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全國人大常委會：助力打好打贏污染防治攻堅戰 推進生態文明建設

3月23日(ri)，全國(guo)人(ren)(ren)大常委會環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護法(fa)執法(fa)檢(jian)查組召開第一次全體(ti)會議(yi)，聽取了國(guo)務院有關(guan)部(bu)門、最高人(ren)(ren)民法(fa)院、最高人(ren)(ren)民檢(jian)察院關(guan)于(yu)貫徹實(shi)施(shi)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護法(fa)情況的匯報，《人(ren)(ren)民日(ri)報》對會議(yi)發(fa)(fa)言摘要進行刊發(fa)(fa)。

壓實生態環境保護法律責任

生態環境部(bu)

環(huan)境保(bao)護法2015年(nian)(nian)1月1日實施(shi)以來，生態環(huan)境部配合制(zhi)(zhi)修訂25部相關法律(lv)(lv)法規，推動(dong)環(huan)境保(bao)護目標責任制(zhi)(zhi)、年(nian)(nian)度環(huan)境狀(zhuang)況報告、排污許可等主要法律(lv)(lv)制(zhi)(zhi)度措(cuo)施(shi)落實，協助中辦、國辦印發《省（自(zi)治區、直轄(xia)市）污染防治攻(gong)堅(jian)戰成效考核措(cuo)施(shi)》。建立排污許可制(zhi)(zhi)度，強化監測質量監督(du)檢查(cha)，加強環(huan)境信息主動(dong)公(gong)開，加快國家生態環(huan)境標準制(zhi)(zhi)修訂，“十(shi)三五”期間制(zhi)(zhi)修訂673項，數量為歷次(ci)五年(nian)(nian)規劃(hua)期之最。

落實(shi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)制度，依法打(da)好藍(lan)天、碧水(shui)、凈土(tu)保衛戰(zhan)，全國(guo)生態(tai)環境質(zhi)量明顯改善。2016年至2021年，我(wo)國(guo)地(di)級及以上城市空氣(qi)質(zhi)量優(you)良(liang)天數(shu)比率(lv)提(ti)高(gao)4.4個百(bai)(bai)分點、達到(dao)(dao)87.5%，細(xi)顆粒(li)物（PM2.5）年均濃度下(xia)降28.6%，降至30微克/立方米，地(di)表水(shui)優(you)良(liang)水(shui)質(zhi)斷面比例提(ti)高(gao)17.1個百(bai)(bai)分點、達到(dao)(dao)84.9%，全國(guo)近岸(an)海域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良(liang)比率(lv)提(ti)高(gao)約7.9個百(bai)(bai)分點、達到(dao)(dao)81.3%。加強重點區域(yu)、重點行業(ye)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)，持續實(shi)施秋(qiu)冬(dong)季細(xi)顆粒(li)物（PM2.5）和夏季臭氧污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)行動(dong)。加強飲用(yong)(yong)(yong)水(shui)安全保障和重點流域(yu)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)，強化(hua)重點地(di)區農用(yong)(yong)(yong)地(di)和建設用(yong)(yong)(yong)地(di)土(tu)壤污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)，實(shi)現固(gu)體廢物進(jin)口清零目標(biao)，累計減少進(jin)口固(gu)體廢物1億噸。

落實生(sheng)態環境監督執法責任(ren)，清理(li)整頓(dun)常年(nian)(nian)累積的違(wei)法違(wei)規建設項目(mu)64.1萬(wan)(wan)個，關(guan)停(ting)取締(di)污染嚴重單位2萬(wan)(wan)余家。2015年(nian)(nian)至2021年(nian)(nian)，全(quan)國依法適(shi)用按日連續罰款案(an)4478件(jian)，罰款金(jin)額約44.8億元(yuan)；適(shi)用查封、扣押(ya)案(an)9.1萬(wan)(wan)余件(jian)；適(shi)用限產(chan)、停(ting)產(chan)案(an)近3萬(wan)(wan)件(jian)；移送行政拘(ju)留案(an)3.4萬(wan)(wan)余件(jian)；移送涉嫌環境污染犯罪案(an)1.4萬(wan)(wan)余件(jian)；這(zhe)5類(lei)案(an)件(jian)共計17萬(wan)(wan)余件(jian)。

提升財(cai)稅政策(ce)效能 支持生態文明(ming)建設(she)

財政部

財(cai)(cai)政部(bu)切實擔負起財(cai)(cai)政支(zhi)持生(sheng)態文(wen)明建設的政治責任，成(cheng)立“財(cai)(cai)政部(bu)污染防治和生(sheng)態文(wen)明建設領導小(xiao)組(zu)”，認真落實環境保護(hu)法有(you)關規定，不斷(duan)完善政策(ce)體系，切實提升(sheng)財(cai)(cai)政政策(ce)效能。

持(chi)續加(jia)大財(cai)政投入(ru)(ru)力度，支持(chi)打(da)好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰、加(jia)強生(sheng)(sheng)態保(bao)護修復。落實環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護法明確(que)的(de)“各級人(ren)民政府應當加(jia)大保(bao)護和改善環(huan)(huan)(huan)境、防治(zhi)污(wu)染和其他公害(hai)的(de)財(cai)政投入(ru)(ru)”等(deng)要求，將生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保(bao)放在重要位(wei)置優先(xian)保(bao)障。黨的(de)十九大以來，中央(yang)財(cai)政生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保(bao)資金安排逐(zhu)漸(jian)增加(jia)，累計達20272億元。

優(you)化(hua)完善(shan)財政政策體系，推動建(jian)立(li)(li)多元化(hua)投入(ru)機制。出(chu)臺(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境領域中央與(yu)地(di)方財政事權和支出(chu)責任劃分(fen)改(gai)革方案。落實環境保(bao)護(hu)法(fa)“國家建(jian)立(li)(li)、健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補償(chang)制度”要求，持續加大重(zhong)點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能區轉移支付力度，引導地(di)方建(jian)立(li)(li)橫向生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)補償(chang)機制。設立(li)(li)國家綠色(se)發(fa)展基金，引導多個(ge)省(sheng)份設立(li)(li)省(sheng)級(ji)土壤污染防治基金。出(chu)臺(tai)《生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境損(sun)害(hai)賠償(chang)資金管理辦法(fa)（試行(xing)）》等，落實企業(ye)投入(ru)責任。

積極落(luo)實促進環(huan)境保護和綠色發展的稅(shui)(shui)收政策，不斷完(wan)善政府采購制度。實行環(huan)境保護、節能(neng)減(jian)排(pai)和資源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)等(deng)增值稅(shui)(shui)和企業所(suo)得稅(shui)(shui)優惠。全(quan)面實施礦(kuang)產資源(yuan)(yuan)稅(shui)(shui)從價計(ji)征(zheng)改革，免征(zheng)符合(he)條(tiao)件(jian)的新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車車購稅(shui)(shui)、車船(chuan)稅(shui)(shui)，對資源(yuan)(yuan)型產品和鋼鐵(tie)初級產品等(deng)進口實施零關(guan)稅(shui)(shui)或低關(guan)稅(shui)(shui)。完(wan)善節能(neng)環(huan)保產品政府采購執行機制，推動節能(neng)環(huan)保產品占(zhan)同類(lei)產品政府采購規模比例超(chao)85%。

立足自然資源(yuan)管理 推動生態(tai)環(huan)境保護

自然資源部

自(zi)(zi)然資源部(bu)立足自(zi)(zi)然資源管理，推動生態環境保(bao)護(hu)(hu)。組織編(bian)制《全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)土空間(jian)規劃(hua)(hua)綱要（2021—2035）》等規劃(hua)(hua)，努力構建“五(wu)級三類(lei)”國(guo)(guo)土空間(jian)規劃(hua)(hua)體系(xi)，推進“多(duo)規合(he)一”。劃(hua)(hua)定(ding)生態保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)，初步劃(hua)(hua)定(ding)全(quan)國(guo)(guo)生態保(bao)護(hu)(hu)紅線(xian)面積320.3萬(wan)平方公里，涵蓋了大部(bu)分陸地生態系(xi)統(tong)和典型海洋生態系(xi)統(tong)。

實行節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)用地制度，嚴格管控(kong)圍填海(hai)，推(tui)進礦產資源節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用。堅持(chi)整體保護(hu)、系統修(xiu)復(fu)(fu)(fu)、綜(zong)合治理，加快推(tui)進實施山水林田湖草沙一體化(hua)保護(hu)和修(xiu)復(fu)(fu)(fu)工程項目。組織實施“藍色海(hai)灣”整治行動和海(hai)岸帶(dai)生態(tai)保護(hu)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)工程，全(quan)國(guo)共修(xiu)復(fu)(fu)(fu)岸線(xian)1200公里、濱(bin)海(hai)濕地34.5萬(wan)畝(mu)。

健全法(fa)律制(zhi)(zhi)度，落(luo)實(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環境保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)措施。強化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)監(jian)測(ce)預警(jing)，加快建立健全海洋生(sheng)態(tai)(tai)預警(jing)監(jian)測(ce)體(ti)系，實(shi)施近海生(sheng)態(tai)(tai)趨勢性監(jian)測(ce)和(he)海洋生(sheng)態(tai)(tai)災害(hai)預警(jing)監(jian)測(ce)。配合開展生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)補(bu)償(chang)(chang)，聯合印發了(le)《建立市(shi)場(chang)化(hua)、多(duo)元(yuan)化(hua)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)補(bu)償(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)行動計劃》。配合生(sheng)態(tai)(tai)環境損(sun)害(hai)賠償(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度改革，努力提升(sheng)對自(zi)然資源資產和(he)生(sheng)態(tai)(tai)環境依法(fa)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)水平。

主動履職盡責，積極配合打(da)好(hao)污染防治攻堅(jian)戰。組織(zhi)(zhi)開展露天(tian)礦山排(pai)查、歷史遺留礦山核(he)查，全國修(xiu)復治理(li)(li)歷史遺留礦山400多萬畝。加(jia)大規劃管控和用途管制力(li)度，加(jia)強建設用地(di)準(zhun)入管理(li)(li)和優(you)質(zhi)耕(geng)地(di)及永久基(ji)本農(nong)田保護(hu)。強化(hua)礦山地(di)質(zhi)環境保護(hu)和未利用地(di)管理(li)(li)，完成國家地(di)下水監測工(gong)程(cheng)建設，建立數據共享(xiang)機制。助力(li)打(da)好(hao)渤海綜合治理(li)(li)攻堅(jian)戰，組織(zhi)(zhi)環渤海三省一(yi)市共修(xiu)復海岸線132公(gong)里、濱海濕(shi)地(di)13.3萬畝。

推進(jin)生活垃圾分類(lei)和(he)收集處理設施建(jian)設

住房和(he)城鄉建設部

住房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)推進城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水處理(li)設施及配套管(guan)網建設和(he)運行，不斷完善法規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)體系，修訂《城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水排入排水管(guan)網許可管(guan)理(li)辦法》，制定相關技術標(biao)準(zhun)，規(gui)范設施建設和(he)運行管(guan)理(li)。大力(li)推進設施建設，全(quan)國城(cheng)(cheng)市和(he)縣城(cheng)(cheng)建成污(wu)水處理(li)廠4300多(duo)座，處理(li)規(gui)模達2.3億立方(fang)米(mi)，污(wu)水管(guan)網61.5萬公里。加快推動污(wu)水資源化利用，全(quan)國城(cheng)(cheng)市再生水利用率達24.7%，有(you)效增加水資源供給。

加強生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)和(he)收運(yun)處(chu)(chu)置，積極推(tui)進生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)和(he)收集處(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施建設(she)。全(quan)面開(kai)展(zhan)城市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)工作，全(quan)國26.4萬(wan)個居民小區開(kai)展(zhan)了生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)工作。推(tui)進分(fen)(fen)類(lei)收集運(yun)輸能力(li)建設(she)，全(quan)國297個地(di)級以上(shang)城市(shi)共有(you)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)分(fen)(fen)類(lei)投放點117.6萬(wan)個，運(yun)輸能力(li)達(da)到(dao)67.1萬(wan)噸(dun)/日(ri)。加大(da)無害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)力(li)度，全(quan)國城市(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)年清運(yun)量(liang)達(da)到(dao)2.5億噸(dun)，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)能力(li)達(da)到(dao)99萬(wan)噸(dun)/日(ri)，無害(hai)化處(chu)(chu)理(li)(li)率達(da)到(dao)99.8%。推(tui)進農村生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)收運(yun)處(chu)(chu)置體系建設(she)，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)圾(ji)收運(yun)處(chu)(chu)置的自(zi)然(ran)村比例(li)穩定保持在90%以上(shang)。

落實環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法第47條規(gui)定，在全國(guo)(guo)設立8個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)應急(ji)供(gong)水救援中(zhong)心，大幅提(ti)升城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)供(gong)水應急(ji)救援能力(li)，有(you)效保(bao)(bao)(bao)(bao)障城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)供(gong)水安全。根(gen)據環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)法第29、35條規(gui)定，大力(li)推(tui)進城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)(lv)化工作。加強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)(lv)地(di)建設，全國(guo)(guo)建成19個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)生態園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、384個(ge)(ge)國(guo)(guo)家(jia)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建成區綠(lv)(lv)地(di)率達到38.24%，人均(jun)公園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)地(di)面積達到14.78平方米(mi)。加強(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)林(lin)綠(lv)(lv)化保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)管理，保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綠(lv)(lv)地(di)和(he)古樹(shu)名(ming)木(mu)資源(yuan)，為群眾提(ti)供(gong)安全有(you)序的游園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環境(jing)(jing)。

建立健(jian)全涉(she)水法規制度 做(zuo)好水資源保護

水利部(bu)

水(shui)(shui)利(li)(li)部建(jian)(jian)立健全(quan)涉水(shui)(shui)法(fa)規制(zhi)度(du)，健全(quan)落實環(huan)(huan)境保護(hu)法(fa)有關制(zhi)度(du)，依法(fa)開展水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)開發(fa)利(li)(li)用規劃(hua)(hua)(hua)、水(shui)(shui)利(li)(li)工程項目環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評價。建(jian)(jian)立規劃(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)論(lun)證制(zhi)度(du)，推進(jin)水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)論(lun)證區(qu)域(yu)評估。開展規劃(hua)(hua)(hua)和建(jian)(jian)設項目節水(shui)(shui)評價，推進(jin)節水(shui)(shui)減排、節水(shui)(shui)減污。起草完成(cheng)地下水(shui)(shui)管理條(tiao)例(li)，編制(zhi)條(tiao)例(li)實施方(fang)案，制(zhi)訂配套制(zhi)度(du)。

加強飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)建設和保護，將618個飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)納入《全國重要(yao)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)名錄(lu)》管理，“十三五”期間名錄(lu)內水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)滿(man)足水(shui)(shui)(shui)(shui)量要(yao)求的(de)比例(li)達(da)到99%，滿(man)足取水(shui)(shui)(shui)(shui)口水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)要(yao)求的(de)比例(li)超過(guo)95%。2012—2020年，提高了6.1億農(nong)村人口供水(shui)(shui)(shui)(shui)保障水(shui)(shui)(shui)(shui)平。農(nong)村自來水(shui)(shui)(shui)(shui)普及率由2012年的(de)65%提升至(zhi)2021年的(de)84%。

加(jia)(jia)強(qiang)河(he)湖(hu)(hu)生態流量(liang)管理，累計批復65條(tiao)跨省(sheng)(sheng)重要(yao)江河(he)水量(liang)分配(pei)方案，印發(fa)了171條(tiao)跨省(sheng)(sheng)重點(dian)河(he)湖(hu)(hu)生態流量(liang)保障目標，制(zhi)定(ding)河(he)（湖(hu)(hu)）生態流量(liang)保障實施方案，明確保障措施和(he)責(ze)任主(zhu)體。全(quan)(quan)面推行河(he)湖(hu)(hu)長制(zhi)工作部際(ji)聯席會議(yi)制(zhi)度，31個省(sheng)(sheng)（區、市）全(quan)(quan)部由黨(dang)委和(he)政府主(zhu)要(yao)領導擔任省(sheng)(sheng)級總(zong)河(he)長。截至2021年(nian)，共清理整(zheng)治(zhi)河(he)湖(hu)(hu)“四(si)亂”問題19.4萬個。加(jia)(jia)強(qiang)地(di)下水超采綜合治(zhi)理，2021年(nian)底(di)，京津冀(ji)治(zhi)理區淺(qian)層地(di)下水水位較(jiao)2018年(nian)同(tong)期總(zong)體上升1.89米，深層承壓水水位總(zong)體回升4.65米。

“十三(san)五(wu)”期間，新增水(shui)土流(liu)(liu)失治理(li)面積31萬(wan)平方(fang)公里(li)，水(shui)土流(liu)(liu)失面積下(xia)降到(dao)269.27萬(wan)平方(fang)公里(li)，水(shui)土保持率(lv)提高到(dao)71.85%。國家水(shui)土保持重點工程治理(li)水(shui)土流(liu)(liu)失面積5.17萬(wan)平方(fang)公里(li)，實(shi)施坡(po)改(gai)梯483萬(wan)畝(mu)，治理(li)侵蝕溝6000余條，建設生態清潔小流(liu)(liu)域1500個。

完善農業(ye)生態環境保護政策體系(xi)

農業農村部(bu)

農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村部(bu)加強制(zhi)(zhi)度建(jian)設，完善農(nong)(nong)業生態(tai)環境保護政策體(ti)系，推(tui)動出臺《關(guan)于(yu)創新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)推(tui)進農(nong)(nong)業綠色(se)發展的意見(jian)(jian)》，印發《關(guan)于(yu)深入推(tui)進生態(tai)環境保護工作的意見(jian)(jian)》《農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村污染治理攻堅戰行動方案》。健全配套法(fa)律制(zhi)(zhi)度，出臺《農(nong)(nong)用薄(bo)膜管(guan)理辦法(fa)》《農(nong)(nong)藥(yao)包裝廢棄物(wu)回收處理管(guan)理辦法(fa)》等部(bu)門(men)規(gui)章。

實(shi)(shi)(shi)施(shi)農業(ye)生產“三品(pin)一標”行(xing)動(dong)(dong)，推(tui)行(xing)綠色生產方式。實(shi)(shi)(shi)施(shi)化(hua)肥農藥使用(yong)(yong)量零增長行(xing)動(dong)(dong)。加(jia)強畜禽糞污資源(yuan)化(hua)利用(yong)(yong)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)秸稈綜合利用(yong)(yong)行(xing)動(dong)(dong)，打造縣域全(quan)量利用(yong)(yong)樣板。實(shi)(shi)(shi)施(shi)農膜回收(shou)行(xing)動(dong)(dong)，健全(quan)回收(shou)網絡體系。實(shi)(shi)(shi)施(shi)耕地(di)質(zhi)量保護與提升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)，建設49個(ge)耕地(di)綜合治理示(shi)范試點和200個(ge)集中連片綜合示(shi)范區。實(shi)(shi)(shi)施(shi)農村(cun)人居環境整治提升(sheng)5年行(xing)動(dong)(dong)，因地(di)制宜推(tui)進農村(cun)廁所革命。

印發實施《農業(ye)(ye)(ye)綠色發展(zhan)技術導(dao)則(ze)（2018—2030年(nian)）》，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)與環境(jing)科(ke)技問題(ti)一體化(hua)解決。組建(jian)國家農業(ye)(ye)(ye)廢(fei)棄(qi)物循環利用(yong)、畜禽(qin)養殖糞污處(chu)理(li)等科(ke)技創新聯盟，強化(hua)農業(ye)(ye)(ye)污染防(fang)治基礎研究(jiu)和(he)關(guan)鍵技術集(ji)成示范應用(yong)。

全面完成第二(er)次全國農業(ye)污染源普查工作，摸(mo)清(qing)污染排放狀(zhuang)況(kuang)。構建農業(ye)生態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)“一(yi)張網”，在全國建設了16個(ge)(ge)國家農業(ye)綠(lv)色發展(zhan)觀(guan)測(ce)試驗站，布設了4萬個(ge)(ge)耕地土(tu)壤環(huan)境(jing)質量(liang)、241個(ge)(ge)農田(tian)氮磷(lin)流失(shi)、500個(ge)(ge)農膜殘(can)留、280個(ge)(ge)秸稈國控(kong)點，開展(zhan)例(li)行監(jian)測(ce)。

目前，農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)染(ran)治理取(qu)得了積極成效，畜禽糞污(wu)(wu)綜(zong)(zong)合利用(yong)率(lv)(lv)超過(guo)76%，秸稈綜(zong)(zong)合利用(yong)率(lv)(lv)達到87.6%，農(nong)膜(mo)回收率(lv)(lv)穩(wen)定在80%以上；農(nong)村(cun)(cun)衛(wei)生廁所普及率(lv)(lv)達70%以上，95%以上村(cun)(cun)莊開展(zhan)了清潔行(xing)動。

強化(hua)生態保護與經(jing)濟社會發展(zhan)統籌(chou)協調

國家發展和改革委(wei)員會