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中(zhong)共中(zhong)央 國務院關(guan)于做好2023年全面推進鄉村振興重點工(gong)作的意見(jian)（附2023年中(zhong)央一號文件公布）

2023年中央一號文件公布 提出做好2023年全(quan)面推進鄉村振(zhen)興重點工作

21世紀以來第20個指導“三農(nong)”工作的中央(yang)一號(hao)文件13日由新華社受權(quan)發布(bu)。

這份文件題為《中共中央 國務院關于做好(hao)(hao)2023年全(quan)面推(tui)進(jin)鄉(xiang)(xiang)村振興重點工作的意見》，全(quan)文共九個部分，包(bao)括：抓緊抓好(hao)(hao)糧食和(he)重要農產品穩產保供、加強農業基礎設施建設、強化(hua)農業科技和(he)裝備支(zhi)撐、鞏固拓展脫貧攻堅成(cheng)果、推(tui)動鄉(xiang)(xiang)村產業高質量發展、拓寬農民增(zeng)收致富渠道、扎實推(tui)進(jin)宜居宜業和(he)美(mei)鄉(xiang)(xiang)村建設、健(jian)全(quan)黨組織領導的鄉(xiang)(xiang)村治理體(ti)(ti)系、強化(hua)政策保障和(he)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)創新。

文件指出，全面建設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化(hua)國家，最(zui)艱巨最(zui)繁重(zhong)(zhong)的(de)任務仍然在農(nong)(nong)(nong)村(cun)。世(shi)界百年未(wei)有(you)之(zhi)大變局加速演進(jin)，我(wo)國發展進(jin)入戰(zhan)略機遇和風險挑戰(zhan)并存、不(bu)確定難(nan)預料因素增多的(de)時期，守好“三農(nong)(nong)(nong)”基本盤(pan)至(zhi)關重(zhong)(zhong)要、不(bu)容(rong)有(you)失。黨中(zhong)央認為，必須堅持不(bu)懈把解決好“三農(nong)(nong)(nong)”問題作(zuo)為全黨工(gong)作(zuo)重(zhong)(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)(zhong)，舉(ju)全黨全社(she)會(hui)之(zhi)力全面推進(jin)鄉(xiang)村(cun)振興，加快農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)現代(dai)化(hua)。

文件提出，堅決(jue)守牢確(que)保(bao)糧食安(an)全、防止規模性返貧等(deng)底(di)線，扎實推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)發展、鄉(xiang)村(cun)建設(she)、鄉(xiang)村(cun)治理等(deng)重(zhong)點工作，加快建設(she)農業強國，建設(she)宜居宜業和美(mei)鄉(xiang)村(cun)。

中央農村(cun)工作(zuo)領導小組辦公(gong)室有關負責人(ren)表示，要(yao)全面(mian)貫徹(che)(che)落實(shi)黨的(de)(de)二十大精神，深(shen)入(ru)貫徹(che)(che)落實(shi)習(xi)近(jin)平總書記(ji)關于“三農”工作(zuo)的(de)(de)重要(yao)論述，全面(mian)落實(shi)鄉村(cun)振興責任(ren)制(zhi)，真抓(zhua)實(shi)干做好(hao)(hao)2023年(nian)重點工作(zuo)，不(bu)折不(bu)扣完成好(hao)(hao)既定目標任(ren)務(wu)，推動全面(mian)推進(jin)鄉村(cun)振興不(bu)斷(duan)取(qu)得新進(jin)展、農業強國建設開好(hao)(hao)局起好(hao)(hao)步。

中共中央(yang) 國務院關(guan)于做好2023年全(quan)面推進鄉村振興(xing)重點(dian)工作的意(yi)見

（2023年1月2日(ri)）

黨的(de)二十大(da)擘畫了以中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)全(quan)面(mian)推進(jin)中(zhong)華民族(zu)偉(wei)大(da)復(fu)興的(de)宏偉(wei)藍圖。全(quan)面(mian)建設社會主義現(xian)代化(hua)國(guo)(guo)家(jia)，最艱巨最繁重的(de)任務仍然在(zai)農村(cun)。世界百年未有(you)之大(da)變局加速演進(jin)，我國(guo)(guo)發展進(jin)入戰略機遇和風險(xian)挑戰并存、不確(que)定難(nan)預料因素增多的(de)時期，守(shou)好(hao)“三農”基本(ben)盤至(zhi)關重要、不容有(you)失。黨中(zhong)央認(ren)為(wei)，必須(xu)堅(jian)持不懈(xie)把解決好(hao)“三農”問題作為(wei)全(quan)黨工作重中(zhong)之重，舉全(quan)黨全(quan)社會之力全(quan)面(mian)推進(jin)鄉村(cun)振興，加快農業(ye)農村(cun)現(xian)代化(hua)。強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)必先強(qiang)(qiang)(qiang)農，農強(qiang)(qiang)(qiang)方能(neng)國(guo)(guo)強(qiang)(qiang)(qiang)。要立足國(guo)(guo)情(qing)農情(qing)，體(ti)現(xian)中(zhong)國(guo)(guo)特色，建設供給(gei)保(bao)障強(qiang)(qiang)(qiang)、科技(ji)裝備強(qiang)(qiang)(qiang)、經營體(ti)系強(qiang)(qiang)(qiang)、產業(ye)韌(ren)性強(qiang)(qiang)(qiang)、競爭能(neng)力強(qiang)(qiang)(qiang)的(de)農業(ye)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)。

做好2023年和今后(hou)一個時期“三(san)農(nong)(nong)”工(gong)(gong)作(zuo)，要(yao)堅持(chi)以習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義思想為(wei)指導，全面(mian)貫徹(che)(che)落實黨(dang)(dang)的(de)(de)二十大精神，深入貫徹(che)(che)落實習(xi)近(jin)平總書(shu)記關于“三(san)農(nong)(nong)”工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)重要(yao)論述，堅持(chi)和加強黨(dang)(dang)對“三(san)農(nong)(nong)”工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)全面(mian)領導，堅持(chi)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，堅持(chi)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，強化科(ke)技(ji)創新(xin)和制(zhi)度創新(xin)，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等(deng)(deng)底線，扎(zha)實推進鄉(xiang)村(cun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、鄉(xiang)村(cun)建設(she)(she)、鄉(xiang)村(cun)治理等(deng)(deng)重點工(gong)(gong)作(zuo)，加快建設(she)(she)農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)，建設(she)(she)宜(yi)居宜(yi)業(ye)和美鄉(xiang)村(cun)，為(wei)全面(mian)建設(she)(she)社會(hui)(hui)主義現代化國(guo)家開好局(ju)起好步打下堅實基礎。

一(yi)、抓緊抓好糧食和重要農產(chan)品穩(wen)產(chan)保供

（一）全力抓好糧食生產。確(que)保全(quan)(quan)國糧(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)量(liang)保持在1.3萬億斤以上(shang)，各省（自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市）都要穩(wen)住面積、主(zhu)攻(gong)單產(chan)(chan)(chan)、力爭多增產(chan)(chan)(chan)。全(quan)(quan)方位夯實(shi)(shi)糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)根(gen)基(ji)，強化藏(zang)糧(liang)于(yu)(yu)地(di)(di)、藏(zang)糧(liang)于(yu)(yu)技的(de)物質(zhi)基(ji)礎(chu)，健(jian)全(quan)(quan)農民種糧(liang)掙錢得利、地(di)(di)方抓糧(liang)擔責盡義的(de)機制(zhi)保障。實(shi)(shi)施(shi)新一輪千億斤糧(liang)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)能提(ti)升行動。開展(zhan)(zhan)(zhan)噸(dun)糧(liang)田創(chuang)建。推動南方省份發展(zhan)(zhan)(zhan)多熟(shu)制(zhi)糧(liang)食(shi)(shi)生產(chan)(chan)(chan)，鼓勵(li)(li)有條件的(de)地(di)(di)方發展(zhan)(zhan)(zhan)再生稻。支持開展(zhan)(zhan)(zhan)小(xiao)(xiao)麥“一噴三防”。實(shi)(shi)施(shi)玉米單產(chan)(chan)(chan)提(ti)升工程(cheng)。繼續提(ti)高小(xiao)(xiao)麥最(zui)低(di)(di)收購(gou)價(jia)，合理確(que)定稻谷(gu)(gu)最(zui)低(di)(di)收購(gou)價(jia)，穩(wen)定稻谷(gu)(gu)補貼，完善(shan)農資保供穩(wen)價(jia)應對(dui)機制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)區(qu)利益補償機制(zhi)，增加產(chan)(chan)(chan)糧(liang)大縣獎勵(li)(li)資金規模。逐步擴大稻谷(gu)(gu)小(xiao)(xiao)麥玉米完全(quan)(quan)成本(ben)保險和(he)種植收入保險實(shi)(shi)施(shi)范圍。實(shi)(shi)施(shi)好(hao)優質(zhi)糧(liang)食(shi)(shi)工程(cheng)。鼓勵(li)(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)糧(liang)食(shi)(shi)訂單生產(chan)(chan)(chan)，實(shi)(shi)現(xian)優質(zhi)優價(jia)。嚴(yan)防“割青毀糧(liang)”。嚴(yan)格省級黨委和(he)政府(fu)耕(geng)地(di)(di)保護和(he)糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)責任(ren)制(zhi)考核。推動出臺糧(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)保障法。

（二）加力擴種(zhong)大豆油(you)料。深(shen)入推進大(da)豆(dou)(dou)(dou)和(he)油(you)料產(chan)(chan)能提(ti)升(sheng)工程。扎實(shi)(shi)推進大(da)豆(dou)(dou)(dou)玉米(mi)帶狀復合種植，支持(chi)東北、黃淮海(hai)地(di)區(qu)開展糧(liang)豆(dou)(dou)(dou)輪作，穩步開發利用(yong)鹽堿地(di)種植大(da)豆(dou)(dou)(dou)。完(wan)善玉米(mi)大(da)豆(dou)(dou)(dou)生(sheng)產(chan)(chan)者(zhe)補貼，實(shi)(shi)施好大(da)豆(dou)(dou)(dou)完(wan)全成本保險(xian)和(he)種植收入保險(xian)試點。統(tong)籌油(you)菜(cai)(cai)綜合性扶(fu)持(chi)措(cuo)施，推行稻(dao)油(you)輪作，大(da)力開發利用(yong)冬閑(xian)田種植油(you)菜(cai)(cai)。支持(chi)木(mu)本油(you)料發展，實(shi)(shi)施加快油(you)茶產(chan)(chan)業(ye)發展三年行動，落實(shi)(shi)油(you)茶擴種和(he)低(di)產(chan)(chan)低(di)效林改造任務(wu)。深(shen)入實(shi)(shi)施飼用(yong)豆(dou)(dou)(dou)粕(po)減量替代行動。

（三）發展現代(dai)設(she)施農業。實施(shi)(shi)(shi)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農業現代(dai)化(hua)提(ti)升行動。加快(kuai)發展水稻集中(zhong)(zhong)育秧中(zhong)(zhong)心(xin)和蔬(shu)菜集約(yue)化(hua)育苗中(zhong)(zhong)心(xin)。加快(kuai)糧食烘(hong)干(gan)、農產品(pin)產地(di)冷藏、冷鏈物流設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)(she)。集中(zhong)(zhong)連片推進(jin)老舊(jiu)蔬(shu)菜設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)改造(zao)提(ti)升。推進(jin)畜禽(qin)規模化(hua)養殖場和水產養殖池塘改造(zao)升級。在保護(hu)生態(tai)和不增加用(yong)水總(zong)量前提(ti)下，探索科(ke)學(xue)利用(yong)戈壁、沙漠等發展設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農業。鼓勵地(di)方對設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)農業建設(she)(she)(she)給予(yu)信貸貼息(xi)。

（四）構建多(duo)元化食物供給體系(xi)。樹(shu)立大(da)食(shi)物觀，加(jia)快構建(jian)糧經(jing)飼統籌、農林牧(mu)(mu)漁結合、植物動物微生(sheng)(sheng)(sheng)物并舉的(de)多(duo)元化食(shi)物供給體系，分領域制(zhi)定實施(shi)方案。建(jian)設優質(zhi)(zhi)節水(shui)高產(chan)穩(wen)產(chan)飼草料生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)基地，加(jia)快苜蓿等草產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。大(da)力發(fa)展(zhan)青貯飼料，加(jia)快推(tui)進(jin)秸稈養(yang)(yang)畜(chu)。發(fa)展(zhan)林下種養(yang)(yang)。深入推(tui)進(jin)草原畜(chu)牧(mu)(mu)業(ye)轉(zhuan)型升級，合理利用(yong)草地資(zi)源，推(tui)進(jin)劃區(qu)輪牧(mu)(mu)。科學(xue)劃定限(xian)養(yang)(yang)區(qu)，發(fa)展(zhan)大(da)水(shui)面(mian)生(sheng)(sheng)(sheng)態漁業(ye)。建(jian)設現代海洋牧(mu)(mu)場(chang)，發(fa)展(zhan)深水(shui)網(wang)箱、養(yang)(yang)殖工(gong)船等深遠(yuan)海養(yang)(yang)殖。培育壯大(da)食(shi)用(yong)菌和藻類(lei)產(chan)業(ye)。加(jia)大(da)食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)、農產(chan)品(pin)質(zhi)(zhi)量(liang)安(an)(an)全(quan)監管力度，健全(quan)追(zhui)溯管理制(zhi)度。

（五(wu)）統籌做好糧食和重要農產品調控。加(jia)強糧(liang)食應急(ji)保障能(neng)(neng)力建設。強化儲備和購(gou)銷領(ling)域監(jian)管。落實(shi)生(sheng)豬(zhu)穩產(chan)(chan)保供省負(fu)總責，強化以能(neng)(neng)繁母豬(zhu)為主的生(sheng)豬(zhu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)調控。嚴(yan)格(ge)“菜籃子”市(shi)長負(fu)責制(zhi)考核。完善(shan)棉花目標價(jia)格(ge)政策。繼(ji)續實(shi)施(shi)(shi)糖料蔗良(liang)種良(liang)法技術推(tui)廣補助政策。完善(shan)天然橡膠扶持政策。加(jia)強化肥等農資生(sheng)產(chan)(chan)、儲運(yun)調控。發(fa)揮(hui)農產(chan)(chan)品國際貿易作用，深入實(shi)施(shi)(shi)農產(chan)(chan)品進(jin)口(kou)多(duo)元化戰略。深入開展糧(liang)食節約(yue)行動(dong)，推(tui)進(jin)全鏈條節約(yue)減損，健全常(chang)態化、長效化工(gong)作機制(zhi)。提倡健康飲食。

二、加強農業基礎(chu)設施建(jian)設

（六(liu)）加強(qiang)耕地保(bao)護和(he)用途管控(kong)。嚴(yan)(yan)格(ge)耕地占補(bu)平衡(heng)管理，實(shi)行部(bu)門聯合開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)補(bu)充(chong)耕地驗收評(ping)定(ding)和(he)“市縣審核、省級復核、社會監督”機制，確(que)保補(bu)充(chong)的耕地數量相等、質量相當、產(chan)能不降。嚴(yan)(yan)格(ge)控制耕地轉為其他農(nong)用(yong)(yong)地。探索建立耕地種植(zhi)用(yong)(yong)途管控機制，明確(que)利用(yong)(yong)優先序，加強(qiang)動態監測，有序開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)試點。加大撂荒耕地利用(yong)(yong)力度。做好第(di)三次全國土壤普查工作。

（七）加強高標準(zhun)農田建(jian)設。完成高(gao)標(biao)準(zhun)農田(tian)新(xin)建(jian)和改造提升年度(du)任務，重點補上土(tu)壤改良、農田(tian)灌排(pai)設施(shi)等(deng)(deng)短板，統籌(chou)推(tui)進高(gao)效節水灌溉，健全長效管護(hu)機制。制定(ding)逐步把(ba)永久(jiu)基(ji)本(ben)農田(tian)全部建(jian)成高(gao)標(biao)準(zhun)農田(tian)的實施(shi)方案。加強黑土(tu)地(di)(di)(di)(di)保護(hu)和坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)綜合治理(li)。嚴厲打擊盜挖(wa)黑土(tu)、電捕蚯蚓等(deng)(deng)破壞土(tu)壤行為(wei)。強化干旱半干旱耕(geng)地(di)(di)(di)(di)、紅黃壤耕(geng)地(di)(di)(di)(di)產能提升技(ji)術攻關，持(chi)續推(tui)動由主(zhu)要治理(li)鹽(yan)堿(jian)地(di)(di)(di)(di)適應作物向(xiang)更多(duo)選育耐鹽(yan)堿(jian)植物適應鹽(yan)堿(jian)地(di)(di)(di)(di)轉變，做好鹽(yan)堿(jian)地(di)(di)(di)(di)等(deng)(deng)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)后備資源綜合開發利用試點。

（八）加(jia)強水利(li)基礎設施(shi)建設。扎實推進(jin)(jin)重大水(shui)(shui)利工(gong)程建(jian)設，加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)國家水(shui)(shui)網骨(gu)干(gan)網絡(luo)。加(jia)(jia)快(kuai)大中型灌(guan)區(qu)建(jian)設和(he)現(xian)代化(hua)改造。實施(shi)一批中小(xiao)型水(shui)(shui)庫及引調水(shui)(shui)、抗旱(han)備用水(shui)(shui)源等(deng)工(gong)程建(jian)設。加(jia)(jia)強(qiang)田間地(di)頭(tou)渠系與灌(guan)區(qu)骨(gu)干(gan)工(gong)程連接等(deng)農田水(shui)(shui)利設施(shi)建(jian)設。支持重點區(qu)域(yu)開展地(di)下水(shui)(shui)超采綜合(he)治理(li)，推進(jin)(jin)黃河(he)流域(yu)農業(ye)深度節(jie)水(shui)(shui)控水(shui)(shui)。在干(gan)旱(han)半干(gan)旱(han)地(di)區(qu)發展高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)(shui)旱(han)作農業(ye)。強(qiang)化(hua)蓄滯洪區(qu)建(jian)設管(guan)理(li)、中小(xiao)河(he)流治理(li)、山洪災害防(fang)治，加(jia)(jia)快(kuai)實施(shi)中小(xiao)水(shui)(shui)庫除(chu)險加(jia)(jia)固(gu)和(he)小(xiao)型水(shui)(shui)庫安全監測。深入推進(jin)(jin)農業(ye)水(shui)(shui)價綜合(he)改革。

（九）強化(hua)農業防災減災能力(li)建設。研(yan)究開展新(xin)一輪農(nong)(nong)業(ye)(ye)氣候資源(yuan)普查和農(nong)(nong)業(ye)(ye)氣候區(qu)(qu)劃工作。優(you)化完善(shan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)氣象觀測設(she)施站網布局，分(fen)區(qu)(qu)域(yu)、分(fen)災(zai)(zai)種發布農(nong)(nong)業(ye)(ye)氣象災(zai)(zai)害信息。加(jia)強旱澇(lao)災(zai)(zai)害防(fang)御體系建(jian)設(she)和農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產防(fang)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)保障。健(jian)全(quan)基層動(dong)植(zhi)物(wu)(wu)疫(yi)病(bing)蟲害監測預警網絡(luo)。抓好非洲豬瘟等(deng)重大動(dong)物(wu)(wu)疫(yi)病(bing)常態(tai)化防(fang)控和重點(dian)人獸共患病(bing)源(yuan)頭防(fang)控。提升重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)森林草原火災(zai)(zai)綜合防(fang)控水平。

三、強化(hua)農業科技(ji)和裝備支撐(cheng)

（十）推(tui)動農業關(guan)鍵(jian)核心技術攻關(guan)。堅持產業(ye)需求導向，構建(jian)(jian)梯次分(fen)明、分(fen)工協作、適度競爭的農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)創新(xin)體系，加快(kuai)前沿技(ji)術(shu)突破。支(zhi)持農(nong)業(ye)領域國家實(shi)驗室(shi)(shi)、全(quan)國重點實(shi)驗室(shi)(shi)、制造業(ye)創新(xin)中心等(deng)平臺建(jian)(jian)設，加強農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)性長期性觀測(ce)實(shi)驗站（點）建(jian)(jian)設。完善農(nong)業(ye)科(ke)技(ji)領域基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)穩定支(zhi)持機制。

（十(shi)一(yi)）深入實(shi)施種業振(zhen)興行動。完成全國農(nong)業(ye)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質資源普查。構建開放協作(zuo)、共(gong)享應用的(de)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質資源精準鑒定評價(jia)機制。全面實施生物育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)，扎實推進(jin)國家育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)聯合攻關和(he)畜禽遺傳改良計劃，加快(kuai)培育(yu)(yu)高產高油(you)大(da)(da)豆、短生育(yu)(yu)期油(you)菜、耐鹽堿作(zuo)物等新品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。加快(kuai)玉米(mi)大(da)(da)豆生物育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)產業(ye)化步(bu)伐(fa)，有序擴大(da)(da)試點范(fan)(fan)圍，規范(fan)(fan)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植管理。

（十二(er)）加快(kuai)先進農機研發(fa)推廣。加緊研發大型智(zhi)能(neng)農(nong)機裝(zhuang)備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械。支持北斗智(zhi)能(neng)監測終端及輔助(zhu)駕(jia)駛系統集成(cheng)應(ying)用。完善(shan)農(nong)機購置與應(ying)用補貼(tie)政(zheng)策，探索(suo)與作業量(liang)掛鉤的(de)補貼(tie)辦法，地方要履行法定支出責任。