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唐山(shan)市人民政(zheng)府辦公室關于印(yin)發《唐山(shan)市廢棄汽(qi)車專項整治(zhi)行動方案(an)》的通知(zhi)

唐政(zheng)辦字〔2023〕52號

各縣（市(shi)、區(qu)）人民政府(fu)、各開發區(qu)（管(guan)理區(qu)）管(guan)委會，市(shi)政府(fu)有(you)關部(bu)門(men)，市(shi)直(zhi)有(you)關單位：

《唐山(shan)市廢棄汽車專項整治行動方案》已(yi)經(jing)市政(zheng)府(fu)16屆第28次(ci)常(chang)務會議審議通過(guo)，現印發給你們，請結合本(ben)地本(ben)部(bu)門(men)實(shi)際(ji)，認真抓好貫徹落實(shi)。

唐山(shan)市人民政府辦公室

2023年5月(yue)4日

唐(tang)山市(shi)廢棄汽車(che)專項整(zheng)治行動工作方(fang)案

廢棄(qi)(qi)汽(qi)車是指長期占(zhan)用(yong)公共(gong)空(kong)間且無人使(shi)用(yong)和(he)維護的汽(qi)車，不僅侵占(zhan)公用(yong)資源，影響市容市貌，還存在(zai)(zai)較大(da)安全和(he)環境隱患。為(wei)貫徹落實(shi)黨中央、國務院決(jue)策部署(shu)，根據《國務院辦公廳(ting)關(guan)于(yu)切實(shi)做好廢棄(qi)(qi)汽(qi)車治(zhi)理(li)有關(guan)工作的通知》（國辦函〔2022〕105號）要求，決(jue)定在(zai)(zai)全市城市建(jian)成區(qu)范圍內開展廢棄(qi)(qi)汽(qi)車專項整(zheng)治(zhi)行動，特制定本工作方案(an)。

一、指(zhi)導思想

以習近平新時(shi)代中國(guo)特色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫徹落實(shi)黨的(de)二十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，深入踐行習近平生態(tai)文明思(si)想，立(li)足(zu)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段，完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面貫徹新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念，積極融入和服務(wu)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，推(tui)(tui)動(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)以人民(min)為(wei)中心的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思(si)想，充分保障群(qun)眾(zhong)(zhong)合法(fa)(fa)權益，堅(jian)持(chi)問題導向、目(mu)標導向和效(xiao)果導向，先易后難、分類處置，標本兼治(zhi)(zhi)、長(chang)短結合，市(shi)場化(hua)和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)結合，組織開展(zhan)(zhan)(zhan)廢(fei)棄汽車專項整(zheng)治(zhi)(zhi)，建立(li)健全(quan)(quan)長(chang)效(xiao)治(zhi)(zhi)理機制(zhi)，切實(shi)推(tui)(tui)動(dong)我市(shi)治(zhi)(zhi)理工作取得明顯成效(xiao)，進一(yi)步消除交通、環(huan)境(jing)、安(an)全(quan)(quan)隱患，優化(hua)市(shi)容市(shi)貌，營造更(geng)為(wei)便利、舒適、安(an)全(quan)(quan)的(de)群(qun)眾(zhong)(zhong)生活出行環(huan)境(jing)。

二、工(gong)作(zuo)目(mu)標

進(jin)一步規范(fan)我市城(cheng)市市（城(cheng)）區內公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)道路、背街小(xiao)巷、居民小(xiao)區等(deng)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)場所、公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)區域停(ting)車秩序，充分(fen)利用公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)停(ting)車空(kong)間(jian)，大力(li)(li)整治長(chang)期(qi)占用城(cheng)市公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)空(kong)間(jian)且無人使用和維護的車輛，切實消(xiao)除交(jiao)通(tong)、消(xiao)防(fang)安全隱患，優(you)化(hua)市容環境秩序，并著(zhu)力(li)(li)建立完善日常長(chang)效管(guan)理機制(zhi)。

三、整治范圍

整治范圍為：市中心城區及其他縣(xian)（市、區）、開發區（管理區）城市建成區。

四、整治(zhi)內(nei)容及完成時限

本次專項(xiang)整治工作的重點是對長期停放在城市市（城）區(qu)內公(gong)共(gong)道路、背街小(xiao)巷(xiang)、公(gong)共(gong)綠地、市政橋(qiao)梁下(xia)、閑置空(kong)地、居民小(xiao)區(qu)等公(gong)共(gong)區(qu)域，具有車(che)身灰(hui)塵遍布、外觀殘破(po)、部(bu)件(jian)缺失、輪胎干癟、輪轂銹(xiu)蝕、未懸掛號(hao)牌等明顯棄(qi)(qi)用特(te)征(zheng)的廢(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)進行(xing)集中清理。本次專項(xiang)整治行(xing)動于2023年12月(yue)底前完成。

五、職責(ze)分工

按照“屬地管理、分工(gong)合作、協(xie)調聯動、齊抓共管”原(yuan)則，各縣（市、區(qu)(qu)）、開發區(qu)(qu)（管理區(qu)(qu)）要(yao)認真落實(shi)屬地責任，各職能(neng)部門要(yao)加強分工(gong)協(xie)作，全(quan)力做(zuo)好專項整治工(gong)作。

（一）發展改(gai)革部門：負責(ze)制定《唐(tang)山(shan)市廢棄(qi)汽(qi)車專(zhuan)項整治(zhi)行動(dong)工作(zuo)方(fang)案》，建立唐(tang)山(shan)市廢棄(qi)汽(qi)車專(zhuan)項整治(zhi)工作(zuo)聯席會議機制。

（二(er)）公安部(bu)門：負(fu)責聯(lian)合交通(tong)運輸(shu)部門(men)對道路(lu)(lu)(lu)范圍內及路(lu)(lu)(lu)內停(ting)車(che)(che)(che)泊位違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規(gui)停(ting)放的(de)廢(fei)(fei)棄汽車(che)(che)(che)依(yi)(yi)(yi)據道路(lu)(lu)(lu)安全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)有關(guan)規(gui)定進(jin)行(xing)(xing)(xing)處置(zhi)(zhi)。制定專項(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案，細化(hua)相關(guan)標準、程序、措施(shi)等(deng)(deng)內容(rong)，并嚴格(ge)組織實施(shi)。建(jian)(jian)立健全(quan)定期(qi)巡查(cha)(cha)、部門(men)聯(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)、信息共享、分類(lei)處置(zhi)(zhi)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制，將廢(fei)(fei)棄汽車(che)(che)(che)治(zhi)理(li)(li)(li)納入城市治(zhi)理(li)(li)(li)日常工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，將廢(fei)(fei)棄汽車(che)(che)(che)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監管納入城市市容(rong)環境治(zhi)理(li)(li)(li)相關(guan)考評體系，實現(xian)廢(fei)(fei)棄汽車(che)(che)(che)投訴受理(li)(li)(li)、核查(cha)(cha)建(jian)(jian)檔、分類(lei)處置(zhi)(zhi)、結果(guo)反饋、督辦(ban)考評等(deng)(deng)全(quan)鏈條(tiao)信息化(hua)管理(li)(li)(li)。依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)查(cha)(cha)處駕駛(shi)已(yi)達到報廢(fei)(fei)標準的(de)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)上道路(lu)(lu)(lu)行(xing)(xing)(xing)駛(shi)行(xing)(xing)(xing)為，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)查(cha)(cha)處買賣(mai)或偽(wei)造、變造《報廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)回收證明》的(de)企業和個人；對明知或者應當知道回收的(de)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)為贓物或者用于(yu)盜竊、搶(qiang)劫等(deng)(deng)犯罪(zui)(zui)活動(dong)(dong)(dong)(dong)的(de)犯罪(zui)(zui)工(gong)(gong)具，未向(xiang)公安機(ji)(ji)關(guan)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mai)該機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)的(de)回收拆解企業依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)給予治(zhi)安管理(li)(li)(li)處罰。負(fu)責依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊專項(xiang)整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)中以暴力、威脅(xie)方法(fa)(fa)(fa)(fa)阻礙國家(jia)機(ji)(ji)關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)職務的(de)違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)為。

（三）城市(shi)管理(li)部門：負責對道(dao)路范(fan)圍外停放、影響城(cheng)市(shi)市(shi)容(rong)環(huan)境(jing)的廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)輛，組織引導(dao)車(che)(che)(che)輛所有人(ren)自行清理(li)(li)(li)和依法(fa)進(jin)行處置。制定專(zhuan)項執法(fa)整治(zhi)行動(dong)工作方案，細(xi)化相關標準、程序、措(cuo)施等(deng)內容(rong)，并嚴格組織實施。建立健(jian)全定期巡(xun)查、部門聯動(dong)、信息共享(xiang)、分類處置的工作機制，將(jiang)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)(che)治(zhi)理(li)(li)(li)納(na)入城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)日常(chang)工作，將(jiang)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)(che)執法(fa)監管納(na)入城(cheng)市(shi)市(shi)容(rong)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)相關考評(ping)體系，實現(xian)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)(che)投訴受(shou)理(li)(li)(li)、核查建檔、分類處置、結果反(fan)饋、督辦考評(ping)等(deng)全鏈條信息化管理(li)(li)(li)。

（四）交通運輸部門：負責對汽(qi)車維修企業生產(chan)經(jing)營(ying)條件進行全面檢查。對超范圍經(jing)營(ying)且情節(jie)嚴重的(de)責令停(ting)業整頓，對拒不備案且仍(reng)從事汽(qi)車維修的(de)企業以及承修已報廢(fei)的(de)機動車或者擅自改裝機動車的(de)，依法進行查處。

（五）商務部門：負責(ze)加強報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)活動監管，對回收(shou)拆解(jie)企業違法違規經營行為(wei)和(he)未取得(de)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)企業資質認定，擅自從(cong)事報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動車回收(shou)拆解(jie)活動的，會(hui)同相關(guan)部(bu)門按《報(bao)廢(fei)(fei)(fei)(fei)機動車回收(shou)管理辦法實施細則》有關(guan)規定處(chu)理。

（六）生態環境部門：負責對(dui)報(bao)廢汽車回收(shou)拆(chai)解(jie)過程中的污染防(fang)治和環境保護進(jin)行監督(du)管理，依法(fa)查處(chu)報(bao)廢機(ji)動車非法(fa)回收(shou)拆(chai)解(jie)企業環境違法(fa)行為。

（七）工業和信息(xi)化部(bu)門：負責完善(shan)新能(neng)源(yuan)汽車廢舊動(dong)力蓄電池回收利用(yong)體系，指導新能(neng)源(yuan)汽車動(dong)力蓄電池梯(ti)次(ci)利用(yong)和(he)再生利用(yong)。

（八）自然資源(yuan)和規劃部門：負(fu)責檢查報(bao)廢(fei)機動車(che)回收經營企(qi)業用(yong)地情(qing)況(kuang)，依法查處報(bao)廢(fei)機動車(che)非法回收拆解企(qi)業、個人(ren)違法違規用(yong)地的(de)行為。同時，加(jia)大對(dui)合法合規報(bao)廢(fei)回收拆解企(qi)業的(de)支持力(li)度。

（九）市場(chang)監督管理(li)部門：依法(fa)負(fu)責對報(bao)廢汽車回收活動實施有關的(de)(de)監督管理，會同有關主管部門(men)對違法(fa)行(xing)為(wei)情節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)，依法(fa)吊銷營業執照(zhao)。發現在(zai)拆解或者(zhe)處(chu)置過程中可能造成環境污染的(de)(de)電(dian)器電(dian)子(zi)等(deng)產品，設計使(shi)(shi)用列入國家(jia)禁(jin)止使(shi)(shi)用名錄的(de)(de)有毒(du)有害物質的(de)(de)，回收拆解企業有權(quan)向市(shi)場監管部門(men)進(jin)行(xing)舉(ju)報(bao)，有關部門(men)應當及時通(tong)報(bao)市(shi)場監管部門(men)。市(shi)場監管部門(men)依據《循(xun)環經(jing)濟(ji)促進(jin)法(fa)》第五(wu)十一條規定處(chu)理。

（十）住房(fang)和城鄉建設部門：負責對(dui)商業(ye)住宅小區(qu)、建筑工(gong)地(di)及其周(zhou)邊的廢棄汽車(che)情況進行(xing)摸排，督促物業(ye)服務企業(ye)配合屬地(di)做好物業(ye)管理區(qu)域內廢棄汽車(che)的清(qing)理工(gong)作。

（十一(yi)）財政部(bu)門：負責(ze)支持合法合規廢(fei)棄汽車回收拆解企業(ye)爭取上級(ji)資金(jin)。

（十二）宣傳部(bu)門：負責(ze)此(ci)次專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)的(de)宣傳工作，利用電視、報紙、網(wang)絡(luo)等媒介多渠道宣傳廢棄(qi)汽車(che)專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)，爭取群眾支持配合，為此(ci)次專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)營造濃厚氛圍。

（十三）各縣（市、區）人(ren)民政府(fu)、開發（管(guan)理區）管(guan)委會：嚴(yan)格(ge)落(luo)實廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)車(che)(che)專項整治(zhi)(zhi)屬(shu)地管(guan)理責任，制定(ding)工作方案，細化相(xiang)關(guan)(guan)標準、程序和(he)(he)措施，有(you)序組織(zhi)開展廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)車(che)(che)專項整治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)。組織(zhi)轄區有(you)關(guan)(guan)單位(wei)開展日(ri)常督導檢查(cha)和(he)(he)聯合執法(fa)，精準打擊(ji)非法(fa)回收(shou)拆解(jie)報廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)的經營(ying)行(xing)為，解(jie)決專項整治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)中難點問題。建立健全廢(fei)(fei)(fei)棄汽(qi)車(che)(che)常態(tai)化執法(fa)監(jian)管(guan)機制和(he)(he)聯合執法(fa)快速反應機制，組建相(xiang)對穩(wen)定(ding)的執法(fa)隊(dui)伍，從嚴(yan)從快處置相(xiang)關(guan)(guan)非法(fa)經營(ying)違法(fa)犯罪行(xing)為。

六、實施步驟

（一）動員(yuan)部署階段（2023年4月1日(ri)-4月30日(ri)）

1.制定(ding)印發《唐(tang)山(shan)市(shi)廢棄汽車(che)專項整(zheng)(zheng)治行動(dong)工作方案(an)》，對全市(shi)廢棄汽車(che)專項整(zheng)(zheng)治行動(dong)工作進(jin)行安排部署。

2.利用新聞媒(mei)體和交警(jing)負責的(de)電子顯(xian)示(shi)屏宣(xuan)傳相關法律法規和規定，打造(zao)此次整治行動的(de)輿論聲勢(shi)。

3.利用新聞(wen)媒體(ti)公開(kai)舉報電話并(bing)公布整治進(jin)程及結果，加強社會監(jian)督，保(bao)證整治效果。

（二）整治實施階段（2023年5月(yue)1日(ri)-11月(yue)30日(ri)）。

1.全面排(pai)查(cha)階段(duan)（2023年5月1日-5月31日）。各縣(xian)(xian)（市(shi)、區(qu)(qu)）政(zheng)府(fu)、開(kai)發區(qu)(qu)（管(guan)(guan)理區(qu)(qu)）管(guan)(guan)委會要結合實(shi)際情況建(jian)(jian)立(li)(li)聯(lian)席工(gong)作(zuo)機制，制定專項(xiang)整治(zhi)工(gong)作(zuo)方案，落實(shi)分工(gong)，明確工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)。組織街道、社區(qu)(qu)和(he)有關部門開(kai)展轄區(qu)(qu)長期停放廢棄汽車調查(cha)摸底，建(jian)(jian)立(li)(li)排(pai)查(cha)車輛信息清單(dan)，登(deng)記停放地點、車輛號碼、品牌類型、破(po)損(sun)程度等信息，“一車一檔(dang)”建(jian)(jian)立(li)(li)檔(dang)案，及時掌握車輛處置情況。〔牽頭(tou)單(dan)位(wei)：各縣(xian)(xian)(市(shi)、區(qu)(qu)）政(zheng)府(fu)、開(kai)發區(qu)(qu)（管(guan)(guan)理區(qu)(qu)）管(guan)(guan)委會，責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)：市(shi)公安局、市(shi)交(jiao)通運(yun)輸(shu)局、市(shi)城市(shi)管(guan)(guan)理綜(zong)合行政(zheng)執法局、市(shi)住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)(jian)設局〕

2.引導自(zi)行清(qing)理階段（2023年6月1日-6月30日）。各縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）、開發區(qu)（管理區(qu)）和市(shi)(shi)(shi)直(zhi)有(you)關部(bu)門要(yao)加(jia)大(da)專(zhuan)項整(zheng)(zheng)治宣傳力度，通(tong)過電視、報(bao)紙、公告、標語等多種宣傳形式將專(zhuan)項整(zheng)(zheng)治的(de)有(you)關要(yao)求和精神傳達(da)到社區(qu)、企業和車(che)主，深入細致開展(zhan)工作(zuo)，積極引導車(che)輛(liang)所(suo)有(you)人自(zi)行清(qing)理，確保能夠取得聯系的(de)廢棄(qi)汽(qi)車(che)所(suo)有(you)人對專(zhuan)項執(zhi)法(fa)整(zheng)(zheng)治行動應知盡(jin)知。〔牽(qian)頭單(dan)位：各縣(xian)（市(shi)(shi)(shi)、區(qu)）政府(fu)、開發區(qu)（管理區(qu)）管委(wei)會，責任單(dan)位：市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)交通(tong)運輸局(ju)、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)管理綜合行政執(zhi)法(fa)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房和城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)、市(shi)(shi)(shi)委(wei)宣傳部(bu)〕

3.實施分(fen)類處置階段（2023年7月1日(ri)-11月30日(ri)）。按照“屬地管理(li)”原則，執法部(bu)門要根據(ju)排查的廢棄汽(qi)車停放地點(dian)、車輛狀態等(deng)情(qing)況依法依規分(fen)類處置。