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江蘇省南京市生態環境局關于公開征求《南京市固體廢物污染環境防治條例(修訂草案)》(征求意見稿)意見的通知

發布時間:2023-01-13   來(lai)源:南京市生(sheng)態環境(jing)局   點擊數:81254次

第三(san)十三(san)條 危險化(hua)學品廢棄(qi)時(shi),所(suo)有者應(ying)當(dang)依法向所(suo)在地(di)應(ying)急管理部門和生態環境部門進行申報(bao)(bao),未申報(bao)(bao)的(de)按(an)照(zhao)危險化(hua)學品管理; 所(suo)有者在申報(bao)(bao)后應(ying)當(dang)與處(chu)置單位共同制定符合安(an)全(quan)及環保(bao)標準規定的(de)運(yun)輸(shu)、貯存、處(chu)置方(fang)案(an),并按(an)方(fang)案(an)安(an)全(quan)處(chu)置。

劇毒、易制(zhi)毒、易制(zhi)爆(bao)等(deng)危險化學品廢棄后,應(ying)當同時向所在地公安部門申報,按照(zhao)其規(gui)定(ding)的方式進行處置。

應(ying)急管(guan)理、生態環境(jing)主管(guan)部門以及其他相關部門應(ying)當建立廢棄危險化學(xue)品監管(guan)協作和聯(lian)合執法工作機制,加強廢棄危險化學(xue)品安全監管(guan),依法打擊非法排放(fang)、傾倒(dao)、收集、貯存、轉(zhuan)移、利用、處置危險廢物等環境(jing)違法犯罪行為。

第三(san)十四條 市、區人(ren)民政(zheng)府和江北新區管理機構應(ying)(ying)(ying)當將涉危險(xian)廢(fei)(fei)物突發(fa)生態環境事件應(ying)(ying)(ying)急處置納入政(zheng)府應(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)體系,完善(shan)環境應(ying)(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)(ying)預案,加強危險(xian)廢(fei)(fei)物環境應(ying)(ying)(ying)急能力建設,保障危險(xian)廢(fei)(fei)物應(ying)(ying)(ying)急處置。

應急處置(zhi)危險廢(fei)(fei)物以及防治(zhi)其次生環境(jing)污染產生的清運、處置(zhi)費用(yong)(yong)以及危險廢(fei)(fei)物鑒定、環境(jing)損害評估、環境(jing)監測、環境(jing)治(zhi)理(li)與修(xiu)復等費用(yong)(yong)由污染責任人承擔;無法確(que)定污染責任人的,由所在(zai)地(di)縣(xian)級以上(shang)人民政府承擔。

第三十五條(tiao) 重(zhong)點危險(xian)廢物集中處置設施、場所(suo)(suo)退役前(qian),責任(ren)單位(wei)應(ying)當按照國家有關規定對設施、場所(suo)(suo)采(cai)取污(wu)染防(fang)治(zhi)措(cuo)施,開展環境調查、風險(xian)評(ping)估和治(zhi)理修(xiu)復。重(zhong)點危險(xian)廢物集中處置設施、場所(suo)(suo)的退役費用(yong)應(ying)當預(yu)提(ti),列(lie)入(ru)投資(zi)概(gai)算(suan)或者生產成本,不(bu)得挪作他用(yong)。

生態環境主管部門(men)應當會同(tong)發展和改革(ge)部門(men)建立(li)危(wei)險(xian)廢物集(ji)中處(chu)置設施(shi)、場所退役費用預提制(zhi)度(du)。

財政(zheng)主管部(bu)門(men)應(ying)當設立(li)專項賬戶存放預(yu)提資(zi)金,專門(men)用于重點危險廢物集(ji)中處置設施、場所的(de)退役,不(bu)得挪作他(ta)用。

企(qi)業已自行預提(ti)的資金(jin)應全額轉移(yi)至(zhi)該專項賬戶進(jin)行統一管(guan)理(li)。

第三十六條(tiao) 本(ben)市實行危險廢(fei)物處置生態(tai)保護補(bu)償制度。危險廢(fei)

物經營單位處置外市危(wei)險(xian)廢物的,應當按照誰(shui)受益、誰(shui)補償的原則, 支付生態保(bao)護補償資金。

生(sheng)態(tai)保護補償資金數額由(you)生(sheng)態(tai)環境(jing)主管部(bu)門(men)會同發展和(he)改革部(bu)門(men)制定并動(dong)態(tai)調整。

生(sheng)態(tai)保護補償資(zi)金應當按(an)照(zhao)政府非稅(shui)收入(ru)有關規定(ding)全(quan)額繳入(ru)市級財政,納(na)入(ru)一(yi)般(ban)公共(gong)預(yu)算管理(li)(li),可(ke)作(zuo)為生(sheng)態(tai)環境保護修復(fu)、水土(tu)保持、污染治(zhi)理(li)(li)、污染防治(zhi)技術研究等相關項目支(zhi)出(chu)。

生(sheng)態保護補償資(zi)金使用(yong)單位應當加強(qiang)資(zi)金使用(yong)管理,進行績效(xiao)評價(jia),并(bing)接(jie)受(shou)財政、審計等(deng)部門的監督檢查。

第三(san)十七條 市、區(qu)人(ren)民政(zheng)府和江(jiang)北(bei)新(xin)區(qu)管理機構應當(dang)建立城鄉一體(ti)、平急(ji)結合(he)的醫(yi)療廢物(wu)(wu)(wu)收集轉運(yun)體(ti)系,推進醫(yi)療廢物(wu)(wu)(wu)集中(zhong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)建設(she),組(zu)織醫(yi)療廢物(wu)(wu)(wu)協(xie)同處(chu)置(zhi)(zhi)單位開展(zhan)應急(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)改造;制定醫(yi)療廢物(wu)(wu)(wu)轉運(yun)處(chu)置(zhi)(zhi)應急(ji)預案,統籌(chou)協(xie)調重大(da)傳染病疫(yi)情等(deng)突發事件發生(sheng)時醫(yi)療廢物(wu)(wu)(wu)等(deng)危險廢物(wu)(wu)(wu)收集、貯(zhu)存、運(yun)輸、處(chu)置(zhi)(zhi)等(deng)工作,保障所需的人(ren)員、車輛、場地、處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施(shi)和防護物(wu)(wu)(wu)資,并定期組(zu)織開展(zhan)應急(ji)演(yan)練。

衛生健康、生態(tai)環境(jing)、城市管理、交通(tong)運(yun)輸等(deng)主管部門應(ying)當(dang)協同(tong)配合,依(yi)法履(lv)行應(ying)急處置職責。

第三十八條 醫療(liao)(liao)衛生機構和醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)集中處(chu)置單位(wei)應(ying)當對醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)進(jin)行登(deng)(deng)記,登(deng)(deng)記內(nei)容應(ying)當包括(kuo)醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)的(de)來源(yuan)、種類、重量(liang)(liang)或者數量(liang)(liang)、交(jiao)接時間、處(chu)置方法、最(zui)終去向以及經(jing)辦人(ren)簽名等項目。登(deng)(deng)記資料至少保(bao)存 3 年。鼓(gu)勵醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)集中處(chu)置單位(wei)建(jian)設醫療(liao)(liao)廢(fei)物(wu)的(de)全過程信息(xi)化管理平臺。

衛(wei)生健康(kang)主管部門應(ying)當將醫(yi)療衛(wei)生機構醫(yi)療廢物收(shou)集、貯(zhu)存及登記情況(kuang),納入醫(yi)療衛(wei)生機構校(xiao)驗和(he)考(kao)核。

第三十九條 醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)應當(dang)依(yi)法實行集中(zhong)無害(hai)化處(chu)置。醫(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生(sheng)機構和醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)集中(zhong)處(chu)置單位,應當(dang)采取有效(xiao)措施防(fang)止醫(yi)(yi)療(liao)(liao)廢(fei)(fei)物(wu)流失(shi)、泄漏、擴(kuo)散。

從(cong)事醫藥化工、生(sheng)物制品生(sheng)產(chan)、教學、科研(yan)等活動產(chan)生(sheng)的(de)含有病原體的(de)固體廢物,應當集中進行(xing)無害化處(chu)置。

第五章(zhang) 其他固體廢物(wu)

第四十(shi)條 本市(shi)實(shi)行生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類制度(du)。生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)應當按(an)照可回收物(wu)、有害垃(la)圾(ji)(ji)、廚(chu)余(yu)垃(la)圾(ji)(ji)和其他垃(la)圾(ji)(ji)進行分(fen)(fen)類收集、分(fen)(fen)類運輸(shu)、分(fen)(fen)類處(chu)置。分(fen)(fen)類集中(zhong)收集的有害垃(la)圾(ji)(ji)屬于危險廢(fei)物(wu)的,應當按(an)照危險廢(fei)物(wu)進行管理。

第四(si)十一條(tiao) 本市建筑垃(la)(la)圾應(ying)按(an)照拆建垃(la)(la)圾(含拆除垃(la)(la)圾和施工(gong)垃(la)(la)圾)裝修垃(la)(la)圾、工(gong)程槽土、工(gong)程泥漿進行分類(lei)收集、分類(lei)存放、分類(lei)處(chu)理。

建(jian)設單(dan)位(wei)對(dui)建(jian)筑垃圾減量化負責,應當(dang)將建(jian)筑垃圾減量目標(biao)(biao)和措(cuo)施納入工程設計(ji)、施工、監(jian)理招標(biao)(biao)文(wen)件或(huo)者合同文(wen)本,將建(jian)筑垃圾減量措(cuo)施所(suo)需費(fei)用(yong)納入工程投資概算,并監(jian)督(du)設計(ji)單(dan)位(wei)、施工單(dan)位(wei)、監(jian)理單(dan)位(wei)具體(ti)落實。

設計(ji)單位應當統(tong)籌考慮工(gong)程(cheng)全壽命期的耐(nai)久性、可(ke)持續性,采用綠(lv)色(se)建材(cai)以(yi)及先進(jin)適用技(ji)術體系等(deng)開(kai)(kai)展工(gong)程(cheng)設計(ji),根(gen)據地形地貌合理(li)確定場(chang)地標高,開(kai)(kai)展土方平衡(heng)計(ji)算,減少工(gong)程(cheng)渣土外運。

施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)應(ying)當(dang)按(an)照源頭減量(liang)、分(fen)類(lei)管(guan)(guan)理、就地(di)利用、排放控制的要(yao)求,優化施(shi)工(gong)(gong)方案,加強施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)管(guan)(guan)理,落(luo)實施(shi)工(gong)(gong)合同(tong)約定的建筑垃圾(ji)減量(liang)化措施(shi)。

監理單(dan)位(wei)應當按照委托監理合同的約定,監督施工(gong)單(dan)位(wei)落(luo)實建(jian)筑垃圾(ji)減量(liang)化措施。

鼓勵社(she)會資(zi)本參(can)與建(jian)筑垃(la)圾資(zi)源化利(li)(li)用設(she)(she)施建(jian)設(she)(she),促進再生(sheng)產品應(ying)用。政府投資(zi)的(de)公共建(jian)筑、城市基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)等項目,在規(gui)劃設(she)(she)計(ji)、招標采(cai)購(gou)中應(ying)當(dang)優先使用建(jian)筑垃(la)圾再生(sheng)利(li)(li)用產品,提高建(jian)筑垃(la)圾綜合利(li)(li)用率。

第四十二條 農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)薄膜生(sheng)產者(zhe)、經營者(zhe)、使(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)負(fu)責回(hui)收廢舊(jiu)農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)薄膜,不(bu)得隨(sui)意棄(qi)置(zhi)、掩埋(mai)或者(zhe)焚(fen)燒。農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)薄膜使(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)應(ying)當(dang)在(zai)使(shi)用(yong)(yong)(yong)期限到期前撿拾(shi)田間的非全生(sheng)物降(jiang)解(jie)農(nong)(nong)用(yong)(yong)(yong)薄膜廢棄(qi)物,清(qing)運(yun)至(zhi)回(hui)收網點,不(bu)得隨(sui)意棄(qi)置(zhi)、掩埋(mai)或者(zhe)焚(fen)燒。鼓(gu)勵采(cai)用(yong)(yong)(yong)資(zi)源(yuan)化利用(yong)(yong)(yong)的方式進行循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)(yong)。鼓(gu)勵使(shi)用(yong)(yong)(yong)全生(sheng)物降(jiang)解(jie)農(nong)(nong)膜。

農用薄膜(mo)回收網點應(ying)當(dang)建(jian)立(li)回收臺賬(zhang),記錄(lu)廢舊農用薄膜(mo)的重量、繳膜(mo)人名(ming)稱及(ji)聯系(xi)方(fang)(fang)式、處理方(fang)(fang)式等內容。回收臺賬(zhang)應(ying)當(dang)至少保存兩 年(nian)。

第四十(shi)三條 農藥生產者(zhe)、經營者(zhe)應(ying)當對其生產、銷(xiao)售的農藥包(bao)裝物(wu)進行(xing)(xing)回收,并將包(bao)裝物(wu)交由危險廢物(wu)處(chu)置(zhi)單位或專門的機構(gou)進行(xing)(xing)利用處(chu)置(zhi)。

農藥生產者(zhe)應當使(shi)用(yong)(yong)易(yi)資源化利用(yong)(yong)和易(yi)處置包裝(zhuang)物(wu)、水溶性高分子包裝(zhuang)物(wu)或(huo)者(zhe)在(zai)環境中可降解(jie)的(de)包裝(zhuang)物(wu),逐步淘汰鋁箔包裝(zhuang)物(wu)。鼓勵使(shi)用(yong)(yong)便(bian)于回收的(de)大(da)容量包裝(zhuang)物(wu)。

農(nong)藥(yao)(yao)生產者、經(jing)營者和回(hui)(hui)收(shou)網點(dian)應當(dang)建立農(nong)藥(yao)(yao)包裝(zhuang)廢棄物回(hui)(hui)收(shou)處理臺賬(zhang),記錄(lu)農(nong)藥(yao)(yao)包裝(zhuang)廢棄物的回(hui)(hui)收(shou)數量和去向(xiang)信息(xi)。

第(di)四十四條 從事畜禽規(gui)(gui)模(mo)養(yang)殖的(de)單位應(ying)當按照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)收集、貯存、利(li)用或(huo)者處置養(yang)殖過程(cheng)中產生的(de)畜禽糞污,未(wei)達(da)到規(gui)(gui)模(mo)養(yang)殖的(de)畜禽養(yang)殖單位和個人應(ying)當采(cai)取與其養(yang)殖規(gui)(gui)模(mo)相適應(ying)的(de)污染(ran)防治和資源化(hua)利(li)用措施,避免造成環境污染(ran)。

鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)采取糞(fen)肥還田、制取沼氣、制造(zao)有機(ji)肥等方(fang)法,對畜禽糞(fen)污(wu)進行綜(zong)合利(li)用(yong)。鼓(gu)勵(li)和(he)支持(chi)采取種植和(he)養(yang)殖相(xiang)結合的方(fang)式消納(na)利(li)用(yong)畜禽糞(fen)污(wu),對畜禽糞(fen)污(wu)就地就近利(li)用(yong)。

第四十(shi)五條 市(shi)人(ren)民政府發展和(he)改革主管部門應當按照國(guo)家和(he)省有(you)關規定,統籌(chou)協(xie)調(diao)有(you)關部門推動(dong)實施生產者責任延伸制度。

電器電子(zi)、鉛蓄電池、車(che)用(yong)動(dong)力電池、風電葉片(pian)、太(tai)陽能光伏組件(jian)等產(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)者,應當采(cai)用(yong)標準(zhun)化(hua)、通用(yong)性以及易拆(chai)解的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)結(jie)構設計(ji),優先使用(yong)再生(sheng)原料,按(an)照規定以自建或者委托等方式(shi)建立與產(chan)(chan)品(pin)(pin)銷售(shou)量相(xiang)匹配的(de)廢舊產(chan)(chan)品(pin)(pin)回收體系,并(bing)向社會公開回收措施(shi)、網點(dian)等信息。

第四十六(liu)條 商務主管部門(men)對廢舊(jiu)機動車(che)和非道路移(yi)動機械等回(hui)收拆解(jie)企業統籌規劃,建立完善回(hui)收拆解(jie)體系(xi)。

廢舊機動(dong)車、船舶回(hui)收拆解企業應當(dang)(dang)采用(yong)資源利(li)用(yong)率(lv)高、污染(ran)物排放量少的(de)工藝和(he)設備,防止(zhi)污染(ran)環(huan)境(jing)。對(dui)于可再生(sheng)利(li)用(yong)的(de),應提高其(qi)綜合利(li)用(yong)效率(lv)。產生(sheng)的(de)固體(ti)廢物應當(dang)(dang)按照國家(jia)有關環(huan)境(jing)保(bao)護規定(ding)和(he)標準(zhun)要求妥善(shan)貯存(cun)、利(li)用(yong)和(he)處置。屬于危(wei)險廢物的(de),應當(dang)(dang)按照危(wei)險廢物管理。

第四十七條 商(shang)務主管部門依法組(zu)織廢棄電器電子產品回(hui)收的管理工(gong)作,推動建立廢棄電器電子產品回(hui)收體系。

廢棄(qi)電器(qi)電子產品(pin)應當(dang)交由有資質的(de)處(chu)理單(dan)位按(an)照廢物性(xing)質分類收集、貯存、利(li)用、處(chu)置。收集、拆解(jie)、利(li)用和處(chu)置廢棄(qi)電器(qi)電子產品(pin),應當(dang)按(an)照國家(jia)和地(di)方有關規定(ding),采取防止污染(ran)環境(jing)的(de)措施。

從(cong)事電(dian)子廢(fei)(fei)物(wu)(wu)拆解(jie)、利(li)用(yong)、處置(zhi)的(de)單位,應(ying)當建立電(dian)子廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經(jing)營登記制度(du),定期向生態(tai)環境(jing)主管部門報告電(dian)子廢(fei)(fei)物(wu)(wu)數量(liang)、來源、流向、拆解(jie)、利(li)用(yong)、處置(zhi)情況。

國(guo)家(jia)機關、社會團(tuan)體(ti)、企事業單位處(chu)理電子廢物,應(ying)當符(fu)合國(guo)家(jia)保密(mi)規定。

第四十八條 工業和信息化主管部門(men)應當(dang)建立廢(fei)舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池回(hui)(hui)收體(ti)系,完善廢(fei)舊動(dong)力(li)電(dian)(dian)池溯(su)源(yuan)回(hui)(hui)收機(ji)制(zhi)和相關(guan)管理(li)要求,明確(que)回(hui)(hui)收拆解技術規范與污(wu)染控制(zhi)標準,推動(dong)車用(yong)動(dong)力(li)電(dian)(dian)池的梯次利用(yong)。

回收企業拆卸(xie)的(de)廢舊動力電池應(ying)當交售給回收服務網點或(huo)符合(he)要(yao)求的(de)利用企業。

鼓(gu)勵汽車生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)、電池生(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)、報廢汽車回收(shou)拆(chai)解(jie)企(qi)(qi)業(ye)與(yu)綜合(he)利(li)用(yong)企(qi)(qi)業(ye)等通過多種形式,合(he)作共(gong)建、共(gong)用(yong)廢舊動力電池回收(shou)服(fu)務網點。

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