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“雙(shuang)碳”目標下汽(qi)車產(chan)業路在(zai)何方？五部委(wei)透露產(chan)業走向(xiang)

“雙碳(tan)”時代來(lai)(lai)(lai)了，汽車(che)(che)行業(ye)作為(wei)我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)支(zhi)柱產業(ye)，是生(sheng)產大(da)宗(zong)消(xiao)費(fei)品行業(ye)，在生(sheng)產制造、物(wu)流運輸環(huan)節產生(sheng)碳(tan)排放，又在使用過程(cheng)中(zhong)消(xiao)耗(hao)大(da)量能(neng)源，產生(sheng)大(da)量的(de)排放。對于(yu)我國(guo)(guo)(guo)汽車(che)(che)產業(ye)來(lai)(lai)(lai)說，在實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和的(de)過程(cheng)中(zhong)，無疑面(mian)臨著嚴峻(jun)的(de)挑戰。素有 “行業(ye)風向(xiang)標(biao)”之稱(cheng)的(de)泰(tai)達論壇(tan)，今年(nian)的(de)主題(ti)是 “融合·創新·綠色(se)”。9月4日，在2021泰(tai)達汽車(che)(che)論壇(tan)，工業(ye)和信息化部、國(guo)(guo)(guo)家發展和改革委員會、科學技術部、生(sheng)態環(huan)境(jing)部、商務部等國(guo)(guo)(guo)家五部委有關人士齊(qi)聚(ju)一堂，為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽車(che)(che)產業(ye)未來(lai)(lai)(lai)發展指明方(fang)向(xiang)。

工信部：“雙碳(tan)”目標(biao)給汽車產業(ye)發(fa)展提出新要求

工業和信(xin)息化部副部長(chang)(chang)(chang)辛國斌表示(shi)，我國新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)已經(jing)走在(zai)了高質量(liang)發展的道(dao)路上。汽(qi)(qi)車(che)產(chan)銷穩定增(zeng)長(chang)(chang)(chang)，初步統計(ji)，今年(nian)(nian)1~8月(yue)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)銷有望突(tu)破(po)1600萬輛(liang)(liang)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)10%左右。1~7月(yue)整車(che)出口100萬輛(liang)(liang)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)124%。新(xin)能源和智能網(wang)聯汽(qi)(qi)車(che)保持(chi)快速(su)發展，今年(nian)(nian)1~8月(yue)新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)產(chan)銷預(yu)計(ji)超(chao)過170萬輛(liang)(liang)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)兩倍，市(shi)場滲透率超(chao)過10%，L2級智能網(wang)聯乘用車(che)市(shi)場占比(bi)達到(dao)20%。

雖(sui)然(ran)我國(guo)(guo)汽車(che)產業(ye)(ye)發(fa)展平穩向好，亮點紛呈，但(dan)辛(xin)國(guo)(guo)斌認為(wei)，我國(guo)(guo)新能(neng)源(yuan)汽車(che)行業(ye)(ye)發(fa)展依(yi)然(ran)面臨諸(zhu)多挑戰。例(li)如，中國(guo)(guo)品(pin)牌汽車(che)大(da)(da)(da)而不優的(de)(de)問(wen)題仍(reng)然(ran)突出，部(bu)分(fen)地方和產業(ye)(ye)產能(neng)利(li)用率低；產業(ye)(ye)鏈(lian)仍(reng)存(cun)(cun)在基礎材(cai)料(liao)短板(ban)，新能(neng)源(yuan)汽車(che)成本、安(an)(an)全(quan)性、便利(li)性有(you)待改善；新冠(guan)肺炎疫情仍(reng)存(cun)(cun)在散點爆發(fa)可能(neng)，汽車(che)芯(xin)片(pian)和零部(bu)件供應不足(zu)，后(hou)期穩定運行的(de)(de)壓力大(da)(da)(da)；網絡安(an)(an)全(quan)數據安(an)(an)全(quan)問(wen)題凸顯，可能(neng)帶來重大(da)(da)(da)的(de)(de)安(an)(an)全(quan)隱患。

辛國(guo)斌表示(shi)，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)配合汽(qi)車全產業鏈(lian)做好五方面重點(dian)工(gong)作。一是發(fa)揮部(bu)際聯席會議制度(du)，統(tong)籌(chou)加快新能源汽(qi)車發(fa)展系列(lie)政(zheng)(zheng)策(ce)舉措(cuo)，保持相(xiang)關支持政(zheng)(zheng)策(ce)連續(xu)穩(wen)定有效(xiao)銜接(jie)，進一步提高鋰鈷鎳等關鍵(jian)原材料(liao)保障體系。

二是(shi)立足電(dian)動化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能化(hua)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，同(tong)步推動基礎設施(shi)、數據平臺和(he)標準法(fa)規完(wan)善，協同(tong)推進電(dian)車(che)智(zhi)能、智(zhi)慧道(dao)路、通訊網絡、云(yun)控技術(shu)發(fa)展(zhan)。啟動公共(gong)領域車(che)輛全面(mian)電(dian)動化(hua)城市試點，組織(zhi)行業(ye)機構(gou)編制發(fa)布汽車(che)產(chan)業(ye)低碳(tan)發(fa)展(zhan)的技術(shu)路線圖。

三是實施強鏈(lian)、補鏈(lian)行(xing)動，圍繞補短板貫通技(ji)術攻關，加快(kuai)車(che)用芯片、操(cao)作系統等(deng)研(yan)發和(he)產(chan)業化，引導企(qi)業優化供應(ying)鏈(lian)布局，提高產(chan)業鏈(lian)穩(wen)定(ding)安全(quan)水平和(he)競(jing)爭(zheng)力。

四是堅守安全(quan)(quan)(quan)底線，研究提升新能(neng)源汽車安全(quan)(quan)(quan)技術(shu)標準，推動企(qi)業(ye)健全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)運行(xing)監測體(ti)系，加大產(chan)品一致性檢查(cha)力度。組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)開展汽車數據安全(quan)(quan)(quan)、網絡安全(quan)(quan)(quan)、軟件(jian)升級(ji)等方面自查(cha)。加強軟件(jian)升級(ji)備案管理，研究智能(neng)網聯準入規范。

五是堅持全球(qiu)化發展(zhan)共識，積極開展(zhan)技術創新、貿(mao)易投資、技術標(biao)準等(deng)領域(yu)的務實合作，以高(gao)水(shui)平(ping)開放促進(jin)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。

國(guo)家發改委：牢(lao)牢(lao)抓住機遇 探索(suo)中國(guo)特色發展(zhan)方式(shi)

“人(ren)到(dao)半山，船到(dao)中(zhong)流”是國家發展(zhan)和改革委員會產(chan)業發展(zhan)司司長盧衛生(sheng)對目前(qian)我國新能源汽車(che)產(chan)業發展(zhan)階(jie)段的形象(xiang)比喻。他認為(wei)，在我國新能源汽車(che)不(bu)斷取得新的進步和成就(jiu)的同(tong)時，仍(reng)存(cun)在一些不(bu)容忽視的問題，主要(yao)表現(xian)在市(shi)場規模不(bu)斷擴大，替代優勢尚(shang)未(wei)形成，關(guan)鍵(jian)環節存(cun)在短板(ban)，盲目發展(zhan)存(cun)在風險等。

對于新(xin)能源汽車產業未來的發展規(gui)劃，盧衛生認為，應充(chong)分發揮產業體(ti)系(xi)優勢(shi)和(he)規(gui)模市場優勢(shi)，牢牢抓住重要機遇期(qi)和(he)關鍵窗口期(qi)，在實(shi)踐中(zhong)探索具有(you)中(zhong)國特色的發展方(fang)式。為此，盧衛生給(gei)出了五點指(zhi)導意見。

一要堅定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向，促進新(xin)能源汽車高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。堅定(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)能源汽車；汽車企業(ye)也應(ying)(ying)積極響應(ying)(ying)國家戰略，科學把握發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向，不斷增強(qiang)對傳統燃(ran)油汽車的替代優勢，推(tui)動新(xin)能源汽車成為產業(ye)主體。

二要強化(hua)自主創(chuang)新(xin)，把關鍵核(he)心(xin)技術(shu)掌握在自己手(shou)中(zhong)。加快突破動(dong)力電(dian)池、高效(xiao)驅動(dong)電(dian)機和車(che)載芯片、操作系統等關鍵核(he)心(xin)技術(shu)，探索車(che)電(dian)分離(li)、充換電(dian)結合、電(dian)池租賃等創(chuang)新(xin)模式(shi)，形成更高附加值、更安全可靠的(de)產業鏈與供應鏈。

三要加(jia)(jia)強新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)的民族品牌(pai)培育。在支持中國品牌(pai)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)企業(ye)融入(ru)國際市(shi)場的同時(shi)，也鼓勵中外(wai)企業(ye)面向全球市(shi)場共創汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)品牌(pai)，加(jia)(jia)強提升新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)產業(ye)競爭力(li)。

四要強化頂(ding)層設計，構(gou)建合理高效的產(chan)業格局(ju)。要完(wan)善(shan)政(zheng)策體系，引導產(chan)業向發展基礎好(hao)、產(chan)能利用充(chong)分(fen)的地區和(he)主體集聚，加快推(tui)動兼并重組和(he)落后產(chan)能退出，嚴格執行汽車產(chan)業投資(zi)管理有關規(gui)定，防(fang)范化解盲(mang)目投資(zi)、無序擴張(zhang)等(deng)風險。

五要保(bao)障關(guan)(guan)鍵零部件供給，提(ti)升(sheng)(sheng)產業鏈韌性和抗風險(xian)能力(li)。要提(ti)升(sheng)(sheng)新能源汽車整車和動力(li)電池等關(guan)(guan)鍵系統質量安全性能，完(wan)善新能源汽車信息(xi)數(shu)據采(cai)集、傳輸、儲存、使用(yong)等標準規范，密切關(guan)(guan)注車用(yong)芯(xin)片等關(guan)(guan)鍵零部件和鎳鈷鋰等戰略性資源的市場供需(xu)和價格變動情況。

科(ke)技(ji)(ji)部(bu)：聚焦核心技(ji)(ji)術 加(jia)快向市場驅動轉變(bian)

“當下恰逢 ‘十四(si)五’開局(ju)之年，也是(shi)我國新(xin)能源汽車(che)產業(ye)由高(gao)速發(fa)展向高(gao)質量發(fa)展轉變、由政策引(yin)導(dao)向市場驅動轉變的攻堅期。”科學技術部(bu)高(gao)新(xin)技術司副司長續(xu)超前表示。

續超前認為，在碳達(da)峰(feng)、碳中(zhong)和要(yao)求下(xia)，全球主要(yao)發(fa)達(da)國家均積極押注新(xin)能源汽車(che)，國際競(jing)爭日趨激(ji)烈。但歸(gui)根結底，全球新(xin)能源汽車(che)競(jing)爭焦點(dian)依然主要(yao)集中(zhong)在動力電池等核心部件研發(fa)與產(chan)業化方面，誰能掌(zhang)握關鍵、核心技(ji)術，誰就能在新(xin)的競(jing)爭賽(sai)道中(zhong)拔得頭籌(chou)。

客觀(guan)來看，我國新能(neng)源汽(qi)(qi)車仍(reng)然存在(zai)高(gao)(gao)級別車規級芯片短缺、新能(neng)源汽(qi)(qi)車低溫充電慢，續航(hang)里程(cheng)降幅大(da)，高(gao)(gao)溫安全(quan)性差、燃料電池汽(qi)(qi)車用氫成(cheng)本高(gao)(gao)等技術痛點(dian)問題，需要產業(ye)各(ge)界共同堅持(chi)科技攻關，才能(neng)徹底(di)解決(jue)。

續(xu)超(chao)前介紹， “十(shi)四五”期間科技(ji)(ji)部將堅持電動化(hua)、智能化(hua)、網聯化(hua)發(fa)(fa)展方向，按照(zhao)新(xin)(xin)的三縱三橫的布局，組(zu)織實施國(guo)家重點(dian)研發(fa)(fa)計劃新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車專(zhuan)項，圍繞產業鏈、供應鏈、關(guan)鍵(jian)環節創新(xin)(xin)鏈，持續(xu)支持新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車關(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術研發(fa)(fa)。

首先，圍繞電(dian)(dian)動(dong)(dong)汽車產業鏈最關鍵(jian)的動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池，前瞻部署新體系動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池、全固態(tai)(tai)金屬(shu)鋰電(dian)(dian)池技術，開展無鈷動(dong)(dong)力(li)電(dian)(dian)池和工業混合態(tai)(tai)鋰離(li)子(zi)電(dian)(dian)池開發。

其(qi)次，圍繞新能源(yuan)汽車產業鏈核(he)心(xin)(xin)的燃(ran)料(liao)電(dian)(dian)池和儲氫系(xi)統(tong)，以及固體氧化(hua)物電(dian)(dian)池，車載液氫系(xi)統(tong)顛覆技(ji)術，重點突破高功率(lv)燃(ran)料(liao)電(dian)(dian)池電(dian)(dian)堆、高功率(lv)、長壽(shou)命燃(ran)料(liao)電(dian)(dian)堆等核(he)心(xin)(xin)瓶頸技(ji)術。

另外，圍繞新(xin)能源(yuan)汽車(che)產業(ye)鏈(lian)共有環(huan)節(jie)，基于(yu)新(xin)材料和新(xin)器件的電驅(qu)動(dong)系統，高(gao)性能電驅(qu)動(dong)技(ji)術，支持線控底盤、高(gao)精度自動(dong)駕(jia)駛、動(dong)態地(di)圖(tu)，智能網聯汽車(che)關鍵技(ji)術研究(jiu)，開發(fa)整(zheng)車(che)輕(qing)量化、模塊化技(ji)術。

生態環境部：加強汽(qi)車行業生產全生命周(zhou)期減污(wu)降碳(tan)

生態(tai)環境部大(da)氣環境司(si)副司(si)長吳(wu)險峰表(biao)示， “十四(si)五”時(shi)期我國(guo)生態(tai)文(wen)明建(jian)設進入以減(jian)碳、降碳為戰略方向(xiang)，推動減(jian)污(wu)降碳協同增(zeng)效(xiao)，實(shi)現(xian)生態(tai)環境質量改善由量變到質變關鍵(jian)時(shi)期，污(wu)染(ran)問題層次更(geng)(geng)深、領域更(geng)(geng)廣，要求也更(geng)(geng)高。汽車行業作(zuo)為支柱產業，對于大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)發(fa)揮(hui)至關重要的作(zuo)用。

“我(wo)國機動車(che)排(pai)放(fang)總(zong)量得到(dao)有(you)效控制，汽(qi)車(che)保有(you)量和產銷量比20年(nian)前增(zeng)加(jia)超過15倍左右(you)，但我(wo)國汽(qi)車(che)大氣污染物的排(pai)放(fang)總(zong)量與2000年(nian)基本持平。”針對(dui)下一(yi)步(bu)汽(qi)車(che)污染防(fang)治工作吳(wu)險峰提出四點設想：

一是優化(hua)(hua)調整和提升(sheng)車(che)隊清潔(jie)化(hua)(hua)水平。加快(kuai)構建(jian)煤(mei)炭(tan)、石(shi)油、礦石(shi)、建(jian)材(cai)等(deng)大(da)宗(zong)貨(huo)物中長途運輸以鐵路(lu)、水路(lu)和管道為主(zhu)，短途運輸采用(yong)新(xin)能源車(che)輛的運輸格局，推進多式聯運，推動新(xin)能源汽車(che)在更多領域、更大(da)范圍應用(yong)。

二是強化監管要求，嚴(yan)格(ge)實(shi)(shi)施國六標準。推(tui)動因設計(ji)生產缺(que)陷和耐(nai)久性要求召回制(zhi)度(du)的實(shi)(shi)施，大力推(tui)進(jin)老舊機(ji)動車(che)提前(qian)更新(xin)淘汰，積極推(tui)動現代化治理體系建設。

三是加(jia)強(qiang)汽車行業(ye)生(sheng)產全(quan)(quan)(quan)生(sheng)命(ming)周期(qi)的減(jian)污降碳(tan)。以揮發性有機物(wu)VOC治理為重點，加(jia)強(qiang)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)命(ming)周期(qi)減(jian)污降碳(tan)，推動行業(ye)業(ye)態改善，加(jia)強(qiang)無組織(zhi)排放管(guan)控，優(you)化涂裝工藝，加(jia)強(qiang)精(jing)細(xi)化管(guan)理，實現VOC治理全(quan)(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)(quan)環節的精(jing)細(xi)化管(guan)控，發揮行業(ye)自律，開展VOC和二氧化碳(tan)自主減(jian)排。

四(si)是在(zai)強化油、路、車(che)統籌監管過程中(zhong)繼續加(jia)強與(yu)行業(ye)合作(zuo)。在(zai)助力國(guo)內法規(gui)(gui)標準升級的(de)(de)同時，深度參(can)與(yu)機動(dong)車(che)全(quan)(quan)球統一技術法規(gui)(gui)研究，加(jia)強國(guo)際(ji)技術交流(liu)，全(quan)(quan)面提升我國(guo)機動(dong)車(che)排放(fang)國(guo)際(ji)影響，帶(dai)動(dong)機動(dong)車(che)內燃(ran)機、零(ling)部件、測試設備等相(xiang)關環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)走出去(qu)，實現環(huan)境要(yao)求倒(dao)逼產(chan)(chan)業(ye)優化發展的(de)(de)作(zuo)用，實現環(huan)境與(yu)經濟效益的(de)(de)雙(shuang)贏。

商(shang)務部(bu)：深化汽(qi)車流通領域(yu)全面改革

商務(wu)部市場(chang)運行和消(xiao)費促進司二級調(diao)研員宋英杰則表示，汽車(che)(che)流通連接(jie)著(zhu)生產和消(xiao)費，對(dui)(dui)汽車(che)(che)產業發展具有基礎性和先導性的(de)作用，同時汽車(che)(che)流通與(yu)人民生活密切相關，對(dui)(dui)促進形成綠色低碳的(de)出行和運輸方式有重要作用，參與(yu)汽車(che)(che)領域 “雙(shuang)碳”目標實現。

宋英杰稱，汽車流通領域參與 “雙碳”目(mu)標實現，應做到供需匹(pi)配(pei)、流通效率高、物盡其用等原則。在這些方面，商務部(bu)也(ye)開(kai)展(zhan)了一系列工作。

為(wei)了推動生產(chan)和消費的更緊密銜接，商務部(bu)發布(bu)實(shi)施 《汽(qi)車銷售(shou)管(guan)理(li)辦(ban)法》，推進汽(qi)車流通(tong)體系從以前單一的授權(quan)線條(tiao)向(xiang)網狀、交(jiao)融(rong)、融(rong)合(he)體系發展；同時印(yin)發 《促(cu)進汽(qi)車消費工作指引》，積極指導(dao)地方制定實(shi)施新能源汽(qi)車消費措(cuo)施，開展新能源汽(qi)車下鄉活動。

為(wei)了(le)活躍(yue)二(er)(er)手車市場，商務部(bu)會同相關部(bu)門推出了(le)取(qu)消(xiao)二(er)(er)手車限遷等一系列促進二(er)(er)手車便利(li)交易(yi)的政(zheng)策(ce)，開展二(er)(er)手車出口業務，取(qu)得了(le)明顯(xian)效果。2020年(nian)我國二(er)(er)手車交易(yi)量(liang)中轉籍比例達(da)到(dao)27.5%，比2015年(nian)提高了(le)8.3個百(bai)分點。

為(wei)了(le)推動(dong)(dong)報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)及零(ling)(ling)部(bu)件(jian)、材料的循環利用，商務部(bu)推動(dong)(dong)出(chu)臺了(le) 《機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回收管理辦法》及 《汽(qi)車(che)零(ling)(ling)部(bu)件(jian)再制(zhi)造管理辦法》，促(cu)進(jin)行業(ye)市場化(hua)專業(ye)化(hua)集約(yue)化(hua)發展。數(shu)據顯示，今年1~7月回收報廢機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)增(zeng)(zeng)長37.8%，比2019年增(zeng)(zeng)長23.5%。