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關于印(yin)發《寧夏(xia)回族自治區深(shen)入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴(chai)油(you)貨車污染治理攻堅戰行動實施方(fang)案》的(de)通知

各地(di)級市生態環境(jing)局(ju)(ju)、發展(zhan)改(gai)革委(wei)（局(ju)(ju)）、科技(ji)局(ju)(ju)、工業和信息化局(ju)(ju)、公(gong)安(an)局(ju)(ju)、財(cai)政局(ju)(ju)、住房和城鄉建(jian)設局(ju)(ju)、交通運輸(shu)局(ju)(ju)、農業農村(cun)局(ju)(ju)、商務局(ju)(ju)、市場(chang)監督(du)管(guan)理局(ju)(ju)、氣象局(ju)(ju)，寧(ning)東基地(di)管(guan)委(wei)會相關職能部門(men)：

現將《寧夏回(hui)族自治區深入打好(hao)重(zhong)污染天氣(qi)消除(chu)、臭氧(yang)污染防治和柴油貨(huo)車污染治理攻堅戰(zhan)行動實施方案》印(yin)發給你們，請結合實際，認真(zhen)組織(zhi)實施。

寧夏回族自治(zhi)區生態環境廳

寧夏回族自治區發展改革委

寧夏回族(zu)自治區科技廳

寧夏回族自治區工業和信息(xi)化廳

寧夏回族自治區公安廳

寧夏回族自治區財政廳(ting)

寧夏回族自治(zhi)區住房和城鄉(xiang)建設廳

寧夏回族自治區(qu)交通運輸廳

寧夏回族自治區農業農村廳

寧夏回族(zu)自治(zhi)區商務(wu)廳

寧夏(xia)回(hui)族自治區市場監督管理廳

寧夏氣象局

2023年4月7日

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（此件公開發布(bu)）

寧(ning)夏(xia)回(hui)族自(zi)治區(qu)深(shen)入打(da)好重污染天氣(qi)消除(chu)、

臭氧污(wu)染(ran)防治(zhi)和柴油貨車污(wu)染(ran)治(zhi)理

攻堅戰行動實施方案

為貫徹落實《自(zi)治(zhi)區黨委(wei)人(ren)民政府關(guan)于深(shen)(shen)入打好污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的實施意見(jian)》（寧(ning)黨發〔2022〕9號）和(he)生(sheng)態環(huan)境部等15部委(wei)聯(lian)合(he)印發《深(shen)(shen)入打好重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)消除、臭(chou)(chou)氧(yang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)和(he)柴油貨車污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理攻(gong)堅(jian)戰(zhan)行動方(fang)案(an)》（環(huan)大氣(qi)(qi)〔2022〕68號）有關(guan)要求，打好重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)(qi)消除、臭(chou)(chou)氧(yang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)、柴油貨車污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理三個(ge)標志性戰(zhan)役，解決人(ren)民群(qun)眾關(guan)心的突(tu)出(chu)大氣(qi)(qi)環(huan)境問題，持續改善空氣(qi)(qi)質量，制定本(ben)方(fang)案(an)。

一、總體(ti)要求

（一）指導思想(xiang)。堅(jian)持以習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想(xiang)為(wei)指導，全面貫徹黨的二十大(da)精(jing)(jing)神(shen)，深入(ru)踐(jian)行習(xi)近平(ping)生態文明(ming)思想(xiang)，認真落實(shi)習(xi)近平(ping)總書記(ji)視察(cha)寧夏重要(yao)講(jiang)話指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精(jing)(jing)神(shen)，按照自治區第十三次黨代會(hui)部署要(yao)求(qiu)，牢固樹立綠(lv)水青(qing)山就是(shi)金山銀山理念(nian)，以改善環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質量為(wei)核心，以減污降碳協(xie)同增效為(wei)總抓手，聚焦(jiao)細顆粒物（PM2.5）和(he)(he)臭(chou)氧（O3）污染協(xie)同控制，扎實(shi)推進產業(ye)、能源、運輸結構優化(hua)調整，加快補齊(qi)揮發性(xing)有機物（VOCs）和(he)(he)氮氧化(hua)物（NOx）減排短板，強化(hua)大(da)氣(qi)多(duo)污染物協(xie)同控制和(he)(he)區域協(xie)同治理，突出精(jing)(jing)準治污、科學治污、依法(fa)治污，深入(ru)打好藍天(tian)保衛戰三大(da)標志(zhi)性(xing)戰役，推動(dong)“十四五”環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質量目標順利(li)實(shi)現，切實(shi)增強人民群眾藍天(tian)幸福(fu)感、獲(huo)得感。

（二）基本原則。

堅持目(mu)(mu)標(biao)導向、源頭(tou)控制。緊盯環境空氣質量改善目(mu)(mu)標(biao)，提高環境準入(ru)門檻，合理優化產業(ye)布局，推動傳統產業(ye)綠色(se)轉型。降低煤炭(tan)(tan)消費比重，推動煤炭(tan)(tan)集中清潔利(li)用。提升(sheng)工業(ye)、運輸等領域清潔低碳水(shui)平(ping)。

堅(jian)持減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)污降(jiang)碳(tan)、協同(tong)增效(xiao)。統籌大氣污染(ran)防治(zhi)和溫(wen)室氣體減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排，推動實現減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)污降(jiang)碳(tan)協同(tong)增效(xiao)；以(yi)顆粒物污染(ran)控制為主，推動PM2.5和O3濃(nong)度(du)雙(shuang)降(jiang)，VOCs和NOx雙(shuang)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)；強(qiang)化(hua)多污染(ran)物協同(tong)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)排；加強(qiang)區域協同(tong)治(zhi)理、聯(lian)防聯(lian)控。

堅(jian)(jian)持精(jing)準科(ke)學、依法治(zhi)污。冬春(chun)季聚焦PM2.5污染(ran)和重污染(ran)天(tian)氣，夏季聚焦O3污染(ran)，持續開展柴油貨車污染(ran)治(zhi)理攻(gong)堅(jian)(jian)行動。科(ke)學確定攻(gong)堅(jian)(jian)重點區域(yu)、重點行業及應對措施；嚴格依法治(zhi)理、依法監管，反對“一刀切”“運動式”攻(gong)堅(jian)(jian)。

堅(jian)持聯動(dong)共治(zhi)(zhi)，壓實責任。明(ming)確各地、各部門責任分工、強化(hua)部門協作(zuo)，開展聯合(he)執法，形(xing)成(cheng)治(zhi)(zhi)污合(he)力。加強幫扶(fu)指導(dao)，嚴格監督考核(he)，推動(dong)大氣污染治(zhi)(zhi)理責任落實落地。構建全社(she)會共同參與的(de)治(zhi)(zhi)理體系，推動(dong)形(xing)成(cheng)綠色低(di)碳生產生活方式。

（三）主要(yao)(yao)目(mu)標(biao)。到(dao)2025年，全區重度及以上(shang)污(wu)染天(tian)氣比(bi)(bi)率控(kong)制(zhi)在0.3%以內；全區地級城市空氣質量優良(liang)天(tian)數比(bi)(bi)率達到(dao)85.5%，PM2.5和O3協同控(kong)制(zhi)取得積極成(cheng)效，O3濃度增長(chang)趨勢(shi)得到(dao)有(you)效遏(e)制(zhi)；柴油貨車污(wu)染治(zhi)理水平有(you)效提(ti)高，移動源大氣主要(yao)(yao)污(wu)染物排放總量明顯下降。

二(er)、推進重點任務

協(xie)調推進大(da)氣污染減(jian)排(pai)和(he)碳減(jian)排(pai)，加快產(chan)業(ye)、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)優化(hua)調整(zheng)，從源(yuan)(yuan)頭減(jian)少大(da)氣污染物和(he)碳排(pai)放。嚴格(ge)環(huan)境準入(ru)，堅決遏制高耗能(neng)(neng)、高排(pai)放、低(di)水(shui)(shui)平(ping)(ping)項目盲目發展(zhan)，開展(zhan)傳統(tong)產(chan)業(ye)集(ji)群升(sheng)級改造。推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠色轉型，提(ti)升(sheng)煤炭(tan)清潔利(li)用水(shui)(shui)平(ping)(ping)。加快運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調整(zheng)，構(gou)建綠色交通體(ti)系，推進“公(gong)轉鐵”，提(ti)高機動車和(he)非道路移動機械(xie)綠色低(di)碳水(shui)(shui)平(ping)(ping)。強(qiang)化(hua)VOCs、NOx協(xie)同(tong)減(jian)排(pai)，以石油煉制、石油化(hua)工(gong)(gong)、現代煤化(hua)工(gong)(gong)、原料藥(yao)制造、包裝(zhuang)印刷和(he)油品(pin)儲運(yun)銷等(deng)為(wei)重點，加強(qiang)VOCs源(yuan)(yuan)頭、過程、末(mo)端全(quan)流程治理(li)；持續(xu)推進鋼(gang)鐵、水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)業(ye)超低(di)排(pai)放改造，出臺(tai)焦化(hua)行(xing)業(ye)超低(di)排(pai)放改造方(fang)案；開展(zhan)工(gong)(gong)業(ye)爐(lu)窯(yao)低(di)效治理(li)設(she)施全(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)改造工(gong)(gong)程。統(tong)籌做好工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)脫(tuo)硝除塵、揮發性有機物回收、RTO焚燒爐(lu)等(deng)環(huan)保設(she)施安全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)作。

三、強化(hua)聯(lian)防聯(lian)控

按(an)照統(tong)一規(gui)劃、統(tong)一標準、統(tong)一監測、統(tong)一污染(ran)防(fang)(fang)治措(cuo)施的要求，強化區(qu)(qu)(qu)域(yu)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)。自治區(qu)(qu)(qu)重(zhong)(zhong)點(dian)推(tui)動銀川都市(shi)圈（銀川市(shi)全域(yu)，石(shi)嘴山市(shi)全域(yu)，吳忠(zhong)市(shi)利通區(qu)(qu)(qu)、青銅峽(xia)市(shi)和(he)寧東基地(di)）聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，深化全區(qu)(qu)(qu)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)(fang)治協作(zuo)(zuo)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的協調(diao)、指導(dao)。各地(di)級市(shi)及寧東基地(di)根據需求加強行政(zheng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)內城(cheng)市(shi)間(jian)、地(di)區(qu)(qu)(qu)間(jian)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)；鼓勵(li)交界地(di)區(qu)(qu)(qu)相關市(shi)縣積極開(kai)展聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控(kong)。構建“自治區(qu)(qu)(qu)—市(shi)—縣”重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)對三(san)級預案體(ti)系(xi)，規(gui)范重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣(qi)預警、啟動、響(xiang)應(ying)、解(jie)除工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)流程(cheng)，持續推(tui)進重(zhong)(zhong)點(dian)行業企業績效分級，加強應(ying)急減(jian)排清單標準化管理。

四、夯實基礎(chu)能力

加(jia)(jia)強科技(ji)支撐，實(shi)施二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放達(da)峰與(yu)環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)全(quan)(quan)面達(da)標(biao)“雙(shuang)達(da)”試點(dian)攻關研究，開展(zhan)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)潛勢中長期趨勢預(yu)(yu)測、沙塵天氣(qi)(qi)精(jing)細化(hua)監測和(he)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)能力(li)建(jian)設。開展(zhan)PM2.5和(he)臭氧(yang)協同防控研究，逐步構(gou)建(jian)區(qu)域復合污(wu)(wu)染(ran)成因機理(li)、監測預(yu)(yu)報、精(jing)準(zhun)溯源(yuan)、深度治理(li)、智慧(hui)監管、科學評估的(de)全(quan)(quan)過程科技(ji)支撐體系(xi)。推進地(di)級(ji)(ji)城市排(pai)放清(qing)單(dan)(dan)編(bian)制業務化(hua)，2023年以前，所有地(di)級(ji)(ji)城市完(wan)成新(xin)一輪清(qing)單(dan)(dan)編(bian)制。加(jia)(jia)強監測能力(li)建(jian)設，構(gou)建(jian)“天地(di)空(kong)”一體化(hua)立體監測網絡，建(jian)立健全(quan)(quan)覆蓋城鄉的(de)空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)監測網。加(jia)(jia)強污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)監測監控，擴大(da)工業污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)在線(xian)監控范(fan)圍，地(di)級(ji)(ji)城市將涉(she)VOCs和(he)NOx的(de)重(zhong)點(dian)行業企(qi)業納入重(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)名錄。大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境(jing)重(zhong)點(dian)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)依(yi)(yi)法安裝自動監測設備，并(bing)聯(lian)(lian)網穩定運行。加(jia)(jia)大(da)監督執法力(li)度，在鍋爐爐窯綜(zong)合治理(li)、煤(mei)炭(tan)質量(liang)、柴油車（機）、油品(pin)質量(liang)、揚塵管控等領域開展(zhan)多部(bu)門聯(lian)(lian)合執法，嚴厲打擊違(wei)法排(pai)污(wu)(wu)行為。對(dui)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)和(he)第三方機構(gou)、人員參與(yu)弄(nong)虛作假的(de)，依(yi)(yi)法追究責任(ren)。持續開展(zhan)環(huan)保信用(yong)(yong)評價，對(dui)環(huan)保信用(yong)(yong)等級(ji)(ji)較低的(de)依(yi)(yi)法實(shi)施失信聯(lian)(lian)合懲戒(jie)。

五(wu)、加強組織領導

各地要(yao)高度(du)重(zhong)視，認真組織打好藍(lan)天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)三大標(biao)志性戰(zhan)(zhan)役，明(ming)確目(mu)標(biao)、分(fen)解任(ren)務、細化措施、壓實(shi)責任(ren)。各地級市和(he)(he)寧東(dong)基地要(yao)根(gen)據本(ben)地區環境(jing)空氣質量(liang)改善需求(qiu)和(he)(he)標(biao)志性戰(zhan)(zhan)役目(mu)標(biao)任(ren)務，制(zhi)定重(zhong)污(wu)染天氣消除(chu)、臭(chou)氧(yang)污(wu)染防(fang)治(zhi)、柴油貨車污(wu)染治(zhi)理實(shi)施方(fang)(fang)案(an)。自治(zhi)區生態環境(jing)廳(ting)每年下達冬春季大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)環境(jing)空氣質量(liang)改善目(mu)標(biao)，各地級市和(he)(he)寧東(dong)基地制(zhi)定本(ben)地年度(du)冬春季大氣污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)行(xing)動方(fang)(fang)案(an)。各部門加強協調，各司其(qi)職、各負其(qi)責、密切配(pei)合，及時協調解決推進過(guo)程中出現的困難(nan)和(he)(he)問(wen)題。

自(zi)治區生(sheng)態環(huan)境(jing)廳定(ding)期調度各(ge)地重點任務進展(zhan)情況(kuang)，通報(bao)空氣質量改善情況(kuang)。推動將標(biao)志性戰(zhan)役(yi)年度和終期有關目(mu)(mu)標(biao)完成情況(kuang)作為深入打(da)好污染防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)成效(xiao)考核的重要內(nei)容。對未完成目(mu)(mu)標(biao)任務的地區依法依規實行通報(bao)批評和約(yue)談問責，有關落實情況(kuang)納入自(zi)治區生(sheng)態環(huan)境(jing)保護督察。

附件：

1.寧夏回族(zu)自治(zhi)區重污(wu)染(ran)天氣(qi)消除攻堅行(xing)動實施方案

2.寧夏(xia)回(hui)族自(zi)治(zhi)區臭氧污染防治(zhi)攻堅行動實施方案

3.寧夏回(hui)族自(zi)治(zhi)區柴油(you)貨車污染(ran)治(zhi)理(li)攻堅行(xing)動實施方案

附件1

寧夏回(hui)族自(zi)治(zhi)區(qu)重污染天氣消除攻(gong)堅行(xing)動實施方案(an)

一、總體要求

（一）攻(gong)堅(jian)目標(biao)。到(dao)2025年，基本(ben)消除重度及以(yi)上污染天氣(qi)，全區重度及以(yi)上污染天數比率控制在(zai)0.3%以(yi)內(nei)。

（二）攻堅思路。堅持問題導向、目標(biao)導向，以銀川都(dou)市圈為重(zhong)點(dian)區域，聚焦(jiao)細顆粒(li)物（PM2.5）污染，緊盯(ding)冬春季重(zhong)點(dian)時段（10月(yue)-次年(nian)3月(yue)），圍繞鋼鐵、焦(jiao)化(hua)、建材、有(you)色、石化(hua)、煤化(hua)工(gong)等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)行業(ye)和居民取(qu)暖、柴油貨車、揚(yang)塵(chen)防(fang)(fang)控、秸稈焚燒等(deng)(deng)重(zhong)點(dian)領域，分(fen)區全(quan)(quan)面提升(sheng)污染治(zhi)理(li)水平(ping)。加強環境(jing)空(kong)氣質量分(fen)析研判(pan)，提升(sheng)重(zhong)污染天(tian)氣應對全(quan)(quan)過程科技支撐(cheng)水平(ping)，有(you)效(xiao)提高環境(jing)空(kong)氣質量預測預報能力，健全(quan)(quan)區域大氣聯防(fang)(fang)聯控機制(zhi)，推進重(zhong)點(dian)行業(ye)績效(xiao)分(fen)級規(gui)范管理(li)，精(jing)準(zhun)有(you)效(xiao)應對重(zhong)污染天(tian)氣。

二、實施減污降(jiang)碳協同增(zeng)效攻(gong)堅行(xing)動(dong)