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中國科學院江桂斌院士：面對(dui)雙重(zhong)壓力加(jia)強協同控制 重(zhong)視(shi)新能源(yuan)發展過程(cheng)中出現的環境問(wen)題

中央經(jing)濟工(gong)作會議(yi)要(yao)(yao)(yao)求“要(yao)(yao)(yao)正(zheng)確認識和(he)把握碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)”，提(ti)出(chu)“實現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)是推動高(gao)質量發展(zhan)的內(nei)在(zai)要(yao)(yao)(yao)求，要(yao)(yao)(yao)堅(jian)定不(bu)移推進，但不(bu)可(ke)能(neng)(neng)畢其功于一役”“要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持全(quan)國統(tong)籌、節約優(you)先(xian)、雙(shuang)輪(lun)驅動、內(nei)外暢通、防范風險的原則”“傳統(tong)能(neng)(neng)源逐步退出(chu)要(yao)(yao)(yao)建立(li)在(zai)新能(neng)(neng)源安全(quan)可(ke)靠的替(ti)代基礎上”。這(zhe)是對先(xian)立(li)后破、統(tong)籌協調做好碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和(he)工(gong)作的精準部(bu)署。

以二氧化碳(tan)為主的(de)溫室(shi)氣(qi)體排放導致的(de)全(quan)球(qiu)氣(qi)候變暖，正嚴重威(wei)脅著人(ren)類的(de)生存和(he)可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，是當前人(ren)類面臨的(de)重大(da)全(quan)球(qiu)性挑戰之(zhi)一。我國從(cong)基本(ben)(ben)國情和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段特征出發(fa)(fa)(fa)，大(da)力(li)推進生態文明建設，推動(dong)綠(lv)色循(xun)環(huan)低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，實(shi)(shi)施積極應對(dui)氣(qi)候變化國家戰略，提出了力(li)爭2030年前實(shi)(shi)現碳(tan)達峰(feng)、2060年前實(shi)(shi)現碳(tan)中和(he)。與此同(tong)時(shi)，我國現階(jie)段改善環(huan)境(jing)質量的(de)任務(wu)依然嚴峻，碳(tan)中和(he)目(mu)標為我們(men)推進環(huan)境(jing)污染(ran)防治(zhi)和(he)溫室(shi)氣(qi)體減排工作提供了基本(ben)(ben)遵循(xun)。實(shi)(shi)現碳(tan)中和(he)目(mu)標與加(jia)強生態環(huan)境(jing)保護是推動(dong)環(huan)境(jing)、經濟、能源等多領域可(ke)持續發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)重大(da)舉措，當前和(he)今(jin)后一個時(shi)期，要以結(jie)構調整為契機，減少(shao)化石能源消費，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新能源，努力(li)實(shi)(shi)現環(huan)境(jing)污染(ran)防治(zhi)與應對(dui)氣(qi)候變化雙贏(ying)。

我國(guo)面臨實現碳中和目標(biao)與環境污染防治的雙重壓力

實(shi)現碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標是一項宏偉的(de)系統(tong)工程，任務(wu)極其艱巨，挑戰非常嚴峻。2020年，我國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)占(zhan)(zhan)全球(qiu)排放(fang)(fang)量的(de)30%左右。同(tong)時(shi)，我國(guo)(guo)單位(wei)國(guo)(guo)內生產總(zong)值（GDP）能(neng)耗為3.4噸標準煤(mei)/萬美(mei)元，單位(wei)GDP碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)量為6.7噸二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)/萬美(mei)元，分別是世界平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)1.5倍(bei)和(he)1.8倍(bei)。我國(guo)(guo)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)(fang)主要來源于化(hua)石(shi)能(neng)源，煤(mei)炭(tan)、石(shi)油(you)和(he)天(tian)然氣占(zhan)(zhan)能(neng)源消費(fei)的(de)84%，其中(zhong)煤(mei)炭(tan)消費(fei)占(zhan)(zhan)56.8%，遠(yuan)高于全球(qiu)能(neng)源消費(fei)結構中(zhong)的(de)煤(mei)炭(tan)占(zhan)(zhan)比。我國(guo)(guo)從(cong)碳(tan)(tan)(tan)達峰到碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和(he)的(de)過渡期僅(jin)有30年，面臨(lin)著(zhu)比發(fa)達國(guo)(guo)家時(shi)間更(geng)緊、幅(fu)度更(geng)大的(de)減(jian)排要求。

當(dang)前，我(wo)國(guo)第二(er)(er)產(chan)(chan)業比重(zhong)大(da)，高能耗(hao)、高排放(fang)(fang)(fang)、低效能等問(wen)題(ti)并存(cun)，轉型升級難(nan)度(du)較(jiao)(jiao)大(da)。工業是我(wo)國(guo)能源消費和碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)大(da)戶，以(yi)電(dian)力(li)、鋼鐵(tie)、水泥、石(shi)化、煤化等行(xing)業為(wei)主(zhu)。2020年，這五(wu)大(da)行(xing)業碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)(fang)約占全國(guo)排放(fang)(fang)(fang)量(liang)的(de)(de)73%。同時，工業生產(chan)(chan)過程排放(fang)(fang)(fang)了大(da)量(liang)二(er)(er)氧化硫(liu)和氮氧化物(wu)等大(da)氣(qi)污染物(wu)。當(dang)前，我(wo)國(guo)仍(reng)面臨較(jiao)(jiao)為(wei)嚴重(zhong)的(de)(de)大(da)氣(qi)顆粒物(wu)和臭氧污染等一(yi)系列(lie)環境(jing)(jing)問(wen)題(ti)。隨著污染末端治(zhi)(zhi)理措施的(de)(de)空(kong)間縮(suo)小，進一(yi)步取得環境(jing)(jing)收益的(de)(de)邊際成(cheng)本(ben)和減排難(nan)度(du)日益增(zeng)大(da)。此外，由于成(cheng)本(ben)和技術問(wen)題(ti)，溫(wen)室氣(qi)體減排的(de)(de)“末端治(zhi)(zhi)理”碳(tan)(tan)捕集和封存(cun)技術目(mu)前仍(reng)難(nan)以(yi)實現大(da)規模(mo)市場化應用。總(zong)體上看(kan)，我(wo)國(guo)面臨實現碳(tan)(tan)中和目(mu)標與環境(jing)(jing)污染防治(zhi)(zhi)的(de)(de)雙重(zhong)壓力(li)。

實現碳中和目(mu)標對(dui)加(jia)強生態(tai)環(huan)境保護(hu)有(you)同向作用(yong)

氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)與(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)變(bian)化(hua)(hua)具有密(mi)切關系，二者相互影響。溫室氣(qi)(qi)體排放導致極端天氣(qi)(qi)增多、自(zi)然災害頻發(fa)等不利氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)，氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)引(yin)起的(de)氣(qi)(qi)溫、輻射、降水和風速等氣(qi)(qi)象(xiang)要素變(bian)化(hua)(hua)又(you)會影響污染物的(de)生(sheng)(sheng)成和傳輸，加劇(ju)區域空氣(qi)(qi)污染程度，威脅人類健(jian)康。積極應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)有利于(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)的(de)改善(shan)，維(wei)護良(liang)好的(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)又(you)有利于(yu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)系統的(de)穩定。可見，應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化(hua)(hua)和改善(shan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)質量是(shi)同向的(de)，與(yu)建設(she)“美麗中國(guo)”的(de)目標相契合。

從溫室(shi)氣(qi)體和(he)主(zhu)要污染物(wu)的(de)產(chan)生過(guo)程來(lai)看，造成氣(qi)候變暖(nuan)的(de)“碳”和(he)環境污染的(de)“碳”同(tong)根同(tong)源，主(zhu)要都源于化石燃料(liao)的(de)燃燒利(li)用過(guo)程。對此，我們具(ju)有協同(tong)控制的(de)科學(xue)基礎和(he)先決(jue)條件(jian)。

比如，電力(li)與熱力(li)、工業(ye)、交通、建筑等作為我(wo)國(guo)最主(zhu)要(yao)的(de)(de)能源消(xiao)費領域，既(ji)是溫(wen)室氣(qi)體(ti)的(de)(de)主(zhu)要(yao)排放源，也(ye)是大(da)氣(qi)污染物的(de)(de)主(zhu)要(yao)排放源。研(yan)究表明，化石燃(ran)料燃(ran)燒產生(sheng)的(de)(de)溫(wen)室氣(qi)體(ti)占比約70%，對大(da)氣(qi)污染物PM2.5的(de)(de)直(zhi)接和間接貢(gong)獻約60%。近(jin)年來(lai)，我(wo)國(guo)通過實施大(da)氣(qi)污染防治(zhi)行動計劃、打贏藍天保衛(wei)戰三(san)年行動計劃等，在(zai)改善空氣(qi)質量(liang)方面取得了(le)階(jie)段性(xing)效果，同時(shi)也(ye)顯著促(cu)進了(le)二氧(yang)化碳的(de)(de)減排。

在(zai)碳中(zhong)和目(mu)標的指引下，要以(yi)減(jian)污(wu)降(jiang)碳協同增(zeng)效(xiao)為總抓手，以(yi)改善生態環(huan)境(jing)質量為核(he)心，在(zai)戰略規劃、法(fa)律(lv)法(fa)規、評價體(ti)系等方面積極推動應對氣(qi)候變化與(yu)保護生態環(huan)境(jing)的統籌(chou)融(rong)合，推動溫室氣(qi)體(ti)與(yu)污(wu)染物協同控制。同時，加快(kuai)推動從污(wu)染物末端(duan)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)向(xiang)源(yuan)頭治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)轉變，在(zai)環(huan)境(jing)污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中(zhong)優先選擇化石能源(yuan)替代(dai)、產業結構升級等源(yuan)頭治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)協同措(cuo)施(shi)，減(jian)少污(wu)染治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)成本(ben)，以(yi)最大限度實現減(jian)污(wu)降(jiang)碳的協同效(xiao)益。

重(zhong)視新(xin)能源發展過程中出(chu)現(xian)的環(huan)境問題(ti)

大(da)力發展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，減少化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)使用占比，改變能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結(jie)構，是實現碳中(zhong)和目(mu)(mu)標的核(he)心途徑(jing)。目(mu)(mu)前，我國風(feng)電、太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)發電裝(zhuang)機容量均居世界首位，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽車保(bao)有量占世界的一半。未來(lai)，我們仍將(jiang)大(da)幅提升風(feng)電、光(guang)伏發電等的規模，逐步減少傳統化石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)比例(li)。可以預期，化石(shi)(shi)燃(ran)料燃(ran)燒產生(sheng)的傳統污染(ran)排放將(jiang)大(da)幅降低。需要(yao)(yao)注意(yi)的是，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、新技術的快(kuai)速發展(zhan)也可能(neng)(neng)(neng)帶來(lai)新的環境問題，大(da)量廢舊電池的回收處置(zhi)、新材料的合成與應用等帶來(lai)新的化學品污染(ran)風(feng)險需要(yao)(yao)高度重視。

特別值得注意的(de)是(shi)，我國風能(neng)、太陽(yang)能(neng)已經(jing)開始跨入(ru)大(da)(da)(da)(da)規(gui)模開發(fa)利用(yong)階段。雖然通常認(ren)為(wei)風能(neng)、太陽(yang)能(neng)是(shi)無污染、零排放的(de)清(qing)潔能(neng)源，但大(da)(da)(da)(da)量(liang)光伏產品的(de)制造過程(cheng)(cheng)，特別是(shi)硅(gui)冶煉和(he)提純加工(gong)過程(cheng)(cheng)，本身就需要消耗大(da)(da)(da)(da)量(liang)能(neng)源和(he)資(zi)源，直(zhi)接(jie)或間接(jie)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大(da)(da)(da)(da)量(liang)碳排放。未(wei)來(lai)大(da)(da)(da)(da)量(liang)光伏發(fa)電(dian)組件的(de)報廢和(he)回收(shou)問題也將(jiang)成為(wei)無法(fa)回避的(de)新難題。大(da)(da)(da)(da)面積光伏發(fa)電(dian)將(jiang)大(da)(da)(da)(da)范圍覆(fu)蓋地球(qiu)表面，改(gai)變(bian)(bian)地球(qiu)表面功能(neng)，導致土地利用(yong)變(bian)(bian)化，改(gai)變(bian)(bian)局部輻射條件和(he)地表能(neng)量(liang)平(ping)衡(heng)。同時，可(ke)能(neng)影響(xiang)動(dong)(dong)植物的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)長、活(huo)動(dong)(dong)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命周期過程(cheng)(cheng)，導致生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物量(liang)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)發(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)變(bian)(bian)化。對此，我國亟需開展大(da)(da)(da)(da)規(gui)模風能(neng)、太陽(yang)能(neng)開發(fa)的(de)氣候、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態、環境(jing)效應的(de)風險評估，結合(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態空間布(bu)局優(you)化，確定(ding)最佳(jia)發(fa)展路(lu)徑(jing)，避免可(ke)能(neng)帶來(lai)的(de)負面影響(xiang)。

作者：江桂斌(bin)（中國科學(xue)院(yuan)生態(tai)環境研究(jiu)(jiu)中心研究(jiu)(jiu)員(yuan)、中國科學(xue)院(yuan)院(yuan)士）

（來源：經濟日報(bao) 原文題(ti)(ti)目：中(zhong)國(guo)科(ke)學院江桂斌院士(shi)：面對雙重壓力加(jia)強(qiang)協同控制，重視(shi)新能源發展過程中(zhong)出現的環境問(wen)題(ti)(ti)）