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關于公開征(zheng)求(qiu)《東(dong)莞市再生資源回收管(guan)理辦(ban)法(fa)（2023年修訂）（征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿）》意(yi)見的公告(gao)

為進一(yi)步加強我(wo)市(shi)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)行業(ye)管理(li)，構建符合綠色、安全發展(zhan)要求(qiu)(qiu)的管理(li)體制(zhi)機制(zhi)，助(zhu)力(li)實(shi)現“無廢城市(shi)”“碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)”目標，我(wo)局擬(ni)對《東(dong)莞(guan)市(shi)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)管理(li)辦法》（東(dong)府〔2018〕61號）進行修訂。為保(bao)障公眾的知情(qing)權和(he)參(can)與權，現將《東(dong)莞(guan)市(shi)再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源回(hui)(hui)收(shou)管理(li)辦法（2023年修訂）（征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)稿）》向社(she)會各界(jie)公開征求(qiu)(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)。有關意(yi)見(jian)(jian)(jian)請于2023年4月15日前，通過電(dian)子郵件(jian)方式發送至(zhi)：，業(ye)務咨詢電(dian)話：22817512。

附件：東莞(guan)市(shi)再生資(zi)源回收管(guan)理辦法（2023年修訂）（征求意(yi)見稿）

東莞(guan)市商務(wu)局(ju)

2023年(nian)3月(yue)31日(ri)

附件：

東(dong)莞(guan)市(shi)再生(sheng)資源回收管(guan)理辦(ban)法(fa)（2023年修訂）

（征求(qiu)意(yi)見(jian)稿）

第一章 總(zong)則

第(di)一(yi)條 【目(mu)的(de)和依據(ju)】為規(gui)范再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)回收(shou)(shou)行業管理(li)，加強再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)回收(shou)(shou)體系建設，促進再(zai)(zai)生(sheng)資源(yuan)回收(shou)(shou)行業高(gao)質量(liang)發展，節約資源(yuan)，保(bao)護環境(jing)，助力(li)實現碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和目(mu)標(biao)，根(gen)據(ju)有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)的(de)規(gui)定(ding)，結合本(ben)市實際，制定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)。

第二條(tiao) 【再生(sheng)(sheng)資(zi)源的定義(yi)】本(ben)辦法所稱再生(sheng)(sheng)資(zi)源，是指在社會生(sheng)(sheng)產(chan)和(he)生(sheng)(sheng)活消費(fei)過程中產(chan)生(sheng)(sheng)的，已(yi)經失去原有全部或者部分使(shi)用(yong)價(jia)值，經過回(hui)收、加工處理(li)，能(neng)夠使(shi)其重新獲得使(shi)用(yong)價(jia)值的各(ge)種(zhong)廢棄物。

再(zai)生(sheng)資(zi)源包(bao)括廢(fei)(fei)(fei)舊金(jin)屬、報廢(fei)(fei)(fei)電(dian)(dian)子產品、報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)電(dian)(dian)設備及(ji)其零部(bu)件、廢(fei)(fei)(fei)造紙(zhi)原(yuan)料（如(ru)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)、廢(fei)(fei)(fei)棉等(deng)）、廢(fei)(fei)(fei)輕化工原(yuan)料（如(ru)橡(xiang)膠、塑料等(deng)）、廢(fei)(fei)(fei)玻(bo)璃(li)等(deng)。

第三條 【適用(yong)范圍】本市(shi)行政(zheng)區域內從事再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收經營(ying)活動的企業和(he)個(ge)體工商戶（以(yi)下統稱“再(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收經營(ying)者”）應(ying)當遵守本辦法(fa)。

法(fa)律、法(fa)規(gui)和(he)規(gui)章對危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)、醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)、農業固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)、建筑垃圾、餐廚(chu)垃圾、廢(fei)(fei)棄電器電子產品、廢(fei)(fei)棄機動車船、車用(yong)動力電池、進口可用(yong)作原料的固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)等回收管理另(ling)有規(gui)定(ding)的，從(cong)其(qi)規(gui)定(ding)。

第(di)四條(tiao) 【管(guan)理目標(biao)】再生資(zi)源回收管(guan)理應當貫(guan)徹綠色、安全(quan)發展理念，應當有(you)(you)利于防止環境污染，有(you)(you)利于改(gai)善城(cheng)市(shi)市(shi)容，有(you)(you)利于維護社會治安秩(zhi)序，有(you)(you)利于防范安全(quan)風險。

第五條(tiao) 【管理原(yuan)則(ze)】再生(sheng)資(zi)源回(hui)收管理應(ying)堅持政府引導、市場主(zhu)導、因地制宜、統籌(chou)推進的原(yuan)則(ze)，鼓(gu)勵守法經營、公平(ping)競(jing)爭，完(wan)善再生(sheng)資(zi)源回(hui)收網絡，促進綠色(se)低碳循環發展(zhan)。

第六條 【鼓勵模(mo)式創(chuang)新】鼓勵企業創(chuang)新回收模(mo)式，運(yun)用“互聯網+回收”，支持企業建設再生資源回收交易(yi)平(ping)臺，實現(xian)線(xian)上線(xian)下協同發展。

支(zhi)持龍頭企業(ye)通(tong)過連鎖經(jing)營(ying)、特許經(jing)營(ying)（加盟）、兼(jian)并合(he)作等方式(shi)，整合(he)中(zhong)小企業(ye)和個體經(jing)營(ying)戶，擴(kuo)大回(hui)收(shou)網絡覆蓋面(mian)，實現規(gui)(gui)模化發展。鼓勵回(hui)收(shou)企業(ye)與物業(ye)企業(ye)、環衛單位、利用企業(ye)等單位建立長效合(he)作機制(zhi)，暢通(tong)回(hui)收(shou)利用渠道，形成規(gui)(gui)范有(you)序的回(hui)收(shou)利用產業(ye)鏈(lian)條。

第七(qi)條 【鼓勵(li)技(ji)術創新(xin)】鼓勵(li)技(ji)術創新(xin)及應用，鼓勵(li)企業加強與(yu)高等院(yuan)校、科(ke)(ke)研(yan)單(dan)位合作，開展再生資源回(hui)收(shou)處理的科(ke)(ke)學研(yan)究、技(ji)術開發與(yu)推廣。

第八條 【財政政策(ce)保障(zhang)】加(jia)強(qiang)再生(sheng)資源回(hui)收行業發展(zhan)的財政政策(ce)支持，推動(dong)再生(sheng)資源回(hui)收體系建(jian)設、回(hui)收模(mo)式創(chuang)新(xin)、新(xin)技(ji)術(shu)研究應用。

第九(jiu)條(tiao) 【宣(xuan)傳教育】各級人民(min)政府及其有關單位應加強再(zai)生資源回收(shou)利用的宣(xuan)傳教育，普及再(zai)生資源回收(shou)利用知識(shi)，增強全社會節約資源、保護環境的意識(shi)，鼓勵(li)各行各業(ye)和城鄉(xiang)居民(min)積攢交售(shou)再(zai)生資源，營(ying)造全社會重視和支持(chi)再(zai)生資源回收(shou)利用的氛圍。

第(di)二章 規劃(hua)與建設

第十條 【網點規劃】市(shi)商務(wu)部門(men)牽頭會(hui)同市(shi)有(you)關部門(men)及各鎮人民政(zheng)府（街道辦(ban)事處、園區管委會(hui)），根據本市(shi)經濟發展水平(ping)、人口(kou)密度、環(huan)境和資(zi)源等具體(ti)情況(kuang)，編制全市(shi)再生資(zi)源回(hui)收行(xing)業(ye)發展規劃，按相關程序(xu)報批后(hou)實施并(bing)納(na)入相應(ying)的國土(tu)空間總體(ti)規劃。

各(ge)鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會）應當遵(zun)循環境保(bao)(bao)護、安全生(sheng)產、市容環境衛(wei)生(sheng)、公共安全管理以及保(bao)(bao)障公眾正常(chang)生(sheng)產生(sheng)活的原則(ze)，因地制宜、合理布局，制定本轄(xia)區再生(sheng)資源回收網點規劃(hua)(hua)，按有關程序報(bao)批后實施并納(na)入(ru)相應的國土空(kong)間(jian)總體規劃(hua)(hua)和(he)控制性詳細(xi)規劃(hua)(hua)。

再生(sheng)資(zi)源回(hui)收網點(dian)包括回(hui)收、中轉、分揀(jian)等(deng)回(hui)收過(guo)程(cheng)中再生(sheng)資(zi)源停(ting)留的各(ge)類(lei)場所(suo)。再生(sheng)資(zi)源回(hui)收網點(dian)相(xiang)關建設用地按照城市公(gong)共(gong)基礎(chu)設施給予用地保障。

第十一條 【兩(liang)網(wang)融合】再生資源回收(shou)網(wang)點(dian)布局規劃及相(xiang)關設(she)施(shi)建設(she)活(huo)動，應當(dang)與環衛設(she)施(shi)的(de)規劃建設(she)相(xiang)銜(xian)接，推(tui)進生活(huo)垃(la)圾(ji)分類回收(shou)網(wang)點(dian)和再生資源回收(shou)網(wang)點(dian)“兩(liang)網(wang)融合”。

第十二條 【保(bao)障(zhang)路(lu)權】保(bao)障(zhang)再生(sheng)資(zi)源回收(shou)車(che)輛合理(li)路(lu)權，對車(che)輛配備、通行(xing)區域、上路(lu)時段等(deng)予以支持和規范。

第十(shi)三條(tiao) 【規(gui)劃(hua)(hua)要(yao)求】新(xin)建(jian)、改建(jian)住宅區，規(gui)劃(hua)(hua)報建(jian)時應當按(an)照轄區內再(zai)生資(zi)源(yuan)回收網點規(gui)劃(hua)(hua)要(yao)求，預留(liu)建(jian)設回收點所需場(chang)地，可以結(jie)合(he)生活垃圾收運設施一并規(gui)劃(hua)(hua)。

已建成并實行物業(ye)管理的住宅區(qu)，可以通過合法的方式委(wei)托(tuo)物業(ye)服(fu)務企業(ye)按(an)照轄(xia)區(qu)內再(zai)生(sheng)(sheng)資源回(hui)收網點(dian)規劃的要(yao)求，落實回(hui)收點(dian)所(suo)需場地；不能安排回(hui)收點(dian)所(suo)需場地的，所(suo)在村（居）委(wei)會(hui)應當(dang)和業(ye)主委(wei)員會(hui)協商，設立流動回(hui)收點(dian)，由周邊回(hui)收點(dian)或(huo)中轉站(zhan)派人定點(dian)定時回(hui)收生(sheng)(sheng)活性再(zai)生(sheng)(sheng)資源。

已(yi)建成但沒有實(shi)(shi)行物業管(guan)理的住宅區(qu)以及“村改居(ju)”住宅區(qu)，由所(suo)在村（居(ju)）委(wei)會按照轄(xia)區(qu)內再生資(zi)源(yuan)回收網點(dian)規劃(hua)的要求，落實(shi)(shi)回收點(dian)所(suo)需場地。

城市主要商(shang)業區(qu)，由所(suo)(suo)屬轄(xia)區(qu)的(de)(de)村(cun)（居(ju)）委(wei)會按轄(xia)區(qu)內再生資源回收網點(dian)規劃安排(pai)建設回收網點(dian)所(suo)(suo)需(xu)場(chang)地，不能安排(pai)回收點(dian)所(suo)(suo)需(xu)場(chang)地的(de)(de)，所(suo)(suo)屬轄(xia)區(qu)的(de)(de)村(cun)（居(ju)）委(wei)會應當(dang)和商(shang)戶協商(shang)，設立流動回收點(dian)，負責(ze)對該地段行政事(shi)業單(dan)位和商(shang)業場(chang)所(suo)(suo)的(de)(de)再生資源回收。

鎮(zhen)街（園(yuan)區）轄(xia)區內(nei)設(she)置的工業(ye)園(yuan)區由園(yuan)區管理機(ji)構按照轄(xia)區內(nei)再生資源(yuan)回收(shou)網點(dian)規劃安排建設(she)回收(shou)點(dian)所需場地，用(yong)于開展再生資源(yuan)回收(shou)活動。

第十四條 【禁(jin)設(she)區規定(ding)】不得在下列區域(yu)和地點設(she)立(li)再(zai)生資源回收網點：

（一）城市道路(lu)兩側100米范(fan)圍內；

（二）國道(dao)、省道(dao)、高速公路(lu)及河(he)流(liu)、明渠兩側200米(mi)范圍內；

（三）旅(lv)游景點、居民樓(lou)內；

（四）醫(yi)院、文物保(bao)護(hu)(hu)(hu)單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qu)、水源保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)和基(ji)本農田保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)范圍內及周邊距(ju)離200米(mi)區(qu)域；

（五）危險(xian)品儲存點周邊(bian)500米以內(nei)以及高(gao)壓走廊電(dian)力(li)高(gao)壓線(xian)的邊(bian)導(dao)線(xian)垂(chui)直投(tou)影向外10米內(nei)；

（六）黨政機關、學校和幼兒園(yuan)附近。

已(yi)經(jing)在(zai)上述區域和地點設立再生資(zi)源(yuan)回收網點的，應當(dang)逐步(bu)遷出(chu)。各相關職能(neng)部(bu)門(men)在(zai)各自職責范圍內對違反本條上述規定(ding)的經(jing)營者依法查處(chu)。

法(fa)律、法(fa)規和(he)規章對禁止(zhi)設立(li)再生資源(yuan)回收網點的區域和(he)地點另(ling)有規定的，從(cong)其(qi)規定。

第三章 回收經營(ying)管理

第十五(wu)條 【選址建(jian)設合規】申請從事再生資源回收經營活動的(de)企業和個體(ti)經營者，其(qi)選址、規模、場地(di)建(jian)設、設施配(pei)備等(deng)應符合土地(di)利用規劃(hua)、城鄉總體(ti)規劃(hua)和再生資源回收網點規劃(hua)及國家(jia)有關建(jian)設規范要求。

第十(shi)六條(tiao) 【注冊登(deng)記(ji)】從事再生資源(yuan)回(hui)收經營(ying)活動，應(ying)當依法辦理市場主(zhu)體登(deng)記(ji)，取得營(ying)業(ye)執照，其經營(ying)范圍統(tong)一規范登(deng)記(ji)為“再生資源(yuan)回(hui)收”。

第十七(qi)條 【經(jing)營(ying)備案】再生資(zi)源(yuan)(yuan)回收經(jing)營(ying)者備案事項整(zheng)合到營(ying)業執(zhi)照上(shang)，市(shi)場(chang)監管部(bu)門(men)核準市(shi)場(chang)主(zhu)體注冊登(deng)記(ji)后，通(tong)過市(shi)大數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)(yuan)平臺(tai)將相(xiang)關信(xin)息共享給相(xiang)關部(bu)門(men)。

回(hui)收生產性廢舊(jiu)(jiu)金(jin)屬的再生資(zi)源回(hui)收企(qi)業和回(hui)收非生產性廢舊(jiu)(jiu)金(jin)屬的再生資(zi)源回(hui)收經營(ying)者，應當在取得營(ying)業執(zhi)(zhi)照后15日(ri)內(nei)，向所在地的公(gong)安(an)機(ji)關備案。備案事項(xiang)發生變(bian)(bian)更(geng)(geng)時，再生資(zi)源回(hui)收經營(ying)者應當自變(bian)(bian)更(geng)(geng)之(zhi)日(ri)起15日(ri)內(nei)（屬于市場(chang)主(zhu)體(ti)登記事項(xiang)的自營(ying)業執(zhi)(zhi)照變(bian)(bian)更(geng)(geng)之(zhi)日(ri)起15日(ri)內(nei)）向所在地的公(gong)安(an)機(ji)關辦(ban)理(li)備案變(bian)(bian)更(geng)(geng)手續(xu)。

第十八條 【數(shu)據(ju)報送(song)】再生資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收經營(ying)者應當(dang)在取得營(ying)業(ye)執照或變更營(ying)業(ye)執照事項后，自行(xing)(xing)在商務部(bu)業(ye)務系統統一平臺(tai)進行(xing)(xing)注冊登記、更新信息及按要求報送(song)經營(ying)數(shu)據(ju)，同時應當(dang)建立(li)再生資(zi)源(yuan)(yuan)回(hui)收臺(tai)賬管理制度，定期向(xiang)屬地商務部(bu)門(men)報送(song)回(hui)收的再生資(zi)源(yuan)(yuan)種類、數(shu)量、來源(yuan)(yuan)、去向(xiang)等信息。

第十九條(tiao) 【信息公(gong)開(kai)】再生資源回收經營(ying)(ying)者應當將營(ying)(ying)業執(zhi)照、備案證件、經營(ying)(ying)管理制度（含安全生產(chan)和消防安全等(deng)相關制度）、回收價格(ge)表(biao)、監督電話(hua)等(deng)懸(xuan)掛或者擺放(fang)在經營(ying)(ying)場所顯(xian)著位置，自覺接受(shou)監督。