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三亞市(shi)人(ren)民政府辦公室關于(yu)印發(fa)《三亞市(shi)廢舊物資循環利用體系示范城市(shi)建(jian)設實施方案》的(de)通知

各(ge)區人(ren)民政府，育才生態區管委會，市各(ge)有關(guan)單位：

《三亞市(shi)廢舊物資循(xun)環利(li)用(yong)體(ti)系示范(fan)城市(shi)建設實施方案》已經市(shi)政府同意，現(xian)印發給你們，請認真貫徹落(luo)實。

三亞(ya)市人(ren)民政府辦(ban)公室

2023年4月(yue)22日

（此件(jian)主動公開）

三亞市(shi)廢舊(jiu)物(wu)資循環利用體系示范城(cheng)市(shi)建(jian)設實(shi)施方案

為(wei)加快我市(shi)廢(fei)(fei)舊資(zi)(zi)源循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)示范城市(shi)建(jian)設(she)，全面推進海南國(guo)家(jia)生態文(wen)明示范區高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，根據《海南自由(you)貿易(yi)港建(jian)設(she)總體方(fang)案(an)》《國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委等部門關(guan)于加快廢(fei)(fei)舊物(wu)資(zi)(zi)循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)的指導意(yi)見》（發(fa)改環(huan)(huan)(huan)資(zi)(zi)〔2022〕109號(hao)）《國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委辦公廳等關(guan)于組織開展(zhan)(zhan)廢(fei)(fei)舊物(wu)資(zi)(zi)循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)體系(xi)(xi)示范城市(shi)建(jian)設(she)的通(tong)知(zhi)》（發(fa)改辦環(huan)(huan)(huan)資(zi)(zi)〔2022〕35號(hao)）《國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)(ge)委辦公廳等關(guan)于印發(fa)廢(fei)(fei)舊物(wu)資(zi)(zi)循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)(yong)體系(xi)(xi)建(jian)設(she)重(zhong)點城市(shi)名單的通(tong)知(zhi)》（發(fa)改辦環(huan)(huan)(huan)資(zi)(zi)〔2022〕649號(hao)）要求，結合(he)我市(shi)實(shi)際情況，制定本實(shi)施方(fang)案(an)。

一、三亞(ya)市基本情況和工作基礎

（一）城市概況

三亞市是海(hai)(hai)(hai)南(nan)省地(di)級市，地(di)處海(hai)(hai)(hai)南(nan)島的最南(nan)端(duan)，是海(hai)(hai)(hai)南(nan)自由貿易港建設國際旅游勝地(di)、國家“無廢城市”試點、國家南(nan)繁科研育種基地(di)。三亞市陸地(di)總面(mian)積(ji)1921平(ping)(ping)方(fang)公里(li)，其中城區(qu)面(mian)積(ji)53.67平(ping)(ping)方(fang)公里(li)，海(hai)(hai)(hai)域總面(mian)積(ji)3222平(ping)(ping)方(fang)公里(li)，海(hai)(hai)(hai)岸(an)線263公里(li)，主要島嶼10個，獨流入(ru)海(hai)(hai)(hai)的河流11條。

（二）經(jing)濟(ji)社會發展情(qing)況

1.國民(min)經濟發(fa)展(zhan)情況(kuang)。（1）經濟運(yun)行(xing)穩(wen)定增(zeng)長(chang)。2020年(nian)全(quan)市地(di)區(qu)生產總(zong)值695.41億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)3.1%，全(quan)市三(san)(san)次產業(ye)結構為(wei)11.4∶16.3∶72.3。人(ren)均生產總(zong)值68656元(yuan)(yuan)。社會(hui)消費(fei)品零(ling)售總(zong)額(e)381.05億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)12.1%，高(gao)于全(quan)省(sheng)平均水平10.9個百(bai)(bai)分點。地(di)方一般公共預算收(shou)入(ru)110.41億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)1.2%。全(quan)市城鄉居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)40547元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)3.2%；農村常(chang)住居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)(ke)支(zhi)配收(shou)入(ru)18389元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)8.0%。（2）對外經濟發(fa)展(zhan)加(jia)快推(tui)進。2020年(nian)全(quan)市進出口(kou)(kou)總(zong)額(e)172億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)76.6%，其中(zhong)(zhong)進口(kou)(kou)總(zong)額(e)168.20億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)86.2%，出口(kou)(kou)3.8億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，下降46.4%。新(xin)增(zeng)外資企業(ye)158家(jia)，增(zeng)長(chang)163%；實際(ji)(ji)利用外資3.1億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)18%。創(chuang)新(xin)發(fa)行(xing)海(hai)南自貿(mao)港歐元(yuan)(yuan)境外債(zhai)券(quan)，全(quan)市跨境人(ren)民(min)幣收(shou)付金(jin)額(e)超過百(bai)(bai)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。三(san)(san)亞保(bao)稅物(wu)流(liu)中(zhong)(zhong)心（B型）正(zheng)式封關(guan)(guan)，跨境電(dian)商1210模式正(zheng)式通(tong)關(guan)(guan)運(yun)行(xing)，三(san)(san)亞國際(ji)(ji)旅(lv)游消費(fei)中(zhong)(zhong)心建設穩(wen)步推(tui)進。

2.人(ren)口發展情況。2020年(nian)常住人(ren)口103.73萬人(ren)，城(cheng)市人(ren)口70.28萬人(ren)，城(cheng)市化率(lv)67.75%。

（三(san)）生態環境治理(li)成效顯著

三(san)亞(ya)(ya)(ya)市(shi)(shi)(shi)共有(you)15個自(zi)然(ran)(ran)保護(hu)地。其中國家(jia)級自(zi)然(ran)(ran)保護(hu)區3個，分(fen)別是：三(san)亞(ya)(ya)(ya)珊(shan)瑚礁國家(jia)級自(zi)然(ran)(ran)保護(hu)區、三(san)亞(ya)(ya)(ya)河國家(jia)濕地公園、三(san)亞(ya)(ya)(ya)濱海國家(jia)風景(jing)名勝區。三(san)亞(ya)(ya)(ya)市(shi)(shi)(shi)曾經(jing)榮獲“國家(jia)級生(sheng)態(tai)示范區”“國家(jia)園林城市(shi)(shi)(shi)”“國家(jia)衛生(sheng)城市(shi)(shi)(shi)”“中國人居環(huan)境獎”“美(mei)麗山(shan)水城市(shi)(shi)(shi)”等多項殊(shu)榮。

1.環(huan)境空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)穩定(ding)(ding)優良(liang)水(shui)(shui)(shui)平。三亞(ya)市是自然生(sheng)態系(xi)統覆蓋率(lv)(lv)較高、生(sheng)物資源多樣化(hua)、生(sheng)態結(jie)構較完整穩定(ding)(ding)、生(sheng)態保護功能較完善的(de)城(cheng)(cheng)市。2020年三亞(ya)市PM2.5濃度(du)為(wei)(wei)13微克/m3，首(shou)次達到國家一級標(biao)(biao)準。環(huan)境空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)優良(liang)天數比例為(wei)(wei)100%，達到歷史最(zui)好水(shui)(shui)(shui)平。空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)指數（AQI）范圍為(wei)(wei)12-88、年均(jun)值為(wei)(wei)34。城(cheng)(cheng)市集中式飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)達標(biao)(biao)率(lv)(lv)（地(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)Ⅰ～Ⅲ類(lei)）為(wei)(wei)100%。空(kong)氣質(zhi)量(liang)(liang)AQI指數、地(di)(di)表水(shui)(shui)(shui)優良(liang)率(lv)(lv)、飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質(zhi)和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)內河（湖(hu)）、水(shui)(shui)(shui)功能區、城(cheng)(cheng)鎮(zhen)集中式生(sheng)活(huo)飲用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)、入海河流達標(biao)(biao)率(lv)(lv)均(jun)達到100%。

2.生(sheng)(sheng)態環境(jing)治(zhi)理能力(li)顯著提升(sheng)。三亞市(shi)(shi)(shi)委(wei)市(shi)(shi)(shi)政府堅決(jue)貫徹(che)落實習近平總(zong)書記(ji)指示(shi)和(he)黨(dang)的二(er)(er)十大精神(shen)，把打贏藍天保衛戰作為(wei)(wei)環境(jing)治(zhi)理重要工作來抓(zhua)。通(tong)過(guo)(guo)加(jia)強(qiang)陸海(hai)統籌，加(jia)強(qiang)秸稈垃(la)(la)圾禁燒、裸土(tu)圖(tu)斑(ban)整治(zhi)、移動源(yuan)污染管(guan)控等工作，堅決(jue)貫徹(che)落實中央生(sheng)(sheng)態環保督察(cha)和(he)國(guo)家海(hai)洋督察(cha)反饋問(wen)題，提前完(wan)成(cheng)鳳(feng)凰島二(er)(er)期拆除(chu)和(he)后續生(sheng)(sheng)態修復，近海(hai)水質達(da)到(dao)國(guo)家一級標準。成(cheng)功(gong)創建海(hai)南省森(sen)林城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，全市(shi)(shi)(shi)森(sen)林覆蓋率首次超過(guo)(guo)70%。深入推進(jin)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設，2020年(nian)，全市(shi)(shi)(shi)共處理生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾約(yue)81.1萬(wan)噸，其中焚燒約(yue)53.6萬(wan)噸，餐廚(chu)約(yue)6.5萬(wan)噸，填埋約(yue)21萬(wan)噸。生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)圾無(wu)害化處理率達(da)100%。2020年(nian)3月，三亞市(shi)(shi)(shi)成(cheng)為(wei)(wei)中國(guo)首個加(jia)入WWF全球“凈塑城(cheng)市(shi)(shi)(shi)”倡議(yi)的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，全力(li)推進(jin)“禁塑”工作。裝(zhuang)配式建筑(zhu)和(he)綠色建筑(zhu)占施工許可總(zong)建筑(zhu)面積(ji)比例進(jin)一步提高。2020年(nian)淘汰(tai)1131輛(liang)老(lao)舊(jiu)柴油(you)車(che)，完(wan)成(cheng)409輛(liang)中重型(xing)老(lao)舊(jiu)柴油(you)車(che)治(zhi)理，推廣(guang)新能源(yuan)汽車(che)超過(guo)(guo)1萬(wan)輛(liang)，新能源(yuan)汽車(che)保有(you)量占有(you)率提高到(dao)14%。2022年(nian)成(cheng)立(li)海(hai)南國(guo)際碳排放權交易(yi)中心并開展跨境(jing)交易(yi)。

（四）建(jian)設基(ji)礎

1.廢舊物資(zi)市場規(gui)模持續增(zeng)長(chang)。三亞(ya)市廢舊物資(zi)產(chan)生(sheng)的(de)(de)重(zhong)點(dian)領域(yu)是生(sheng)活源和農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)源。2020年產(chan)生(sheng)量(liang)(liang)12.80萬噸(dun)，同比增(zeng)長(chang)12.46%；回收量(liang)(liang)11.52萬噸(dun)，占產(chan)生(sheng)量(liang)(liang)的(de)(de)90%；除農業(ye)(ye)秸稈等原地再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)外，其(qi)余品種(zhong)全部銷往(wang)國內再制造企業(ye)(ye)加工利(li)用(yong)(yong)。同時，處理(li)建筑廢棄(qi)物8.17萬噸(dun)。隨著常住(zhu)人口、候鳥人口、旅游人數(shu)的(de)(de)增(zeng)長(chang)，以(yi)及熱(re)帶(dai)特色高效農業(ye)(ye)的(de)(de)發展，全市再生(sheng)資(zi)源產(chan)生(sheng)量(liang)(liang)將(jiang)以(yi)年均15.33%的(de)(de)速度增(zeng)長(chang)，預計到2025年全市再生(sheng)資(zi)源產(chan)生(sheng)量(liang)(liang)21.15萬噸(dun)。

2.市場主體規模持續擴大。2020年全市新增(zeng)(zeng)企業(ye)2.4萬戶，增(zeng)(zeng)長82.2%；新設立外資企業(ye)158家(jia)，增(zeng)(zeng)長163%。市場主體登記具(ju)有再生資源營業(ye)范圍(wei)企業(ye)329家(jia)，其中2020年6月1日黨(dang)中央宣布海南自由貿易港建設以后成立53家(jia)。

3.廢舊(jiu)物資回(hui)收體系(xi)初(chu)(chu)步構建(jian)(jian)。2020年(nian)全(quan)市(shi)布(bu)設(she)145個再(zai)生(sheng)資源回(hui)收網(wang)點，積極推進再(zai)生(sheng)資源回(hui)收與(yu)垃圾分類收運“兩網(wang)融合”項目建(jian)(jian)設(she)，完成新建(jian)(jian)、改造垃圾分類亭（屋）共500座，已初(chu)(chu)步構建(jian)(jian)由回(hui)收站點、分揀轉運中(zhong)心等組成的廢舊(jiu)物資回(hui)收網(wang)絡。

4.回(hui)收循(xun)環利用(yong)集聚發(fa)展。三(san)亞市已規劃建(jian)(jian)設循(xun)環經濟產業園(yuan)區(qu)。一是(shi)建(jian)(jian)成規模為(wei)2850噸(dun)/日，年(nian)處(chu)理生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)超過(guo)86萬(wan)(wan)噸(dun)，年(nian)發(fa)電量約(yue)為(wei)3.9億度的(de)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發(fa)電廠，其煙氣(qi)排放(fang)指標優于歐盟標準。同時，在循(xun)環經濟產業園(yuan)區(qu)，積(ji)極推進(jin)焚燒(shao)發(fa)電廠擴建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)配套的(de)飛(fei)灰(hui)和爐渣(zha)處(chu)理廠項(xiang)目(mu)，大件(jian)垃(la)圾(ji)(ji)和園(yuan)林垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)置項(xiang)目(mu)、廚(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)擴容項(xiang)目(mu)、可回(hui)收中轉處(chu)置中心(xin)、危險廢棄(qi)物中轉中心(xin)等項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設；二是(shi)建(jian)(jian)成建(jian)(jian)筑(zhu)廢棄(qi)物綜(zong)合利用(yong)廠，規劃年(nian)產再生骨料約(yue)35萬(wan)(wan)噸(dun)，再生環保水泥(ni)磚約(yue)80萬(wan)(wan)噸(dun)，再生環保水泥(ni)磚約(yue)60萬(wan)(wan)m3，商品混凝土約(yue)60萬(wan)(wan)m3，種植(zhi)土/營養土5萬(wan)(wan)噸(dun)，逐步(bu)形(xing)成完(wan)善的(de)垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)類末端(duan)處(chu)理體系。

5.廢(fei)舊(jiu)物資回(hui)收(shou)(shou)政策比(bi)較完善。為(wei)加(jia)快推進廢(fei)舊(jiu)物資回(hui)收(shou)(shou)循環(huan)利用體系建設，市(shi)(shi)政府先后頒發(fa)(fa)了《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源回(hui)收(shou)(shou)體系“十四五”發(fa)(fa)展規劃》《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作實施方(fang)(fang)案(an)》《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作指(zhi)南(nan)》《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)推進垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)三(san)(san)年(nian)(nian)行動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)（2021-2023年(nian)(nian)）》《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)考核辦法(fa)》《三(san)(san)亞(ya)(ya)推進垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)三(san)(san)年(nian)(nian)行動(dong)(dong)宣(xuan)傳(chuan)方(fang)(fang)案(an)（2021-2023年(nian)(nian)）》《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)機關企事業(ye)單位(wei)黨(dang)員到社區(qu)(qu)參與生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)“站桶督導”工作制(zhi)度》等(deng)制(zhi)度。結合市(shi)(shi)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)實際，制(zhi)定了《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)2022年(nian)(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作計(ji)劃》，將全域(yu)開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示(shi)(shi)范(fan)樣板區(qu)(qu)域(yu)，作為(wei)工作任務下發(fa)(fa)至全市(shi)(shi)相關單位(wei)，并結合我(wo)市(shi)(shi)印(yin)發(fa)(fa)的(de)《三(san)(san)亞(ya)(ya)市(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示(shi)(shi)范(fan)樣板城市(shi)(shi)（行政區(qu)(qu)）創(chuang)建驗收(shou)(shou)評估細則》及《關于加(jia)快開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)示(shi)(shi)范(fan)樣板區(qu)(qu)域(yu)申報驗收(shou)(shou)復核工作的(de)通知(zhi)》等(deng)有關文件(jian)，嚴格對照示(shi)(shi)范(fan)創(chuang)建標準(zhun)，堅持工作思路抓(zhua)創(chuang)新(xin)、基礎工作抓(zhua)規范(fan)、示(shi)(shi)范(fan)小區(qu)(qu)抓(zhua)特色(se)、責(ze)任機制(zhi)抓(zhua)落實，扎實推進垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作。

（五）存在問題及(ji)制約因素

1.廢(fei)舊物資回(hui)(hui)(hui)收網點不(bu)規(gui)范(fan)。主要是回(hui)(hui)(hui)收站(zhan)、分(fen)(fen)揀中(zhong)心(xin)未納入城市發展國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)，大多數網點是臨時租地(di)經營，因(yin)城市發展被拆遷或者停止經營現(xian)象(xiang)比較(jiao)普遍，制約了廢(fei)舊物資回(hui)(hui)(hui)收行業的發展；網點設置(zhi)不(bu)規(gui)范(fan)，建(jian)設規(gui)模(mo)小(xiao)、設施簡陋、環境較(jiao)差(cha)；分(fen)(fen)揀技術裝備水(shui)平(ping)較(jiao)低，存在造(zao)成二(er)次污染現(xian)象(xiang)，對城市衛生、環保及市容市貌等產生影響(xiang)。

2.低(di)值(zhi)物品回(hui)(hui)收(shou)(shou)利用率低(di)。廢玻璃類(lei)(lei)、廢木料、廢復合(he)包(bao)裝類(lei)(lei)等低(di)值(zhi)品種回(hui)(hui)收(shou)(shou)率僅(jin)15％左右(you)，垃圾(ji)分類(lei)(lei)再生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)率僅(jin)20%左右(you)，存在著(zhu)低(di)值(zhi)再生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)“瓶頸(jing)”。

3.大宗貨物回(hui)(hui)收站(zhan)建設薄弱。主要是廢舊機(ji)動車、廢舊農機(ji)設備等(deng)專業再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收站(zhan)（點）建設存(cun)在較大的短板，回(hui)(hui)收配套(tao)政策措施(shi)不完善(shan)，制約了再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收利用行業的發展。二手商(shang)品和再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)交易(yi)市場(chang)亟待建立。

二、總(zong)體(ti)要求(qiu)

（一）指導思想

以習近(jin)平生態(tai)文明(ming)思想為(wei)指(zhi)導，深入貫徹落實(shi)中(zhong)國共產黨第二十次全國代表大(da)會(hui)精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局(ju)。按(an)照(zhao)海(hai)南自由貿易港建設發展的定位以及三亞(ya)無廢(fei)城市建設要求，以回收體系化(hua)(hua)(hua)、分揀綠(lv)色化(hua)(hua)(hua)、服務規范化(hua)(hua)(hua)、循(xun)環產業化(hua)(hua)(hua)、監(jian)管(guan)數字化(hua)(hua)(hua)為(wei)主線(xian)，加快完善廢(fei)舊物資回收網絡體系，提升再生資源分揀能力，促進二手商(shang)品規范流(liu)通，促進廢(fei)舊物資循(xun)環利用經濟高(gao)質(zhi)量發展，助(zhu)力實(shi)現碳達峰(feng)、碳中(zhong)和目標實(shi)現，打造廢(fei)舊物資循(xun)環利用三亞(ya)范例。

（二(er)）工作原則

1.政府推動(dong)，全民(min)參(can)與(yu)。強化制(zhi)(zhi)度建設(she)，完善政策體(ti)系，充(chong)分發揮政府主導的推動(dong)作(zuo)用(yong)(yong)。創新(xin)激(ji)勵機(ji)制(zhi)(zhi)，充(chong)分調動(dong)企業、社(she)會團體(ti)、公(gong)眾(zhong)力(li)量(liang)參(can)與(yu)廢(fei)舊物(wu)資(zi)循環利用(yong)(yong)工(gong)作(zuo)，合力(li)推進廢(fei)舊物(wu)資(zi)回收利用(yong)(yong)示范城市建設(she)。

2.問題(ti)導向(xiang)，因地制宜。聚(ju)焦處置能力(li)、網(wang)點建設(she)、低值品回(hui)(hui)收(shou)等難點痛點問題(ti)，著力(li)推進(jin)回(hui)(hui)收(shou)網(wang)點強鏈(lian)補鏈(lian)。根據海南(nan)自由貿易港建設(she)定位和三(san)亞產業結構(gou)要求，其(qi)回(hui)(hui)收(shou)末端為分揀(jian)加(jia)工，除汽(qi)車(che)再(zai)制造外，不開展回(hui)(hui)收(shou)加(jia)工生產業務。

3.數字賦能(neng)，綠(lv)色(se)回收。推(tui)動互聯網、數字技(ji)術、物(wu)聯網技(ji)術等先進技(ji)術發展，建(jian)設(she)綠(lv)色(se)廢(fei)舊物(wu)資回收體系，推(tui)動廢(fei)舊物(wu)資循環利用監(jian)管數字化。

4.鏈式(shi)循環，創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)。發展(zhan)(zhan)廢(fei)舊物(wu)資產業集群，推(tui)動廢(fei)舊物(wu)資再(zai)循環的鏈式(shi)發展(zhan)(zhan)。創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)廢(fei)舊物(wu)資回收(shou)模(mo)式(shi)，統籌(chou)推(tui)進垃圾收(shou)運與(yu)廢(fei)舊物(wu)資回收(shou)“兩網融(rong)合”。