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哈爾濱市商(shang)務(wu)局關于(yu)印發哈爾濱市報廢機動車回(hui)收拆解企業資質認定工作指南和流程(cheng)的通知

各(ge)區、縣（市）商務主管部門、生(sheng)態環境局：

根據(ju)《黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回收管理實施辦法》（黑(hei)商聯(lian)發〔2021〕45號(hao)）《黑(hei)龍(long)江(jiang)(jiang)省(sheng)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回收拆解企業(ye)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)指南和流程》（黑(hei)商聯(lian)發〔2022〕27號(hao)）要求，為進一步規(gui)范我市新(xin)增(zeng)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回收拆解企業(ye)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)，市商務(wu)局(ju)聯(lian)合(he)市生態環境局(ju)共同(tong)制定(ding)了(le)《哈爾濱(bin)市報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)車回收拆解企業(ye)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)工作(zuo)指南和流程》。

請(qing)各區、縣(xian)（市）商務(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門、生態環(huan)境局配合做好(hao)專家現場(chang)驗收評審工作，加強事中事后監管(guan)，指導(dao)企業依(yi)法經營共同推動(dong)我(wo)市報(bao)廢(fei)機動(dong)車回收拆解行業健(jian)康有序(xu)發展(zhan)。

本工(gong)作(zuo)指南和流程(cheng)現(xian)予印(yin)發，自印(yin)發之日起施(shi)行。

哈(ha)爾濱(bin)市(shi)商務局

哈爾(er)濱(bin)市生態環(huan)境局

2023年(nian)3月10日

哈爾濱市報廢(fei)機(ji)動車回收拆解(jie)企業

資質(zhi)認定工作指南和流程

為進一(yi)步做好我市報廢機(ji)(ji)動車回(hui)收拆解(jie)企業資質認定工(gong)作，規范審核認定流(liu)程，促進依法行(xing)政，優化政務(wu)服(fu)務(wu)，推進我市報廢機(ji)(ji)動車回(hui)收拆解(jie)行(xing)業健(jian)康有序發展，特制定本工(gong)作指南和(he)流(liu)程。

本工作指南與相關工作的法(fa)律(lv)、法(fa)規、部門規章、技術規范同(tong)步(bu)調整(zheng)。

一、開展資質認定工作(zuo)的法定依據(ju)

（一）《報廢機動(dong)車(che)回收管理辦法》（2019年國務院令第(di)715號），以下簡稱《管理辦法》；

（二）《報廢機(ji)動車回收管理辦法實施細(xi)則》（商務部等7部門令2020年第(di)2號），以下簡(jian)稱(cheng)《實施細(xi)則》；

（三）《關(guan)于深化(hua)“證(zheng)照分(fen)離”改革進一(yi)步激發(fa)市場主體(ti)發(fa)展活力(li)的通知》(國發(fa)〔2021〕7號)；

（四）《報廢(fei)(fei)機動車回收拆(chai)解(jie)企業技術(shu)(shu)規范》(GB22128)《報廢(fei)(fei)機動車拆(chai)解(jie)環境保護技術(shu)(shu)規范》（HJ348)；

（五）《商務部辦(ban)公廳關于做好報廢機動車回(hui)收(shou)拆(chai)解行業(ye)管理有關工作(zuo)的(de)通(tong)知》（商辦(ban)消費(fei)函(han)〔2020〕289號）；

（六(liu)）《黑龍(long)江省(sheng)報廢機動車回收管(guan)理實施辦法》（黑商(shang)聯發〔2021〕45號）；

（七）省商務廳(ting)、省發(fa)展改革委、省工(gong)業(ye)和(he)信息化廳(ting)、省公(gong)安廳(ting)、省生態環境廳(ting)、省交通(tong)運輸廳(ting)、省市(shi)場監管局關于(yu)印發(fa)《黑(hei)龍江(jiang)省報廢機動車回收拆解行業(ye)“十(shi)四五(wu)”發(fa)展規(gui)劃(hua)》的(de)通(tong)知（黑(hei)商聯發(fa)〔2022〕8號）；

（八)關于印發(fa)《黑(hei)龍江省報廢機動車(che)回收拆解企業資質認定工作指南和(he)流程》的通知（黑(hei)商聯發(fa)〔2022〕27號）。

二、取得報廢機(ji)動(dong)車回收(shou)資(zi)質認(ren)定(ding)應具(ju)備條件

按照《黑龍江(jiang)省(sheng)報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解(jie)企(qi)(qi)業資質認定工作(zuo)指南(nan)和(he)流程(cheng)》的通知(zhi)（黑商聯發〔2022〕27號）精神(shen)，企(qi)(qi)業取得報(bao)廢機(ji)動車(che)回收拆解(jie)資質,應當具備下列條(tiao)件：

（一）具(ju)有(you)企(qi)業(ye)法人資格(ge)；

（二(er)）拆(chai)解(jie)經營(ying)場(chang)地符合(he)所(suo)在地城(cheng)市總體(ti)規劃(hua)(hua)或(huo)者國土空間規劃(hua)(hua)及安全要求，不得建(jian)在居民區(qu)(qu)(qu)、商業(ye)區(qu)(qu)(qu)、飲用(yong)水水源保護區(qu)(qu)(qu)及其他環境敏感(gan)區(qu)(qu)(qu)內；

（三）符(fu)合(he)國(guo)家(jia)標準《報廢機動車回收拆(chai)(chai)解企(qi)業技術(shu)規范》（GB22128）的(de)場地、設(she)施(shi)設(she)備、存儲、拆(chai)(chai)解技術(shu)規范，以及相(xiang)應的(de)專業技術(shu)人員要求(qiu)；

（四）符合環保標準(zhun)《報廢機(ji)動(dong)車拆解環境保護技術(shu)規范》（HJ348）要求；

（五）具(ju)有符合國家(jia)規(gui)定(ding)的生態環境保護(hu)制度，具(ju)備相應的污染防治措施(shi)，對拆解產生的固體廢物有妥善處置方案。

目前，我(wo)市(shi)現有(you)五家報廢機(ji)動車(che)(che)回收(shou)企業，為進(jin)一(yi)步促進(jin)我(wo)市(shi)報廢機(ji)動車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)行(xing)業高(gao)質量發展，結合哈爾(er)濱市(shi)實(shi)際，按照以(yi)下設(she)定的(de)標準，對考核排名(ming)靠前的(de)擬申辦報廢機(ji)動車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)企業優先(xian)向省商務廳推(tui)薦：

（一）符(fu)合所在區域建設總體(ti)規劃(hua)或者國土空間規劃(hua)及(ji)安全要求，已經在區縣（市）級以(yi)上發改部門(men)立項的企業。

（二）申報企業(ye)在工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區或再生利用園(yuan)(yuan)區內(nei)建設，設計方案(an)有系統完整建設報廢(fei)回收(shou)拆解(jie)(jie)企業(ye)園(yuan)(yuan)區的發展規劃，能夠(gou)開(kai)展報廢(fei)機動車拆解(jie)(jie)、破碎、加工(gong)、再制造的產(chan)業(ye)化、集約化、園(yuan)(yuan)區化生產(chan)經營(ying)的企業(ye)。

（三(san)）建(jian)設（占地）面積在2萬米(mi)以上(shang)的(de)，具(ju)備延伸行業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈，能夠進行專業(ye)(ye)化拆解，增加產業(ye)(ye)項目，推進深加工，增強(qiang)區域競爭力的(de)企業(ye)(ye)。

（四）有從事與報廢機動(dong)車(che)回收拆(chai)解(jie)產業相關聯的上(shang)下游(you)企業。

（五）承諾在一年的(de)時(shi)間內(nei)完成基礎(chu)設施建(jian)設和設備(bei)投入，具(ju)備(bei)專業化、精(jing)細(xi)化拆解(jie)生產運營(ying)能力(li)的(de)企業。

三、申(shen)請資質認(ren)定的企業應提交(jiao)的材料

（一）設(she)立申請報(bao)告（應(ying)當載明申請企業名(ming)稱、法(fa)定代表人、注冊資本(ben)、住所、拆解場所、統一社(she)會(hui)信(xin)用代碼等內容）；

（二）申請企業(ye)《營業(ye)執(zhi)照》；

（三）申(shen)請企業(ye)章程；

（四(si)）申請企業法定代表人身(shen)份(fen)(fen)證或者其他有效身(shen)份(fen)(fen)證件；

（五）拆解經營場地(di)土地(di)使用權(quan)(quan)、房(fang)屋(wu)產(chan)權(quan)(quan)證明或(huo)(huo)者(zhe)租期10年以上的(de)土地(di)租賃合同或(huo)(huo)者(zhe)土地(di)使用權(quan)(quan)出租合同及房(fang)屋(wu)租賃證明材料；

（六(liu)）申請企(qi)業購置或(huo)者以融(rong)資租賃方式獲取的用于報廢機動車拆解和污染防(fang)治的設施、設備(bei)清單，以及發票(piao)或(huo)者融(rong)資租賃合(he)同等(deng)所有權證明文件；

（七）生態環(huan)境(jing)主管部門出具的建設(she)項目(mu)環(huan)境(jing)影響評價文件的審批文件、竣工環(huan)保驗收報告和(he)排污(wu)許可證；

（八(ba)）申(shen)請企業高級管理和專業技術人員名單；

（九）申(shen)請企業拆解操作規(gui)范、安全(quan)規(gui)程、固(gu)體廢物利用處置方案和(he)安全(quan)生產應急預案；

（十）申請材料(liao)真(zhen)實性(xing)承諾書(shu)（見附件1）。

四、申(shen)請資質認定(ding)企業提(ti)交(jiao)材料的評(ping)分標(biao)準(zhun)

本著公(gong)開、公(gong)正、公(gong)平的(de)原(yuan)則，在收到申(shen)(shen)報(bao)(bao)企業(ye)(ye)提(ti)交的(de)材(cai)料(liao)后，市商務局(ju)會(hui)同市生態環境局(ju)、行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)等部門組成專家(jia)考核(he)組，按(an)照評分(fen)(fen)標準根(gen)據各單位職能，對申(shen)(shen)報(bao)(bao)企業(ye)(ye)的(de)經營場(chang)所及提(ti)交的(de)申(shen)(shen)報(bao)(bao)材(cai)料(liao)進(jin)行(xing)會(hui)審打分(fen)(fen)，并根(gen)據申(shen)(shen)報(bao)(bao)企業(ye)(ye)獲得總(zong)分(fen)(fen)數(shu)(shu)，由(you)高分(fen)(fen)數(shu)(shu)至(zhi)低分(fen)(fen)數(shu)(shu)進(jin)行(xing)排序，并將申(shen)(shen)報(bao)(bao)企業(ye)(ye)獲得總(zong)分(fen)(fen)數(shu)(shu)情況對外公(gong)示。同時市商務局(ju)按(an)照會(hui)審評分(fen)(fen)結果由(you)高至(zhi)低核(he)定新增企業(ye)(ye)數(shu)(shu)量，并按(an)照《黑龍(long)江省(sheng)報(bao)(bao)廢(fei)機動車回收拆(chai)解行(xing)業(ye)(ye)“十四五”發展規劃》的(de)要求(qiu)，市商務局(ju)向市政府(fu)提(ti)交初審報(bao)(bao)告(gao)（申(shen)(shen)請資質認定企業(ye)(ye)評分(fen)(fen)標準見附件2）。

五、資質認(ren)定流(liu)程(cheng)

（一）市(shi)政府規劃批復(fu)。哈爾(er)濱(bin)市(shi)人民(min)政府依據省商務廳等(deng)7部門聯合制(zhi)定的報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)回收拆(chai)解行業(ye)發展(zhan)規劃核(he)定的新增企業(ye)數(shu)量(liang)，批復(fu)同(tong)意擬設立(li)報廢(fei)機動(dong)車(che)(che)回收拆(chai)解企業(ye)名單。

（二）企業(ye)申(shen)(shen)(shen)(shen)請并提(ti)交材(cai)(cai)(cai)料(liao)。通(tong)過(guo)市(shi)政府規劃(hua)批復同意的申(shen)(shen)(shen)(shen)請企業(ye)應(ying)當(dang)通(tong)過(guo)商務(wu)部(bu)“全國(guo)汽車流通(tong)信息(xi)管理應(ying)用服務(wu)”系統或者向市(shi)商務(wu)主管部(bu)門(men)提(ti)出申(shen)(shen)(shen)(shen)請，并提(ti)交書(shu)面材(cai)(cai)(cai)料(liao)（見(jian)附件3和附件4），市(shi)級商務(wu)主管部(bu)門(men)應(ying)于(yu)收(shou)到(dao)企業(ye)設(she)立申(shen)(shen)(shen)(shen)請報告及相(xiang)關紙質材(cai)(cai)(cai)料(liao)3個工作日內，會(hui)同同級生態環境部(bu)門(men)對(dui)申(shen)(shen)(shen)(shen)請材(cai)(cai)(cai)料(liao)進行聯合(he)會(hui)審(shen)，提(ti)出會(hui)審(shen)意見(jian)。經會(hui)審(shen)，材(cai)(cai)(cai)料(liao)不齊(qi)全或不符合(he)法定形式的，應(ying)在(zai)收(shou)到(dao)申(shen)(shen)(shen)(shen)請之日起5個工作日內發出補(bu)正通(tong)知書(shu)（見(jian)附件5），一次性書(shu)面告知企業(ye)需(xu)要補(bu)正的內容(rong)。

（三）市(shi)級審核(he)轉報(bao)。企(qi)業(ye)申請(qing)材料(liao)自(zi)始或(huo)經補正后(hou)齊全、符(fu)合法定形式的，自(zi)收(shou)到申請(qing)之日起5個工作(zuo)日內(nei)應(ying)予受(shou)理(li)并出具(ju)受(shou)理(li)通知書（見附件(jian)(jian)6）。市(shi)級商務主管部(bu)門應(ying)在(zai)受(shou)理(li)后(hou)5個工作(zuo)日內(nei)將市(shi)（地(di)）政(zheng)府(fu)規(gui)劃批(pi)復(fu)文件(jian)(jian)、轉報(bao)文件(jian)(jian)、初審意(yi)見表（見附件(jian)(jian)7）連同企(qi)業(ye)申請(qing)材料(liao)送至省商務廳(ting)，同時在(zai)商務部(bu)業(ye)務系統(tong)進行(xing)轉報(bao)。

企業提交申請材(cai)料一(yi)式七(qi)份(fen)(fen)，其中，五份(fen)(fen)由(you)市商(shang)務主(zhu)(zhu)管部門(men)保管，供專家現場驗收評(ping)審時(shi)使用，其余兩份(fen)(fen)報送省商(shang)務廳(ting)。材(cai)料為(wei)復印件的，應完整(zheng)清晰，經市商(shang)務主(zhu)(zhu)管部門(men)核(he)對與原件無(wu)異(yi)后，加蓋“與原件核(he)對無(wu)異(yi)”章并由(you)經辦(ban)人簽字確認。市商(shang)務主(zhu)(zhu)管部門(men)轉報材(cai)料并及(ji)時(shi)跟蹤確認省商(shang)務廳(ting)簽收材(cai)料情況。

市級商(shang)務主管部門積極配合(he)省商(shang)務廳(ting)完成省級審(shen)核、專家現場(chang)驗收評審(shen)、公示和核發資質認定(ding)書等相關工作。

六、辦理時限

市(shi)級商務部門自受理企(qi)業資質認定申請(qing)之日(ri)起20個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)完成本(ben)級相關工(gong)作(zuo)(zuo)。20個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)不能作(zuo)(zuo)出決定的(de)，經(jing)市(shi)級主管領導批準(zhun)，可以延長10個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)，并將延長期限的(de)理由告知申請(qing)企(qi)業。

附件1

申請材料真實性承諾書(shu)

承諾所提(ti)交的(de)(de)申報材(cai)料真(zhen)實、完(wan)整、合法有(you)效，如有(you)違反(fan)上(shang)述內容，申報企業將承擔由此帶來(lai)的(de)(de)一切責任(ren)(ren)，包括(kuo)承擔相應的(de)(de)法律責任(ren)(ren)。

法定代(dai)表人(ren)簽字：