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消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)救援部(bu)門負責將再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)網點遵守消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)法(fa)律(lv)、法(fa)規的(de)情況納入監督抽查(cha)范(fan)圍(wei)，指(zhi)導開展(zhan)消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)宣傳教育(yu)培訓，依(yi)法(fa)查(cha)處消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)違法(fa)行為(wei)。指(zhi)導各鎮街（園區）組(zu)織巡查(cha)整(zheng)(zheng)治力量落(luo)實從事(shi)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)經營(ying)的(de)“三小”場(chang)所消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)隱(yin)患排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)治；指(zhi)導基層巡查(cha)力量強化對從事(shi)再生(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回收(shou)經營(ying)的(de)“分租式”廠房消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)車道、防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)間距、防(fang)(fang)(fang)(fang)火(huo)(huo)分隔、安(an)全(quan)出口、疏散通道、消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)設施維護保養(yang)不符合消(xiao)防(fang)(fang)(fang)(fang)安(an)全(quan)要求(qiu)以及違規住(zhu)人行為(wei)的(de)排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)治。

交通運(yun)(yun)輸部門負(fu)責對再生資(zi)源(yuan)回收(shou)涉及(ji)經營性運(yun)(yun)輸的行為(wei)(wei)進行監督；對再生資(zi)源(yuan)回收(shou)網點運(yun)(yun)輸車輛涉及(ji)未辦理道路運(yun)(yun)輸證(zheng)、駕駛員不具有從(cong)業資(zi)格證(zheng)等違法經營行為(wei)(wei)進行查處。

財政部門負(fu)責配合(he)研(yan)究和(he)落(luo)實對再(zai)生(sheng)資源回(hui)收行業(ye)發展(zhan)的扶持政策；配合(he)落(luo)實安排財政資金(jin)用于支(zhi)持再(zai)生(sheng)資源回(hui)收行業(ye)發展(zhan)。

稅(shui)務部門負責依法(fa)查處再(zai)生資(zi)源回收網點涉(she)稅(shui)違規行(xing)為；落實有關促進再(zai)生資(zi)源回收行(xing)業(ye)發展(zhan)的稅(shui)收政策。

農業農村局負責指(zhi)導鎮(zhen)街（園區）限(xian)制不符(fu)合(he)本(ben)轄區再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收網點規劃(hua)要求的(de)(de)再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收經營(ying)者通(tong)過農村集(ji)體資產交易平臺參與集(ji)體土(tu)地和(he)物業租賃；依(yi)法(fa)查處涉再(zai)生(sheng)資源(yuan)回收場所(suo)的(de)(de)宅基地違法(fa)用地行為。

供(gong)銷部(bu)門負責牽頭(tou)組建龍頭(tou)示范企(qi)業，整合現(xian)有回(hui)收(shou)站點，升級改(gai)造示范樣板回(hui)收(shou)網點，提升再(zai)生資源產業化經營水平；支持系統內再(zai)生資源回(hui)收(shou)企(qi)業創新先進回(hui)收(shou)模式，并督導(dao)其依(yi)法依(yi)規(gui)經營。

第二十(shi)七條 【各鎮(zhen)街（園區(qu)）職(zhi)責(ze)】各鎮(zhen)人民政府（街道辦事處、園區(qu)管委會）承擔(dan)再生資源回收行業(ye)的屬地管轄責(ze)任。主要履行以下(xia)職(zhi)責(ze)：

（一）結合(he)轄(xia)區實際，因地制(zhi)宜制(zhi)定(ding)本轄(xia)區再(zai)生資源回收(shou)網(wang)點規劃，落實本轄(xia)區再(zai)生資源回收(shou)網(wang)點建設(she)用(yong)地指標，推進(jin)回收(shou)網(wang)點建設(she)；

（二）全(quan)面(mian)摸(mo)查(cha)轄(xia)區再(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)收(shou)網(wang)(wang)點(dian)的數(shu)量、分布(bu)、經營情(qing)況(kuang)(kuang)等，建立回(hui)收(shou)網(wang)(wang)點(dian)臺賬(zhang)管(guan)理制度，定(ding)期對外公布(bu)轄(xia)區內(nei)符合規(gui)范標準的回(hui)收(shou)網(wang)(wang)點(dian)名單，做(zuo)好轄(xia)區再(zai)生(sheng)資(zi)源回(hui)收(shou)行業統計(ji)報送(song)工作，跟蹤再(zai)生(sheng)資(zi)源去(qu)向處理情(qing)況(kuang)(kuang)；

（三）建立(li)健(jian)全本轄(xia)區(qu)的(de)再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收行業(ye)管(guan)理(li)機制，推動轄(xia)區(qu)再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收網點納入(ru)網格化管(guan)理(li)，督促(cu)轄(xia)區(qu)村(cun)（居）委會做好日常(chang)巡查管(guan)理(li)工作，協(xie)調組(zu)織相(xiang)關部(bu)門(men)開展行業(ye)專項(xiang)整治及聯合執法(fa)(fa)行動，督促(cu)再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)收網點依法(fa)(fa)落實安(an)全生產、消防安(an)全、環境(jing)保護、治安(an)管(guan)理(li)、市(shi)場(chang)監管(guan)及市(shi)容環衛等相(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)；

    （四(si)）根據公安部門有關規定(ding)要(yao)求，推進轄區再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)網(wang)點視頻監(jian)控建設工作(zuo)，劃定(ding)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)車輛(liang)停放地點，允許再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)車輛(liang)在規定(ding)時(shi)間、地點和路(lu)線開展再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)(shou)活(huo)動；

（五）組織開展(zhan)行業規范、生態環境、消(xiao)防安全(quan)、安全(quan)生產及應急處置等培訓教育；

（六）落實資(zi)金(jin)政策保(bao)障，支持網點規劃建設(she)、創(chuang)新模式及(ji)技術宣傳(chuan)推廣及(ji)巡查管理等工(gong)作。

第二十八條 【村（居(ju)）委(wei)會職責】村（居(ju)）委(wei)會負(fu)責做好本村（社區）內再(zai)生資源回收的日(ri)常(chang)檢查管(guan)理(li)工(gong)作。主要履行以(yi)下職責：

（一）加強對集體土地及物業(ye)出(chu)租用于(yu)再(zai)(zai)生資源回收(shou)經營的管理(li)，做(zuo)好與(yu)本村（社區(qu)）再(zai)(zai)生資源回收(shou)經營者的工作協商； 

（二）建立健全(quan)日常檢查(cha)制度，對本村（社(she)區）再生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)經營者的情況(kuang)進行登記造冊，重(zhong)點(dian)對再生(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)網(wang)點(dian)涉及的規劃用地、生(sheng)態環境、安(an)全(quan)生(sheng)產、消防安(an)全(quan)、社(she)會(hui)治(zhi)安(an)、公(gong)共衛生(sheng)等(deng)方面做好綜合管理(li)； 

（三）協助(zhu)開展再生(sheng)資源回(hui)收網點防火(huo)安(an)(an)全(quan)檢查、消(xiao)防安(an)(an)全(quan)及(ji)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產宣傳(chuan)教育、應(ying)(ying)急知識宣傳(chuan)普及(ji)和應(ying)(ying)急演練(lian)，及(ji)時(shi)向(xiang)屬地鎮街(jie)（園區）及(ji)其(qi)有關部門報告事故隱患、安(an)(an)全(quan)生(sheng)產違法行(xing)為和事故。

（四）受理(li)并協(xie)調(diao)處理(li)村（居）民關(guan)于本村（社區(qu)）再生資源回收網點(dian)問題的意見及(ji)投訴，并及(ji)時(shi)向屬地鎮街（園區(qu)）及(ji)有關(guan)部門反映(ying)。 

第二十九條 【議事協(xie)調機構職(zhi)(zhi)責(ze)】市人民政府和各(ge)鎮人民政府（街道辦事處、園(yuan)區管委會）再(zai)生資(zi)源回收管理工作領導小組統籌協(xie)調各(ge)相關(guan)職(zhi)(zhi)能單(dan)位，加(jia)強對(dui)再(zai)生資(zi)源回收行業的監管。

市、鎮街（園(yuan)區）再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)管(guan)理工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組辦公室負(fu)責(ze)(ze)再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)管(guan)理重要工作(zuo)和(he)重大事項的綜合(he)協(xie)(xie)調(diao)，協(xie)(xie)調(diao)有(you)關(guan)職(zhi)能(neng)部門加強對再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)行(xing)業的協(xie)(xie)同(tong)監(jian)管(guan)；根據監(jian)管(guan)需要組織(zhi)相關(guan)職(zhi)能(neng)部門對再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)網點(dian)開展(zhan)聯(lian)合(he)檢(jian)查(cha)執法(fa)，嚴格落實(shi)“誰(shui)檢(jian)查(cha)，誰(shui)負(fu)責(ze)(ze)”制(zhi)度，建(jian)立問題清單及(ji)復(fu)查(cha)回(hui)(hui)(hui)(hui)訪(fang)(fang)機制(zhi)，對于檢(jian)查(cha)發(fa)現的問題，由(you)相應的職(zhi)能(neng)部門指導督(du)促企業落實(shi)整改，并做好復(fu)查(cha)回(hui)(hui)(hui)(hui)訪(fang)(fang)，及(ji)時將有(you)關(guan)復(fu)查(cha)情況反饋屬地再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)管(guan)理工作(zuo)領(ling)導小(xiao)組辦公室；完善監(jian)管(guan)信息(xi)共享，將違(wei)反本(ben)辦法(fa)規(gui)定(ding)及(ji)有(you)其他(ta)違(wei)法(fa)行(xing)為的再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)經營者列入黑名單，并在東莞信用門戶(hu)公布。

第三十條 【行業(ye)協會(hui)職責(ze)】再生資源(yuan)回收行業(ye)協會(hui)是行業(ye)自律性組織，應當接受行業(ye)主管部門的(de)業(ye)務指導。主要履(lv)行以(yi)下職責(ze)：

（一）反映(ying)企業的(de)建議和(he)要求，維(wei)護行(xing)業權益；

（二(er)）制定(ding)并(bing)監督執行行業自(zi)律性規(gui)范；

（三）經法律、法規授權或主管部門委(wei)托(tuo)，進行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)統計、行(xing)(xing)業(ye)調研(yan)及行(xing)(xing)業(ye)培訓，發布行(xing)(xing)業(ye)信(xin)息；

（四）配合行(xing)業(ye)主(zhu)管部門研(yan)究制定再生資源回收(shou)行(xing)業(ye)發(fa)展規劃、產(chan)業(ye)政策和回收(shou)規范(fan)。

第五章 法律責任

第三(san)十一條 【違反市(shi)場監督(du)管理有(you)關規定的(de)法律責任】有(you)下列行(xing)為(wei)之一的(de)，由市(shi)場監管部門按(an)照《無證無照經營查(cha)處辦法》《中華(hua)人民共和國(guo)企業法人登(deng)記管理條例(li)施行(xing)細則(ze)》《個體工(gong)商戶條例(li)》相關規定予以處罰：

（一）未依法取得營業(ye)執照(zhao)擅自從(cong)事再生資源回收(shou)經營業(ye)務(wu)的；

（二）知道(dao)或(huo)(huo)應當知道(dao)屬于(yu)無照經營(ying)而為經營(ying)者(zhe)提供經營(ying)場所，或(huo)(huo)者(zhe)提供運輸、保管、倉儲等(deng)條件的；

（三）擅自改變(bian)主要登記(ji)事項，不按(an)規定辦理變(bian)更(geng)登記(ji)的。

第三(san)十二條 【違(wei)反治安管理(li)有關規(gui)(gui)定(ding)的(de)法律責任(ren)】違(wei)反本辦法規(gui)(gui)定(ding)，有下列行為之(zhi)一的(de)，由(you)公安機關按照下列規(gui)(gui)定(ding)處罰：

（一）在本市從事廢舊金屬收購(gou)的(de)再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收經(jing)營者，未按照本辦法第十七條規(gui)定到公安(an)機(ji)關備案的(de)，由公安(an)機(ji)關根據(ju)《再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收管理辦法》有關規(gui)定給(gei)予警告(gao)，責(ze)令其限期(qi)改(gai)正(zheng)；逾(yu)期(qi)拒不改(gai)正(zheng)的(de)，可視情節輕重，對再(zai)生資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收經(jing)營者處500元以上(shang)2000元以下罰款(kuan)，并(bing)可向社(she)會公告(gao)。

（二(er)）再(zai)生(sheng)資(zi)源回收(shou)(shou)企業(ye)違反(fan)本辦法(fa)第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)第一款、第二(er)款規(gui)定，收(shou)(shou)購(gou)生(sheng)產性廢舊金屬未(wei)如實進(jin)行登(deng)記的，按照《廢舊金屬收(shou)(shou)購(gou)業(ye)治安管理(li)辦法(fa)》有關規(gui)定，由公安機(ji)關予以處罰。

違(wei)反本辦法第(di)二十二條第(di)三款(kuan)規(gui)定，登記材料保存少于2年的(de)，按(an)照《再生(sheng)資源(yuan)回收管理辦法》有關規(gui)定，由公安機(ji)關責(ze)令改正，并處以500元以上1000元以下的(de)罰款(kuan)。

（三）違反本辦法(fa)(fa)第二十五條第一(yi)款規定，收(shou)購禁止收(shou)購的(de)(de)物品的(de)(de)，由公安機關(guan)按照《中華(hua)人(ren)民共和國治安管理處罰法(fa)(fa)》有關(guan)規定予以處罰。

（四）違(wei)反本(ben)辦法第二(er)十五(wu)條(tiao)第二(er)款(kuan)(kuan)規定(ding)，發現贓物(wu)或者有贓物(wu)嫌疑(yi)的(de)物(wu)品(pin)未向(xiang)公安(an)機關(guan)(guan)報(bao)告(gao)(gao)的(de)，按照《再生(sheng)資(zi)源(yuan)回收(shou)管(guan)理辦法》有關(guan)(guan)規定(ding)，由公安(an)機關(guan)(guan)給予警(jing)告(gao)(gao)，處以(yi)(yi)500元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)1000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)(kuan)；造成嚴重后(hou)果(guo)或者屢教(jiao)不改的(de)，處以(yi)(yi)1000元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)5000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan)(kuan)。

（五(wu)）再(zai)生資源回(hui)收經營者違反關(guan)于社會生活噪聲污染防治(zhi)的法律規(gui)定，制造(zao)噪聲干擾他(ta)人(ren)正常生活的，由公安機(ji)關(guan)依據《中華(hua)人(ren)民(min)共和國治(zhi)安管理(li)處罰(fa)法》有(you)關(guan)規(gui)定予以(yi)處罰(fa)。

第三十三條(tiao) 【違規(gui)使用明火(huo)的法(fa)律責任】再生資源回(hui)收經(jing)營者(zhe)不遵守(shou)消(xiao)防(fang)安全規(gui)定(ding)，在回(hui)收易燃物品的經(jing)營場所內吸煙、使用明火(huo)的或違反規(gui)定(ding)使用明火(huo)作(zuo)業(ye)的，由消(xiao)防(fang)救援(yuan)部門按(an)照《中華人(ren)民共和國消(xiao)防(fang)法(fa)》有關規(gui)定(ding)予以(yi)處罰(fa)。

第三十四條 【違反(fan)其他規(gui)(gui)定的法(fa)(fa)(fa)律責任】違反(fan)本條例有關安全(quan)(quan)生產、消(xiao)防安全(quan)(quan)、環(huan)(huan)境(jing)保護、市容環(huan)(huan)衛、交(jiao)通運輸等管(guan)理(li)規(gui)(gui)定的，由有關職(zhi)能部(bu)門在各自職(zhi)責范(fan)圍內依照有關法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)和規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定予以查處。

第三十五條 【監管人員不依法(fa)履職(zhi)的(de)法(fa)律責任】有關行政管理部門工作人員嚴重(zhong)失(shi)職(zhi)、濫用職(zhi)權(quan)、徇私舞弊、收(shou)受(shou)賄(hui)賂，侵害再生資(zi)源回收(shou)經(jing)營(ying)者合法(fa)權(quan)益(yi)，或(huo)包(bao)庇、縱容其(qi)違法(fa)違規經(jing)營(ying)的(de)，有關主管部門應當視情節輕重(zhong)按規定給予相應的(de)行政處(chu)分；構成犯罪(zui)的(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事責任。

第六章 附則

第三十(shi)六(liu)條 【有關用(yong)語的(de)含義】本(ben)辦法所(suo)稱生產(chan)性廢舊金屬，是指用(yong)于建筑、鐵路(lu)、通訊、電力(li)、水利、油田、市政設施(shi)及其他生產(chan)領域(yu)，已失去(qu)原有全部(bu)(bu)或部(bu)(bu)分使用(yong)價值的(de)金屬材料(liao)和(he)金屬制(zhi)品。

第三十(shi)七(qi)條 【溯及力(li)】本辦法實(shi)施前(qian)已設(she)(she)立的再生(sheng)資源回收網點(dian)，不符合環(huan)境保護(hu)、消防、安全生(sheng)產或者(zhe)國家有關(guan)建設(she)(she)規(gui)范要(yao)求的，應當按照(zhao)要(yao)求予(yu)以整改(gai)。

第三十八(ba)條 【解釋(shi)部門】本辦法由市(shi)商務局會同有關部門負責解釋(shi)。

第三十九條 【施行日(ri)期(qi)】本(ben)辦(ban)法自×年(nian)×月(yue)×日(ri)施行，有效(xiao)期(qi)至×年(nian)×月(yue)×日(ri)。

（來(lai)源：東莞(guan)市商(shang)務局）