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淄(zi)博市商務系統(tong)“雙隨機(ji)、一公(gong)開”抽查工作指(zhi)引（2023年）

總述

本工作指引適用于《淄博市商務系(xi)統“雙(shuang)隨機(ji)、一公(gong)開”抽查(cha)(cha)事項(xiang)清(qing)單（2022年版）》所列各(ge)抽查(cha)(cha)事項(xiang)的實地(di)核(he)(he)查(cha)(cha)。除(chu)實地(di)核(he)(he)查(cha)(cha)外，“雙(shuang)隨機(ji)、一公(gong)開”監管中還可(ke)根據具體(ti)情況采取(qu)書面檢(jian)(jian)查(cha)(cha)、網絡監測、聘(pin)請(qing)專業機(ji)構等適當方(fang)式進行檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。

本工作(zuo)指引(yin)適用于商務部門監管(guan)的各類檢查對(dui)象。

一、前期準備

實地核(he)查前，可(ke)根據需要查閱企業登記、備案(an)、行政許(xu)可(ke)、行政處罰等基本信息(xi)，或委托第三(san)方(fang)機構、數據公司，通過信息(xi)化手段進(jin)行事先(xian)檢(jian)索，初步了解(jie)企業的(de)存續情況、可(ke)能存在(zai)的(de)問題等，提高檢(jian)查效率。

二、實地核查(cha)

實地核(he)查人員(yuan)不得少于兩人，并(bing)應(ying)(ying)當出示執法證(zheng)件。在核(he)查中，應(ying)(ying)注意通過(guo)文字、音頻或影像(xiang)等方式(shi)留存(cun)核(he)查痕跡(ji)，必要時可邀請相(xiang)關(guan)人員(yuan)作為見證(zheng)人。

三、結果公示

檢(jian)查結果應(ying)當在抽查檢(jian)查完成之日起20個(ge)工(gong)作日內(nei)，履(lv)行審(shen)批程(cheng)序，通過國家企業信用信息公(gong)示系統記(ji)于企業名下并向社會公(gong)示。

第一章對報廢機動車回收(shou)拆解企業(ye)監督檢查工作指(zhi)引

一(yi)、抽(chou)查事項

對(dui)報廢機(ji)動車回收拆(chai)解企業的(de)檢查(cha)

二、檢查內容和方法

（一(yi)）對回(hui)收拆(chai)解企業符合(he)資質認定條件(jian)情況進行檢查：

檢查企業是否符合以(yi)下條件：

1.具有(you)企業法(fa)人(ren)資格；

2.拆解經營場地符合所(suo)在地城市總(zong)體規劃或(huo)者國土空間規劃及(ji)安全要求(qiu)，不(bu)得建(jian)在居民區、商業區、飲(yin)用(yong)水水源保護區及(ji)其他環境敏感區內；

3.符合國家(jia)標準《報廢(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解企(qi)業技術規范(fan)》（GB22128）的(de)場地、設(she)施設(she)備、存(cun)儲(chu)、拆解技術規范(fan)，以及(ji)相應的(de)專業技術人員要求；

4.符合(he)環保(bao)(bao)標(biao)準《報廢機動車拆解環境保(bao)(bao)護技術規(gui)范》（HJ348）要求(qiu)；

5.具有符合國家規定的(de)生態環境保護(hu)制度，具備(bei)相應的(de)污染防治(zhi)措施，對拆(chai)解產生的(de)固(gu)體廢物有妥善(shan)處置方案。

（二）對(dui)報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收拆解(jie)程序合規情況進(jin)行(xing)檢查(cha)：

1.檢查企(qi)業在回(hui)收報廢機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)時，是否核驗機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)所有(you)人(ren)有(you)效身份(fen)證件，逐車(che)(che)登(deng)記機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)型號(hao)(hao)(hao)(hao)、號(hao)(hao)(hao)(hao)牌(pai)號(hao)(hao)(hao)(hao)碼(ma)、車(che)(che)輛識別代號(hao)(hao)(hao)(hao)、發動(dong)機(ji)(ji)號(hao)(hao)(hao)(hao)等信息，并收回(hui)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)登(deng)記證書原件、機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)行駛證原件、機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)號(hao)(hao)(hao)(hao)牌(pai)。

2.檢查企業是否(fou)核對報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)的(de)(de)車(che)輛型號、號牌號碼、車(che)輛識別(bie)代號、發動(dong)機(ji)(ji)(ji)號等實車(che)信息與機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)登記證書、機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)行(xing)駛(shi)證記載的(de)(de)信息一致。

3.檢查企業是否按照國家有(you)關規定及時向公(gong)安機(ji)關交通管理部門申請(qing)機(ji)動車注(zhu)銷(xiao)登記，將注(zhu)銷(xiao)證明(ming)及《報廢機(ji)動車回收證明(ming)》交給機(ji)動車所有(you)人(ren)。

4.檢(jian)查企業是否存在在其資質認定的拆解經營場地以外對回(hui)收的報(bao)廢機動車拆解的行為。

5.檢查企業拆解(jie)報廢(fei)機(ji)動車(che)是否符合國家標準《報廢(fei)機(ji)動車(che)回收拆解(jie)企業技術規范》（GB22128）相關(guan)要(yao)求(qiu)，是否建立生產經營全覆(fu)蓋的電子(zi)監控系統且錄像保(bao)存至少1年。

6.檢(jian)查企業分支機(ji)構是否存在未及時備案的(de)情況。

7.檢查(cha)企(qi)業分支機構是(shi)否存在拆解報廢機動車的行為。

8.檢(jian)查企(qi)業是否存(cun)在交(jiao)易報廢機動車(che)整車(che)、拼裝車(che)的行為。

（三(san)）對企(qi)業《資質認定書》使用合(he)規(gui)情況進行(xing)檢查：

現(xian)場檢(jian)查回收拆(chai)解企業(ye)是否存在涂改、出租、出借《資質(zhi)認定書(shu)》，或者以(yi)其(qi)他(ta)形(xing)式非法轉讓《資質(zhi)認定書(shu)》的(de)行為。

（四(si)）對企(qi)業出(chu)具《報廢機動車回收證明》情(qing)況進行(xing)檢查(cha)：

1.檢查(cha)企業是(shi)否按(an)照回(hui)收報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)、通(tong)過“全(quan)國汽(qi)車(che)流(liu)通(tong)信息管理(li)應用服務”系統如實錄入機(ji)(ji)(ji)動車(che)信息、打(da)印《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)回(hui)收證明》，上(shang)傳機(ji)(ji)(ji)動車(che)拆(chai)(chai)解前(qian)照片(pian)，機(ji)(ji)(ji)動車(che)拆(chai)(chai)解后(hou)(hou)，上(shang)傳拆(chai)(chai)解后(hou)(hou)照片(pian)的(de)流(liu)程操作(zuo)。對按(an)照規(gui)定應當在公安機(ji)(ji)(ji)關監督下解體的(de)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)，回(hui)收拆(chai)(chai)解企業是(shi)否嚴(yan)格(ge)落實“機(ji)(ji)(ji)動車(che)拆(chai)(chai)解后(hou)(hou)，打(da)印《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)回(hui)收證明》”的(de)規(gui)定。

2.檢查企業是(shi)否存(cun)在(zai)機動(dong)車(che)(che)車(che)(che)架（或者(zhe)車(che)(che)身）或者(zhe)發動(dong)機缺失(shi)，仍然出(chu)具《報廢機動(dong)車(che)(che)回收(shou)證(zheng)明(ming)》的行為。

3.檢查(cha)企業是否(fou)存在明(ming)(ming)知機(ji)動車(che)存在抵押、質押情(qing)形的，仍然出具《報廢機(ji)動車(che)回收證明(ming)(ming)》的行為。

4.檢查《報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)證明》需要重新開具或者作廢(fei)的，企業(ye)是否收(shou)回(hui)已開具的《報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)證明》，并向拆解經營場(chang)地所在地地（市）級商務(wu)主管(guan)部門(men)提出書面(mian)申請。

（五）對企業(ye)“五大總(zong)成”及其(qi)他(ta)零(ling)部件處置(zhi)情況進行(xing)檢查：

1.檢查企業是(shi)否建立報(bao)廢機動(dong)車零部件銷售(shou)臺賬，如實(shi)記錄(lu)報(bao)廢機動(dong)車“五(wu)大總成”數量(liang)、型(xing)號、流向(xiang)等信(xin)息，并錄(lu)入(ru)“全國汽車流通信(xin)息管理應用服務”系統。

2.檢查企(qi)業(ye)拆(chai)解的報(bao)廢(fei)機動車“五大(da)總成”具(ju)備(bei)再(zai)制造條(tiao)件(jian)的，是(shi)否(fou)按照國家有關規定出(chu)售給(gei)具(ju)有再(zai)制造能力的企(qi)業(ye)經過再(zai)制造予以循環利用；不具(ju)備(bei)再(zai)制造條(tiao)件(jian)的，是(shi)否(fou)作為廢(fei)金屬，交售給(gei)冶(ye)煉(lian)或者破碎企(qi)業(ye)。

3.報廢機(ji)動(dong)車“五大(da)總成”以外的零部件符(fu)合保障(zhang)人身(shen)和(he)財(cai)產安全等強制性(xing)國家標(biao)準，能夠繼(ji)續使用(yong)的，檢查企業(ye)是否(fou)在出(chu)售時標(biao)明“報廢機(ji)動(dong)車回用(yong)件”。

4.檢查企業是(shi)否(fou)按照國家對(dui)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動力(li)(li)蓄電池(chi)(chi)回(hui)收(shou)利(li)用管理有關(guan)要求，對(dui)報廢(fei)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的廢(fei)舊動力(li)(li)蓄電池(chi)(chi)或者其他類型儲能(neng)裝置(zhi)進行拆卸(xie)、收(shou)集、貯存、運輸及回(hui)收(shou)利(li)用，加強全過程安全管理。

5.檢(jian)查企業是否將報廢新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)車(che)(che)輛(liang)識別代(dai)號及(ji)動(dong)力蓄電池編(bian)碼(ma)、數量、型(xing)號、流向等信息，錄入“新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)國(guo)家(jia)監測與動(dong)力蓄電池回收利用溯源綜合管(guan)理(li)平臺”系(xi)統。

三、檢查(cha)依據(ju)

《報廢機動(dong)車回收管理辦(ban)法實(shi)施(shi)細則》（商務(wu)部令2020年第2號）

第四十(shi)一條  違反(fan)本細則(ze)第十四(si)條規定(ding)，回收(shou)拆解企業涂(tu)改、出(chu)租(zu)、出(chu)借或者以其他形式非法轉讓《資質認定(ding)書(shu)》的，由(you)縣級以上地(di)方商務主(zhu)管部門責(ze)令改正，并處1萬元以上3萬元以下(xia)的罰款。

第四十二條  違反本(ben)細則第十五條第一款規定，回收拆解企業未按照要求備案分(fen)支機(ji)構的，由(you)分(fen)支機(ji)構注(zhu)冊登記所在地縣級以(yi)(yi)上地方商務主管部(bu)門責(ze)令(ling)改正，并處1萬元以(yi)(yi)上3萬元以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)款。

違(wei)反本細則第十五條第二款(kuan)(kuan)規定，回(hui)收拆解(jie)(jie)企業的分(fen)支機構對報廢機動(dong)車進行拆解(jie)(jie)的，由分(fen)支機構注冊登記(ji)所在地縣級以上地方商務主管部(bu)門責令改正，并處3萬元罰(fa)款(kuan)(kuan)；拒不改正或者情節嚴重的，由原發證部(bu)門吊銷回(hui)收拆解(jie)(jie)企業的《資質認定書(shu)》。

第(di)四十(shi)三條  違(wei)反本細則(ze)第十九條(tiao)(tiao)第一款(kuan)、第二十條(tiao)(tiao)、第二十一條(tiao)(tiao)的(de)規定，回收拆解(jie)(jie)企業違(wei)規開具(ju)或者發放《報廢(fei)機動(dong)車回收證明》，或者未按(an)照規定對已出(chu)具(ju)《報廢(fei)機動(dong)車回收證明》的(de)報廢(fei)機動(dong)車進行拆解(jie)(jie)的(de)，由縣級以上地方(fang)商務主管部門責令限期改(gai)正(zheng)，整改(gai)期間暫停打印《報廢(fei)機動(dong)車回收證明》；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，處1萬(wan)元(yuan)以上3萬(wan)元(yuan)以下的(de)罰款(kuan)。

第四十四條  違反本細則第(di)十(shi)九條第(di)二(er)款(kuan)規定(ding)，回收拆解企業未(wei)按照國家(jia)有關規定(ding)及時向(xiang)公(gong)安(an)機(ji)關交(jiao)通管理(li)部門辦理(li)機(ji)動(dong)車注銷(xiao)登記，并將注銷(xiao)證明轉(zhuan)交(jiao)機(ji)動(dong)車所有人(ren)的，由縣級以(yi)上地(di)方(fang)商務主管部門按照《管理(li)辦法》第(di)二(er)十(shi)二(er)條規定(ding)責令改(gai)正，可以(yi)處1萬元以(yi)上5萬元以(yi)下的罰款(kuan)。

第四(si)十五條  違反本細(xi)則第二(er)十三條(tiao)規(gui)定(ding)，回收(shou)拆(chai)(chai)(chai)解(jie)企業未在其資(zi)質認(ren)定(ding)的拆(chai)(chai)(chai)解(jie)經營場地(di)內對回收(shou)的報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)予以拆(chai)(chai)(chai)解(jie)，或者交(jiao)易(yi)報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)整車(che)、拼裝車(che)的，由縣級以上地(di)方(fang)商務主管部門(men)責(ze)令改正，并處3萬(wan)元罰(fa)款；拒不改正或者情節嚴重的，由原發證部門(men)吊(diao)銷《資(zi)質認(ren)定(ding)書》。

第(di)四十六條(tiao)  違反本(ben)細則第二十四(si)條規定，回收拆解企業未建立(li)生(sheng)產經營全覆蓋的(de)電子監控系統，或者錄像保存不足(zu)1年的(de)，由縣級以(yi)上地方(fang)商務主管部門(men)責令限期(qi)改正，整改期(qi)間暫停(ting)打(da)印《報廢機動車回收證明》；情節嚴重的(de)，處1萬元以(yi)上3萬元以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款。

第四十八條  違反(fan)本細則第二十六條規定，回(hui)收拆解(jie)企業(ye)未(wei)按照要(yao)求建立報(bao)廢機動車(che)零部件銷售臺賬并如實(shi)記(ji)錄“五(wu)大總成”信息并上(shang)傳信息系統的(de)，由縣級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方商務主管(guan)部門按照《管(guan)理辦法(fa)》第二十三條規定責令改正，并處1萬元以(yi)上(shang)5萬元以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；情(qing)節嚴重的(de)，責令停業(ye)整頓。