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關于印發(fa)《貴州省報廢機動車非法拆解(jie)“打非 治(zhi)違”專項行動實施方(fang)案》的通知

各市（州）商務局、公安局、生態環境局、交(jiao)通運輸局、市場監督管理局：

為(wei)深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平生(sheng)態(tai)文明思(si)想和習(xi)近平關于(yu)推動(dong)(dong)長江經濟帶發展的重(zhong)要論述，根據省政(zheng)府十(shi)四(si)屆三(san)次常務會議(yi)精神，以更高(gao)標準(zhun)、更嚴(yan)要求整(zheng)頓和規范(fan)報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回收拆(chai)解市(shi)場秩序(xu)，經省商務廳(ting)、省公安(an)廳(ting)、省生(sheng)態(tai)環境廳(ting)、省交通運(yun)輸(shu)廳(ting)、省市(shi)場監(jian)督管理局(ju)研究(jiu)，決(jue)定在全省范(fan)圍內集(ji)中開展報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)非(fei)(fei)法(fa)拆(chai)解“打(da)非(fei)(fei)治違”專項行(xing)動(dong)(dong)，并(bing)制(zhi)定《貴(gui)州省報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)非(fei)(fei)法(fa)拆(chai)解“打(da)非(fei)(fei)治違”專項行(xing)動(dong)(dong)實(shi)施(shi)方(fang)案》。現將(jiang)實(shi)施(shi)方(fang)案印發給你(ni)們，請抓好(hao)貫徹落實(shi)。

2023年3月30日(ri)

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貴州(zhou)省(sheng)報廢機動(dong)車(che)非法拆解“打非治違”專項行動(dong)實施方案

為深(shen)入學習貫徹習近平(ping)生(sheng)態文明思想和(he)習近平(ping)關于推動長(chang)江經濟帶(dai)發展的(de)重要論述，根據省(sheng)政府十(shi)四(si)屆(jie)三次常務會議精神，以更高標準、更嚴要求整頓(dun)和(he)規范報廢機(ji)動車回收拆(chai)解(jie)市場秩序，經省(sheng)商務廳(ting)、省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)、省(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)、省(sheng)市場監督管(guan)理局(ju)研究，決定在全省(sheng)范圍內集(ji)中開展報廢機(ji)動車非法(fa)拆(chai)解(jie)“打非治(zhi)違”專項行動，并制定以下專項行動實施方案。

一、指導思想(xiang)

深刻領(ling)會(hui)習近(jin)平生態(tai)文明思想(xiang)核心要義，認(ren)真踐(jian)行“綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)”的理念(nian)，堅持(chi)共抓大(da)保護、不搞大(da)開發的原(yuan)則，以整改生態(tai)環境突出問題為抓手，堅持(chi)精準治理、合法(fa)整治、科學處置，統籌推進全省報廢機動車(che)污(wu)染治理和行業整頓(dun)，確(que)保環境質量更(geng)好(hao)、行業發展更(geng)優、人民群眾更(geng)滿意。

二、整治目(mu)標(biao)

根據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國環境保(bao)護法(fa)(fa)》《報廢(fei)機動(dong)車回收管理辦法(fa)(fa)》（國務院令第715號）等規(gui)定(ding)，依(yi)法(fa)(fa)嚴厲打(da)擊報廢(fei)機動(dong)車非法(fa)(fa)拆(chai)解違法(fa)(fa)行為，進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)范安全、綠(lv)色(se)生產(chan)(chan)(chan)秩序，以(yi)“打(da)非治違”為載體建立安全生產(chan)(chan)(chan)治理長效(xiao)機制(zhi)，不斷推動(dong)全省(sheng)報廢(fei)機動(dong)車拆(chai)解產(chan)(chan)(chan)業持(chi)續穩定(ding)健康(kang)發(fa)展(zhan)。

三、工(gong)作(zuo)舉措

（一）建立聯動(dong)工作機(ji)制

1.成立由省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳(ting)廳(ting)長任(ren)組長，省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳(ting)副(fu)廳(ting)長、省(sheng)(sheng)(sheng)公(gong)安廳(ting)副(fu)廳(ting)長為副(fu)組長，省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)市場監督管理(li)局有(you)關部門負責人為成員的貴州(zhou)省(sheng)(sheng)(sheng)報(bao)廢(fei)機動車非法(fa)拆解(jie)“打非治違”整治工作領導小組和辦(ban)(ban)公(gong)室，辦(ban)(ban)公(gong)室設在省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳(ting)，并建立聯席會議制度(du)。

聯席會議主要職責：統籌全(quan)省報廢機動車市場整(zheng)(zheng)治工(gong)作，定(ding)期(qi)召開調度會議，通報問題線索和整(zheng)(zheng)治情況，規范市場運作行為(wei)，及時整(zheng)(zheng)治各種(zhong)亂象，實現隊伍有(you)機聯動和資(zi)源信息共享(xiang)。

2.在聯(lian)席會議制度下設立(li)由省(sheng)商務廳、省(sheng)公安(an)廳、省(sheng)生態環境(jing)廳、省(sheng)交通(tong)運輸廳、省(sheng)市場(chang)監督管理局等部(bu)門單位(wei)有關(guan)人員參加的(de)聯(lian)合行(xing)動(dong)工(gong)作小組。聯(lian)合行(xing)動(dong)小組主要負(fu)責(ze)收集(ji)全省(sheng)報廢機動(dong)車(che)非(fei)法拆解相(xiang)關(guan)問(wen)題(ti)線索(suo)，組織相(xiang)關(guan)人員趕赴現場(chang)處置。各(ge)部(bu)門各(ge)單位(wei)應指(zhi)派專(zhuan)人參加聯(lian)合行(xing)動(dong)工(gong)作小組，確保人員立(li)即調度、工(gong)作快(kuai)速響應、線索(suo)及時查辦。

3.各市（州）、縣（市、區）比(bi)照(zhao)建立相應的聯(lian)動(dong)工作(zuo)機構(gou)。

（二）加強信(xin)息線索收集

強化(hua)對全省報廢機動車非(fei)法經營、拆解信息線(xian)索的收集、研判(pan)、利(li)用。

1.加強巡(xun)查(cha)(cha)督導(dao)。商務、公(gong)安、市(shi)場監(jian)管等部門(men)單位不斷加大對道路、市(shi)場、社會面的巡(xun)查(cha)(cha)和“雙隨機、一公(gong)開(kai)”監(jian)管抽查(cha)(cha)力度，擴大有關信息線索渠道。

2.接受群眾舉(ju)報。建(jian)立“貴州省(sheng)報廢(fei)機(ji)動車非(fei)法經營舉(ju)報平臺”。

省商務廳舉報電話：

省公安廳(ting)廳(ting)舉報電話：

省(sheng)生態環境(jing)廳舉(ju)報電話：12369

省交通運輸廳舉報電話：

省市場監督管理(li)局舉報電(dian)話(hua)：

舉報(bao)郵箱：

舉報信函投遞地(di)址：貴陽(yang)市云巖區延(yan)安中路48號世貿廣場B座105辦公(gong)室。

四、整治(zhi)內容

主要打擊治理(li)報廢機動車(che)非法拆解的違法行為：

（一）未取得資質認定，擅(shan)自(zi)從(cong)事(shi)報廢機(ji)動車回收拆解(jie)活動的;

（二）資質(zhi)企業涂改、出租、出借或者(zhe)以(yi)其他形式非法轉讓(rang)《報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)(hui)收拆解企業資質(zhi)認(ren)(ren)定證(zheng)書》(以(yi)下簡稱《資質(zhi)認(ren)(ren)定書》)的(de);買賣或者(zhe)偽造、變造《資質(zhi)認(ren)(ren)定書》、《報(bao)廢機動(dong)車(che)回(hui)(hui)收證(zheng)明(ming)》(以(yi)下簡稱《回(hui)(hui)收證(zheng)明(ming)》)的(de)；

（三(san)）違規(gui)開具或(huo)者(zhe)發放《回(hui)收證明》，或(huo)者(zhe)未(wei)按(an)照(zhao)規(gui)定對已出(chu)具《回(hui)收證明》的報廢機動車車輛進行拆解的;

（四(si)）資質企業(ye)明知或(huo)者(zhe)應當(dang)知道回收的(de)機動(dong)(dong)車輛(liang)(liang)為(wei)贓物或(huo)者(zhe)用于盜竊、搶(qiang)劫等犯罪活動(dong)(dong)的(de)犯罪工具(ju)，未向公安(an)機關(guan)報(bao)告，擅自拆解(jie)、改裝、拼裝、倒(dao)賣該(gai)機動(dong)(dong)車輛(liang)(liang)的(de);

（五）資質企業(ye)未(wei)按照(zhao)國家(jia)有(you)關規定及時向公安機(ji)(ji)(ji)關交通管(guan)理(li)部門辦理(li)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)注銷(xiao)登記，并將注銷(xiao)證明轉交機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)所有(you)人的(de);利用報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)“五大總(zong)成”和其他(ta)零部件拼(pin)(pin)裝機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)或者(zhe)出售(shou)報(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)、拼(pin)(pin)裝的(de)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)(che)的(de);

（六）資質(zhi)企業未(wei)在其資質(zhi)認定的(de)拆(chai)解經營場地內對回收的(de)報廢機動(dong)車(che)(che)車(che)(che)輛予以拆(chai)解，或者(zhe)交(jiao)易報廢機動(dong)車(che)(che)整車(che)(che)、拼裝車(che)(che)的(de);

（七）報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收企業未如(ru)實記錄本企業回(hui)收的(de)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車“五大總(zong)成(cheng)”等(deng)主要(yao)部件的(de)數(shu)量、型號、流向(xiang)等(deng)信(xin)息并上傳至(zhi)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收信(xin)息系統的(de)；

（八）報(bao)廢(fei)機動車回收(shou)企業存(cun)在生態環(huan)境違法(fa)違規行為及風險隱患(huan)的；

（九）報廢(fei)機動車非(fei)法(fa)跨省轉移的；

（十）其他(ta)報廢(fei)機動車(che)非(fei)法拆解的違(wei)法行為。

五、職(zhi)責分工

（一(yi)）商務部門：負(fu)責牽頭做(zuo)好本次專項整(zheng)治(zhi)工作(zuo)的組織(zhi)協調；做(zuo)好報廢機動車回(hui)收(shou)拆解資質認(ren)定(ding)和日(ri)常監(jian)管(guan)；會同有關部門依法(fa)查處無證(zheng)回(hui)收(shou)、非法(fa)拆解等違法(fa)違規行為。

（二）公(gong)(gong)安(an)部門(men)：對報廢機(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)收拆解(jie)行業治安(an)狀況、買(mai)賣偽(wei)造票證等(deng)活動實施(shi)監(jian)督管理，對報廢機(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)收拆解(jie)行業利(li)用報廢機(ji)(ji)(ji)動車“五大(da)總成(cheng)”和其他零部件拼裝機(ji)(ji)(ji)動車或者出售報廢機(ji)(ji)(ji)動車整車、拼裝機(ji)(ji)(ji)動車以及妨礙公(gong)(gong)務、妨害社會(hui)管理等(deng)違法(fa)違規(gui)行為進行調(diao)查(cha)處理。

（三）生態環境部門(men)：負責依照生態環境保(bao)護法(fa)律法(fa)規，依法(fa)對有(you)關(guan)企業或(huo)責任(ren)主體(ti)的回收拆解活(huo)動的環境污染防治工作進行監督管理，防止(zhi)造成(cheng)環境污染；協同有(you)關(guan)部門(men)依法(fa)查處有(you)關(guan)企業或(huo)責任(ren)主體(ti)報(bao)廢機動車非法(fa)跨省轉移行為。

（四）交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸部門：負責依法(fa)(fa)查處(chu)未取(qu)得道路危險(xian)貨物運(yun)(yun)輸許可，從事報(bao)廢(fei)汽車拆解危險(xian)品運(yun)(yun)輸等違法(fa)(fa)違規(gui)行(xing)為；配合(he)商務、公安、市場監管等部門加強對(dui)報(bao)廢(fei)機動車違規(gui)處(chu)置違法(fa)(fa)行(xing)為的查處(chu)。

（五）市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管部門：負責依法(fa)(fa)查處(chu)違反市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)督管理法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，根據舉報對(dui)在拆解(jie)和(he)處(chu)置(zhi)過(guo)程中(zhong)可(ke)能造成環境污染的(de)電器電子等產(chan)品，設計使(shi)用(yong)國家禁止使(shi)用(yong)的(de)有(you)(you)毒有(you)(you)害物質的(de)依法(fa)(fa)處(chu)理。

六(liu)、工作步(bu)驟

按照(zhao)《工作方(fang)案(an)》部署，開展(zhan)報廢機動車非法拆解“打(da)非治違”專項行動，分三(san)個(ge)階段進行。

（一）動員部(bu)署、自查自糾階段（每年(nian)一季度）

各地(di)商務部門(men)要(yao)會同(tong)當地(di)公(gong)安、生態環境、交通運(yun)輸、市場(chang)監管等部門(men)，按照此次“打非治違”專項行動(dong)方(fang)案的要(yao)求，結合(he)實際制定(ding)專項行動(dong)方(fang)案和工作(zuo)清單，及時組織、督促相關企業全面認真開(kai)展自查自糾，切實做到邊(bian)排查、邊(bian)整治，邊(bian)打擊。

（二）全面(mian)檢查、集(ji)中打擊階(jie)段（每年(nian)二、三季度）

各市（州）要(yao)按照確定的目(mu)標、任務(wu)和(he)進(jin)度，全(quan)面認真開(kai)展(zhan)排(pai)(pai)查整治工作，確保對(dui)每個(ge)企業(ye)(ye)、每個(ge)在建項(xiang)目(mu)和(he)每個(ge)問題(ti)線索排(pai)(pai)查無死角(jiao)、全(quan)覆蓋，對(dui)排(pai)(pai)查中發現的各類報廢(fei)機動車非法(fa)(fa)拆解(jie)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為進(jin)行(xing)集(ji)中打擊，嚴懲一批違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)處置機動車輛的典型案件。專項(xiang)整治工作中發現問題(ti)線索的，由公安部門牽頭，指導商務(wu)部門會同市場監管、生態環境、交通(tong)運輸(shu)等部門，對(dui)違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)企業(ye)(ye)或責任主體依法(fa)(fa)依規(gui)進(jin)行(xing)聯合處理(li)。

（三）總結經(jing)驗、鞏固提升階段（每(mei)年四季度）

市（州(zhou)）商務局(ju)及各(ge)有關部門，要在前期鞏固拓(tuo)展“打非治違”成(cheng)果的基礎上，認真(zhen)做好整治工作(zuo)總結，深入(ru)分(fen)析存在的問題(ti)，提(ti)出(chu)科學(xue)合理的建議，不(bu)斷(duan)建立和(he)完(wan)善全省打擊(ji)報廢機(ji)動(dong)車非法拆解工作(zuo)長效機(ji)制，強化行業(ye)綜合治理，提(ti)升(sheng)行業(ye)發展水平。

以上三個階段自查(cha)、督查(cha)、整(zheng)(zheng)改、打(da)擊、總(zong)結(jie)工作(zuo)壓茬有序推進。省商(shang)務(wu)廳將會同省有關部(bu)(bu)門(men)組成聯合工作(zuo)組，適時對部(bu)(bu)分重點地(di)區整(zheng)(zheng)治工作(zuo)情況進行實地(di)督查(cha)指導(dao)。

七、保障措施