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27．開展(zhan)工業(ye)園區(qu)(qu)限(xian)值(zhi)限(xian)量管理(li)。強化省級及以(yi)上園區(qu)(qu)定值(zhi)定量管理(li)，完善園區(qu)(qu)排污總(zong)量與環境質量掛鉤(gou)的動態分配(pei)機制，推進園區(qu)(qu)污染(ran)物排放總(zong)量測、定、用工作。出臺(tai)園區(qu)(qu)水污染(ran)物主(zhu)要排放指(zhi)標(biao)“一張證”管理(li)試點工作方(fang)案，指(zhi)導具(ju)備(bei)試點條件(jian)的園區(qu)(qu)推行動態調整(zheng)機制。選取(qu)部分基礎條件(jian)較好(hao)的市(shi)級及以(yi)下工業(ye)集中區(qu)(qu)，開展(zhan)限(xian)值(zhi)限(xian)量管理(li)試點。（市(shi)生態環境局牽頭，市(shi)行政審批(pi)局等按職(zhi)責分工負責）

28．創新排(pai)(pai)污(wu)(wu)總(zong)(zong)量(liang)(liang)管(guan)理(li)。嚴(yan)格落實(shi)《南(nan)通市(shi)排(pai)(pai)污(wu)(wu)總(zong)(zong)量(liang)(liang)收儲(chu)(chu)和使用辦法（試行）》，構建(jian)市(shi)、縣、園(yuan)區(qu)三級總(zong)(zong)量(liang)(liang)管(guan)理(li)體系，促進排(pai)(pai)污(wu)(wu)指標優化配(pei)置，差(cha)異化保障市(shi)級以上(shang)重大項目。健全(quan)有償收儲(chu)(chu)、儲(chu)(chu)備分(fen)成、有償投放等工作機制，分(fen)行業制定一般(ban)排(pai)(pai)放口(kou)的總(zong)(zong)量(liang)(liang)核算(suan)辦法，鼓勵排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可持證單位申請一般(ban)排(pai)(pai)放口(kou)的總(zong)(zong)量(liang)(liang)，實(shi)施污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放濃(nong)度和總(zong)(zong)量(liang)(liang)“雙控”。（市(shi)生態環(huan)境局(ju)牽(qian)頭(tou)負(fu)責）

29．推行重點行業企(qi)業清(qing)潔生產(chan)。聚焦揮發(fa)(fa)(fa)性有機物排放大(da)戶、大(da)氣國控站點周邊企(qi)業集群、主導風向化工園區(qu)(qu)等重點區(qu)(qu)域，深入開(kai)展(zhan)清(qing)潔生產(chan)審(shen)核(he)工作，加大(da)對實施清(qing)潔生產(chan)中/高(gao)費方案(an)企(qi)業的獎勵激勵。到(dao)(dao)2025年(nian)，13個重點行業企(qi)業清(qing)潔生產(chan)審(shen)核(he)實現全覆蓋。選取重點園區(qu)(qu)、產(chan)業集群開(kai)展(zhan)清(qing)潔生產(chan)審(shen)核(he)創新試點，指導如東沿海經濟開(kai)發(fa)(fa)(fa)區(qu)(qu)推進(jin)園區(qu)(qu)整體清(qing)潔生產(chan)審(shen)核(he)試點。大(da)力實施綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)領軍企(qi)業計劃，到(dao)(dao)2025年(nian)，全市(shi)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)領軍企(qi)業達(da)到(dao)(dao)50家左右，努力形成綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)示范帶(dai)動效應。（市(shi)生態環境(jing)局牽(qian)頭(tou)，市(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和改革委等按職責分(fen)工負責）

30．優化環(huan)境經濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)。深化生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護補(bu)(bu)償制(zhi)(zhi)度改革，實(shi)施與(yu)減(jian)污降碳成效掛鉤的(de)(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)，落實(shi)《南(nan)通(tong)市VOCs清潔原(yuan)料源(yuan)頭(tou)替代資(zi)金(jin)獎(jiang)補(bu)(bu)方案(an)（試(shi)行）》，出臺《南(nan)通(tong)市揮發(fa)性有(you)機(ji)物綜合治理(li)(li)階(jie)梯(ti)式資(zi)金(jin)獎(jiang)補(bu)(bu)試(shi)點(dian)方案(an)（試(shi)點(dian)地(di)區）》，按VOCs實(shi)際減(jian)排量兌現獎(jiang)補(bu)(bu)。深入(ru)推(tui)(tui)進“金(jin)環(huan)對(dui)話”機(ji)制(zhi)(zhi)，用好“環(huan)保(bao)貸(dai)”、“環(huan)保(bao)擔”、環(huan)境污染(ran)責(ze)任險等政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)，鼓勵金(jin)融機(ji)構開發(fa)與(yu)碳排放權相關的(de)(de)金(jin)融產(chan)品和服務。積(ji)極(ji)推(tui)(tui)廣生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境導向的(de)(de)開發(fa)（EOD）模式，推(tui)(tui)動減(jian)污降碳協同治理(li)(li)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)項(xiang)目建(jian)設融合。深化環(huan)保(bao)信(xin)用動態(tai)(tai)(tai)評價，落實(shi)差別化水電價、金(jin)融信(xin)貸(dai)等政(zheng)策(ce)(ce)。（市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境局(ju)(ju)、財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、地(di)方金(jin)融監督(du)管理(li)(li)局(ju)(ju)、工業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化局(ju)(ju)、南(nan)通(tong)銀(yin)保(bao)監分(fen)局(ju)(ju)等按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）

七、強化保障(zhang)措施

（一）加(jia)強組織推(tui)(tui)進。各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)部門要充分認(ren)識(shi)減(jian)污降碳協(xie)同增效(xiao)(xiao)工作(zuo)(zuo)的重要性(xing)、緊(jin)迫性(xing)，抓好(hao)貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)。各(ge)(ge)有關(guan)(guan)部門要加(jia)強協(xie)調配合，形成(cheng)密切合作(zuo)(zuo)、整體(ti)推(tui)(tui)進的工作(zuo)(zuo)格局。各(ge)(ge)地(di)要緊(jin)密結合實(shi)際，細(xi)化(hua)行動(dong)方案，確保各(ge)(ge)項工作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)地(di)見效(xiao)(xiao)。將減(jian)污降碳協(xie)同增效(xiao)(xiao)工作(zuo)(zuo)納入污染防治攻堅戰成(cheng)效(xiao)(xiao)考核，督(du)促各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)部門高質量完成(cheng)目(mu)標任務。（各(ge)(ge)相關(guan)(guan)部門、地(di)方按(an)職責分工負責）

（二(er)）加強法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)障(zhang)。探索開展(zhan)應對氣(qi)候變化(hua)、生態(tai)環境(jing)損害賠償(chang)等(deng)地(di)方(fang)立法(fa)(fa)(fa)研究，嚴格落實(shi)生態(tai)環境(jing)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)和標(biao)準規(gui)范。做好減污降碳(tan)(tan)類行政(zheng)規(gui)范性(xing)文件(jian)合法(fa)(fa)(fa)性(xing)審核，為落實(shi)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和目標(biao)、推進重點(dian)領域適應氣(qi)候變化(hua)、制訂(ding)重大(da)低(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)政(zheng)策(ce)提供法(fa)(fa)(fa)治(zhi)保(bao)(bao)障(zhang)。（市生態(tai)環境(jing)局、司法(fa)(fa)(fa)局、市場監(jian)督管(guan)理局等(deng)按職責分工負責）

（三）加強科技(ji)支(zhi)撐(cheng)。充分(fen)發揮市級(ji)專項資(zi)金引導(dao)作用(yong)，積極開展減污降碳協同增效基礎(chu)研究及(ji)示范應用(yong)，加強智能(neng)電(dian)網技(ji)術(shu)(shu)、新(xin)型儲(chu)能(neng)等(deng)核心技(ji)術(shu)(shu)攻關。結合(he)PM2.5和臭氧協同控制、土壤治理修復、新(xin)污染物治理等(deng)重(zhong)點(dian)領域，促進科技(ji)成果轉(zhuan)移轉(zhuan)化。加強科技(ji)創新(xin)能(neng)力(li)建設(she)，形成減污降碳領域本地(di)化的科技(ji)支(zhi)撐(cheng)力(li)量。（市科技(ji)局(ju)(ju)、發展和改(gai)革委、工業和信息化局(ju)(ju)、生(sheng)態環(huan)境局(ju)(ju)、財政局(ju)(ju)等(deng)按職責分(fen)工負責）

（四）加強宣傳教(jiao)育(yu)。落(luo)實《南通市生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)教(jiao)育(yu)促進實施方案》，積極開(kai)展綠(lv)色(se)社區、綠(lv)色(se)學(xue)校、綠(lv)色(se)商場等(deng)建設(she)行(xing)動。將綠(lv)色(se)低(di)碳發展納(na)入(ru)生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)教(jiao)育(yu)體(ti)系，依托江蘇省生態(tai)文(wen)(wen)明(ming)學(xue)院，面向(xiang)黨政領導干部、專(zhuan)業(ye)技術人員等(deng)開(kai)展業(ye)務培訓(xun)。利用六五環境日(ri)(ri)、全國低(di)碳日(ri)(ri)、節(jie)能宣傳周等(deng)，廣泛開(kai)展生態(tai)環保和(he)(he)(he)應對氣候變化科普(pu)宣傳活動。（市生態(tai)環境局(ju)、發展和(he)(he)(he)改革委、住房和(he)(he)(he)城(cheng)鄉建設(she)局(ju)、教(jiao)育(yu)局(ju)、商務局(ju)、科技局(ju)等(deng)按職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）

（來源：南通(tong)市人(ren)民政府）