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據(ju)上海(hai)市(shi)人民政府2月25日消息，上海(hai)市(shi)政府新(xin)(xin)聞(wen)辦2月25日舉行市(shi)政府新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)布會，上海(hai)市(shi)發(fa)展改革委(wei)副主任裘文進介紹(shao)了(le)最新(xin)(xin)出(chu)臺(tai)的《上海(hai)市(shi)加(jia)快新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車產業(ye)發(fa)展實施(shi)計劃（2021-2025年(nian)）》相關情況。

　　一、《實施計劃》的(de)出(chu)臺背景、意義和主(zhu)要內容(rong)

　　（一）背(bei)景和意義

　　發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)是我(wo)國(guo)(guo)從汽(qi)(qi)車(che)(che)大國(guo)(guo)邁向(xiang)汽(qi)(qi)車(che)(che)強(qiang)國(guo)(guo)的必由之路，是貫(guan)徹(che)落實習近平(ping)總書記提出在2030年(nian)(nian)前達(da)到碳峰值，2060年(nian)(nian)前實現碳中(zhong)和目標的戰(zhan)略舉措。上海高(gao)(gao)度重視新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，結(jie)合(he)貫(guan)徹(che)國(guo)(guo)家《新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃（2021-2035年(nian)(nian)）》《智(zhi)能(neng)汽(qi)(qi)車(che)(che)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略》等精神，積極(ji)推動本市新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，努力(li)打造(zao)具有(you)全球影響力(li)的新能(neng)源汽(qi)(qi)車(che)(che)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)地(di)。

　　本市制訂了(le)《上海(hai)市加快新能源(yuan)汽車(che)(che)產業(ye)發(fa)展實施計劃(hua)（2021-2025年）》（以下(xia)簡稱《實施計劃(hua)》），按(an)照(zhao)“統(tong)籌自主創新與(yu)開放合(he)作，統(tong)籌推(tui)廣(guang)應用與(yu)設施配(pei)套，統(tong)籌生(sheng)產發(fa)展與(yu)回收(shou)利(li)用，統(tong)籌政府支持與(yu)企業(ye)投(tou)入”要求，從突(tu)破新能源(yuan)汽車(che)(che)產業(ye)核(he)心技術(shu)、打造完整產業(ye)生(sheng)態、加快新技術(shu)示范應用、完善(shan)城市基礎設施配(pei)套、健(jian)全制度體系(xi)等五(wu)個(ge)方(fang)面，明確了(le)“十四五(wu)”期間本市新能源(yuan)汽車(che)(che)產業(ye)發(fa)展總體目標，提出若干重點工作。

　　（二）《實施計劃》主要內(nei)容

　　1.2025年本市新能源汽車產業發展目標

　　一是(shi)產業規模國內(nei)領先。本(ben)地新能源汽車(che)年產(chan)量(liang)超過120萬輛(liang)，新能源汽車(che)產(chan)值(zhi)突破3500億元，占全市汽車(che)制造(zao)業產(chan)值(zhi)35%以上(shang)。

　　二是核心技(ji)術攻關取得重大突破。動力電池等關(guan)鍵零部(bu)件(jian)研發(fa)制造達到國際領先水平(ping)，汽車網(wang)聯(lian)化(hua)與智(zhi)能化(hua)核心(xin)技術取得重大進展，形成完整供(gong)應鏈(lian)。

　　三是綠色交通能源體系加速形成。個人新增購置車輛中純電動汽車占比超過50%。公交汽車、巡游出租車、黨政機關公務車輛、中心城區載貨汽車、郵政用車全面使用新能源汽車，國有企事業單位公務車輛、環衛車輛新能源汽車占比超過80%，網約出租車新能源汽車占比超過50%。燃料電池汽車應用總量突破1萬輛。

　　四是網聯化智能化應用能力明顯提升。有條件自動駕駛的智能汽車實現規模化生產，高度自動駕駛的智能汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

　　五是基礎設施配套持續優化。充換電技術水平大幅提升，設施規模、運營質量和服務便利性顯著提高。建成并投入使用各類加氫站超過70座，實現重點應用區域全覆蓋。

　　六(liu)是(shi)政策體系不斷完善。新(xin)能源汽(qi)(qi)車應用、加氫及充換電相關標(biao)準和監(jian)督體(ti)系基本成熟。智(zhi)能汽(qi)(qi)車測(ce)試、示(shi)范(fan)應用、商(shang)業運營相關標(biao)準體(ti)系建(jian)設取得重大進展。

　　2.重點工作

　　《實施(shi)計(ji)劃》圍繞(rao)上述發展目(mu)標，提出(chu)五(wu)方面19項重(zhong)點任務。

　　一是提升產業基礎能力。強化整車技術創新，增加高端純電動車型供給，完善燃料電池汽車全產業鏈生態。支持新一代動力電池、高功率密度驅動電機及控制系統、燃料電池系統、車用操作系統及車規級芯片等關鍵零部件核心技術研發。推動多種形式車用氫氣儲運技術應用，大幅降低成本。

　　二是打造完整產業生態。支持生態主導型企業發展，鼓勵國內外技術領先、實力雄厚的企業在滬投資建設整車制造、研發項目。推動補強產業鏈，加大精準招商力度，支持國企改革，打造若干個銷售規模達到百億級的零部件“獨角獸”企業。支持安亭、臨港新片區、金橋合力打造世界級新能源汽車產業集群。推動長三角燃料電池汽車和智能汽車一體化發展，實現制度、標準、成果互認。

　　三是構建綠色交通能源體系。完善新能源汽車專用牌照支持政策，自2023年起對消費者購買插電式混合動力汽車不再發放專用牌照額度。公交汽車、巡游出租車、黨政機關及國有企事業單位公務車輛等有適配車型的，新增或更新車輛原則上全部使用純電動汽車或燃料電池汽車。支持燃料電池汽車在具備條件的郊區公交、重型載貨、冷鏈運輸、環衛、非道路移動車輛等領域應用，其中公交車示范應用總量不少于50輛。推進高度自動駕駛示范區建設，顯著降低自動駕駛測試綜合成本，大幅增加測試道路里程，探索在高速公路等區域開展測試，推動自動駕駛技術在集裝箱運輸、出行服務、高架道路清掃、泊車等典型場景的示范應用。

　　四是落實新型基礎設施配套保障。鼓勵集中式充電站、出租車充電示范站建設，充分利用綠地、公共道路停車場等資源布局經營性充電設施。鼓勵商場物業等減免充電車輛停車費，通過對占用充電車位的燃油車提高收費標準等方式，緩解“油車占位”矛盾。鼓勵存量公共充電樁改建為直流快充樁，力爭新建或改建1萬根。完善換電設施報建管理制度，對符合條件的換電運營給予補貼。落實居住社區充電設施配建要求，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的社區充電模式。出臺加氫站布局專項規劃，制定建設審批管理辦法。

　　五是健全制度(du)體系(xi)。完(wan)善(shan)新能源(yuan)汽車(che)(che)動力(li)電(dian)池溯源(yuan)機制，落實廠商主體責任。提出(chu)和(he)完(wan)善(shan)新能源(yuan)汽車(che)(che)使用(yong)及突發事故應(ying)急救(jiu)援、車(che)(che)用(yong)氫氣儲(chu)運等(deng)領域(yu)(yu)標(biao)準規(gui)范，積極(ji)推廣北斗(dou)導航在巡游出(chu)租車(che)(che)計量計價(jia)領域(yu)(yu)應(ying)用(yong)。探索自動駕駛法(fa)規(gui)豁免(mian)申請機制，對測(ce)試(shi)及商業(ye)化應(ying)用(yong)過(guo)程中觸及到的現行(xing)法(fa)規(gui)關鍵(jian)約束，研究一(yi)攬(lan)子解決方案。支持無安全(quan)員測(ce)試(shi)等(deng)創新舉措在有(you)條件的區(qu)域(yu)(yu)開展試(shi)點(dian)。

　　3.保障措(cuo)施

　　一是(shi)本市成(cheng)立新能源(yuan)汽車產(chan)業(ye)發展工作推進專(zhuan)班，各(ge)(ge)有關(guan)部門(men)、區政府(fu)按照《實(shi)施計劃》明確的重(zhong)點工(gong)作和分(fen)工(gong)，各(ge)(ge)負(fu)其責，協同推進相關(guan)工(gong)作。

　　二是推動多項政策聚焦。加大本市各類專項資金對新能源汽車核心技術攻關、關鍵零部件產業化和新技術應用的支持力度。支持加氫站、充換電設施、智能路側設施和重大功能性平臺項目納入“新基建”示范。新能源汽車領域相關企業，在臨港新片區內從事集成電路、人工智能關鍵領域核心環節相關產品（技術）業務，并開展實質性生產或研發活動，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅。出臺燃料電池汽車產業發展扶持政策，對燃料電池汽車運行、關鍵零部件應用、加氫站建設及運營等給予補貼。

　　三是落實人才激勵。對符合條件的新能源汽車領域國內外優秀人才，按照有關規定給予直接落戶、人才獎勵等支持。