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仙桃市長埫口(kou)鎮318國(guo)(guo)道沿線有大量經營戶無(wu)資質從(cong)事報廢機(ji)動車回收(shou)拆解活動，由于(yu)工藝(yi)低(di)級粗糙、缺乏環(huan)保(bao)設施，拆解過程中(zhong)未(wei)依(yi)法處(chu)置或大量排放氯化(hua)氫(qing)、揮發性有機(ji)物(wu)、氫(qing)氟碳化(hua)物(wu)等有害物(wu)質，嚴(yan)重(zhong)污染生態環(huan)境，不利(li)(li)于(yu)減污降碳，損害了國(guo)(guo)家利(li)(li)益(yi)和社會(hui)公共(gong)利(li)(li)益(yi)。

【檢(jian)察(cha)履職情(qing)況】

2021年3月(yue)初，湖北(bei)省仙桃(tao)(tao)市人(ren)民檢察(cha)院(yuan)(yuan)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱仙桃(tao)(tao)市院(yuan)(yuan)）在履職(zhi)中(zhong)發現(xian)本(ben)案(an)線(xian)索，鑒于(yu)該線(xian)索牽涉面廣，推動(dong)難度大，遂將線(xian)索移送湖北(bei)省人(ren)民檢察(cha)院(yuan)(yuan)漢江分院(yuan)(yuan)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱漢江分院(yuan)(yuan)）。漢江分院(yuan)(yuan)于(yu)2021年3月(yue)26日(ri)、4月(yue)12日(ri)對(dui)仙桃(tao)(tao)市生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)局(ju)、仙桃(tao)(tao)市商(shang)務局(ju)分別(bie)立案(an)。經現(xian)場勘查、詢(xun)問(wen)證人(ren)、調閱檔(dang)案(an)資料(liao)，查明仙桃(tao)(tao)市長埫口鎮沿318國道西起石(shi)剅灣村東(dong)至黃(huang)益(yi)村，有124家報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)經營者無(wu)資質從事報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆解活動(dong)。現(xian)場電焊切割產生(sheng)(sheng)(sheng)大量(liang)含氟化(hua)物(wu)(wu)(wu)、氯(lv)化(hua)物(wu)(wu)(wu)的(de)廢(fei)氣(qi)未經處理直接(jie)排放，遇(yu)水(shui)蒸氣(qi)后易形成酸雨，腐蝕植物(wu)(wu)(wu)；固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)未堆放在專門場所、拆解的(de)部分塑(su)料(liao)橡(xiang)膠(jiao)制品(pin)直接(jie)焚燒，產生(sheng)(sheng)(sheng)大量(liang)氯(lv)化(hua)氫等(deng)有害氣(qi)體；揮發性有機(ji)物(wu)(wu)(wu)未得到專業(ye)(ye)處置(zhi)，易產生(sheng)(sheng)(sheng)細顆粒(li)物(wu)(wu)(wu)PM2.5及(ji)臭氧(yang)，易引(yin)發灰霾、光化(hua)學煙霧等(deng)大氣(qi)污染；報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)處理中(zhong)產生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)氫氟碳化(hua)物(wu)(wu)(wu)等(deng)溫室氣(qi)體未交(jiao)由專業(ye)(ye)單位(wei)進行利(li)用或(huo)無(wu)害化(hua)處置(zhi)，違反了消耗臭氧(yang)層物(wu)(wu)(wu)質管(guan)(guan)理條(tiao)例(li)第(di)(di)二十條(tiao)第(di)(di)二款相關規定。仙桃(tao)(tao)市生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)局(ju)對(dui)經營主體違法處置(zhi)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)、違法排污問(wen)題(ti)負(fu)有監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責，仙桃(tao)(tao)市商(shang)務局(ju)對(dui)無(wu)證經營及(ji)擅自(zi)拆解零部件回收(shou)利(li)用問(wen)題(ti)負(fu)有監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)責。

2021年(nian)3月30日(ri)、4月20日(ri)，漢江(jiang)分院(yuan)根據固體廢(fei)(fei)物污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)(jing)防治(zhi)法(fa)(fa)、大氣(qi)污(wu)染防治(zhi)法(fa)(fa)、報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)收管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)(fa)等相關(guan)(guan)規定(ding)，分別向仙桃(tao)(tao)市(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)、仙桃(tao)(tao)市(shi)(shi)商務局(ju)制發檢察建議(yi)。鑒于該(gai)產業(ye)(ye)涉及從業(ye)(ye)人員(yuan)2000多人，仙桃(tao)(tao)市(shi)(shi)院(yuan)主動向仙桃(tao)(tao)市(shi)(shi)委(wei)匯(hui)報(bao)(bao)。在仙桃(tao)(tao)市(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)政府領導(dao)下(xia)，仙桃(tao)(tao)市(shi)(shi)生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)局(ju)、商務局(ju)、市(shi)(shi)場(chang)監督管(guan)(guan)理(li)局(ju)、長(chang)埫口(kou)鎮人民政府等相關(guan)(guan)行政機關(guan)(guan)組成專班，制定(ding)專項(xiang)整(zheng)治(zhi)方(fang)案。經(jing)過專項(xiang)整(zheng)治(zhi)，124家經(jing)營戶(hu)(hu)中(zhong)46戶(hu)(hu)被(bei)取締關(guan)(guan)停，78戶(hu)(hu)于2021年(nian)6月搬進環(huan)評達標且具備報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車拆(chai)解資質的(de)某(mou)公(gong)司(si)場(chang)地(di)經(jing)營。各經(jing)營戶(hu)(hu)原(yuan)作業(ye)(ye)場(chang)地(di)被(bei)污(wu)染的(de)土壤得到了無害化(hua)處(chu)置(zhi)，遺留的(de)2500余噸固體廢(fei)(fei)物被(bei)清運至仙桃(tao)(tao)市(shi)(shi)垃圾(ji)焚燒站(zhan)，處(chu)置(zhi)用(yong)于發電。

為(wei)妥(tuo)善解決仙桃(tao)市報廢機(ji)動車回收拆解行(xing)業發展中存在的資質經(jing)營、環境保(bao)護與(yu)居民就(jiu)業問題，2021年8月4日，漢江分院組(zu)織相(xiang)關職能部門、人大代表(biao)、政(zheng)(zheng)協委員、人民監督員、經(jing)營業主和行(xing)業代表(biao)召開公開聽證會，充分討論如何規范(fan)本地報廢機(ji)動車回收拆解行(xing)業。綜合(he)各方意見，2021年9月26日，漢江分院向仙桃(tao)市人民政(zheng)(zheng)府制發社會治理檢察建議，推進源(yuan)頭治理。仙桃(tao)市政(zheng)(zheng)府積極統籌謀劃，通過綜合(he)行(xing)政(zheng)(zheng)執法監管(guan)、與(yu)經(jing)營業主進行(xing)多輪磋(cuo)商(shang)等方式(shi)，強化(hua)了企(qi)業主體責任，優化(hua)了相(xiang)關企(qi)業經(jing)營方案；吸收部分無(wu)資質經(jing)營者為(wei)其他(ta)企(qi)業員工(gong)，解決了就(jiu)業問題；制定優惠政(zheng)(zheng)策，吸引2家有拆解資質的企(qi)業入(ru)駐，促使(shi)該地報廢機(ji)動車回收拆解行(xing)業進入(ru)規范(fan)發展軌道。

【典型意(yi)義】

報廢機(ji)動車回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業作為再(zai)生(sheng)資源回(hui)收利用(yong)的(de)循環經濟，應優先采用(yong)資源回(hui)收率高、污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放量少的(de)工藝和設備，嚴格控(kong)制氯化氫、揮發(fa)性有機(ji)物、氫氟碳(tan)化物等物質(zhi)(zhi)的(de)排放，防范二次(ci)污(wu)(wu)染(ran)(ran)。檢察機(ji)關在案件辦理(li)過(guo)程中，除督(du)促(cu)(cu)相(xiang)關行(xing)(xing)政主管部門依法(fa)對報廢機(ji)動車回(hui)收拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業進(jin)行(xing)(xing)整改外，還引入公(gong)眾評價機(ji)制，召(zhao)開(kai)公(gong)開(kai)聽(ting)證會，形成法(fa)律監督(du)合力(li)，有效督(du)促(cu)(cu)行(xing)(xing)政機(ji)關進(jin)行(xing)(xing)系統治(zhi)理(li)，促(cu)(cu)進(jin)地方產業綠色(se)轉型，降(jiang)低(di)地區碳(tan)排放，服(fu)務經濟社(she)會高質(zhi)(zhi)量發(fa)展大局。

山(shan)東省青島市黃(huang)島區人民檢察(cha)院督(du)促整治污(wu)泥污(wu)染環境行政(zheng)公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程(cheng)序?污泥污染?資源化利(li)用?減污降碳

【要旨】

針對(dui)違法行(xing)(xing)為人(ren)非法傾(qing)倒污(wu)(wu)泥(ni)長期污(wu)(wu)染生態環(huan)境問題，檢察機關通(tong)過行(xing)(xing)政公(gong)益訴訟督(du)促(cu)行(xing)(xing)政主管(guan)部門(men)依法履行(xing)(xing)監管(guan)職(zhi)責(ze)，采取(qu)有效舉(ju)措(cuo)消除污(wu)(wu)染。結合辦案(an)，助推(tui)行(xing)(xing)政機關制定(ding)污(wu)(wu)泥(ni)處置減(jian)污(wu)(wu)降碳方案(an)，實現污(wu)(wu)泥(ni)的無害化(hua)處置、資源(yuan)化(hua)利用(yong)和低碳化(hua)排放。

【基本案情】

青(qing)島(dao)市黃島(dao)區(qu)污(wu)水處(chu)理(li)廠產生的(de)(de)污(wu)泥經某(mou)(mou)生物質廠壓濾后運往熱電廠進行焚燒(shao)處(chu)理(li)，進而實現無害(hai)化處(chu)置。后因污(wu)泥數量過(guo)大，熱電廠無法(fa)全部消化處(chu)置，該(gai)生物質廠又無污(wu)泥存(cun)儲場(chang)地，該(gai)廠經理(li)劉某(mou)(mou)遂安排(pai)崔某(mou)(mou)某(mou)(mou)將(jiang)(jiang)污(wu)泥外運非法(fa)傾倒。2021年(nian)5月(yue)至6月(yue)期間，崔某(mou)(mou)某(mou)(mou)指使仲某(mou)(mou)等人(ren)將(jiang)(jiang)涉案污(wu)泥傾倒在黃島(dao)區(qu)部分村落(luo)周邊的(de)(de)礦坑(keng)、林地和荒山等地點，面積約1000余(yu)平方米，共(gong)計9000余(yu)噸。上述(shu)非法(fa)傾倒污(wu)泥的(de)(de)行為違反固體(ti)廢物污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)防(fang)治法(fa)的(de)(de)相關規定，嚴重(zhong)污(wu)染(ran)環(huan)(huan)境(jing)，損害(hai)社會(hui)公共(gong)利益。經鑒定，非法(fa)傾倒污(wu)泥造成的(de)(de)生態環(huan)(huan)境(jing)損害(hai)價值總計471.97萬元。

【檢察履職情況】

2022年9月1日，青(qing)島市(shi)公安局黃島分局將仲某等(deng)5人(ren)涉嫌(xian)污染環(huan)境(jing)罪一案(an)移送山東省(sheng)青(qing)島市(shi)黃島區人(ren)民檢察院(yuan)(yuan)（以下簡稱黃島區院(yuan)(yuan)）審查(cha)起訴。經(jing)調(diao)查(cha)發(fa)現，涉案(an)污泥(ni)主要為工業(ye)污泥(ni)，含(han)有的重金屬、有機(ji)污染物等(deng)有害物質(zhi)長期暴露(lu)在環(huan)境(jing)中(zhong)(zhong)會逐(zhu)漸釋放進入土壤等(deng)環(huan)境(jing)介(jie)質(zhi)中(zhong)(zhong)，影(ying)響環(huan)境(jing)安全和人(ren)體(ti)(ti)健康(kang)；裸露(lu)在空氣中(zhong)(zhong)的污泥(ni)在厭(yan)氧發(fa)酵過程中(zhong)(zhong)釋放的二氧化碳、甲(jia)烷等(deng)氣體(ti)(ti)會加(jia)重溫室效(xiao)應(ying)，對生態環(huan)境(jing)造成損害。

2022年11月8日(ri)，生(sheng)(sheng)態損害賠(pei)償(chang)(chang)權(quan)(quan)利(li)人黃(huang)(huang)島區(qu)人民政府啟動(dong)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)程序，黃(huang)(huang)島區(qu)院(yuan)支(zhi)持(chi)參與生(sheng)(sheng)態損害賠(pei)償(chang)(chang)磋(cuo)商會議，督促(cu)賠(pei)償(chang)(chang)權(quan)(quan)利(li)人追加上(shang)述(shu)生(sheng)(sheng)物質廠為(wei)賠(pei)償(chang)(chang)義務人，賠(pei)償(chang)(chang)權(quan)(quan)利(li)人采納了(le)檢(jian)察(cha)機關(guan)上(shang)述(shu)意(yi)見。黃(huang)(huang)島區(qu)院(yuan)在后續(xu)跟(gen)進監督中發現(xian)，現(xian)場污泥一直未得到及時全(quan)面清理(li)，嚴重影響(xiang)周邊生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)。青(qing)島市生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)局黃(huang)(huang)島區(qu)分局（以下簡稱區(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)分局）作(zuo)為(wei)賠(pei)償(chang)(chang)權(quan)(quan)利(li)人指(zhi)定的部門具體負責生(sheng)(sheng)態損害賠(pei)償(chang)(chang)工(gong)作(zuo)，同時其作(zuo)為(wei)轄區(qu)內環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護主管(guan)部門，對破壞生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)行為(wei)具有監督管(guan)理(li)職(zhi)責，其未依法履(lv)行污染物監管(guan)及處置職(zhi)責，致(zhi)使社會公共利(li)益持(chi)續(xu)處于受(shou)侵害狀態。

黃島區(qu)院于2023年1月(yue)11日(ri)(ri)決(jue)定行(xing)政(zheng)公(gong)益訴訟立(li)(li)案，于同年1月(yue)31日(ri)(ri)向(xiang)區(qu)生態環(huan)境(jing)分(fen)局(ju)發出檢察建議(yi)(yi)，建議(yi)(yi)其依(yi)法履職，確保污泥得(de)到及時清理。區(qu)生態環(huan)境(jing)分(fen)局(ju)收(shou)(shou)到建議(yi)(yi)后立(li)(li)即開展調查工(gong)作(zuo)并督促相(xiang)關(guan)主體繼續(xu)進行(xing)清理、修(xiu)復工(gong)作(zuo)，并推動于同年2月(yue)17日(ri)(ri)達成生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)協議(yi)(yi)。賠(pei)償(chang)(chang)義(yi)務人修(xiu)復完成后經第三方機構評(ping)估(gu)驗收(shou)(shou)，被污染環(huan)境(jing)得(de)到有效修(xiu)復。對于不(bu)能恢復原有功能的部分(fen)，根據評(ping)估(gu)意見，賠(pei)償(chang)(chang)義(yi)務人繳納生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)金16萬元。

黃(huang)島區(qu)院(yuan)(yuan)在辦案中發(fa)現，非法傾倒(dao)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)問題的出現既(ji)與行政機(ji)關監管(guan)不力有關，也與污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理能力不足和(he)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)率低(di)密切相關。因污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無法獨立(li)燃燒(shao)(shao)，該區(qu)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處置主要(yao)采取(qu)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)與煤炭(tan)混合焚燒(shao)(shao)方(fang)式，每年(nian)產生約二氧化(hua)(hua)碳100萬噸。為提升減(jian)污(wu)(wu)(wu)降碳效果，黃(huang)島區(qu)院(yuan)(yuan)于2023年(nian)1月31日(ri)向(xiang)城市管(guan)理局發(fa)出檢察(cha)建(jian)議(yi)，建(jian)議(yi)其對轄(xia)區(qu)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)去向(xiang)、用(yong)途和(he)用(yong)量進行全過程管(guan)控，采取(qu)措施實現污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)源頭減(jian)量、資源利(li)用(yong)和(he)低(di)碳排放。2023年(nian)2月24日(ri)，黃(huang)島區(qu)院(yuan)(yuan)召(zhao)開聽(ting)(ting)證(zheng)會，就(jiu)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無害(hai)化(hua)(hua)處置和(he)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)等(deng)問題聽(ting)(ting)取(qu)政協(xie)委(wei)員、人民監督(du)員、聽(ting)(ting)證(zheng)員等(deng)各方(fang)意(yi)見。聽(ting)(ting)證(zheng)會后(hou)，城市管(guan)理局制定(ding)專門方(fang)案：由生物(wu)質(zhi)廠(chang)與靜脈產業(ye)園垃圾焚燒(shao)(shao)企業(ye)以干化(hua)(hua)后(hou)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)與生活垃圾協(xie)同焚燒(shao)(shao)方(fang)式實現污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)無害(hai)化(hua)(hua)處置和(he)資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)，產生的無機(ji)渣土用(yong)于制作(zuo)“加(jia)氣磚”等(deng)建(jian)筑(zhu)材料(liao)(liao)和(he)水泥(ni)(ni)(ni)輔(fu)料(liao)(liao)等(deng)，焚燒(shao)(shao)產生的熱能、蒸汽(qi)用(yong)于發(fa)電、輪胎(tai)生產等(deng)，實現污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)變(bian)廢為寶(bao)。

經(jing)協同焚燒(shao)實(shi)(shi)驗，共焚燒(shao)含(han)水(shui)(shui)率(lv)40%的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)964.32噸(dun)，含(han)水(shui)(shui)率(lv)60%的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)573.12噸(dun)，各項(xiang)環保指標(biao)均(jun)達(da)國家標(biao)準。經(jing)專業機構測算，此種焚燒(shao)方(fang)(fang)式(shi)產生的二氧(yang)化(hua)碳年排(pai)放(fang)量與(yu)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)煤(mei)炭(tan)混合焚燒(shao)方(fang)(fang)式(shi)相比將(jiang)減少50%左右。2023年4月(yue)21日，黃(huang)島(dao)區人民政府(fu)召開專項(xiang)會議(yi)通過上述(shu)方(fang)(fang)案(an)，并參考2019至(zhi)2021年污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)成(cheng)本(ben)審計成(cheng)果(guo)，提高污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)費用，提升(sheng)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)企業積極性。黃(huang)島(dao)區的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)特許經(jing)營企業將(jiang)投入約4000萬元用于污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)設施(shi)升(sheng)級改(gai)造，項(xiang)目(mu)正(zheng)式(shi)運營后日均(jun)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力將(jiang)由300噸(dun)提升(sheng)至(zhi)600噸(dun)，年無害(hai)化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力將(jiang)超過20萬噸(dun)，實(shi)(shi)現轄區污(wu)(wu)泥(ni)(ni)“日產日清”。

【典型意義】

工(gong)業污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)含有的(de)有害物(wu)質(zhi)(zhi)會影響環境安全和(he)(he)人體健康，裸露在(zai)空氣中的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)在(zai)厭氧發酵過程中釋放(fang)的(de)二氧化(hua)碳、甲烷(wan)等(deng)是溫(wen)室氣體的(de)重要來(lai)源(yuan)(yuan)。對于非法傾倒(dao)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)行為，檢察機(ji)(ji)關(guan)及時(shi)督(du)促行政機(ji)(ji)關(guan)全面落實生態修復(fu)責任。針對轄區(qu)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)置(zhi)能力(li)不(bu)足、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用率低和(he)(he)傳(chuan)統焚燒(shao)方式不(bu)利于實現降碳目標等(deng)問題(ti)，檢察機(ji)(ji)關(guan)邀請政協(xie)委(wei)員(yuan)等(deng)參與辦案，合力(li)推動轄區(qu)內污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)實現無害化(hua)處(chu)理、資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用和(he)(he)低碳化(hua)排(pai)放(fang)，以(yi)高(gao)質(zhi)(zhi)效辦案助(zhu)力(li)非法傾倒(dao)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)問題(ti)源(yuan)(yuan)頭(tou)治理。

吉林(lin)省通榆縣(xian)人民檢察院督促保護向海(hai)濕地行(xing)政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴(su)訟(song)訴(su)前程序?濕(shi)地保護?固碳釋氧?特邀(yao)檢察官助理

【要旨】

針(zhen)對非法(fa)破壞濕地生態資(zi)源，導致濕地固碳(tan)功能和碳(tan)匯潛力下降的問(wen)題(ti)，檢察機(ji)關可以通過行政公益訴訟督促行政職能部(bu)門依法(fa)履(lv)行監管職責(ze)，推動完善常態化機(ji)制，保(bao)護濕地固碳(tan)釋氧(yang)生態服務功能。

【基本案情】

吉(ji)林向海濕(shi)(shi)地位于(yu)吉(ji)林省通榆(yu)縣(xian)西北部(bu)，總面(mian)積(ji)105467公頃(qing)，其中濕(shi)(shi)地面(mian)積(ji)11369.47公頃(qing)，是第一批被列入國家(jia)重要濕(shi)(shi)地名錄的濕(shi)(shi)地之一，在應(ying)對氣候(hou)變化方面(mian)發(fa)揮重要固碳(tan)(tan)釋(shi)氧服務(wu)功能(neng)。向海濕(shi)(shi)地生態系統相對脆弱，但違(wei)法(fa)開墾濕(shi)(shi)地的行為時有發(fa)生，導致濕(shi)(shi)地面(mian)積(ji)減少，部(bu)分地區(qu)出現沙化現象(xiang)，嚴重影(ying)響濕(shi)(shi)地固碳(tan)(tan)功能(neng)和碳(tan)(tan)匯(hui)潛力。

【檢察履(lv)職情況】

2023年(nian)3月，吉(ji)林省白(bai)(bai)城(cheng)市(shi)人民(min)檢察(cha)院(yuan)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)白(bai)(bai)城(cheng)市(shi)院(yuan)）通(tong)過建立的“濕地保護(hu)天眼(yan)”空天大數據應(ying)用平臺，運用衛星遙感(gan)技術(shu)巡查發(fa)現向海(hai)濕地被(bei)違法開(kai)墾的公益(yi)訴訟案件線索。鑒(jian)于(yu)向海(hai)濕地地處通(tong)榆縣(xian)轄區內(nei)，白(bai)(bai)城(cheng)市(shi)院(yuan)遂將案件線索交由吉(ji)林省白(bai)(bai)城(cheng)市(shi)通(tong)榆縣(xian)人民(min)檢察(cha)院(yuan)（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)通(tong)榆縣(xian)院(yuan)）辦(ban)理(li)。

2023年4月12日，通(tong)榆縣院(yuan)決定對本案(an)線索進行立(li)案(an)調查。經現(xian)場(chang)勘查、詢問相關人員、委托專業(ye)機構對衛星遙感數據信息(xi)進行解(jie)讀分(fen)析等(deng)，查明(ming)被違法開墾(ken)破壞濕(shi)地面積為105.667畝；同時邀請(qing)具(ju)有專門(men)知識的特邀檢察(cha)官助理(li)參(can)與辦案(an)，對濕(shi)地界(jie)定規則、濕(shi)地受(shou)損程度、濕(shi)地恢復方式等(deng)問題(ti)進行輔助指導。