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廣(guang)西(xi)壯(zhuang)族自治區商(shang)務廳等九部門關于進一步規(gui)范報廢機動車回收拆(chai)解企(qi)業資質(zhi)認定和管理工作的意見(jian)

各縣（區(qu)）、新區(qu)商(shang)務主管部門：

現將《自治區(qu)商務廳等9部門關于(yu)進一步規范(fan)報廢機動(dong)車回

收拆解企業資質認定和(he)管(guan)理工作的(de)意見》（桂商運發〔2022〕81號）轉(zhuan)發給你們，請深(shen)入學習并加(jia)強對企業的(de)業務指導，結合本(ben)轄(xia)區情(qing)況認真(zhen)組織(zhi)實(shi)施。

附件：《自(zi)治區(qu)商務廳等9部(bu)門關于進一步規范報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收拆解(jie)企業(ye)資質認定和管理(li)工(gong)作的(de)意見》（桂商運發〔2022〕81號）

柳州市(shi)商務局

2023年(nian)1月30日

自治區商務廳等(deng)9部門關于(yu)進一步(bu)規范報廢(fei)機動車(che)回收拆解企業(ye)資(zi)質(zhi)認定和管理(li)工作(zuo)的意見

各市(shi)商(shang)務局(ju)(ju)(ju)、發(fa)展改革委、工業和(he)信息化局(ju)(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)(ju)、自(zi)然資(zi)源局(ju)(ju)(ju)、生態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)(ju)、住房城鄉(xiang)建設局(ju)(ju)(ju)、交通運(yun)輸局(ju)(ju)(ju)、市(shi)場監管局(ju)(ju)(ju)：

為進(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)全區(qu)(qu)報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解企業(ye)(ye)資(zi)質(zhi)認定和管(guan)理(li)(li)工作，根(gen)據《報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)》（國務院(yuan)第715號令(ling)）、《報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)管(guan)理(li)(li)辦法(fa)實(shi)施細則》（商(shang)務部(bu)、發展改革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、公安部(bu)、生態環境(jing)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、市場(chang)監管(guan)總局令(ling)二(er)○二(er)二(er)年第2號）《報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解企業(ye)(ye)技(ji)術規范(fan)》（GB 22128-2019）《報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車拆(chai)解環境(jing)保護技(ji)術規范(fan)》（HJ 348-2022）等法(fa)規規范(fan)，結合(he)我(wo)區(qu)(qu)實(shi)際，加強(qiang)事前引(yin)導、嚴格(ge)市場(chang)準入、強(qiang)化(hua)事中事后監管(guan)，推動(dong)報(bao)(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收(shou)拆(chai)解行業(ye)(ye)高質(zhi)量發展，現(xian)提出以(yi)下意見：

一、做好事前引導

（一）建立(li)信息互(hu)通機制。各市商務(wu)主(zhu)管部(bu)門會同(tong)發展(zhan)改(gai)(gai)革、自然(ran)資源、生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境等部(bu)門，建立(li)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆解(jie)企業信息互(hu)通機制，在報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆解(jie)項目(mu)備案、規劃(hua)選址、申請報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收拆解(jie)項目(mu)環(huan)(huan)評批復(fu)環(huan)(huan)節，由當地發展(zhan)改(gai)(gai)革、自然(ran)資源、生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境等部(bu)門把相(xiang)關(guan)企業信息，及時推(tui)送給同(tong)級商務(wu)主(zhu)管部(bu)門，實現(xian)信息互(hu)通互(hu)享。

（二）建立(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)明(ming)白紙(zhi)制度。各(ge)市(shi)商務(wu)主管部門(men)根據當地(di)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)實際，制定(ding)《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)現狀明(ming)白紙(zhi)》（編制模板見附件4），依據發(fa)展(zhan)改(gai)革、自然(ran)資源、生(sheng)態環境等(deng)部門(men)提(ti)供的擬增設企業(ye)名單，及時主動(dong)聯系企業(ye)并發(fa)送《報廢(fei)機(ji)動(dong)車回收拆(chai)解(jie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)現狀明(ming)白紙(zhi)》，向企業(ye)提(ti)供當地(di)行(xing)(xing)(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)現狀、趨勢研(yan)判等(deng)信息，引(yin)導(dao)企業(ye)對(dui)項目(mu)可行(xing)(xing)(xing)性進行(xing)(xing)(xing)深入研(yan)究、合理規劃項目(mu)選址(zhi)和(he)產能，發(fa)揮前(qian)置引(yin)導(dao)作用，避免(mian)盲目(mu)投(tou)資、重復建設，造成資源浪費(fei)。

（三）加強產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)預(yu)警(jing)(jing)。各市(shi)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部門應按照“本市(shi)年機(ji)動(dong)車保有量(liang)(liang)×（4%—5%）”核定本市(shi)年拆(chai)解(jie)產(chan)能(neng)(neng)總容量(liang)(liang)，深入調(diao)研摸(mo)排已有產(chan)能(neng)(neng)和在建產(chan)能(neng)(neng)現狀(zhuang)，統(tong)籌(chou)考(kao)慮本區(qu)(qu)域實際情(qing)況，制(zhi)定科學(xue)合理(li)(li)的(de)拆(chai)解(jie)產(chan)能(neng)(neng)布局規劃。自治(zhi)區(qu)(qu)商(shang)務(wu)廳對已有產(chan)能(neng)(neng)和在建產(chan)能(neng)(neng)總量(liang)(liang)達到應有總拆(chai)解(jie)產(chan)能(neng)(neng)上限的(de)市(shi)，將給予該市(shi)拆(chai)解(jie)產(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)預(yu)警(jing)(jing)，指導各市(shi)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)部門對行業發展(zhan)進(jin)行統(tong)籌(chou)管(guan)理(li)(li)。

二、嚴格(ge)市場準(zhun)入

（一(yi)）嚴(yan)格(ge)審核申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料(liao)(liao)。嚴(yan)格(ge)落實(shi)《報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)管理辦法實(shi)施細則》（以下簡稱《實(shi)施細則》）、《報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)技術規(gui)(gui)范》（以下簡稱《技術規(gui)(gui)范》）、《報(bao)廢(fei)機動車(che)拆(chai)解(jie)(jie)企(qi)業(ye)污染控制技術規(gui)(gui)范》等有關規(gui)(gui)定，自治區(qu)商務廳制定《報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)收(shou)企(qi)業(ye)資質(zhi)認(ren)定申(shen)(shen)請(qing)報(bao)告(gao)表》（詳見附件1），由(you)申(shen)(shen)請(qing)資質(zhi)認(ren)定企(qi)業(ye)填寫作為申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料(liao)(liao)一(yi)同提交(jiao)。對要件不(bu)齊全(quan)、不(bu)符合法定形式(shi)的申(shen)(shen)請(qing)材(cai)料(liao)(liao)，商務主管部門應當在收(shou)到申(shen)(shen)請(qing)之日(ri)起(qi)5個(ge)工作日(ri)內(nei)(nei)告(gao)知申(shen)(shen)請(qing)企(qi)業(ye)需要補充(chong)的材(cai)料(liao)(liao)，退回(hui)整(zheng)改重(zhong)新申(shen)(shen)報(bao)。對提供虛(xu)假材(cai)料(liao)(liao)的企(qi)業(ye)，根據《中華(hua)人民共和國行政許可法》第七十八條有關規(gui)(gui)定，不(bu)予受理其申(shen)(shen)請(qing)并給予警告(gao)，且(qie)一(yi)年內(nei)(nei)禁(jin)止其再次申(shen)(shen)報(bao)。

（二）嚴格組織驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)。依據相關法律法規和(he)(he)標準規范，自(zi)治區商務廳結(jie)(jie)(jie)(jie)合(he)工(gong)(gong)作實(shi)際(ji)，對(dui)(dui)商務部印發(fa)的(de)報廢機動車回收(shou)拆解企(qi)業資質(zhi)認定(ding)《現場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)意(yi)見表（范本(ben)）》進行修訂（詳見附件2），逐項(xiang)細化(hua)驗(yan)收(shou)內(nei)容，對(dui)(dui)參(can)與評(ping)審(shen)的(de)專(zhuan)家(jia)按(an)專(zhuan)業類別進行合(he)理分工(gong)(gong)，對(dui)(dui)單(dan)項(xiang)內(nei)容評(ping)審(shen)結(jie)(jie)(jie)(jie)果、總體評(ping)審(shen)結(jie)(jie)(jie)(jie)論和(he)(he)處(chu)置方(fang)式進行明確，確保現場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)工(gong)(gong)作的(de)客觀性、公(gong)平性和(he)(he)可操作性。現場驗(yan)收(shou)評(ping)審(shen)結(jie)(jie)(jie)(jie)論分通過、不(bu)通過。專(zhuan)家(jia)組對(dui)(dui)不(bu)通過的(de)單(dan)項(xiang)內(nei)容提(ti)出整(zheng)改(gai)意(yi)見，企(qi)業按(an)照(zhao)整(zheng)改(gai)意(yi)見完(wan)成整(zheng)改(gai)后，上(shang)報整(zheng)改(gai)圖片、視頻、單(dan)據等(deng)佐證(zheng)材料經專(zhuan)家(jia)組審(shen)核，對(dui)(dui)于整(zheng)改(gai)達標的(de)，予(yu)以通過。

三、強化事(shi)中事(shi)后監管

（一）加(jia)(jia)(jia)強對(dui)資(zi)質(zhi)企業(ye)監督(du)檢查(cha)。縣級(ji)(ji)(ji)以(yi)上(shang)地方商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)應(ying)當會(hui)同(tong)本(ben)級(ji)(ji)(ji)有關部(bu)(bu)門(men)，嚴(yan)格落實市(shi)縣“全覆蓋(gai)”檢查(cha)和自治區級(ji)(ji)(ji)“雙隨機(ji)(ji)、一公開(kai)”抽查(cha)相結合的(de)(de)監督(du)檢查(cha)制度，加(jia)(jia)(jia)強部(bu)(bu)門(men)之間執法活動(dong)銜接，形(xing)成監管(guan)合力(li)，從嚴(yan)查(cha)處各(ge)類違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行為，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)，由原發證機(ji)(ji)關吊銷拆解(jie)企業(ye)《資(zi)質(zhi)認定書》。加(jia)(jia)(jia)強對(dui)《報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)證明(ming)》跟蹤監管(guan)，自治區商務(wu)(wu)廳(ting)將發放(fang)給企業(ye)的(de)(de)《報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)證明(ming)》編號發送至對(dui)應(ying)市(shi)級(ji)(ji)(ji)商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)，各(ge)級(ji)(ji)(ji)商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)要積極(ji)會(hui)同(tong)公安(an)部(bu)(bu)門(men)加(jia)(jia)(jia)大(da)對(dui)企業(ye)開(kai)具的(de)(de)《報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)證明(ming)》核(he)查(cha)頻次，核(he)實報(bao)廢機(ji)(ji)動(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)程序合規(gui)情(qing)況以(yi)及(ji)“五大(da)總(zong)成”及(ji)其他零部(bu)(bu)件處置情(qing)況，堅決杜絕(jue)“異地拆解(jie)”“開(kai)空單(dan)”等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行為。

（二）加(jia)強分支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理。嚴格落實報廢(fei)機(ji)動車(che)回收(shou)拆解企業分支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)屬(shu)地監(jian)管(guan)(guan)(guan)責任，回收(shou)拆解企業設(she)(she)立分支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)的，應在市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)登記注(zhu)冊后30天(tian)內將《分支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)備案(an)信息(xi)表》報送所在設(she)(she)區(qu)市(shi)(shi)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)，經(jing)設(she)(she)區(qu)市(shi)(shi)商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)審核蓋章后上傳“全國汽車(che)流(liu)通(tong)管(guan)(guan)(guan)理系統”完成備案(an)。分支(zhi)機(ji)構(gou)(gou)未備案(an)即開展回收(shou)業務(wu)的，縣級(ji)以上商(shang)務(wu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)按照《實施細則》有關(guan)規定(ding)依法處罰，情(qing)節嚴重(zhong)的，由原發(fa)證機(ji)關(guan)吊銷拆解企業《資質認定(ding)書》。

（三）加強報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)車回收拆(chai)解(jie)信(xin)(xin)息管(guan)(guan)理(li)。各市商(shang)務主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)要督(du)促回收拆(chai)解(jie)企(qi)業嚴格落實(shi)“全國汽車流(liu)通管(guan)(guan)理(li)系(xi)統”填(tian)報規(gui)(gui)范，在回收報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)車后(hou)，應(ying)通過"全國汽車流(liu)通信(xin)(xin)息管(guan)(guan)理(li)應(ying)用服務"系(xi)統如實(shi)錄入報廢(fei)(fei)機動(dong)(dong)(dong)車的(de)車輛(liang)型號(hao)、號(hao)牌(pai)號(hao)碼、車輛(liang)識(shi)別代(dai)號(hao)、發動(dong)(dong)(dong)機號(hao)等實(shi)車信(xin)(xin)息，及(ji)時(shi)上傳機動(dong)(dong)(dong)車拆(chai)解(jie)前(qian)、拆(chai)解(jie)后(hou)照(zhao)片。上傳的(de)照(zhao)片應(ying)當包括機動(dong)(dong)(dong)車拆(chai)解(jie)前(qian)整體外(wai)觀、拆(chai)解(jie)后(hou)狀況以及(ji)車輛(liang)識(shi)別代(dai)號(hao)等特征(zheng)。對(dui)未如實(shi)記錄“五(wu)大總成”信(xin)(xin)息并(bing)未上傳信(xin)(xin)息系(xi)統的(de)，按(an)照(zhao)《實(shi)施(shi)細則》有(you)關規(gui)(gui)定依法處罰，情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，責令停業整頓。

（四）嚴(yan)格執行企(qi)業(ye)退出機(ji)制。對嚴(yan)重(zhong)違反《實(shi)施(shi)細則》相關(guan)規定(ding)(ding)或出現(xian)嚴(yan)重(zhong)安全生產、生態環(huan)境事故的資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)企(qi)業(ye)，原發證機(ji)關(guan)將依法吊銷(xiao)《資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)書(shu)》。企(qi)業(ye)以欺騙(pian)、賄(hui)賂等(deng)不正當手段(duan)取得(de)《資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)書(shu)》的，原發證機(ji)關(guan)將依法吊銷(xiao)其《資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)書(shu)》，根據《中(zhong)華人民共和國行政許可法》第七十九(jiu)條有關(guan)規定(ding)(ding)，禁止該企(qi)業(ye)自行政處罰生效(xiao)之日起三年內再次(ci)申(shen)請報廢機(ji)動車回收拆解資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)(ding)。

附件：

1.報(bao)廢機動車回收拆(chai)解企業(ye)資質認(ren)定申請報(bao)告(gao)表

2.報廢機動車(che)回收(shou)拆解企業資質認定(ding)現場驗(yan)收(shou)評(ping)審意(yi)見(jian)表

3.報廢機動車回收拆解行(xing)業發展現狀明白紙提(ti)綱

廣西壯族自(zi)治(zhi)區(qu)商務廳

廣西壯族(zu)自治區發展(zhan)和(he)改革委員會

廣西壯族自治區(qu)工(gong)業和信(xin)息化廳

廣西壯族自治區公安廳

廣西(xi)壯族自(zi)(zi)治區自(zi)(zi)然資(zi)源廳

廣西壯族(zu)自治區生態(tai)環境廳

廣西壯族自治區(qu)住房和(he)城鄉建設廳

廣(guang)西(xi)壯族自治區(qu)交(jiao)通運輸廳

廣(guang)西壯族自治區市(shi)場(chang)監督管理局

2022年(nian)12月30日

附(fu)件3

報廢機動(dong)車回收拆解行業發(fa)展現狀(zhuang)明白紙