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第(di)四十(shi)九條 水(shui)務主管部門應(ying)當編制污(wu)泥處(chu)理(li)處(chu)置規劃，引導綜合利用，完善污(wu)泥處(chu)理(li)利用設施(shi)布局。

城市(shi)公共供水單(dan)位、城鎮污(wu)(wu)水處(chu)理(li)設施維護運營單(dan)位和(he)(he)污(wu)(wu)泥處(chu)理(li)單(dan)位應當按照國(guo)家(jia)和(he)(he)地方有(you)關規(gui)定對污(wu)(wu)泥進行資源化(hua)利用和(he)(he)無(wu)害(hai)化(hua)處(chu)置(zhi)，建立管理(li)臺(tai)賬，對污(wu)(wu)泥的流向、用途、用量(liang)等進行跟蹤、記(ji)錄， 保(bao)證處(chu)理(li)后的污(wu)(wu)泥符合國(guo)家(jia)有(you)關標準，并向水務主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)、生態環(huan)境主(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)申報登(deng)記(ji)。

第五十條 從(cong)事水體清淤(yu)疏(shu)浚(jun)的單位應當按照國家、省和市有關規定處理清淤(yu)疏(shu)浚(jun)過程產生(sheng)的底(di)泥，防止污(wu)染環境(jing)。

水務主管(guan)部門(men)應當推動清(qing)淤底泥污染(ran)調查(cha)評估(gu)與分類處理體系建設，推進河道清(qing)淤底泥減量化、資源化利用(yong)。

第五十一條 生(sheng)態環(huan)境主管部(bu)門應當會(hui)同實驗(yan)室設立單(dan)位(wei)的(de)(de)主管部(bu)門在各(ge)自職責(ze)范(fan)圍內負責(ze)各(ge)級各(ge)類實驗(yan)室產生(sheng)的(de)(de)實驗(yan)室固體廢物(wu)污染(ran)環(huan)境防治(zhi)的(de)(de)監督管理工作，推(tui)動實驗(yan)室固體廢物(wu)收(shou)集、貯存、運(yun)輸、處(chu)置一體化(hua)服(fu)務(wu)體系建設，實現全鏈條信息化(hua)閉環(huan)管理和無害化(hua)處(chu)置。

各級各類實(shi)驗室及其設(she)立(li)單位應(ying)當建立(li)實(shi)驗室固體(ti)(ti)廢物(wu)管理制度(du)，并(bing)按國家和地方標(biao)準對(dui)實(shi)驗室產生(sheng)的廢藥劑、廢試劑及其他實(shi)驗室固體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)行管理。

實驗室固體廢(fei)物屬于危險(xian)廢(fei)物的，應當按照危險(xian)廢(fei)物管理。

第五十二條 農(nong)業農(nong)村主管部門應(ying)當組織建設病(bing)死動物無害化處(chu)置設施和收集體系，明(ming)確運營單(dan)位和相(xiang)關(guan)責任(ren)，向社會公(gong)開無害化處(chu)置單(dan)位。

從事畜(chu)禽(qin)飼養(yang)、屠宰、經營、運輸(shu)的單位和個人(ren)是病死畜(chu)禽(qin)無害化處理(li)的第(di)一責任人(ren)，負有(you)對(dui)病死畜(chu)禽(qin)及(ji)時進行處理(li)并(bing)向農業農村(cun)主(zhu)管部門報告畜(chu)禽(qin)死亡及(ji)處理(li)情況的義務。

動物(wu)(wu)(wu)診(zhen)療機構(gou)(gou)產生(sheng)的病死動物(wu)(wu)(wu)和動物(wu)(wu)(wu)病理組織應當(dang)按(an)照(zhao)國家和地(di)方(fang)有關(guan)(guan)規定進行(xing)無(wu)害化處理。動物(wu)(wu)(wu)診(zhen)療機構(gou)(gou)產生(sheng)的診(zhen)療廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)應當(dang)參(can)照(zhao)醫療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)有關(guan)(guan)規定處理。

第五十三條 園林(lin)綠化主(zhu)管部門負責(ze)推動園林(lin)綠化垃圾的收集、分類(lei)處理和資源化利(li)用工作。

園林(lin)綠化(hua)垃圾產生的單(dan)位和個人應當將園林(lin)綠化(hua)垃圾收集并送(song)至指定地點，不得隨意丟棄。

鼓勵就地(di)就近處理園林綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)，將再生(sheng)(sheng)產品作為土壤(rang)改良基質、有機覆(fu)蓋物(wu)等回用(yong)園林綠(lv)地(di)，推動(dong)園林綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)源頭分類和(he)減量。推 動(dong)園林綠(lv)化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)資源化(hua)(hua)(hua)再生(sheng)(sheng)產品在生(sheng)(sheng)物(wu)有機肥、有機覆(fu)蓋物(wu)、有機基 質、垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發(fa)電、城(cheng)鎮供熱(re)和(he)園路鋪裝(zhuang)等方面的應用(yong)，提高園林綠(lv) 化(hua)(hua)(hua)垃(la)圾(ji)資源化(hua)(hua)(hua)利用(yong)率。

第五(wu)十四條 在(zai)污染地塊修復、處(chu)理過程中，采(cai)用水泥(ni)窯協同處(chu)置(zhi)、焚燒、填(tian)埋或生產(chan)磚、瓦、筑(zhu)路材(cai)料等其他建筑(zhu)材(cai)料等方式處(chu)置(zhi)或利(li)用的污染土壤，應(ying)當按(an)照國家相(xiang)關規(gui)定開展危險特性(xing)鑒別工作(zuo)；屬(shu)于危險廢物的，應當由具(ju)有(you)相(xiang)應資質的單位集中處置。

第五十五條 涉(she)及污染(ran)環境案件或事件的(de)固體(ti)廢物，所在地生(sheng)態環境、城鄉建設、城市(shi)(shi)管理、應(ying)急管理、農(nong)業農(nong)村、教育(yu)、科(ke)學技(ji)術、公安(an)、工業和信(xin)息化、衛(wei)生(sheng)健康、商務、市(shi)(shi)場監(jian)管、海關等負有相應(ying)固體(ti)廢物監(jian)管職責(ze)(ze)(ze)的(de)部門(men)應(ying)當督促(cu)相關責(ze)(ze)(ze)任(ren)人妥善處(chu)置(zhi)。對無(wu)明確責(ze)(ze)(ze)任(ren)人或責(ze)(ze)(ze)任(ren)人不(bu)具備履(lv)行(xing)責(ze)(ze)(ze)任(ren)能力的(de)，應(ying)當由涉(she)案固體(ti)廢物所在地人民政府或其指定(ding)部門(men)組織代為處(chu)置(zhi)。

鼓勵企業開展固體廢物歷史遺(yi)留問題自(zi)查自(zi)糾，并及時妥善規范處置。

歷史(shi)填(tian)埋場地清理以及水環(huan)境(jing)治理過程產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)需要按照危險廢物(wu)進行處理處置的(de)(de)(de)固體廢物(wu)可(ke)以依法實行豁免管理，按照生(sheng)態環(huan)境(jing)主管部門同意的(de)(de)(de)處置方案(an)進行運輸(shu)、利用或處置。

突發環境(jing)事(shi)件產生的危險(xian)廢物可以(yi)依法(fa)實行豁免管理，按照(zhao)事(shi)發地的區(qu)級以(yi)上人民政府(fu)確(que)定的處置(zhi)方案(an)進(jin)行運輸、利用或(huo)處置(zhi)。

第五十六條 依法(fa)(fa)收繳的(de)(de)假冒偽劣或者禁(jin)止(zhi)流通的(de)(de)物品需要(yao)銷(xiao)毀(hui)的(de)(de)，應(ying)(ying)當采(cai)取符合環(huan)境保護規(gui)定的(de)(de)方(fang)式進行處(chu)置(zhi)，處(chu)置(zhi)費用由(you)銷(xiao)售單位(wei)或個人承擔(dan)，無法(fa)(fa)承擔(dan)的(de)(de)由(you)相(xiang)應(ying)(ying)執法(fa)(fa)部(bu)門支付。禁(jin)止(zhi)露天焚燒(shao)；屬(shu)于危險(xian)廢物的(de)(de)，應(ying)(ying)當由(you)具有相(xiang)應(ying)(ying)資(zi)質的(de)(de)單位(wei)集(ji)中(zhong)處(chu)置(zhi)。

第五十七條 生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部(bu)(bu)門應當推動建(jian)立新(xin)污染物(wu)跨部(bu)(bu)門協調機制、環(huan)境監測體(ti)(ti)系(xi)(xi)、環(huan)境風險管(guan)控體(ti)(ti)系(xi)(xi)，鼓勵開(kai)展新(xin)污染物(wu)治(zhi)理(li)技術研究(jiu)及環(huan)境風險評估工作，增強新(xin)污染物(wu)治(zhi)理(li)能(neng)力。

第六章(zhang) 法律責(ze)任

第五十(shi)八條 生(sheng)態環境(jing)主管(guan)(guan)部(bu)門或者其他負有固體(ti)廢物(wu)污染環境(jing)防治監督管(guan)(guan)理職(zhi)責的(de)部(bu)門違反本條(tiao)例規(gui)定，有下(xia)列行(xing)為之(zhi)一的(de)，由同級人(ren)民政府或者上級人(ren)民政府有關(guan)部(bu)門責令改正，對(dui)直接負責的(de)主管(guan)(guan)人(ren)員和(he)其他直接責任人(ren)員依(yi)法給(gei)予處分：

（一）未依法作出許可決定或者辦理批準文件的；

（二(er)）對違法行為進行包庇的；

（三(san)）未(wei)依法實施(shi)行政處罰的；

（四）未(wei)依(yi)法(fa)實施行(xing)政強制的；

（五）發(fa)現違法行(xing)為(wei)或(huo)者接到對違法行(xing)為(wei)的舉報后未予查(cha)處的；

（六）擅自指定固體(ti)廢物收集、貯存、運輸和(he)處置經營(ying)者的；

（七）有其他濫用(yong)職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守(shou)、徇私(si)舞弊等違法行(xing)為的。依(yi)照本法規定應當(dang)作出行(xing)政處罰決定而未作出的，上(shang)級主管(guan)部門可以直(zhi)接作(zuo)出行政處罰決定。

第五(wu)十九(jiu)條 違(wei)反(fan)本條例第十(shi)一條第二款規定，在生態保護(hu)紅線區(qu)域、永久基本農田集中區(qu)域、長江(jiang)干支(zhi)流岸線一公里范(fan)圍內和其他需要特別保護(hu)的(de)(de)區(qu)域內新建危險(xian)廢物集中貯存、利用、處(chu)置設施的(de)(de)， 由生態環(huan)境主(zhu)管部門(men)責令改正，處(chu)十(shi)萬(wan)以(yi)上一百萬(wan)以(yi)下罰款；情節嚴重的(de)(de)，報經有(you)批(pi)準權的(de)(de)人民政(zheng)府批(pi)準，責令停(ting)業或者關閉。

第六十條 違反本條(tiao)例(li)第二十(shi)一條(tiao)規定，產(chan)生工業固體(ti)廢(fei)物的(de)單(dan)位以(yi)副產(chan)品的(de)名(ming)義處(chu)置(zhi)固體(ti)廢(fei)物的(de)，由(you)生態環(huan)境主管部門(men)責令(ling)限期改正，處(chu)十(shi)萬元(yuan)以(yi)上一百萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款。

第六十一條 違(wei)反本條例第(di)二十二條規定，接受(shou)固體廢物轉(zhuan)入(ru)的單位有下(xia)列行為(wei)之一的，由生態環(huan)境主管(guan)部門責令改正，處(chu)以罰(fa)款(kuan)：

（一(yi)）不(bu)具備主(zhu)體資格或者實際貯存(cun)、利用(yong)、處置(zhi)能力的(de)；

（二）以(yi)利用名義進行處(chu)置的；

（三）以利用或者處置名義長期貯(zhu)存的；

（四）以(yi)副產品、原(yuan)料、燃料等名(ming)義接受固體廢物的。

（五）發現固(gu)體廢物(wu)(wu)的名稱、數量、特性、形態等與審批(pi)內容或者備案(an)信(xin)息不符，仍接受固(gu)體廢物(wu)(wu)的。

有(you)前(qian)款(kuan)第一項(xiang)、第二項(xiang)、第三項(xiang)、第四項(xiang)行(xing)為之一，處(chu)十萬(wan)元(yuan)以上一百萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)，沒收違(wei)法所得；情節嚴重的(de)(de)，報經(jing)有(you)批準權(quan)的(de)(de)人民(min)政府批準，可以責令(ling)停業或者關閉。有(you)前(qian)款(kuan)第五項(xiang)行(xing)為，處(chu)三千元(yuan)以上一萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)。

第七章(zhang) 附則

第六十二條 本條例自年 月 日起施行(xing)。

《南(nan)京市固體廢物污染環境(jing)防治條例（修訂草案）》

起草說明

一、條例修訂(ding)的必要性

《南(nan)(nan)京市(shi)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治條例》（以下簡(jian)稱《條例》）于2009年(nian)3月(yue)26日(ri)江蘇(su)省(sheng)第十一屆(jie)人(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)第八次會(hui)議通過，2018年(nian)7月(yue)27日(ri)江蘇(su)省(sheng)第十三(san)屆(jie)人(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)常務(wu)委(wei)員會(hui)第四次會(hui)議對(dui)部分條款進(jin)行了(le)修(xiu)正。《條例》共五章四十四條，明確了(le)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治的一般規(gui)定和(he)防(fang)治工業固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)、危險廢(fei)物(wu)(wu)、有害廢(fei)物(wu)(wu)、電子廢(fei)物(wu)(wu)及其他(ta)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環境(jing)的規(gui)定，對(dui)加強南(nan)(nan)京市(shi)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)防(fang)治、改善環境(jing)質(zhi)量起(qi)到了(le)積極的推進(jin)作用。但(dan)隨著(zhu)上(shang)位法修(xiu)訂、城市(shi)治理水平提升和(he)人(ren)民群(qun)眾需求的不斷增強，現行《條例》已不能適應城市(shi)發展新形勢。

《條(tiao)(tiao)例(li)》修(xiu)(xiu)訂是有效銜(xian)接上(shang)位法的必要舉措(cuo)。新修(xiu)(xiu)訂的《中華人民共(gong)和(he)國固體(ti)廢物(wu)污染(ran)環(huan)境防治法》（以下簡稱《新固廢法》）自(zi)2020年9月1日起(qi)正(zheng)式實施，從結構、理(li)念(nian)、內容(rong)等方面進行了重大系(xi)統性(xing)修(xiu)(xiu)訂，涉及刪減、調整、新增條(tiao)(tiao)款眾多，對相關管理(li)制度(du)進行了重建。需通過《條(tiao)(tiao)例(li)》修(xiu)(xiu)訂，補充完善(shan)缺失內容(rong)，細化(hua)上(shang)位法規定，明確部門職(zhi)責，形(xing)成系(xi)統完備、互相支(zhi)撐的便于操(cao)作的政策制度(du)體(ti)系(xi)。

《條例》修訂(ding)是對固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物污染環(huan)境防治(zhi)新要求(qiu)的(de)積極響應。黨的(de)十(shi)八大以來，習近平總書記多次就固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物污染環(huan)境防治(zhi)工(gong)作(zuo)作(zuo)出重要指示批(pi)示，部(bu)署建筑垃圾資源(yuan)化、垃圾分類、固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口管理制度(du)改革(ge)等工(gong)作(zuo)。國(guo)民經濟和社會發展第十(shi)四個五年規劃明確提(ti)出了(le)加強白(bai)色污染治(zhi)理和危險廢(fei)物、醫療(liao)廢(fei)物收集(ji)處理，加快構(gou)建廢(fei)舊物資循環(huan)利(li)用體(ti)系等要求(qiu)。黨的(de)二十(shi)大報告對新時代新征程生(sheng)態(tai)文明建設(she)作(zuo)出了(le)重大決策部(bu)署，提(ti)出重點任務舉措，需通(tong)過《條例》修訂(ding)進(jin)(jin)一步貫徹落(luo)實新理念、新思路。

《條例》修訂(ding)是推動城(cheng)市現代化治(zhi)(zhi)理(li)水(shui)平提(ti)升(sheng)的(de)客觀需要。南京市高度重視、著力提(ti)升(sheng)固(gu)廢污染防治(zhi)(zhi)水(shui)平，取得了明顯成效，但(dan)在貫(guan)徹(che)落(luo)實新《固(gu)廢法》、深入推進“無廢城(cheng)市”建設等(deng)方面，仍存在建筑(zhu)垃圾(ji)、農業(ye)固(gu)廢、一般(ban)工業(ye)固(gu)廢等(deng)管理(li)制度不(bu)健(jian)全、源頭管控力度不(bu)足等(deng)問(wen)題(ti)，亟需突破法律制度瓶頸，補齊固(gu)體廢物(wu)治(zhi)(zhi)理(li)短板，通過(guo)制定并執行更加嚴格的(de)法規標準，破解固(gu)體廢物(wu)治(zhi)(zhi)理(li)難題(ti)，提(ti)升(sheng)城(cheng)市治(zhi)(zhi)理(li)能力和水(shui)平。