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5.積極創建國家碳達峰試點。支(zhi)持有條件的(de)(de)城市(shi)、園區(qu)積極創(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家(jia)碳達(da)峰試(shi)點城市(shi)、園區(qu)，在(zai)政策(ce)、資金、技(ji)術等方面給予支(zhi)持，加快實現(xian)綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳轉(zhuan)型，為(wei)全省提供可(ke)操作(zuo)、可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的(de)(de)經驗做法。依(yi)托省內公共資源(yuan)交(jiao)(jiao)易平臺(tai)，積極爭取(qu)國(guo)家(jia)支(zhi)持陜西(xi)建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)碳市(shi)場西(xi)北服(fu)務平臺(tai)。支(zhi)持西(xi)安建(jian)(jian)設“一(yi)帶一(yi)路(lu)”低碳技(ji)術交(jiao)(jiao)易中心。在(zai)交(jiao)(jiao)通、建(jian)(jian)筑等領域(yu)選擇合(he)適區(qu)域(yu)創(chuang)建(jian)(jian)零(ling)碳交(jiao)(jiao)通、零(ling)碳建(jian)(jian)筑試(shi)點，推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳轉(zhuan)型。

6.推進重點產業(ye)(ye)園(yuan)區、企業(ye)(ye)逐步達峰。推進循環經(jing)濟試(shi)點(dian)園(yuan)區(qu)(qu)、循環化改(gai)造試(shi)點(dian)園(yuan)區(qu)(qu)、低(di)碳工業園(yuan)區(qu)(qu)、綠色園(yuan)區(qu)(qu)、生(sheng)態工業園(yuan)區(qu)(qu)、高(gao)新區(qu)(qu)綠色發展(zhan)(zhan)示范園(yuan)區(qu)(qu)等各類(lei)國家綠色低(di)碳領(ling)域試(shi)點(dian)示范園(yuan)區(qu)(qu)先(xian)行先(xian)試(shi)、綜合(he)施(shi)策，進一步(bu)加強(qiang)綠色低(di)碳轉型，在(zai)2030年前實現(xian)碳達峰(feng)。鼓(gu)勵(li)有條件的高(gao)新區(qu)(qu)、經(jing)濟開(kai)發區(qu)(qu)開(kai)展(zhan)(zhan)碳達峰(feng)實踐(jian)，在(zai)煤電、煤化工、有色金屬冶煉(lian)、高(gao)端裝備制(zhi)造等優(you)勢領(ling)域選擇一批(pi)重點(dian)企業，發揮(hui)引領(ling)示范作用(yong)，盡早實現(xian)碳達峰(feng)。

（十一）開展綠色低碳國際(ji)合作。

1.加強綠(lv)色技術合作。支持我(wo)省高等(deng)學校、研究(jiu)機構與國外學術(shu)機構開展(zhan)新能源、儲能、二氧化(hua)碳捕(bu)集利用與封存等(deng)領域的合作交流。依(yi)托省技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移中(zhong)(zhong)(zhong)心、秦(qin)創原創新驅(qu)動平臺等(deng)載體，強(qiang)化(hua)綠色(se)(se)科技(ji)(ji)創新、綠色(se)(se)科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)等(deng)方面的國際(ji)合作，構建國際(ji)綠色(se)(se)科技(ji)(ji)交流通(tong)道。推動省內產(chan)學研機構聯合共(gong)建國際(ji)產(chan)學研用合作平臺、研發中(zhong)(zhong)(zhong)心、省技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移中(zhong)(zhong)(zhong)心以及省科技(ji)(ji)交流中(zhong)(zhong)(zhong)心，開展(zhan)綠色(se)(se)低碳關鍵技(ji)(ji)術(shu)聯合攻關和(he)人才(cai)培養。

2.推(tui)動高(gao)附加(jia)值綠色經貿合作(zuo)。進一步發揮好(hao)絲綢之路國際(ji)(ji)博覽會、歐亞經濟論壇(tan)、榆林國際(ji)(ji)煤博會等(deng)平(ping)臺的(de)交往功能，擴(kuo)大與海外(wai)在(zai)高質量、高技術、高附加(jia)值(zhi)的(de)綠色產品領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)貿(mao)易合(he)作。擴(kuo)大與中(zhong)亞、西亞地區在(zai)能源資(zi)源、現代農業(ye)、加(jia)工(gong)制造業(ye)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，與東南(nan)亞地區在(zai)光(guang)伏、輸變電、能源化工(gong)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)(yu)的(de)投(tou)資(zi)合(he)作，提升綠色低碳產業(ye)的(de)國際(ji)(ji)競爭(zheng)力。

3.建設(she)綠色國際合(he)作交流平臺。發(fa)揮(hui)中(zhong)國(guo)（陜西(xi)）自由貿易試驗(yan)區、協同創新區、中(zhong)歐班列（西(xi)安(an)）集結(jie)中(zhong)心等綜合(he)開(kai)放平臺的交流作(zuo)用(yong)，強(qiang)化綠色低碳(tan)技術合(he)作(zuo)，形成多平臺支撐(cheng)的開(kai)放發(fa)展格局。持續深化與美國(guo)懷(huai)俄(e)明州、比利(li)時安(an)特衛(wei)普省等國(guo)際友(you)好城市在綠色技術、能源、基(ji)建、金(jin)融(rong)等領域(yu)的合(he)作(zuo)。

四(si)、政策保(bao)障

（一）建立健全碳排(pai)放統(tong)計核算體系(xi)。按照(zhao)國家統(tong)(tong)(tong)一規(gui)范的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)體(ti)(ti)系(xi)有(you)(you)關要(yao)求，建(jian)立(li)(li)完善有(you)(you)關碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)辦法，依托現有(you)(you)規(gui)模以上工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)能(neng)源統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)體(ti)(ti)系(xi)，增加碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)功(gong)能(neng)，健全(quan)規(gui)模以下工(gong)業(ye)(ye)、農牧業(ye)(ye)、林(lin)(lin)業(ye)(ye)、土地(di)(di)利用(yong)變化和(he)廢棄物(wu)處理等(deng)領域(yu)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)統(tong)(tong)(tong)計(ji)(ji)核(he)(he)算(suan)方法體(ti)(ti)系(xi)。依托和(he)拓展自(zi)然資源調查(cha)監(jian)測體(ti)(ti)系(xi)，利用(yong)好(hao)國家林(lin)(lin)草生(sheng)(sheng)態綜合監(jian)測評(ping)價成(cheng)果，建(jian)立(li)(li)生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)(tong)(tong)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)核(he)(he)算(suan)體(ti)(ti)系(xi)，摸清森(sen)林(lin)(lin)、草原(yuan)、濕地(di)(di)、耕地(di)(di)等(deng)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)本底，評(ping)估碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)潛力，探索建(jian)立(li)(li)森(sen)林(lin)(lin)碳(tan)(tan)匯(hui)(hui)交易機制(zhi)。制(zhi)定(ding)我省碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)報告指南，推進市（區）碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)源清單(dan)編(bian)制(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。加強市（區）碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)管理，抓好(hao)重點企業(ye)(ye)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)計(ji)(ji)劃制(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)。建(jian)立(li)(li)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)核(he)(he)算(suan)第三方機構評(ping)價制(zhi)度(du)，確保核(he)(he)算(suan)核(he)(he)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)質量(liang)。

（二）健全地方法(fa)規標準體系。全面清理現(xian)行地(di)方性(xing)法(fa)規、政府(fu)規章(zhang)和(he)規范性(xing)文件(jian)中與碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)工(gong)作不相適應的(de)內(nei)容。結(jie)合省情需(xu)要(yao)和(he)國家(jia)具體要(yao)求，研究我省循(xun)環經濟、節(jie)能減排、新(xin)能源促(cu)進發展等(deng)法(fa)規規章(zhang)的(de)制(zhi)修訂工(gong)作。推(tui)動西安等(deng)市探索制(zhi)定碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)相關促(cu)進條例，建立健全監管機制(zhi)，提升執(zhi)法(fa)效能。積極構建我省碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)標準體系，落(luo)實(shi)國家(jia)可再生能源、氫(qing)能、儲能、能源化工(gong)、生態碳(tan)匯等(deng)重點(dian)領(ling)域標準。

（三(san)）強化經濟政策。省、市(shi)(shi)、縣各(ge)級政(zheng)府加(jia)(jia)大對碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和(he)工作的支持力(li)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)財政(zheng)投(tou)入，完善重點(dian)領域節能降(jiang)碳(tan)獎補政(zheng)策，發(fa)揮政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)(zi)引導作用(yong)(yong)。貫徹(che)有利(li)于綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)展的稅收政(zheng)策體系(xi)，落實(shi)節能節水、資(zi)(zi)(zi)源綜合利(li)用(yong)(yong)等稅收優(you)惠(hui)政(zheng)策，更(geng)好(hao)發(fa)揮稅收對市(shi)(shi)場主(zhu)體綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)發(fa)展的促進(jin)作用(yong)(yong)。嚴格落實(shi)國家綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)電價政(zheng)策、居民階梯電價制(zhi)度(du)和(he)分(fen)時電價政(zheng)策，深入推(tui)進(jin)全(quan)省電力(li)價格改革。加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)金融(rong)體系(xi)，大力(li)發(fa)展綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)貸款、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)股權、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)債券、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)保險、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)基(ji)金等金融(rong)工具。積極(ji)推(tui)動我省符合條(tiao)件(jian)的綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)企業(ye)上(shang)市(shi)(shi)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、掛牌融(rong)資(zi)(zi)(zi)和(he)再(zai)融(rong)資(zi)(zi)(zi)。爭(zheng)取國家低碳(tan)轉(zhuan)型基(ji)金支持我省傳(chuan)統產(chan)業(ye)和(he)資(zi)(zi)(zi)源富集(ji)地區(qu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)型。鼓勵社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)以市(shi)(shi)場化方式設立綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳(tan)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金。

（四）建立健全(quan)市場(chang)化機制。落實(shi)全國碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易市(shi)(shi)場政策(ce)，跟(gen)進電(dian)力行業(ye)(ye)碳排放(fang)權交(jiao)(jiao)易，完(wan)(wan)(wan)成配額履(lv)約(yue)清(qing)繳工作。完(wan)(wan)(wan)善碳排放(fang)交(jiao)(jiao)易及碳資產管(guan)理(li)(li)等相(xiang)關(guan)(guan)制(zhi)度，盤活(huo)區(qu)域碳資產。穩妥推進榆林用(yong)能(neng)(neng)權有(you)償(chang)使用(yong)和交(jiao)(jiao)易制(zhi)度試點，完(wan)(wan)(wan)善相(xiang)關(guan)(guan)監管(guan)體(ti)系(xi)、技術(shu)(shu)體(ti)系(xi)和配套政策(ce)。探(tan)索在園區(qu)內、企(qi)業(ye)(ye)間開展用(yong)能(neng)(neng)權交(jiao)(jiao)易，倒(dao)逼企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)依規(gui)淘汰(tai)落后產能(neng)(neng)、壓減過(guo)剩產能(neng)(neng)、實(shi)施節能(neng)(neng)技術(shu)(shu)改造(zao)，促(cu)進能(neng)(neng)源的高效(xiao)配置。穩步推進合同能(neng)(neng)源管(guan)理(li)(li)，鼓勵以(yi)合同能(neng)(neng)源管(guan)理(li)(li)方(fang)式(shi)實(shi)施既有(you)公共(gong)建筑、交(jiao)(jiao)通、城市(shi)(shi)公用(yong)設施以(yi)及商(shang)業(ye)(ye)領(ling)域的節能(neng)(neng)改造(zao)，持續(xu)釋放(fang)節能(neng)(neng)市(shi)(shi)場潛力和活(huo)力。

五、組織實施

（一）完善組織領導(dao)。省碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)對(dui)碳(tan)達(da)峰相關工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)行整(zheng)(zheng)體部署(shu)(shu)和(he)(he)系(xi)統推進(jin)，統籌研究重要(yao)(yao)事項、制(zhi)定重大(da)政(zheng)策。省碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)辦公室要(yao)(yao)加強統籌協調，定期對(dui)各(ge)地區和(he)(he)重點領域、重點行業工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展情況進(jin)行調度，督(du)促(cu)各(ge)項目標任務落實(shi)落細，組(zu)織開展方案(an)實(shi)施情況中(zhong)期評(ping)估，需要(yao)(yao)對(dui)實(shi)施方案(an)目標任務進(jin)行調整(zheng)(zheng)的(de)，按程(cheng)序報批。省碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導小組(zu)成(cheng)員單(dan)位要(yao)(yao)按照省委省政(zheng)府安排部署(shu)(shu)和(he)(he)領導小組(zu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求，扎實(shi)推進(jin)相關工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

（二）強化(hua)責任落(luo)實。各(ge)(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)(ge)部門要(yao)(yao)深刻認識碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)工作(zuo)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)性(xing)、緊迫(po)性(xing)和(he)(he)復(fu)雜(za)性(xing)，切實扛起責(ze)任(ren)，按(an)照本方案確定的主(zhu)要(yao)(yao)目(mu)標(biao)和(he)(he)重(zhong)(zhong)點任(ren)務，著力抓好各(ge)(ge)(ge)項任(ren)務落(luo)實，確保政策到位、措(cuo)施到位、成效到位，落(luo)實情況納入(ru)省(sheng)級生態環(huan)境保護督(du)察(cha)。各(ge)(ge)(ge)相關(guan)單位、人民團體、社會組織(zhi)要(yao)(yao)按(an)照國家和(he)(he)省(sheng)級有關(guan)部署，積極發(fa)揮自身作(zuo)用，推進(jin)綠色低碳發(fa)展(zhan)。

（三）嚴格監督考核。落實以碳強度控(kong)制為主、碳排放總量(liang)控(kong)制為輔的(de)制度，對(dui)能源消費和(he)(he)(he)碳排放指標協(xie)同(tong)管理、協(xie)同(tong)分解、協(xie)同(tong)考核，逐步建立系(xi)統(tong)完(wan)(wan)善的(de)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)(he)綜合(he)評(ping)(ping)價考核制度，定期(qi)開展碳達峰(feng)目(mu)標任務(wu)年度評(ping)(ping)估。加強監督考核結(jie)果應用，對(dui)碳達峰(feng)工作成效突出的(de)地區、單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)個(ge)人(ren)按照規定給(gei)予表(biao)彰獎(jiang)勵(li)，對(dui)未完(wan)(wan)成目(mu)標任務(wu)的(de)地區、部(bu)門依(yi)規依(yi)法實行通報批評(ping)(ping)和(he)(he)(he)約談問責(ze)。各(ge)市（區）政府要組織開展碳達峰(feng)目(mu)標任務(wu)年度評(ping)(ping)估，有關工作進展和(he)(he)(he)重大(da)問題要及時向省(sheng)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)(he)(he)工作領導小組報告(gao)。

（來源：陜西省人民政(zheng)府）