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貴州省商務廳關于做好報(bao)廢機動(dong)車回收拆(chai)解(jie)企業資質(zhi)認定工作的通知

各市（州(zhou)）商務局：

根據《報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理(li)(li)辦(ban)法》（國務(wu)院令(ling)第715號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱《管理(li)(li)辦(ban)法》）《報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理(li)(li)辦(ban)法實(shi)施細(xi)則》（商務(wu)部令(ling)2020第2號(hao)，以(yi)下(xia)簡稱《實(shi)施細(xi)則》）有(you)關(guan)要(yao)求，進(jin)一步規范我(wo)省報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解企業資質(zhi)認(ren)定工作(zuo)，加(jia)強報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解行業管理(li)(li)，促進(jin)行業健康有(you)序發展，現就(jiu)我(wo)省報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解企業資質(zhi)認(ren)定有(you)關(guan)事(shi)宜通知如下(xia)。

一、申報資質認定(ding)條件(jian)

（一）具有企(qi)業法(fa)人資格；

（二）拆解(jie)經營(ying)場地符合所在地城市總體規劃或(huo)者國土空間規劃及安全(quan)要求，不得建在居民區(qu)、商業區(qu)、飲用水水源保(bao)護區(qu)及其他環境(jing)敏(min)感區(qu)內，且避開受環境(jing)威脅的地帶、地段和地區(qu)；

（三）符(fu)合國家標(biao)準《報(bao)廢機動(dong)車(che)回收拆(chai)解企業技術規范》（GB22128）的場地、設(she)施設(she)備(bei)、存儲、拆(chai)解、回收、信息管理技術規范，以及(ji)相(xiang)應的專業技術人(ren)員等要(yao)求；

（四）符合環(huan)保標準《報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)拆(chai)解(jie)企(qi)業污(wu)(wu)染(ran)控制技術規(gui)范》（HJ348）規(gui)定的報(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)拆(chai)解(jie)、破碎環(huan)境保護和(he)污(wu)(wu)染(ran)控制要求；

（五）具有符合國家(jia)規定的(de)生(sheng)態環境保護制度，具備相應的(de)污染防治措(cuo)施，對拆解(jie)產(chan)生(sheng)的(de)固(gu)體廢物(wu)有妥善處置(zhi)方案。

二、資質(zhi)認定流程

根據《實施細則》有關規定(ding)，結合我省(sheng)實際，省(sheng)商務(wu)廳(ting)建立“縣區初審、市州復核(he)、省(sheng)級確認”認定(ding)流程,具體如下(xia)。

（一）企業提出申(shen)請

報廢機動車(che)回收(shou)拆解(jie)資質申(shen)請企(qi)業首先(xian)在“全國(guo)汽(qi)車(che)流通信(xin)息(xi)管理”系統（以下簡稱：系統）提交申(shen)請材料，提交下列申(shen)請材料：

1.設(she)立申請(qing)報告（應當載明申請(qing)企業的名(ming)稱、法(fa)定代表人、注冊資本(ben)、住所、拆解場所、統一社會信用代碼等內容）；

2.申請企業《營業執(zhi)照》；

3.申請(qing)企(qi)業(ye)章程；

4.申請企(qi)業法定代表人身份證或者(zhe)其他有(you)效身份證件(jian)；

5.拆解(jie)經營場(chang)地(di)(di)(di)土地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)、房(fang)(fang)屋產權(quan)證明或(huo)者(zhe)租期10年以上的土地(di)(di)(di)租賃(lin)(lin)合同或(huo)者(zhe)土地(di)(di)(di)使(shi)用權(quan)出租合同及房(fang)(fang)屋租賃(lin)(lin)證明材料；

6.申請企業購(gou)置或(huo)者以(yi)融資(zi)租(zu)賃方式獲(huo)取的(de)用于報(bao)廢機動車拆解和污染防治的(de)設施、設備清單，以(yi)及發(fa)票或(huo)者融資(zi)租(zu)賃合同(tong)等(deng)所有(you)權證明(ming)文件(jian)；

7.生態環(huan)境主(zhu)管部門出具的建(jian)設項目環(huan)境影(ying)響評價文(wen)件(jian)的審批文(wen)件(jian)，建(jian)設單(dan)位或建(jian)設單(dan)位委托的技術機(ji)構編(bian)制(zhi)的建(jian)設項目竣工環(huan)境保護(hu)驗收報告；

8.申請(qing)企業(ye)高級管理和專業(ye)技術人員名(ming)單；

9.申(shen)請企業拆解操作(zuo)規范、安全規程和固體廢物利用處置方案。

（二）縣（區）初步審查(cha)

1.指導企業在系統(tong)中注冊賬號(hao)，填(tian)報申請資料。

2.系(xi)統(tong)初(chu)審。縣(xian)（區）商務局按照(zhao)《管理辦法》《實施細則(ze)》及配套規章要求，對照(zhao)申請(qing)材料清單（附(fu)件1）對申請(qing)企業在(zai)系(xi)統(tong)提交的(de)材料進(jin)行初(chu)步審查，對材料齊全、符合(he)法定形式的(de)，及時上報(bao)市（州）商務局；對材料不(bu)齊全或(huo)者(zhe)不(bu)符合(he)法定形式的(de)，應當在(zai)收到(dao)申請(qing)之日起5個工作日告知(zhi)申請(qing)企業需要補(bu)正(zheng)的(de)內容(rong)。

（三(san)）市州復核

1.書面(mian)復核。市（州）商務局對照申請(qing)(qing)材(cai)(cai)料清單（附件1）對申請(qing)(qing)企業(ye)提交的書面(mian)材(cai)(cai)料進行審(shen)查，并(bing)核對書面(mian)材(cai)(cai)料與系統申報材(cai)(cai)料是否一致，對材(cai)(cai)料齊全(quan)(quan)、符合(he)(he)法定(ding)形(xing)式的，進行認定(ding)條件初步審(shen)查；對材(cai)(cai)料不(bu)(bu)齊全(quan)(quan)或者不(bu)(bu)符合(he)(he)法定(ding)形(xing)式的，應當在收到申請(qing)(qing)之日起5個工作日告知申請(qing)(qing)企業(ye)需(xu)要補正的內容。

2.認定條件(jian)初審。按照《報(bao)(bao)廢機動車回(hui)收拆解企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)規范(fan)》《報(bao)(bao)廢機動車拆解企(qi)業(ye)污染(ran)控(kong)制技(ji)術(shu)規范(fan)》等標(biao)準嚴格把(ba)關(guan)，對(dui)照《現(xian)場驗收評審意(yi)見表》（附件(jian)2）逐項審核(he)，必要時(shi)可協調有關(guan)部門、專家進行現(xian)場核(he)實，對(dui)符合資(zi)(zi)質認定條件(jian)的企(qi)業(ye)形成書(shu)面意(yi)見報(bao)(bao)省商務(wu)廳申請資(zi)(zi)質認定。對(dui)不符合資(zi)(zi)質認定條件(jian)的，市（州）商務(wu)局退回(hui)申請并向申請企(qi)業(ye)書(shu)面說明理由(you)。

(四）省級評(ping)審認定

1.書(shu)面材(cai)料(liao)審(shen)核(he)。省商務廳收(shou)到市州商務局認為符(fu)合(he)資質(zhi)認定要求的(de)審(shen)核(he)意見(jian)后，對(dui)申(shen)請企業提交的(de)書(shu)面材(cai)料(liao)進(jin)行審(shen)核(he)，對(dui)材(cai)料(liao)齊全、符(fu)合(he)法(fa)定形(xing)式的(de)，組(zu)(zu)織專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)進(jin)行現場驗收(shou)評審(shen)；對(dui)材(cai)料(liao)不齊全或(huo)者不符(fu)合(he)法(fa)定形(xing)式的(de)，在收(shou)到申(shen)請之日(ri)起5個工作(zuo)日(ri)內告知(zhi)申(shen)請企業需要補正(zheng)的(de)材(cai)料(liao)或(huo)出(chu)具不予受理的(de)告知(zhi)。

2.現(xian)(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)評審。省商務(wu)廳(ting)(ting)按照《實施細則》有關(guan)條款規(gui)定(ding)組織專(zhuan)家(jia)組通(tong)過聽取匯報、查(cha)閱資料、核(he)對數據、現(xian)(xian)場(chang)查(cha)看等方(fang)式(shi)對申(shen)(shen)請(qing)企業進行現(xian)(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)評審，根據專(zhuan)家(jia)組給(gei)出的現(xian)(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)評審意(yi)見，認為申(shen)(shen)請(qing)符合資質認定(ding)條件的，在省商務(wu)廳(ting)(ting)門(men)戶網(wang)站(zhan)和系統(tong)予以(yi)公示，公示期不少于(yu)5個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)。公示期間，對申(shen)(shen)請(qing)有異議的，省商務(wu)廳(ting)(ting)根據需(xu)要通(tong)過組織聽證(zheng)、專(zhuan)家(jia)復評復審等方(fang)式(shi)進行現(xian)(xian)場(chang)核(he)實。省商務(wu)廳(ting)(ting)自收(shou)(shou)(shou)到市州審核(he)意(yi)見及企業相關(guan)資料之日(ri)(ri)起20個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內完(wan)成省級評審認定(ding)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)工(gong)作(zuo)(zuo)并(bing)作(zuo)(zuo)出相關(guan)決(jue)定(ding)，20個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內不能作(zuo)(zuo)出決(jue)定(ding)的，經省商務(wu)廳(ting)(ting)負(fu)責人批(pi)準，可以(yi)延長10個工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)(ri)，并(bing)將延長期限的理由告(gao)知申(shen)(shen)請(qing)企業。現(xian)(xian)場(chang)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)評審、聽證(zheng)等所需(xu)時(shi)間不計算在此期限內。

3.作(zuo)出(chu)認定(ding)(ding)決定(ding)(ding)。經公(gong)示(shi)對(dui)申請(qing)無異議的，省(sheng)商務廳在系(xi)統對(dui)申請(qing)予以通過(guo)，并頒(ban)發《報廢機動(dong)車回收(shou)拆解(jie)企(qi)業資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)證書》；對(dui)不(bu)符合資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)條(tiao)件申請(qing)，省(sheng)商務廳作(zuo)出(chu)不(bu)予資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)的決定(ding)(ding)并書面(mian)說明理由。

三、其他有關工(gong)作(zuo)流(liu)程

（一）設立分支機構(gou)備案流(liu)程

報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)企業(ye)分支機(ji)構不得拆解(jie)報廢機(ji)動(dong)車(che)，根據系統(tong)管理權(quan)限設(she)(she)置(zhi)，報廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)拆解(jie)企業(ye)設(she)(she)立分支機(ji)構的備案(an)，由分支機(ji)構注冊登記所在地縣（區）商務主管部(bu)門負責審核(he)，按以下(xia)步驟進(jin)行：

1.報(bao)廢機(ji)(ji)動車回收拆解(jie)企業(ye)在市(shi)場(chang)監(jian)督管理部門注冊登記分支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)之(zhi)日(ri)起30日(ri)內(nei)通過系統上(shang)傳分支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)《營業(ye)執(zhi)照(zhao)》和《報(bao)廢機(ji)(ji)動車回收拆解(jie)企業(ye)分支(zhi)(zhi)機(ji)(ji)構(gou)備案信息(xi)表》；????

2.縣（區(qu)）商務(wu)主管部門按(an)照(zhao)《報廢機動車回收拆(chai)解(jie)企業技術規范》（GB22128-2019）4.2場地建設(she)(she)要求，《報廢機動車拆(chai)解(jie)企業污(wu)染(ran)控(kong)制技術規范》（HJ348-2022）5基(ji)礎設(she)(she)施污(wu)染(ran)控(kong)制要求，檢查場地是否硬化并具(ju)有(you)防滲(shen)地面和油水收集設(she)(she)施，是否滿(man)足GB50037的防油滲(shen)地面要求。

3.縣（區）商務(wu)主(zhu)管部門(men)通(tong)過系統對備(bei)案(an)信息進行審查(cha)，認(ren)為(wei)符合備(bei)案(an)條件的(de)(de)，在系統中予以確認(ren)通(tong)過；對不符合備(bei)案(an)條件的(de)(de)，不予通(tong)過備(bei)案(an)申(shen)請并(bing)告(gao)知企業原因(yin)。

分支機構注(zhu)冊(ce)登記信(xin)息(xi)變(bian)(bian)更(geng)和注(zhu)銷的，自變(bian)(bian)更(geng)之(zhi)日起30日內按上述流程(cheng)通過系統(tong)變(bian)(bian)更(geng)備(bei)案信(xin)息(xi)。

（二）企(qi)業變更(geng)信息核準流程

根據系統管理權限設(she)置，報廢機動(dong)車回收拆解(jie)企業(ye)變(bian)更名稱、住(zhu)所、注冊資(zi)本或者(zhe)法(fa)定代表人信(xin)息的核準按(an)以下(xia)步驟進行(xing)：

1.?報(bao)廢(fei)機動車回收拆解企(qi)業(ye)在市(shi)場監督管理(li)部門變(bian)更(geng)名稱(cheng)、住所、注冊資本或者法定代表人信(xin)息之日起(qi)30日內通(tong)過(guo)系統(tong)上傳(chuan)變(bian)更(geng)說明及變(bian)更(geng)后的(de)《營(ying)業(ye)執照》；

2.?省商務廳(ting)對(dui)變(bian)更信息進(jin)行核準后在系(xi)統(tong)中予以確認通過，并換(huan)發《資質(zhi)認定(ding)書》。

（三）經營(ying)場地(di)變遷審核流程

報廢(fei)機動車回收拆解企業拆解經營場地發生(sheng)遷建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)的(de)，按(an)照(zhao)本通知明確的(de)資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定流程需重新(xin)申請報廢(fei)機動車回收拆解企業資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定。申請符合(he)資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定條件的(de)，予(yu)以換發《資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定書》；不符合(he)資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定條件的(de)，注銷其《資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定書》。

四、工作要求

（一）加強資質認定工作組織領導

各市（州）商務局要提(ti)高政治站位(wei)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)《管理辦(ban)法(fa)》《實(shi)施細則》有關要求，充分認識依法(fa)有序開展資質(zhi)認定工作(zuo)對于推動報廢機動車回收拆解行業(ye)產業(ye)升級(ji)、促(cu)進我省(sheng)汽(qi)(qi)車循環經濟發展、有效擴(kuo)大(da)汽(qi)(qi)車銷售的(de)重要意義。要牢固樹立安全(quan)底線(xian)意識和環保紅線(xian)意識，切實(shi)加強組織(zhi)領導、強化責任擔當(dang)，推動資質(zhi)認定工作(zuo)的(de)全(quan)面落(luo)實(shi)。

（二）嚴格(ge)實行行政審(shen)批資質認(ren)定

各市（州）商務局要(yao)按(an)照《管理(li)辦法(fa)》《實(shi)(shi)施細則》及配套規(gui)章和標(biao)準(zhun)(zhun)規(gui)定的(de)條件開展(zhan)工作，按(an)照“縣(xian)區(qu)初審、市州復核、省(sheng)級確認”認定流(liu)程組(zu)織實(shi)(shi)施。各級商務部門(men)要(yao)加強對有(you)關業務知識的(de)學習(xi)，全面(mian)準(zhun)(zhun)確地掌握(wo)報廢機(ji)動車(che)回(hui)收拆解相關法(fa)規(gui)規(gui)章標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)基本內容(rong)和要(yao)求，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)，嚴格程序，確保資質認定工作規(gui)范(fan)有(you)序開展(zhan)。

（三）對行業準入堅持正確引導

《實(shi)施細(xi)則》明確的行(xing)(xing)業準入(ru)門檻高，資(zi)金投入(ru)量(liang)大(da)，可(ke)預見的市(shi)場(chang)競(jing)爭激烈，經營風(feng)險(xian)不可(ke)小視。各(ge)市(shi)（州）商務局(ju)要(yao)堅持正確引導，及時回應社會關(guan)切，適時對(dui)申(shen)請(qing)(qing)企(qi)業進行(xing)(xing)政策(ce)宣講。各(ge)市(shi)（州）商務局(ju)要(yao)根據當地汽車(che)(che)保有量(liang)、報廢率引導申(shen)請(qing)(qing)企(qi)業進行(xing)(xing)市(shi)場(chang)調研和風(feng)險(xian)評估(gu)，避免(mian)盲(mang)目投資(zi)和重復建設(she)。同時鼓勵支持報廢機動(dong)車(che)(che)回收拆解(jie)(jie)行(xing)(xing)業做(zuo)大(da)做(zuo)強、做(zuo)到精細(xi)拆解(jie)(jie)、與汽車(che)(che)生產及相關(guan)企(qi)業合作、結合再制造全產業鏈發展(zhan)。

（四）持(chi)續優化(hua)營商環境