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榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局于2022年6月(yue)1日立(li)案偵查，8月(yue)17日以(yi)(yi)(yi)(yi)張(zhang)某(mou)(mou)(mou)、王某(mou)(mou)(mou)日涉(she)(she)嫌非法(fa)(fa)捕(bu)(bu)(bu)撈水產(chan)品(pin)罪(zui)(zui)(zui)提(ti)請山東省榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)（以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)簡稱榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)）批準逮(dai)捕(bu)(bu)(bu)，8月(yue)24日榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)無(wu)社會危(wei)險性(xing)對(dui)張(zhang)某(mou)(mou)(mou)、王某(mou)(mou)(mou)日作出(chu)不批準逮(dai)捕(bu)(bu)(bu)決定(ding)。9月(yue)29日，榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)局以(yi)(yi)(yi)(yi)張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)5人(ren)(ren)(ren)涉(she)(she)嫌非法(fa)(fa)捕(bu)(bu)(bu)撈水產(chan)品(pin)罪(zui)(zui)(zui)，畢某(mou)(mou)(mou)衛、劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)9人(ren)(ren)(ren)涉(she)(she)嫌掩飾、隱(yin)瞞(man)犯罪(zui)(zui)(zui)所得罪(zui)(zui)(zui)移送(song)榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)審查起(qi)訴。因非法(fa)(fa)捕(bu)(bu)(bu)撈水產(chan)品(pin)破壞海洋(yang)漁業資(zi)源，損害國(guo)家利益和(he)社會公(gong)(gong)共(gong)利益，11月(yue)24日，榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)刑檢(jian)部門(men)將線(xian)索移送(song)公(gong)(gong)益訴訟部門(men)立(li)案調查，同時經審查認為，公(gong)(gong)安(an)機關認定(ding)涉(she)(she)嫌掩飾、隱(yin)瞞(man)犯罪(zui)(zui)(zui)所得罪(zui)(zui)(zui)的畢某(mou)(mou)(mou)衛等(deng)(deng)5人(ren)(ren)(ren)與張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)在休漁前商定(ding)漁獲物的轉卸和(he)出(chu)售事(shi)宜，構成(cheng)非法(fa)(fa)捕(bu)(bu)(bu)撈水產(chan)品(pin)罪(zui)(zui)(zui)共(gong)犯，而(er)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)4人(ren)(ren)(ren)系(xi)張(zhang)某(mou)(mou)(mou)非法(fa)(fa)捕(bu)(bu)(bu)撈后臨時聯(lian)系(xi)轉卸、收購，屬(shu)于掩飾、隱(yin)瞞(man)犯罪(zui)(zui)(zui)所得。2023年1月(yue)19日，榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)檢(jian)察(cha)(cha)院(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)10人(ren)(ren)(ren)涉(she)(she)嫌非法(fa)(fa)捕(bu)(bu)(bu)撈水產(chan)品(pin)罪(zui)(zui)(zui)，以(yi)(yi)(yi)(yi)劉某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)4人(ren)(ren)(ren)涉(she)(she)嫌掩飾、隱(yin)瞞(man)犯罪(zui)(zui)(zui)所得罪(zui)(zui)(zui)，依法(fa)(fa)向(xiang)榮(rong)(rong)成(cheng)市(shi)(shi)法(fa)(fa)院(yuan)提(ti)起(qi)公(gong)(gong)訴。張(zhang)某(mou)(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)(ren)(ren)均自愿認罪(zui)(zui)(zui)認罰(fa)。

2023年2月1日，對于本案(an)造成海(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)源損(sun)害情況，榮成市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)委托(tuo)山東大學教授出具專(zhuan)(zhuan)家意見。根據農業(ye)(ye)農村部關(guan)于非(fei)法捕撈(lao)案(an)件損(sun)害評估(gu)及(ji)修(xiu)(xiu)復(fu)辦法等(deng)規定(ding)，專(zhuan)(zhuan)家提出采用增殖(zhi)放流或(huo)者(zhe)海(hai)草(cao)種(zhong)植方(fang)(fang)式(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)海(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)資(zi)源恢復(fu)或(huo)者(zhe)賠償修(xiu)(xiu)復(fu)費(fei)用1060979.2元。針對專(zhuan)(zhuan)家意見，榮成市(shi)檢(jian)察(cha)院(yuan)走訪(fang)了海(hai)洋(yang)(yang)漁(yu)業(ye)(ye)部門，了解到增殖(zhi)放流方(fang)(fang)式(shi)存在魚苗(miao)種(zhong)類(lei)(lei)單一、易損(sun)傷(shang)等(deng)問題，通過查詢(xun)山東省農業(ye)(ye)農村廳、財政廳相關(guan)規定(ding)，確定(ding)可以通過棲息地修(xiu)(xiu)復(fu)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)對水生(sheng)生(sheng)物資(zi)源進(jin)(jin)行(xing)(xing)修(xiu)(xiu)復(fu)，遂組織專(zhuan)(zhuan)家咨詢(xun)會(hui)對海(hai)草(cao)床生(sheng)態修(xiu)(xiu)復(fu)項目的(de)可行(xing)(xing)性和(he)必要性作研(yan)究論(lun)證。專(zhuan)(zhuan)家論(lun)證認為，種(zhong)植海(hai)草(cao)有(you)(you)利于提升(sheng)近海(hai)生(sheng)態系(xi)統(tong)健(jian)康水平和(he)服務功能(neng)，具有(you)(you)養護魚類(lei)(lei)生(sheng)長環(huan)境(jing)、促(cu)進(jin)(jin)海(hai)洋(yang)(yang)生(sheng)物多樣性發展的(de)優勢，同時具有(you)(you)較高的(de)固碳(tan)能(neng)力，是重要的(de)“藍碳(tan)”生(sheng)態系(xi)統(tong)。鰻草(cao)是溫帶優勢海(hai)草(cao)種(zhong)類(lei)(lei)和(he)最主(zhu)要的(de)海(hai)草(cao)床生(sheng)態修(xiu)(xiu)復(fu)物種(zhong)，適宜威海(hai)近海(hai)海(hai)域種(zhong)植。

2023年2月15日，榮成市檢察院依法對張(zhang)某(mou)等10人提起刑事(shi)附帶(dai)民(min)事(shi)公(gong)益訴訟(song)，請求判令：張(zhang)某(mou)等人采用增殖放(fang)流或者(zhe)海(hai)草種植的(de)方法進行海(hai)洋漁業資源修(xiu)(xiu)復(fu)，如不能修(xiu)(xiu)復(fu)，賠償修(xiu)(xiu)復(fu)費用1060979.2元，并向社會公(gong)開賠禮道(dao)歉。

2023年4月18日，法院采納檢察(cha)機關(guan)指控(kong)意見(jian)和刑事附帶(dai)民事公益訴訟請求，以非法捕撈水產(chan)品罪分(fen)別判(pan)處被告人(ren)(ren)張某等(deng)10人(ren)(ren)有期徒刑七(qi)個(ge)月至拘役三個(ge)月不(bu)等(deng)，適用緩刑并(bing)承擔修(xiu)復責任；以掩(yan)飾(shi)、隱瞞犯罪所得罪判(pan)處被告人(ren)(ren)劉某等(deng)3人(ren)(ren)罰金二萬元；因許(xu)某松死(si)亡終止審(shen)理。

判決后，檢察(cha)機關跟進監(jian)督，現(xian)張(zhang)某等10人已與鰻草(cao)種(zhong)(zhong)植(zhi)試點單位榮成某集團簽訂了(le)委托(tuo)鰻草(cao)種(zhong)(zhong)植(zhi)協議，并(bing)著手種(zhong)(zhong)植(zhi)鰻草(cao)。

【典型(xing)意義】

非(fei)法捕撈水產品不僅破壞國(guo)(guo)家對水產資源(yuan)的(de)管理保(bao)護(hu)(hu)制度，造(zao)成(cheng)漁業資源(yuan)的(de)流失(shi)，還會(hui)嚴重影響海洋(yang)生(sheng)態(tai)(tai)環境良性(xing)、可持續發(fa)展。為有(you)效(xiao)打(da)擊犯罪(zui)，檢(jian)察機關(guan)全面審(shen)查證(zheng)據，根據事(shi)前是否存在(zai)通(tong)謀，準確認定(ding)行(xing)(xing)為人(ren)的(de)犯罪(zui)性(xing)質(zhi)，確保(bao)罰當其罪(zui)。在(zai)辦案(an)中(zhong)強化內(nei)部監督(du)線(xian)索移送(song)，通(tong)過提(ti)起刑事(shi)附帶(dai)民事(shi)公益訴訟，既發(fa)揮了(le)刑事(shi)檢(jian)察打(da)擊犯罪(zui)職能，又促(cu)使行(xing)(xing)為人(ren)承擔生(sheng)態(tai)(tai)損害賠償責任，維護(hu)(hu)了(le)國(guo)(guo)家和(he)社會(hui)公共利益。在(zai)辦理非(fei)法捕撈水產品案(an)件時(shi)，在(zai)傳(chuan)統增殖放(fang)流修復(fu)(fu)方式(shi)(shi)基礎上根據實際調(diao)研，探索創新海草種植修復(fu)(fu)方式(shi)(shi)，以達到養(yang)(yang)護(hu)(hu)魚類生(sheng)長(chang)環境，更好修復(fu)(fu)海洋(yang)生(sheng)態(tai)(tai)的(de)目的(de)。檢(jian)察機關(guan)結合本地海域特色，通(tong)過充分論證(zheng)引導(dao)行(xing)(xing)為人(ren)采取增殖放(fang)流或海草種植方式(shi)(shi)修復(fu)(fu)近海生(sheng)態(tai)(tai)環境，有(you)效(xiao)發(fa)揮海草固碳釋氧能力和(he)資源(yuan)養(yang)(yang)護(hu)(hu)優(you)勢(shi)，遏制海草床(chuang)退(tui)化，保(bao)護(hu)(hu)生(sheng)物多樣(yang)性(xing)，融入碳達峰碳中(zhong)和(he)國(guo)(guo)家戰略。

（來源：最高人(ren)民檢(jian)察院）