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三(san)亞市(shi)人民(min)政(zheng)府辦公室關于印發《三(san)亞市(shi)廢棄(qi)汽(qi)車治理工作方案》的通知

各區人民政府(fu)，育才(cai)生態區管委會(hui)，市直各相關單位：

《三亞市(shi)廢(fei)棄汽車治理(li)工作方案》已經市(shi)政府(fu)同意，現印發(fa)給(gei)你們，請(qing)認真貫(guan)徹(che)落實。

三亞市(shi)人民政(zheng)府辦公室

2023年4月2日

（此件(jian)主動公開）

三亞(ya)市(shi)廢棄汽車治理工作方案(an)

為做(zuo)好(hao)(hao)廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車治(zhi)理有(you)(you)關(guan)(guan)工作，規(gui)范我(wo)市(shi)市(shi)區道(dao)(dao)路、小區、公(gong)共場所、停車場等(deng)公(gong)共空間停車秩序，有(you)(you)效(xiao)清除(chu)道(dao)(dao)路交(jiao)通(tong)(tong)安全和(he)環(huan)境隱患，凈(jing)化市(shi)容環(huan)境，助力全國文明(ming)城市(shi)建設，根據(ju)《國務院辦公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)(hao)廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車治(zhi)理有(you)(you)關(guan)(guan)工作的通(tong)(tong)知》《關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發<海南省廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車治(zhi)理統籌協(xie)調機制方(fang)案>的通(tong)(tong)知》（瓊發改環(huan)資〔2023〕155號）以(yi)及(ji)省、市(shi)領導關(guan)(guan)于(yu)切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)(hao)廢棄(qi)(qi)汽(qi)(qi)車治(zhi)理有(you)(you)關(guan)(guan)工作批(pi)示精神，結(jie)合(he)我(wo)市(shi)實(shi)際，制定本方(fang)案。

一(yi)、工作目標

通過開展廢棄(qi)汽車(che)專項治理(li)工作，建立健全“政府(fu)主導、分工負(fu)責(ze)、分步實(shi)施(shi)、長(chang)效管理(li)”的(de)廢棄(qi)汽車(che)綜(zong)合(he)治理(li)體系，使(shi)我(wo)市(shi)廢棄(qi)汽車(che)明顯減少，公(gong)共停車(che)資(zi)源利用率大幅提高、安全和(he)環境隱患基(ji)本消除，市(shi)容(rong)市(shi)貌更加整潔。

二、清理整治(zhi)對象和范圍

（一）清理(li)整治對象。重(zhong)點對長(chang)期停放在市區(qu)內公共(gong)道(dao)路、背街小巷、公共(gong)綠地、市政(zheng)橋梁下(xia)、閑置空地、居民小區(qu)等公共(gong)區(qu)域，具有車身灰塵遍布(bu)、外觀殘破、部(bu)件缺失(shi)、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸(xuan)掛號(hao)牌(pai)等明(ming)顯棄用特征的(de)廢(fei)棄汽車進行治理(li)。

（二）清理整治范(fan)圍(wei)。三亞(ya)(ya)市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)區區域(yu)：北至(zhi)三亞(ya)(ya)繞城(cheng)高速、南至(zhi)大三亞(ya)(ya)灣、東至(zhi)吉陽片區、西至(zhi)塔嶺(ling)。中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)區以外區域(yu)由各區政府、管委會根據實(shi)際情況參照(zhao)本方案實(shi)施。

三、職責分工

（一）市發展改革委。牽頭(tou)組織相關(guan)單位制定三亞市廢棄汽車治(zhi)理(li)(li)實施方案，明確(que)整治(zhi)工(gong)作目標，分解工(gong)作任務；配合省級部門研(yan)究(jiu)建立汽車使用全(quan)生命周期管理(li)(li)信息(xi)交互系(xi)統；統籌(chou)、協調相關(guan)部門推進廢棄汽車治(zhi)理(li)(li)有關(guan)工(gong)作。

（二）市公安(an)局。負(fu)責排查(cha)(cha)處置(zhi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)停(ting)(ting)放(fang)在(zai)機(ji)動車(che)(che)(che)道(dao)(dao)、非機(ji)動車(che)(che)(che)道(dao)(dao)上(shang)（包括(kuo)道(dao)(dao)路(lu)上(shang)免費停(ting)(ting)車(che)(che)(che)位(wei)）等(deng)公共道(dao)(dao)路(lu)區(qu)域內(nei)的廢(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)；協助其他責任(ren)單位(wei)開展廢(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)信息核查(cha)(cha)、拖(tuo)車(che)(che)(che)等(deng)工作，并(bing)做好有關公告和(he)車(che)(che)(che)輛登記(ji)造(zao)冊工作；落實廢(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)集中停(ting)(ting)放(fang)場地,并(bing)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)管理、處置(zhi)集中停(ting)(ting)放(fang)的廢(fei)(fei)棄汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)；依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊(ji)妨礙公務、暴力抗(kang)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪行為；配(pei)(pei)合(he)有關部(bu)(bu)門(men)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊(ji)機(ji)動車(che)(che)(che)維(wei)修經營者(zhe)承修已(yi)報(bao)廢(fei)(fei)的機(ji)動車(che)(che)(che)或擅自改裝(zhuang)機(ji)動車(che)(che)(che)等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)經營行為；配(pei)(pei)合(he)省級部(bu)(bu)門(men)研(yan)究建立汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)全(quan)生(sheng)命周期管理信息交互系(xi)統和(he)健全(quan)報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)（含(han)新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)及其動力電(dian)池）回收利用體系(xi)。

（三(san)）市綜合行(xing)(xing)政執法(fa)局。按照行(xing)(xing)政執法(fa)有關規(gui)定，對(dui)違(wei)法(fa)停放在人(ren)行(xing)(xing)道區(qu)域等(deng)道路范圍外影響城市市容環(huan)境的廢棄(qi)(qi)汽(qi)車進行(xing)(xing)治理；依法(fa)打擊機(ji)動車維(wei)修(xiu)經營者承修(xiu)已報廢的機(ji)動車或擅自改裝機(ji)動車等(deng)違(wei)法(fa)經營行(xing)(xing)為；與市公安局共(gong)同(tong)協助(zhu)有關單位(wei)依法(fa)將廢棄(qi)(qi)車輛集中到指(zhi)定地點(dian)停放；建立廢棄(qi)(qi)汽(qi)車常態化執法(fa)監(jian)管機(ji)制。

（四）市住(zhu)房(fang)和城鄉建設局。負責(ze)對(dui)“公(gong)(gong)共綠地(di)、濕(shi)地(di)公(gong)(gong)園、建筑工(gong)地(di)圍(wei)墻內(nei)、有物業服(fu)務的商業辦公(gong)(gong)場(chang)所及住(zhu)宅小區(qu)內(nei)的廢棄(qi)(qi)汽車進(jin)行排查(cha)；指導各區(qu)住(zhu)建局督促物業服(fu)務企業對(dui)管理區(qu)域(yu)內(nei)的廢棄(qi)(qi)汽車進(jin)行排查(cha)；配合(he)執法(fa)部門(men)清理廢棄(qi)(qi)汽車；配合(he)行政執法(fa)部門(men)將廢棄(qi)(qi)汽車治理納入城市管理日常工(gong)作。

（五(wu)）市財政局。保障相關單位開展廢棄汽車治理有關工作經費。

（六）市自然資(zi)源和(he)規(gui)劃局。保障廢棄(qi)汽(qi)車集中停放場地(di)(di)和(he)廢舊汽(qi)車拆解(jie)與利用中心土地(di)(di)供應(ying)；為相關(guan)單位（部門）提供三(san)亞市中心城區四至范圍。

（七）市商務局。牽頭健(jian)全(quan)報廢(fei)汽車(che)(che)(che)（不(bu)含(han)新能(neng)源汽車(che)(che)(che)及(ji)其動力電池）回(hui)收利(li)(li)用(yong)體(ti)系(xi)(xi)，配合省級相關部門完(wan)善新能(neng)源汽車(che)(che)(che)及(ji)其動力電池回(hui)收利(li)(li)用(yong)體(ti)系(xi)(xi)；指導(dao)報廢(fei)汽車(che)(che)(che)拆(chai)解回(hui)收企業完(wan)成廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)(che)的回(hui)收、拆(chai)解等(deng)工作；配合相關單位研究建立汽車(che)(che)(che)全(quan)生命周期管理信(xin)息交(jiao)互系(xi)(xi)統。

（八）市市場監督管理(li)局、市生態(tai)環(huan)境局。依法(fa)依規(gui)查處報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車(che)非法(fa)回(hui)收(shou)拆解(jie)企業環(huan)保違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為；配(pei)合相(xiang)關單(dan)位健全報(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)車(che)（含新能源汽(qi)車(che)及(ji)其動(dong)力電池(chi)）回(hui)收(shou)利(li)用體系。

（九）市科技工業信(xin)息化局(ju)。配(pei)合(he)有關(guan)部門健(jian)全(quan)報(bao)廢汽車（含(han)新(xin)能源汽車及其動力電池(chi)）回(hui)收利用體系；配(pei)合(he)有關(guan)單位研究建立汽車全(quan)生命周期(qi)管(guan)理信(xin)息交互系統。

（十）市交通運(yun)(yun)輸(shu)局。負責營(ying)運(yun)(yun)性道(dao)路運(yun)(yun)輸(shu)車(che)輛(liang)市場準入、退出管(guan)理(li)，對已達到強制(zhi)報廢標準的營(ying)運(yun)(yun)車(che)輛(liang)，依法收回車(che)輛(liang)營(ying)運(yun)(yun)證；配(pei)合(he)相(xiang)關單位(wei)研究建(jian)立汽車(che)全生命(ming)周期管(guan)理(li)信息交互系統。

（十一(yi)）市12345政府服(fu)務(wu)熱(re)線管理(li)辦公室。建立廢棄汽(qi)車(che)治理(li)投訴舉報渠(qu)道(dao)，受理(li)相關信訪舉報信息。

（十二）市委(wei)網(wang)絡(luo)安全和(he)信(xin)息化委(wei)員會(hui)辦公室(shi)。利用互聯(lian)網(wang)對(dui)廢(fei)棄汽車(che)治理活動進行正面宣傳引導和(he)負面輿情(qing)監控(kong)管控(kong)。

（十三）市城(cheng)郊人(ren)民法院。受理廢棄汽車治(zhi)理有關(guan)(guan)工作(zuo)相關(guan)(guan)案件。

（十(shi)四）市司法局。督促指(zhi)導相(xiang)關(guan)部門探索制(zhi)定相(xiang)關(guan)制(zhi)度文件，為做好廢棄汽車治理有關(guan)工作提(ti)供相(xiang)關(guan)法制(zhi)保(bao)障。

（十五(wu)）市委宣(xuan)傳部(bu)。協(xie)調(diao)新聞媒體(ti)，通過報(bao)紙、電視(shi)、廣播、互聯(lian)網(wang)等宣(xuan)傳平臺，加強宣(xuan)傳報(bao)道，為廢(fei)棄汽車專項治理工作營造良(liang)好的(de)輿論氛圍。

（十(shi)六(liu)）天涯區(qu)(qu)人民(min)政府、吉陽區(qu)(qu)人民(min)政府。履(lv)行廢(fei)棄汽車(che)專項治理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)屬地(di)(di)職能，按有關規(gui)定組織(zhi)開展轄(xia)(xia)區(qu)(qu)內背街小(xiao)巷、市政橋梁下(xia)、閑置(zhi)空地(di)(di)、居民(min)小(xiao)區(qu)(qu)、各(ge)類廣場等公共區(qu)(qu)域、未聘用(yong)物業管(guan)理(li)小(xiao)區(qu)(qu)（包括(kuo)建(jian)設手續不全(quan)的小(xiao)區(qu)(qu)）以及黨政機關、企（含(han)廠(chang)礦(kuang)、商貿(mao)等企業）業事單位(wei)(wei)、科研(yan)院所(suo)、學校等單位(wei)(wei)內的廢(fei)棄汽車(che)治理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)；及時處理(li)好(hao)本轄(xia)(xia)區(qu)(qu)與廢(fei)棄汽車(che)治理(li)相關的信(xin)訪(fang)投訴，預防群體性鬧(nao)訪(fang)事件發生；保障轄(xia)(xia)區(qu)(qu)內廢(fei)棄汽車(che)清(qing)理(li)整(zheng)治所(suo)需經費。

四、治(zhi)理工作流程

（一(yi)(yi)）排查登記建立臺賬。各(ge)責任單位(wei)根(gen)據各(ge)自職責分工進行全面排查。記錄廢棄汽車號(hao)牌、品牌、顏(yan)色(se)、車架號(hao)碼或發動機號(hao)、破損狀況、停放位(wei)置等(deng)信息，并拍(pai)照保存；在市公安局協助下收集(ji)廢棄汽車所有人姓名、聯系(xi)方式(shi)等(deng)信息，“一(yi)(yi)車一(yi)(yi)檔(dang)”建立檔(dang)案（見附件(jian)1-1），建立臺賬。

（二(er)）區分情況，分類(lei)(lei)清(qing)理。積(ji)極引(yin)導自(zi)行清(qing)理，通過教育溝通、公示(shi)公告等(deng)(deng)(deng)方式深入細致(zhi)開(kai)展工作。車(che)(che)輛(liang)(liang)所(suo)有人(ren)信息明確且能(neng)夠聯(lian)系(xi)上的(de)(de)，各責任(ren)單位要積(ji)極引(yin)導車(che)(che)輛(liang)(liang)所(suo)有人(ren)按期(qi)(qi)限(xian)自(zi)行清(qing)理，確保能(neng)夠取得聯(lian)系(xi)的(de)(de)廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)所(suo)有人(ren)對(dui)清(qing)理行動(dong)應知盡(jin)知。對(dui)車(che)(che)輛(liang)(liang)所(suo)有人(ren)信息不明確而無(wu)法(fa)(fa)與車(che)(che)輛(liang)(liang)所(suo)有人(ren)取得聯(lian)系(xi)、信息明確但通知車(che)(che)輛(liang)(liang)所(suo)有人(ren)后未按期(qi)(qi)限(xian)處(chu)置(zhi)等(deng)(deng)(deng)情形的(de)(de)車(che)(che)輛(liang)(liang)，執法(fa)(fa)部門(men)根據廢(fei)棄(qi)汽車(che)(che)停(ting)放地點、車(che)(che)輛(liang)(liang)狀態等(deng)(deng)(deng)情況進(jin)行分類(lei)(lei)處(chu)置(zhi)：

1.對道(dao)路范圍內(nei)違(wei)法違(wei)規(gui)停放的廢棄汽車(che)(che)和上道(dao)路行駛的拼(pin)裝車(che)(che)輛、達到報廢標(biao)準的車(che)(che)輛，由市公安交(jiao)通(tong)管理部(bu)門依(yi)據道(dao)路交(jiao)通(tong)安全法等有關規(gui)定進行處(chu)置(zhi)。

2.對道(dao)路(lu)范圍外停(ting)放、影(ying)響城(cheng)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)容(rong)環境的(de)(de)廢(fei)棄汽車(che)，由市(shi)(shi)(shi)綜合行(xing)(xing)政執法(fa)局根據市(shi)(shi)(shi)容(rong)環境管理有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定，組(zu)織引導車(che)輛(liang)所(suo)有人(ren)自(zi)行(xing)(xing)清(qing)理和(he)(he)依(yi)(yi)法(fa)實施(shi)(shi)處(chu)置。對達到報(bao)(bao)廢(fei)標準的(de)(de)車(che)輛(liang)，通(tong)知車(che)輛(liang)所(suo)有人(ren)依(yi)(yi)據道(dao)路(lu)交通(tong)安(an)全法(fa)和(he)(he)報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回(hui)收管理辦(ban)法(fa)等(deng)(deng)有關(guan)(guan)規(gui)(gui)定，辦(ban)理車(che)輛(liang)報(bao)(bao)廢(fei)和(he)(he)注銷登記(ji)。車(che)輛(liang)所(suo)有人(ren)明確(que)放棄車(che)輛(liang)、同意委托報(bao)(bao)廢(fei)處(chu)置的(de)(de)，依(yi)(yi)據報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回(hui)收管理辦(ban)法(fa)實施(shi)(shi)細則等(deng)(deng)規(gui)(gui)定進行(xing)(xing)處(chu)置。車(che)輛(liang)所(suo)有人(ren)拒絕(jue)辦(ban)理報(bao)(bao)廢(fei)和(he)(he)注銷登記(ji)的(de)(de)，依(yi)(yi)據相關(guan)(guan)領域(yu)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)行(xing)(xing)政強制法(fa)等(deng)(deng)規(gui)(gui)定進行(xing)(xing)處(chu)置。

3.對停(ting)(ting)車(che)場、路內停(ting)(ting)車(che)泊位(wei)內的廢棄汽車(che)，由(you)停(ting)(ting)車(che)主管部門、停(ting)(ting)車(che)管理(li)單(dan)位(wei)組織引導車(che)輛所有人(ren)自行清理(li)和(he)依法進行處(chu)置。

4.對背街小巷、公共綠地、市政橋梁(liang)下、閑(xian)置空地、居(ju)民小區、各類廣場等(deng)公共區域以及(ji)黨政機關、企事業（含廠礦、商貿等(deng)企業）單位(wei)(wei)、科研院所、學校等(deng)單位(wei)(wei)內的廢棄(qi)汽車，由責任單位(wei)(wei)通過多(duo)種渠道及(ji)時聯系通知車輛(liang)所有(you)人自行(xing)清理和依法進行(xing)處置。

5.對(dui)無(wu)法(fa)確(que)認車輛所(suo)有(you)人(ren)或者無(wu)法(fa)與車輛所(suo)有(you)人(ren)取得聯系的廢(fei)棄汽車，根據(ju)民法(fa)典、民事(shi)訴訟法(fa)等有(you)關規定，依法(fa)進行(xing)處置；車輛所(suo)有(you)人(ren)拒(ju)絕自(zi)行(xing)清(qing)理(li)的，由(you)執法(fa)部門按有(you)關規定依法(fa)處置。

6.對涉嫌盜搶(qiang)騙(pian)、走私或其他違(wei)法犯罪活動的(de)廢棄(qi)汽車(che)，依(yi)法移交辦案單(dan)位處(chu)置(zhi)。

（三）公告通知，依法處(chu)置(zhi)。對未自行清(qing)理(li)而被拖移(yi)至集中(zhong)停放點(dian)的(de)廢棄汽車，依法予以處(chu)置(zhi)。

1.已拖(tuo)移廢棄汽車的(de)信息由(you)各責(ze)任單位在市政(zheng)府門戶網(wang)站、社(she)區公告欄等處向(xiang)社(she)會公告（見附件(jian)1-3）。

2.市公安(an)局通過多種渠道告(gao)知車輛所有人在期限屆滿前自行處(chu)置車輛。

3.對車輛(liang)所有人無法聯系(xi)，或逾期未(wei)自行處(chu)置的廢棄汽車，由(you)市(shi)公安(an)局依法處(chu)置。

五、治理時(shi)間安排(pai)

本次集(ji)中治(zhi)理工(gong)作分(fen)四個階段進行。

第一階段：宣傳(chuan)培訓。各區(qu)人民政(zheng)府、育才生(sheng)態區(qu)管委會(hui)、市委宣傳(chuan)部、市公安局(ju)、市綜(zong)合行政(zheng)執法局(ju)、市住房和(he)城鄉建(jian)設(she)局(ju)等(deng)單位(wei)在2023年3月(yue)20日前(qian)做好(hao)前(qian)期宣傳(chuan)發動，組織(zhi)社(she)區(qu)等(deng)力量(liang)開展必要的業務培訓，做好(hao)工作部署。相關單位(wei)根(gen)據本(ben)方案配齊工作力量(liang)，細化工作措施。

第二階段：排(pai)查(cha)建檔。2023年3月(yue)21日至2023年6月(yue)30日，各責任單位(wei)開展廢棄汽車排(pai)查(cha)工(gong)作，對廢棄汽車張貼(tie)《告知書》并取(qu)證(zheng)拍(pai)照(zhao)，進行統計、匯總存(cun)檔，形成臺賬。