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關(guan)于(yu)印發雞西(xi)市報(bao)廢機動車回收拆解企(qi)業資質認定工作指南和流程的通(tong)知

各縣（市）、區商務主管部(bu)門(men)、生態環境局：

根據(ju)《黑龍江省(sheng)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)管理實施辦法》（黑商聯(lian)發(fa)〔2021〕45號）《黑龍江省(sheng)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解企(qi)業資質認定(ding)工作指南和流程(cheng)》（黑商聯(lian)發(fa)〔2022〕27號）要(yao)求，為進一步規范我市(shi)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解企(qi)業資質認定(ding)工作，市(shi)商務局聯(lian)合市(shi)生態(tai)環境局共同制定(ding)了《雞西市(shi)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)收(shou)拆解企(qi)業資質認定(ding)工作指南和流程(cheng)》。

請各縣（市）、區商務主管部門、生態環境(jing)局(ju)配(pei)合做好專家現場(chang)驗收評審(shen)工作(zuo)，加強(qiang)事中(zhong)事后監管，指導企業(ye)依法經(jing)營共同(tong)推動我市報廢機(ji)動車回(hui)收拆解行業(ye)健康有序發展。

本工作指南(nan)和流程(cheng)現予印(yin)發(fa)，自(zi)印(yin)發(fa)之日起施行。

雞西市商(shang)務局

雞(ji)西(xi)市生態環境局

2023年5月19日(ri)

雞西市報廢機動車回(hui)收拆(chai)解企業資(zi)質認定(ding)工作指(zhi)南和(he)流(liu)程

為(wei)進一步(bu)做好我市(shi)報廢機(ji)動車(che)回收拆解企業資質認定工作，規范審核認定流(liu)程，促(cu)進依法(fa)行(xing)(xing)政，優(you)化(hua)政務(wu)服務(wu)，推(tui)進我市(shi)報廢機(ji)動車(che)回收拆解行(xing)(xing)業健康有序(xu)發展(zhan)，特制定本工作指南和(he)流(liu)程。

本(ben)工作指南與相關(guan)工作的法律、法規、部門規章(zhang)、技術規范同(tong)步調整(zheng)。

一、開展資質認定工作的法定依據

（一(yi)）《報廢機動車回收管理辦法》（2019年國(guo)務院令(ling)第715號），以(yi)下簡(jian)稱《管理辦法》；

（二）《報廢機(ji)動車回收管理辦法實(shi)施(shi)細則》（商(shang)務部(bu)等7部(bu)門令2020年第(di)2號），以(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)細則》；

（三）《關于深化“證照分離”改(gai)革(ge)進一步激發(fa)市場主體發(fa)展(zhan)活力的通知》(國(guo)發(fa)〔2021〕7號)；

（四）《報廢(fei)機動車回收拆解企(qi)業技術(shu)規范》(GB22128)《報廢(fei)機動車拆解環境保護技術(shu)規范》（HJ348)；

（五）《商務部辦(ban)公廳關于做好報(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆解行業管理有關工(gong)作(zuo)的通(tong)知》（商辦(ban)消費函〔2020〕289號(hao)）；

（六）《黑龍江省報廢機(ji)動(dong)車(che)回收管理實施(shi)辦法》（黑商聯發〔2021〕45號）；

（七）省(sheng)(sheng)商(shang)務廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改革委、省(sheng)(sheng)工業和(he)信息化廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)生態環境(jing)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)市(shi)場監管(guan)局關于印發(fa)《黑龍江(jiang)省(sheng)(sheng)報廢(fei)機(ji)動車回收拆解行業“十四(si)五”發(fa)展(zhan)規劃》的通知（黑商(shang)聯發(fa)〔2022〕8號）；

（八)關于(yu)印發《黑(hei)龍江省(sheng)報廢機動(dong)車回(hui)收拆解企業資質認(ren)定工(gong)作指南和流程》的通知（黑(hei)商聯發〔2022〕27號）。

二、取得報廢機動車回收資質認(ren)定應(ying)具(ju)備條件

按(an)照《黑龍江省(sheng)報廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企業資質(zhi)(zhi)認(ren)定工(gong)作指南和流程》的(de)通知（黑商聯發(fa)〔2022〕27號）精神，企業取(qu)得報廢機動(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)資質(zhi)(zhi),應當具備下列(lie)條件(jian)：

（一）具有企業法人資格(ge)；

（二）拆(chai)解經營場地(di)符合所在地(di)城市總體規(gui)(gui)劃(hua)或者國(guo)土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua)及安全要求，不得建在居民區(qu)、商(shang)業區(qu)、飲用水水源保護(hu)區(qu)及其他(ta)環境敏感區(qu)內；

（三）符合國(guo)家標準《報廢機動車回(hui)收(shou)拆解企(qi)業技(ji)術規范》（GB22128）的場(chang)地、設(she)施設(she)備、存儲、拆解技(ji)術規范，以及相應的專業技(ji)術人員要求；

（四）符合環保(bao)標準(zhun)《報廢機動車拆解環境保(bao)護技術規范》（HJ348）要求；

（五）具有(you)符合國家規(gui)定的(de)生態環境(jing)保護制(zhi)度，具備相應的(de)污(wu)染防(fang)治措施(shi)，對(dui)拆解產生的(de)固體廢物(wu)有(you)妥善(shan)處(chu)置(zhi)方案。

目前(qian)，我市(shi)現有兩家報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)(shou)企(qi)業(ye)指標，為進(jin)一步促進(jin)我市(shi)報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)(shou)拆(chai)解行業(ye)高(gao)質量發展，結(jie)合雞西市(shi)實際，按照以下設定的標準，對考(kao)核(he)排名(ming)靠(kao)前(qian)的擬申辦報(bao)廢機動(dong)車回收(shou)(shou)拆(chai)解企(qi)業(ye)優先(xian)向省商務(wu)廳推薦：

（一）符合(he)所在(zai)區(qu)域建設總(zong)體規劃(hua)或者(zhe)國土空間規劃(hua)及安全要求(qiu)，已經(jing)在(zai)縣（市）、區(qu)級以(yi)上(shang)發改部門立項的(de)企(qi)業。

（二）申報(bao)企業(ye)在工業(ye)園區或再生利用園區內建設，設計方案有系統完整(zheng)建設報(bao)廢(fei)回收拆(chai)(chai)解企業(ye)園區的發展規劃，能夠開展報(bao)廢(fei)機動車(che)拆(chai)(chai)解、破碎、加(jia)工、再制造的產(chan)業(ye)化(hua)、集約化(hua)、園區化(hua)生產(chan)經(jing)營的企業(ye)。

（三(san)）建設(she)（占地）面(mian)積在1萬平(ping)方米以上(shang)的工業(ye)(ye)用地，具備延(yan)伸(shen)行業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈，能夠(gou)進行專業(ye)(ye)化拆解(jie)，增(zeng)加產業(ye)(ye)項目(mu)，推進深加工，增(zeng)強區域(yu)競爭力的企業(ye)(ye)。

（四）有(you)從事與報(bao)廢機動車回收拆解產業(ye)相(xiang)關聯的上下游企(qi)業(ye)。

（五）承諾在(zai)三(san)個月的(de)時(shi)間內完成基礎設施建設和設備(bei)投入(ru)，具備(bei)專業化、精細化拆解生產運營能力的(de)企(qi)業。

三、申(shen)請(qing)資質(zhi)認定的企業應提交的材(cai)料

（一）設立申(shen)請(qing)報告（應(ying)當載明申(shen)請(qing)企業名稱、法定代(dai)表人(ren)、注冊(ce)資(zi)本、住所、拆解場所、統(tong)一社會信(xin)用代(dai)碼等內容(rong)）；

（二）申請(qing)企業《營業執照》；

（三）申請企業章程；

（四）申請企業法定代表人身(shen)份證(zheng)或者其他有效(xiao)身(shen)份證(zheng)件；

（五）拆解經營場地土(tu)地使(shi)用權(quan)、房(fang)屋(wu)產權(quan)證(zheng)明或(huo)者(zhe)租期10年以上的土(tu)地租賃合同或(huo)者(zhe)土(tu)地使(shi)用權(quan)出租合同及房(fang)屋(wu)租賃證(zheng)明材料；

（六）申請企業購置或者以融資租(zu)(zu)賃方式獲取(qu)的用于報(bao)廢機動(dong)車拆(chai)解(jie)和污(wu)染防治的設(she)施、設(she)備清(qing)單，以及發票(piao)或者融資租(zu)(zu)賃合(he)同等所有權證明文件；

（七）生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門出(chu)具的建設項目環(huan)境影響評價(jia)文(wen)件的審批文(wen)件、竣工環(huan)保驗收報(bao)告和排污(wu)許(xu)可證；

（八）申請企(qi)業高級管理和專(zhuan)業技術(shu)人員名單；

（九(jiu)）申請企業拆解(jie)操作規范、安(an)(an)全規程(cheng)、固體(ti)廢物利用處置方(fang)案和(he)安(an)(an)全生產應(ying)急預案；

（十(shi)）申請(qing)材料真實性承諾書（見附件1）。

四、申請(qing)資質認定企業提交材料(liao)的評分標(biao)準

本著(zhu)公(gong)開(kai)、公(gong)正(zheng)、公(gong)平的原則，在收到申(shen)(shen)報(bao)企業(ye)(ye)提(ti)交(jiao)的材料后，市商(shang)(shang)務(wu)局會(hui)同市生態環境局、行業(ye)(ye)協會(hui)等部門組(zu)(zu)成專家考核組(zu)(zu)，按(an)照(zhao)評(ping)分標準根據(ju)各單(dan)位職能(neng)，對申(shen)(shen)報(bao)企業(ye)(ye)的經營場(chang)所及提(ti)交(jiao)的申(shen)(shen)報(bao)材料進(jin)行會(hui)審(shen)打分，并根據(ju)申(shen)(shen)報(bao)企業(ye)(ye)獲得(de)總分數，由高分數至低分數進(jin)行排序，并將申(shen)(shen)報(bao)企業(ye)(ye)獲得(de)總分數情況(kuang)對外公(gong)示。同時市商(shang)(shang)務(wu)局按(an)照(zhao)會(hui)審(shen)評(ping)分結果由高至低核定(ding)新增企業(ye)(ye)數量，并按(an)照(zhao)《黑龍江(jiang)省報(bao)廢機動(dong)車回收拆解行業(ye)(ye)“十四五”發展規劃》的要(yao)求，市商(shang)(shang)務(wu)局向市政府提(ti)交(jiao)初審(shen)報(bao)告（申(shen)(shen)請資質認定(ding)企業(ye)(ye)評(ping)分標準見(jian)附件(jian)2）。

五、資質認(ren)定流程

（一）市(shi)政府規(gui)劃批(pi)復。雞西市(shi)人(ren)民政府依據省商務廳等(deng)7部門聯(lian)合制定的報廢(fei)機動車回(hui)收拆解(jie)行(xing)業發展(zhan)規(gui)劃核定的新增企業數量(liang)，批(pi)復同意擬設(she)立(li)報廢(fei)機動車回(hui)收拆解(jie)企業名單。

（二）企(qi)業(ye)(ye)申(shen)請并提(ti)交材料。通(tong)過市(shi)政府規劃批復同意的申(shen)請企(qi)業(ye)(ye)應(ying)當通(tong)過商務部(bu)“全國汽車流(liu)通(tong)信(xin)息管理(li)應(ying)用服務”系(xi)統或(huo)者向市(shi)商務主(zhu)管部(bu)門提(ti)出申(shen)請，并提(ti)交書面材料（見附件(jian)(jian)3和附件(jian)(jian)4），市(shi)級商務主(zhu)管部(bu)門應(ying)于收(shou)到(dao)企(qi)業(ye)(ye)設立申(shen)請報告(gao)及相(xiang)關紙質材料3個工(gong)作(zuo)日內(nei)，會同同級生態環境部(bu)門對申(shen)請材料進行聯合會審(shen)，提(ti)出會審(shen)意見。經會審(shen)，材料不齊全或(huo)不符合法定形式(shi)的，應(ying)在收(shou)到(dao)申(shen)請之日起5個工(gong)作(zuo)日內(nei)發(fa)出補正通(tong)知(zhi)書（見附件(jian)(jian)5），一次性書面告(gao)知(zhi)企(qi)業(ye)(ye)需要補正的內(nei)容。

（三）市級(ji)審核轉(zhuan)報。企業申請材料自(zi)始或經(jing)補正(zheng)后齊(qi)全、符合法(fa)定形(xing)式的，自(zi)收到申請之日起(qi)5個工(gong)作(zuo)日內應予(yu)受(shou)(shou)(shou)理(li)并出具受(shou)(shou)(shou)理(li)通(tong)知書（見附件(jian)(jian)6）。市級(ji)商(shang)務(wu)(wu)主管部門應在(zai)(zai)受(shou)(shou)(shou)理(li)后5個工(gong)作(zuo)日內將(jiang)市（地）政府規劃批復(fu)文(wen)件(jian)(jian)、轉(zhuan)報文(wen)件(jian)(jian)、初審意見表（見附件(jian)(jian)7）連同企業申請材料送至省商(shang)務(wu)(wu)廳，同時在(zai)(zai)商(shang)務(wu)(wu)部業務(wu)(wu)系統(tong)進行(xing)轉(zhuan)報。

企業提交(jiao)申請材料(liao)一式(shi)七份(fen)，其中，五份(fen)由市商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)門保管(guan)，供(gong)專(zhuan)家現場驗(yan)收(shou)評審時使用，其余兩份(fen)報送省商(shang)(shang)務廳。材料(liao)為復印(yin)件(jian)的，應完整(zheng)清晰，經(jing)市商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)門核(he)對與原件(jian)無(wu)異后(hou)，加蓋“與原件(jian)核(he)對無(wu)異”章并由經(jing)辦人(ren)簽字確(que)認(ren)。市商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)門轉(zhuan)報材料(liao)并及時跟蹤確(que)認(ren)省商(shang)(shang)務廳簽收(shou)材料(liao)情況。

市(shi)級商務主(zhu)管部門積極配(pei)合省商務廳完成省級審核、專家(jia)現場(chang)驗收評審、公示和(he)核發資質認定書(shu)等相(xiang)關(guan)工作(zuo)。

六、辦理時限

市級商(shang)務(wu)部(bu)門自(zi)受(shou)理企業資質認定申請之(zhi)日(ri)起20個工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)完成本(ben)級相關工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。20個工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)不能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出決定的(de)，經市級主管(guan)領導批準，可以(yi)延長(chang)10個工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)，并將延長(chang)期限的(de)理由告知申請企業。

附(fu)件1申請(qing)材(cai)料真實性承(cheng)諾書

附件2申請資(zi)質認定(ding)企業的評分標準

附件3報廢機動車回(hui)收拆解企業(ye)資質認定設立申請報告(gao)

附(fu)件4報(bao)廢機動車回收拆(chai)解企(qi)業資質認定(ding)申報(bao)材料清單

附件5報廢機動車回收拆解資質認定行政許可申請(qing)材料(liao)補正通知書（樣式）

附件(jian)6行政許可申請受理通知書（樣式）