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天津市(shi)人民政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)關(guan)于印發(fa)天津市(shi)廢棄汽車專(zhuan)項治理工(gong)作方案的通知

各區人民(min)政(zheng)府，市政(zheng)府有關委、辦、局：

經市人民政府同意，現(xian)將《天津市廢(fei)棄汽車(che)專項治理工作(zuo)方案》印(yin)發(fa)給你們，請照此(ci)執(zhi)行。

天津市人民政府辦公(gong)廳

2023年(nian)2月18日

天(tian)津市廢棄汽車專項治理(li)工(gong)作方(fang)案

為扎實推進本(ben)(ben)市廢棄汽車專項(xiang)治理工作(zuo)，按照《國務院辦公廳關(guan)于切實做好廢棄汽車治理有(you)關(guan)工作(zuo)的通知》（國辦函〔2022〕105號）要求，制定(ding)本(ben)(ben)工作(zuo)方案(an)。

一(yi)、總體要求(qiu)

堅(jian)持(chi)以(yi)習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為(wei)指導，全(quan)面貫徹(che)黨(dang)的(de)(de)二十大精神，深入(ru)貫徹(che)習近(jin)平生(sheng)態文明思想，立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，完(wan)整、準確(que)、全(quan)面貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，構建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，堅(jian)持(chi)以(yi)人民為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)思想，充分保障(zhang)群眾合(he)法(fa)(fa)權益，以(yi)精準、科學、依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)為(wei)工作方針，堅(jian)持(chi)“先(xian)易后難(nan)、分類處置、標本兼(jian)治(zhi)(zhi)(zhi)、長(chang)短結合(he)、市(shi)場(chang)化(hua)和(he)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)結合(he)”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規開(kai)展(zhan)(zhan)廢棄汽(qi)車(che)專項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)工作，著力解決(jue)廢棄汽(qi)車(che)侵占(zhan)公(gong)共資源、影響市(shi)容市(shi)貌、存(cun)在(zai)安全(quan)和(he)環境隱患問題，建立健全(quan)長(chang)效治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)，實現(xian)廢棄汽(qi)車(che)管理(li)制(zhi)度化(hua)、常態化(hua)、長(chang)效化(hua)。

二(er)、開(kai)展廢棄汽車專項執法整治行(xing)動

（一）整治對象

對長期占用公共空間且無人使用和維護，具有車身灰塵遍(bian)布(bu)、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行集中(zhong)清理整(zheng)治。

（二）整(zheng)治(zhi)范圍

對全市建成(cheng)區(qu)內(nei)廢棄(qi)汽車進行(xing)全面排(pai)查摸底，重點排(pai)查建成(cheng)區(qu)內(nei)公(gong)共道路、背街(jie)小(xiao)巷、公(gong)共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小(xiao)區(qu)等(deng)公(gong)共區(qu)域，確(que)保不留死角。

（三）整治期限

在全市范(fan)圍內集中組織開展(zhan)為(wei)期一(yi)年(nian)的(de)廢(fei)棄(qi)汽車專項執法(fa)整(zheng)治(zhi)行動，2023年(nian)12月底前完成。

（四）工作安排

1．全面(mian)排查階段（2023年(nian)2月28日前完成(cheng)）。各區人民(min)政府(fu)要按照“以塊為(wei)主、條塊結合”的原則，組(zu)織有關部門、屬地街道、社區開展廢(fei)棄汽(qi)車(che)(che)(che)排(pai)查(cha)，全(quan)面(mian)動員(yuan)部署、廣泛宣傳發動、全(quan)面(mian)排(pai)查(cha)摸(mo)底，對(dui)廢(fei)棄汽(qi)車(che)(che)(che)拍照取證，“一(yi)車(che)(che)(che)一(yi)檔”建立檔案(an)，建立排(pai)查(cha)車(che)(che)(che)輛信息清單，登(deng)記停放地點(dian)、車(che)(che)(che)輛號牌、品牌類型、破損程度(du)等信息，及時掌握車(che)(che)(che)輛處(chu)置情況(kuang)。

2．自行清理階段（2023年(nian)3月(yue)(yue)1日(ri)至(zhi)3月(yue)(yue)31日(ri)）。各區人(ren)民政(zheng)府要(yao)根據排查(cha)車(che)輛(liang)信(xin)(xin)(xin)息清單，組織(zhi)公安交管部門查(cha)詢核對(dui)車(che)輛(liang)綜合及關聯(lian)信(xin)(xin)(xin)息，通(tong)過(guo)“車(che)找人(ren)”的(de)方式對(dui)廢(fei)棄汽(qi)車(che)進(jin)行(xing)確認，進(jin)一步確定(ding)廢(fei)棄汽(qi)車(che)所有人(ren)、聯(lian)系方式、家庭地址等，并告知車(che)輛(liang)所有人(ren)對(dui)廢(fei)棄汽(qi)車(che)進(jin)行(xing)自行(xing)清理(li)。對(dui)車(che)輛(liang)所有人(ren)信(xin)(xin)(xin)息不明確而無法通(tong)知的(de)，或者信(xin)(xin)(xin)息明確但通(tong)知車(che)輛(liang)所有人(ren)后(hou)未按照通(tong)知時(shi)限(xian)(xian)清理(li)的(de)廢(fei)棄汽(qi)車(che)，通(tong)過(guo)媒(mei)體公告、張貼(tie)廢(fei)棄汽(qi)車(che)限(xian)(xian)期(qi)清理(li)通(tong)知書等方式通(tong)知車(che)輛(liang)所有人(ren)，督促其限(xian)(xian)期(qi)清理(li)。

3．分類(lei)處置(zhi)階(jie)段（2023年4月(yue)1日至12月(yue)31日）。各區組織有關部門(men)根(gen)據排(pai)查的(de)廢棄汽車停放地點、車輛狀態等(deng)情況依法依規(gui)分類(lei)處置(zhi)。

（1）按廢棄汽(qi)車(che)停(ting)放地(di)點分類處置

一是(shi)對道路(lu)范(fan)圍外停放、影響城市(shi)市(shi)容(rong)環境的廢棄汽車(che)，由(you)城市(shi)管理部(bu)門(men)依據市(shi)容(rong)環境管理有(you)關規定，組織引導車(che)輛所(suo)有(you)人自行清(qing)理和(he)依法(fa)進行處置。

二是對(dui)道(dao)路(lu)范圍內(nei)違法違規停放的(de)廢(fei)(fei)棄汽車，由(you)公安交(jiao)管部(bu)門依據道(dao)路(lu)交(jiao)通安全(quan)法第九十三條等規定進(jin)行處置。對(dui)上(shang)道(dao)路(lu)行駛的(de)拼裝(zhuang)車輛、達到(dao)報(bao)廢(fei)(fei)標準的(de)車輛，依據道(dao)路(lu)交(jiao)通安全(quan)法第一百(bai)條規定進(jin)行處置。

三是對機動車停車場(chang)、路內停車泊位內停放的廢棄汽車，由城市管理(li)部(bu)門(men)（公用事業管理(li)部(bu)門(men)）、停車管理(li)單位組織(zhi)引導車輛所有人自行清理(li)和依法進行處置。

（2）按廢棄汽車車輛(liang)狀態分類處置

一是(shi)對達到報(bao)(bao)(bao)廢標(biao)準的(de)車(che)輛，由相關主管部(bu)門(men)通(tong)知車(che)輛所有(you)人(ren)(ren)依據(ju)道路交通(tong)安全法第(di)(di)十(shi)(shi)四條(tiao)和(he)報(bao)(bao)(bao)廢機動車(che)回收管理(li)辦法有(you)關規(gui)定，辦理(li)車(che)輛報(bao)(bao)(bao)廢和(he)注銷登(deng)記。車(che)輛所有(you)人(ren)(ren)明確(que)放棄車(che)輛、同(tong)意(yi)委托報(bao)(bao)(bao)廢處置(zhi)(zhi)的(de)，依據(ju)報(bao)(bao)(bao)廢機動車(che)回收管理(li)辦法實施(shi)細則(ze)第(di)(di)十(shi)(shi)八條(tiao)規(gui)定進行處置(zhi)(zhi)。車(che)輛所有(you)人(ren)(ren)拒絕辦理(li)報(bao)(bao)(bao)廢和(he)注銷登(deng)記的(de)，依據(ju)相關領域法律法規(gui)和(he)行政強制法第(di)(di)十(shi)(shi)二(er)條(tiao)、第(di)(di)十(shi)(shi)三條(tiao)、第(di)(di)五十(shi)(shi)條(tiao)、第(di)(di)五十(shi)(shi)二(er)條(tiao)等(deng)規(gui)定進行處置(zhi)(zhi)。

二是(shi)對無法(fa)確認(ren)或無法(fa)聯系車(che)輛所有(you)人的廢棄汽車(che)，根據(ju)民法(fa)典、民事訴訟法(fa)等有(you)關(guan)規定，依(yi)法(fa)進行處置(zhi)。

三是對涉嫌盜搶騙、走私(si)或其他違法(fa)犯(fan)罪活動的(de)廢棄汽車，依法(fa)移交辦案單位處置。

三、建(jian)立(li)廢棄汽車長效治(zhi)理機制(zhi)廢棄汽車專項執(zhi)法(fa)整治(zhi)行動結束后，市(shi)發展改(gai)革委統籌(chou)協調各(ge)(ge)有關部門，結合各(ge)(ge)自法(fa)定(ding)職責(ze)加強廢棄汽車長效治(zhi)理機制建設。

（一）建立廢棄(qi)汽車常態化執法監管機制

各有關部(bu)門(men)依(yi)職責(ze)(ze)要將廢(fei)(fei)棄(qi)汽車治理(li)納入(ru)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)治理(li)日常(chang)工作，建立健全廢(fei)(fei)棄(qi)汽車定期(qi)巡查、部(bu)門(men)聯動(dong)、信(xin)(xin)息共(gong)享、分(fen)類處置(zhi)等工作機制。加(jia)強(qiang)對廢(fei)(fei)棄(qi)汽車執法(fa)監(jian)管(guan)的督(du)導，將廢(fei)(fei)棄(qi)汽車執法(fa)監(jian)管(guan)納入(ru)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)容(rong)環境治理(li)相關考(kao)評(ping)體系，不(bu)斷鞏固深化(hua)專項整治成果，推動(dong)廢(fei)(fei)棄(qi)汽車專項執法(fa)整治和(he)常(chang)態化(hua)執法(fa)監(jian)管(guan)有序銜接。實(shi)施智(zhi)能(neng)化(hua)監(jian)管(guan)，及時(shi)掌握全市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)車輛停放動(dong)態信(xin)(xin)息，實(shi)現廢(fei)(fei)棄(qi)汽車投訴受(shou)理(li)、核查建檔、分(fen)類處置(zhi)、結果反饋(kui)、督(du)辦(ban)考(kao)評(ping)等全鏈條信(xin)(xin)息化(hua)管(guan)理(li)。（市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)委、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交通運輸委等部(bu)門(men)按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）

（二(er)）完善廢(fei)棄汽車治理(li)法規規章等制度

鼓勵有(you)關部門依職責(ze)(ze)研究制定、修訂相關地方性法(fa)規、政府規章(zhang)和行(xing)政規范性文件，明(ming)確(que)廢(fei)棄(qi)汽(qi)車監管職責(ze)(ze)、處置程序(xu)等，為廢(fei)棄(qi)汽(qi)車執法(fa)監管提供(gong)法(fa)律(lv)保障(zhang)。（市(shi)公安局(ju)、市(shi)城市(shi)管理委、市(shi)司法(fa)局(ju)等部門按職責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)）

（三）健全報廢汽車回收利用體系

市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)依法(fa)對報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)(ye)資質(zhi)進行認定(ding)，及時(shi)向社會發布(bu)本市(shi)(shi)(shi)取(qu)得資質(zhi)認定(ding)的(de)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)(ye)及其分(fen)支(zhi)機(ji)(ji)構名單(dan)、地址、聯(lian)系電話等(deng)(deng)信息(xi)，引導回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)(ye)優化(hua)布(bu)局(ju)、提升服務質(zhi)量并(bing)(bing)積極為(wei)群(qun)眾(zhong)提供(gong)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、便(bian)利化(hua)的(de)報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)服務；會同公安、生(sheng)態環(huan)境、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)、交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)、市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管等(deng)(deng)部門(men)加(jia)強(qiang)對報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)活動(dong)(dong)(dong)監(jian)督(du)管理；加(jia)大對回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業(ye)(ye)用(yong)地、財政(zheng)等(deng)(deng)方(fang)面的(de)支(zhi)持(chi)力度；加(jia)強(qiang)信息(xi)溝通，建立(li)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)管理信息(xi)交(jiao)換制(zhi)度，依法(fa)打擊非法(fa)回(hui)(hui)(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)(che)行為(wei)；探索(suo)通過以(yi)舊(jiu)換新等(deng)(deng)方(fang)式，引導群(qun)眾(zhong)主動(dong)(dong)(dong)報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)(che)并(bing)(bing)交(jiao)由正(zheng)規(gui)渠道處置(zhi)。（市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)資源局(ju)、市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態環(huan)境局(ju)、市(shi)(shi)(shi)交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管委(wei)等(deng)(deng)部門(men)按職責(ze)分(fen)工(gong)(gong)負責(ze)）

（四）加強汽車使用全生命周期信息管理

市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)加強組織協調，強化(hua)汽(qi)(qi)車(che)生(sheng)產(chan)、進口、銷售(shou)、登(deng)記、維修、二手車(che)交易、報廢回收管理部(bu)(bu)門(men)與執(zhi)法監管部(bu)(bu)門(men)間溝(gou)通(tong)(tong)協作(zuo)，及時(shi)共(gong)享相關車(che)輛信(xin)(xin)息(xi)，為廢棄汽(qi)(qi)車(che)治理工作(zuo)提供信(xin)(xin)息(xi)化(hua)支撐；根據國(guo)家汽(qi)(qi)車(che)使用(yong)全生(sheng)命周(zhou)(zhou)期(qi)管理信(xin)(xin)息(xi)交互(hu)系統和(he)認證配件、再制造(zao)件等信(xin)(xin)息(xi)查詢系統建設情(qing)況以及有關工作(zuo)部(bu)(bu)署要求，會同有關部(bu)(bu)門(men)積極推動本市(shi)信(xin)(xin)息(xi)整合，加強汽(qi)(qi)車(che)使用(yong)全生(sheng)命周(zhou)(zhou)期(qi)信(xin)(xin)息(xi)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)和(he)交互(hu)共(gong)享。（市(shi)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、市(shi)工業和(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)交通(tong)(tong)運輸委(wei)、市(shi)商務局(ju)等部(bu)(bu)門(men)按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）

四、組(zu)織實(shi)施

（一(yi)）加(jia)強組織(zhi)推動

成(cheng)立天(tian)津市(shi)(shi)(shi)廢棄(qi)汽(qi)(qi)車治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)協調(diao)機制，由市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)工(gong)業和信息化局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)司法(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃資源局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)住房城(cheng)鄉建設委(wei)、市(shi)(shi)(shi)交通運(yun)輸(shu)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)商務(wu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監(jian)管(guan)委(wei)等12個部(bu)門組成(cheng)，市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)為牽(qian)頭單位(wei)。市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)主要(yao)負(fu)責同志為召集人，其(qi)他成(cheng)員單位(wei)有(you)關負(fu)責同志為成(cheng)員。主要(yao)負(fu)責組織全市(shi)(shi)(shi)廢棄(qi)汽(qi)(qi)車專項執法(fa)(fa)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)，統(tong)籌協調(diao)全市(shi)(shi)(shi)各(ge)有(you)關部(bu)門、各(ge)區人民政府落(luo)實相關工(gong)作(zuo)(zuo)，協調(diao)解(jie)決專項執法(fa)(fa)整(zheng)治(zhi)中的重大問(wen)題。協調(diao)機制辦公室設在市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)委(wei)，承擔廢棄(qi)汽(qi)(qi)車專項執法(fa)(fa)整(zheng)治(zhi)日常工(gong)作(zuo)(zuo)。

（二）明(ming)確職(zhi)責分工

協調機制各(ge)成員單位(wei)要按(an)照各(ge)自職(zhi)責強化(hua)對廢(fei)棄(qi)汽車專項執(zhi)法(fa)(fa)整(zheng)治(zhi)工作的指(zhi)導(dao)和監管，形(xing)成工作合力，共同(tong)推進專項執(zhi)法(fa)(fa)整(zheng)治(zhi)行動(dong)。

市(shi)城市(shi)管(guan)理委負責指導對(dui)城市(shi)公園、公共綠(lv)地、閑置空地等城市(shi)道路范圍外影響市(shi)容環境的(de)廢棄汽(qi)車(che)(che)，以及機動車(che)(che)停(ting)車(che)(che)場、路內停(ting)車(che)(che)泊(bo)位內的(de)廢棄汽(qi)車(che)(che)進行排查治理。

市發展改革委(wei)負責協調(diao)推動汽車(che)生(sheng)產、進(jin)口、銷售、登記(ji)、維修、二手車(che)交易、報廢回收管(guan)理部門(men)與執(zhi)法監管(guan)部門(men)間溝通(tong)協作，及時共享相關車(che)輛信息。

市(shi)工業和信息化(hua)局負責推(tui)動落實新能源汽車廢(fei)舊(jiu)動力蓄電(dian)池綜合(he)利用，配合(he)做(zuo)好健全報廢(fei)汽車回收利用體系工作(zuo)。

市公安(an)局負(fu)責(ze)對城市道(dao)路范圍內違法違規停(ting)放的(de)廢(fei)棄汽(qi)車、對上(shang)道(dao)路行(xing)駛的(de)拼(pin)裝車輛及達(da)到(dao)報廢(fei)標(biao)準(zhun)的(de)車輛依據道(dao)路交(jiao)通安(an)全法規定進(jin)行(xing)處置；做好(hao)排查(cha)車輛信(xin)息比對工(gong)作及廢(fei)棄汽(qi)車登記造冊工(gong)作。