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安徽省人民政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改(gai)革(ge)工(gong)作方案(an)的通知

各(ge)市、縣人民政(zheng)府，省(sheng)政(zheng)府各(ge)部門、各(ge)直屬機構(gou)：

《安徽(hui)省(sheng)強化危(wei)險廢物監管和利(li)用處置(zhi)能力改革工作方(fang)案》已經省(sheng)政府同意，現印(yin)發給(gei)你們，請(qing)認真組織(zhi)實施。

安徽省人民政(zheng)府辦公廳

2023年(nian)1月19日

安徽省強(qiang)化危險廢物監管和利用(yong)處置(zhi)能力改革工作方案

為貫(guan)徹落(luo)實國家關于強化危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)監(jian)管和利用處置能力改革有關要求，提升我省(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)監(jian)管和利用處置能力，有效(xiao)防控危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)環境與安全風險(xian)(xian)，制(zhi)定(ding)本(ben)工作方(fang)案。

一、總體要求

以(yi)習近平(ping)(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思想為指導，認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨的(de)二(er)十大精神，持續(xu)改善生(sheng)態環境(jing)(jing)質量，有效(xiao)防(fang)控(kong)危(wei)險(xian)廢物(wu)環境(jing)(jing)與(yu)安全(quan)(quan)風險(xian)，切實(shi)維護人民群眾(zhong)身(shen)體健康和生(sheng)態環境(jing)(jing)安全(quan)(quan)。到2025年底，建立健全(quan)(quan)源頭(tou)嚴防(fang)、過程嚴管、后果嚴懲(cheng)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)監(jian)管體系；危(wei)險(xian)廢物(wu)集中(zhong)處置(zhi)能(neng)(neng)力(li)不低(di)(di)于(yu)120萬噸(dun)(dun)/年，醫療(liao)廢物(wu)集中(zhong)處置(zhi)能(neng)(neng)力(li)不低(di)(di)于(yu)10萬噸(dun)(dun)/年；綜合利用能(neng)(neng)力(li)和水平(ping)(ping)有效(xiao)提升，設施布(bu)局和能(neng)(neng)力(li)結構(gou)進一步優化。

二、完善危險廢物(wu)監管體制機制

（一）按分(fen)工落(luo)實危險廢(fei)物監(jian)管職(zhi)責(ze)。各級人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府對本(ben)(ben)行政(zheng)(zheng)區域危險(xian)廢物治(zhi)理(li)負(fu)總(zong)責。生態(tai)環境部(bu)門(men)(men)(men)強化危險(xian)廢物污染環境防(fang)治(zhi)統一(yi)監督管理(li)，充分發揮牽頭抓總(zong)和統籌(chou)協(xie)調作用，建立健全部(bu)門(men)(men)(men)聯席會(hui)議制度，形成工作合(he)力(li)。各有關(guan)部(bu)門(men)(men)(men)認(ren)真落實(shi)本(ben)(ben)部(bu)門(men)(men)(men)監管職責，強化協(xie)作配合(he)。（責任單位：省(sheng)生態(tai)環境廳(ting)(ting)、省(sheng)發展改革委、省(sheng)教育廳(ting)(ting)、省(sheng)科技廳(ting)(ting)、省(sheng)經濟和信息化廳(ting)(ting)、省(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)住房城鄉(xiang)建設廳(ting)(ting)、省(sheng)交通運(yun)輸廳(ting)(ting)、省(sheng)農業農村(cun)廳(ting)(ting)、省(sheng)水(shui)利廳(ting)(ting)、省(sheng)衛生健康委、省(sheng)應(ying)急(ji)廳(ting)(ting)、省(sheng)市(shi)場監管局(ju)、省(sheng)林業局(ju)、合(he)肥海(hai)關(guan)等，各市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府負(fu)責落實(shi)。以下均需各市(shi)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)府負(fu)責落實(shi)，不再列(lie)出）

（二）建立健全(quan)危(wei)險(xian)廢物(wu)環(huan)境風險(xian)區域聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控機制。加強危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)管理信息共享與聯動執法，落實長三角區(qu)域固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)聯防聯治實施(shi)方案及合作(zuo)(zuo)協議。（責任單(dan)位：省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳，配(pei)合單(dan)位：省(sheng)公安廳、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)高院、省(sheng)檢察(cha)院）分(fen)類(lei)開展危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)利用處置區(qu)域合作(zuo)(zuo)，實現(xian)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)利用處置能(neng)力優(you)勢(shi)互補。（責任單(dan)位：省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳）

（三）落實企業主體責任。危險(xian)廢(fei)物產生、收集、貯存、運(yun)(yun)輸、利用、處置企業（以下統稱危險(xian)廢(fei)物相(xiang)關(guan)企業）認真(zhen)履行(xing)危險(xian)廢(fei)物污染(ran)防治(zhi)和(he)安(an)(an)全(quan)生產主體責(ze)任，嚴格落實污染(ran)防治(zhi)措施、安(an)(an)全(quan)生產措施和(he)信息公開制(zhi)度，強(qiang)化風險(xian)防范，確保環(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)、生產安(an)(an)全(quan)、運(yun)(yun)輸安(an)(an)全(quan)和(he)衛生防疫安(an)(an)全(quan)，依(yi)法依(yi)規投保環(huan)境(jing)污染(ran)責(ze)任保險(xian)。（責(ze)任單位：省生態環(huan)境(jing)廳、省應急廳、省公安(an)(an)廳、省交通運(yun)(yun)輸廳、安(an)(an)徽銀保監局(ju)）

（四(si)）完(wan)善危險廢物環境管(guan)理信息化體(ti)系。持續(xu)優化(hua)省固體(ti)廢(fei)物管(guan)理信息系(xi)統，實現危險廢(fei)物產生(sheng)、轉移、利用處置全過程(cheng)信息化(hua)監管(guan)，并與相關(guan)行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)、司法(fa)機(ji)(ji)關(guan)實現信息互通共享。（責任單(dan)位：省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)，配合單(dan)位：省數據資源局(ju)）

三、強化危險廢物源頭管控

（五(wu)）嚴格落實(shi)危險廢(fei)物鑒別管理制度。認真落實危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)排除管(guan)理(li)清單(dan)，對環境風(feng)險(xian)小(xiao)的危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)類(lei)別(bie)實行(xing)特定環節(jie)豁免(mian)管(guan)理(li)。規(gui)范危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)程序和(he)鑒別(bie)單(dan)位管(guan)理(li)要求，強化(hua)企業(ye)廢(fei)(fei)物(wu)鑒別(bie)主體責任。積(ji)極(ji)引導具備條件的監(jian)測機構、科(ke)研院所、高校(xiao)等第(di)三(san)方機構申請(qing)污染物(wu)性質司(si)(si)法鑒定資質。（責任單(dan)位：省生(sheng)態環境廳，配合單(dan)位：省司(si)(si)法廳、省公安廳、省教育廳）

（六）嚴格環境準(zhun)入。生(sheng)態環(huan)境(jing)部門在審批(pi)產生(sheng)危險廢物的項目環(huan)評(ping)文(wen)件時，應(ying)充分考慮與已(yi)建(jian)項目資源耦合、與利(li)用(yong)處置能力匹配，不得審批(pi)危險廢物產生(sheng)量大且無法(fa)妥善(shan)處置的項目。依法(fa)依規對已(yi)批(pi)復的重點行業涉危險廢物建(jian)設項目環(huan)境(jing)影響評(ping)價文(wen)件開展復核。（責任單位：省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳）

（七）推動(dong)源(yuan)頭減量。支持研發(fa)(fa)、推(tui)廣減(jian)少(shao)工業危(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量和降低(di)(di)工業危(wei)險(xian)廢物(wu)危(wei)害性的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)工藝和技術設備，促進從(cong)源頭減(jian)少(shao)危(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量、降低(di)(di)危(wei)害性。（責任單位(wei)：省經濟(ji)和信息化廳(ting)，配(pei)合單位(wei)：省生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)）推(tui)進清潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)審核(he)，減(jian)少(shao)固體廢物(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)種(zhong)類、數量和危(wei)害性。（責任單位(wei)：省生(sheng)(sheng)態環境(jing)廳(ting)，配(pei)合單位(wei)：省發(fa)(fa)展改(gai)革委）

四(si)、強化(hua)危險廢物收集轉(zhuan)運等(deng)過程監管

（八）推(tui)動專(zhuan)業收集貯存轉運。深入推進生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)分類，建(jian)(jian)立有(you)(you)害垃圾(ji)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)轉運(yun)(yun)體(ti)系(xi)(xi)。（責任單位：省(sheng)(sheng)住房城鄉建(jian)(jian)設(she)廳(ting)(ting)(ting)，配合(he)單位：省(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革(ge)委、省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境廳(ting)(ting)(ting)）開展(zhan)小微企業(ye)危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)試(shi)點和(he)工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)集(ji)(ji)中(zhong)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)貯存(cun)試(shi)點，支持危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)專業(ye)收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)轉運(yun)(yun)和(he)利(li)用處置企業(ye)建(jian)(jian)設(she)區(qu)(qu)域性收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)、貯存(cun)設(she)施(shi)。（責任單位：省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境廳(ting)(ting)(ting)，配合(he)單位：省(sheng)(sheng)交通運(yun)(yun)輸廳(ting)(ting)(ting)）積極探索依托危(wei)(wei)(wei)險化學品配送網絡建(jian)(jian)立中(zhong)小學實(shi)驗(yan)室危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)逆向回收(shou)(shou)(shou)體(ti)系(xi)(xi)。鼓勵在(zai)有(you)(you)條(tiao)件的高校集(ji)(ji)中(zhong)區(qu)(qu)域開展(zhan)實(shi)驗(yan)室危(wei)(wei)(wei)險廢物(wu)分類收(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)和(he)預處理(li)示范項目(mu)建(jian)(jian)設(she)。（責任單位：省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態環境廳(ting)(ting)(ting)，配合(he)單位：省(sheng)(sheng)教育廳(ting)(ting)(ting)）

（九(jiu)）推進轉移運輸便捷(jie)化。建立危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)運輸車(che)輛備(bei)案制度，完(wan)善“點對點”常備(bei)通(tong)行路線(xian)。（責任單位：省(sheng)公安廳(ting)、省(sheng)生態環境廳(ting)、省(sheng)交通(tong)運輸廳(ting)、省(sheng)衛生健康委）建立并動態更新危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)跨省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)“白名單”，簡化危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)跨省(sheng)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)審(shen)批程序(xu)。維護(hu)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)跨區域轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)公平競爭市場秩序(xu)，保(bao)障(zhang)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)合法轉(zhuan)(zhuan)移(yi)(yi)。（責任單位：省(sheng)生態環境廳(ting)）

（十）嚴厲(li)打擊涉(she)危(wei)險廢物違法犯罪(zui)行為。持續保持高(gao)壓打擊態(tai)勢，嚴厲打擊非法(fa)排放、傾(qing)倒、收集、貯存、轉移(yi)、利(li)用(yong)、處(chu)置危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物等環(huan)境違(wei)法(fa)犯罪行為。實施(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)賠償制度，依法(fa)追究損害(hai)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境責任(ren)者(zhe)的賠償責任(ren)。強化(hua)行政執法(fa)與刑事司法(fa)、檢察公益訴訟的協調聯動。（責任(ren)單位(wei)：省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)，配合單位(wei)：省公安廳(ting)、省高(gao)院、省檢察院）對自查自糾并及時妥善處(chu)置歷史(shi)遺留危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物的企業，視情依法(fa)作出處(chu)罰。（責任(ren)單位(wei)：省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境廳(ting)）

（十(shi)一）強(qiang)化廢棄危險(xian)化學(xue)品監管。建立監管協作和聯合執法工(gong)作機制(zhi)，實現信(xin)息及時(shi)、充分、有效共享。（責任單位：省(sheng)(sheng)生態環境廳(ting)、省(sheng)(sheng)應急(ji)廳(ting)、省(sheng)(sheng)公安(an)廳(ting)）

五、提(ti)升危(wei)險廢物(wu)集中處置基礎保障能(neng)力

（十二）強化危險廢物利用處置(zhi)能力。持續(xu)提升含鉛、含銅廢(fei)(fei)物(wu)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)水平，做強做優產業鏈(lian)，將阜陽市(shi)(shi)打造成為全國先進的(de)含鉛廢(fei)(fei)物(wu)再(zai)生(sheng)利(li)用處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)基地。規范(fan)水泥窯協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)固體廢(fei)(fei)物(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，積極(ji)引導水泥窯協同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)污泥、生(sheng)活垃圾焚燒(shao)飛灰(hui)、危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)焚燒(shao)殘渣。（責(ze)任(ren)單(dan)(dan)位：省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳，配合單(dan)(dan)位：省(sheng)發展改革委(wei)）鼓(gu)(gu)勵(li)人(ren)口50萬以上的(de)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）因地制宜建設(she)(she)醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)集中處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)，鼓(gu)(gu)勵(li)發展移動式(shi)醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)施(shi)(shi)。（責(ze)任(ren)單(dan)(dan)位：各市(shi)(shi)人(ren)民政(zheng)府，配合單(dan)(dan)位：省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳、省(sheng)衛生(sheng)健(jian)康委(wei)）加強醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)分類管(guan)理(li)，持續(xu)健(jian)全并落實醫(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)收集、轉(zhuan)運制度(du)，促進規范(fan)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)。（責(ze)任(ren)單(dan)(dan)位：省(sheng)衛生(sheng)健(jian)康委(wei)、省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳）

（十三）推動危險(xian)廢物處置能(neng)力與產廢情況總體(ti)匹(pi)配。開展危險廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力與產生(sheng)量匹配(pei)情況評估(gu)(gu)及設(she)施運(yun)行情況評估(gu)(gu)，按(an)照(zhao)“省(sheng)域內能(neng)力總體(ti)匹配(pei)”原(yuan)則(ze)，省(sheng)級統籌(chou)(chou)危險廢(fei)物集中處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施建設(she)，市級統籌(chou)(chou)危險廢(fei)物利用(yong)設(she)施、醫療廢(fei)物集中處(chu)(chu)置(zhi)設(she)施建設(she)。從嚴控(kong)制(zhi)填埋場建設(she)，限制(zhi)利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力遠大(da)于本地需求的(de)危險廢(fei)物利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目建設(she)。（責任單位(wei)：省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳，配(pei)合單位(wei)：省(sheng)發展改革(ge)委(wei)、省(sheng)財政廳、省(sheng)自然資源(yuan)廳、省(sheng)住房城鄉(xiang)建設(she)廳）

六、促進危險廢物利用(yong)處置(zhi)產(chan)業高質量發展

（十四(si)）推動危(wei)險廢物利用處置企業規模化發展、專業化運營。適時(shi)發(fa)(fa)布危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)設施建(jian)設投資(zi)(zi)引導公告(gao)，各市生態環境部(bu)門(men)會同(tong)相關部(bu)門(men)定期發(fa)(fa)布危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)相關信息(xi)，促進危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)產業科(ke)學發(fa)(fa)展。新(xin)建(jian)危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)集(ji)中焚燒處置(zhi)設施處置(zhi)能力原則上應大于3萬噸/年(nian)。（責(ze)任單位(wei)：省生態環境廳(ting)(ting)）鼓(gu)勵(li)采取多(duo)元投資(zi)(zi)和(he)市場化方(fang)式(shi)建(jian)設規模化危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)設施，支持危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)企(qi)業做(zuo)大做(zuo)強，提升危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)(yong)處置(zhi)水平。（責(ze)任單位(wei)：省生態環境廳(ting)(ting)，配(pei)合單位(wei)：省發(fa)(fa)展改革(ge)委(wei)）

（十五）規范危險廢(fei)物利用。建立(li)健全地方固(gu)體廢物綜合利用標準。（責任單(dan)(dan)位：省市場(chang)監管(guan)局，配合單(dan)(dan)位：省發(fa)展改革(ge)委、省經(jing)濟(ji)和信(xin)息化廳(ting)(ting)、省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳(ting)(ting)、省農(nong)業農(nong)村廳(ting)(ting)）開展危險(xian)廢物“點對點”定向利用經(jing)營許(xu)可(ke)證豁免管(guan)理。（責任單(dan)(dan)位：省生(sheng)態(tai)環境(jing)廳(ting)(ting)）

（十六）加快(kuai)先進適用技術成果推廣(guang)應用。推(tui)動環境保護技(ji)術驗證評價體系和生(sheng)態環境科技(ji)成果轉化(hua)平臺應用，推(tui)動危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利用處(chu)置技(ji)術成果共享與轉化(hua)。鼓勵廢(fei)(fei)(fei)酸、廢(fei)(fei)(fei)鹽、生(sheng)活垃圾焚燒飛(fei)灰等危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利用處(chu)置和污染環境防治適(shi)用技(ji)術研發、應用和示范推(tui)廣。鼓勵推(tui)廣應用醫療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)集中處(chu)置新技(ji)術、新設備。（責任單位：省(sheng)(sheng)(sheng)科技(ji)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)經濟和信息(xi)化(hua)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳、省(sheng)(sheng)(sheng)住房城鄉(xiang)建設廳、省(sheng)(sheng)(sheng)衛生(sheng)健康委）