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地方政策

江蘇省南京市生態環境局關于公開征求《南京市固體廢物污染環境防治條例(修訂草案)》(征求意見稿)意見的通知

發布時間:2023-01-13   來源:南京(jing)市生態環境(jing)局   點(dian)擊(ji)數:81256次

農業(ye)農村主管部門負(fu)責建立農業(ye)固體廢(fei)物回收利用(yong)體系,推動(dong)農業(ye)固體廢(fei)物的資源化利用(yong)、無害(hai)化處置,加強全(quan)過程監督管理。

衛生健康主管部(bu)門負責醫療廢物收集、運輸(shu)、貯(zhu)存、處置活動中疾(ji)病傳播防(fang)治的監督(du)管理工作。

商務主管部門負責建立廢舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收網絡(luo),統(tong)籌(chou)布(bu)局(ju)廢舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收站點,加強廢舊(jiu)物(wu)資(zi)分揀中心規范(fan)建設,推動廢舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收專業化, 提(ti)升(sheng)廢舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)收行業信息化水平。

科技(ji)主管部門應(ying)當支持固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)(jing)防(fang)(fang)治和風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)的(de)科學(xue)技(ji)術(shu)研發、成果轉化和推(tui)廣應(ying)用,鼓勵高校、科研院(yuan)所和企業開展固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)相關研究(jiu)工(gong)作,將固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)研究(jiu)列入科技(ji)項目計劃(hua),推(tui)動固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)環境(jing)(jing)防(fang)(fang)治技(ji)術(shu)進步。

規劃(hua)和自然資源主(zhu)管部門(men)負(fu)責規劃(hua)建(jian)設的固體(ti)廢物(wu)利(li)用、處置設施(shi)的規劃(hua)許可、土地使用等保(bao)障工作。

標準化(hua)主管部(bu)門應當(dang)支持固(gu)體(ti)廢物綜合利用(yong)地方標準的制定。鼓勵社(she)會(hui)團體(ti)、企業參與制定固(gu)體(ti)廢物綜合利用(yong)、污染環境防治地方標準。

第十(shi)五條 產(chan)生、收集、貯存、利用(yong)、處(chu)置固體廢(fei)物的(de)單位和其它(ta)生產(chan)經營者,應當(dang)采取防(fang)揚散、防(fang)流失、防(fang)滲漏(lou)或其他防(fang)止(zhi)污染環境的(de)措施;加強對相(xiang)關設(she)施、設(she)備(bei)和場所(suo)的(de)管理(li)和維護,保證其正常運行和使用(yong);開展從(cong)業(ye)人員的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術培訓,提高專(zhuan)業(ye)化水平。

第十六條 市(shi)、區(qu)人民政府建立(li)固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)的部(bu)門間協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi),協(xie)(xie)調跨(kua)地區(qu)跨(kua)部(bu)門重大事項,督促檢查固體廢物污染防治(zhi)工作的落實情況。

生態(tai)環境主管部門(men)及其他相(xiang)關主管部門(men)之間應(ying)(ying)當及時溝通、分工合作(zuo),制定本行政(zheng)區域內(nei)固體(ti)廢物(wu)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置設施(shi)協(xie)同應(ying)(ying)急處(chu)(chu)理(li)(li)工作(zuo)制度與實施(shi)方案,及時響應(ying)(ying)本行政(zheng)區域內(nei)的固體(ti)廢物(wu)應(ying)(ying)急處(chu)(chu)理(li)(li),必要時采取聯(lian)合執法(fa)等措施(shi)加強(qiang)固體(ti)廢物(wu)管理(li)(li)。

第(di)十七條 市人民政府應(ying)當統籌(chou)固體(ti)廢物信息化(hua)平臺的建設(she)工作, 生態環境主(zhu)管部門應(ying)當會同(tong)大數據局等有關(guan)部門具體(ti)實(shi)施,實(shi)現(xian)固體(ti)

廢物收集(ji)、轉移、處置等全過程監(jian)控和信息化追溯。

第三章 工(gong)業固體廢物

第十(shi)八條(tiao) 市(shi)人(ren)民政府發展與改(gai)革、工業(ye)和(he)信息(xi)化主(zhu)管(guan)部門(men)應當會同(tong)有關部門(men)實施重點行業(ye)綠(lv)色(se)化改(gai)造(zao),推(tui)行產品綠(lv)色(se)設(she)(she)計(ji),建設(she)(she)綠(lv)色(se)制造(zao)體系,實施綠(lv)色(se)供應鏈管(guan)理。

第十九(jiu)條 產(chan)生(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)的單位應當(dang)建立(li)工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)、收(shou)集、貯存(cun)、運輸、利用(yong)、處置(zhi)的全過程污(wu)染(ran)防治責任制度,建立(li)工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)管理臺賬,如實記錄(lu)產(chan)生(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)的種類、數量、流向、貯存(cun)、利用(yong)、處置(zhi)等信(xin)息,建立(li)工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)電子臺賬,實現工(gong)(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)可(ke)追溯(su)、可(ke)查詢。

第(di)二十條 粉煤(mei)灰(hui)、冶(ye)煉渣、副(fu)產(chan)石膏等工業(ye)固體廢(fei)物的(de)產(chan)生(sheng)單(dan)位,應當采取有(you)效(xiao)措施減少工業(ye)固體廢(fei)物的(de)產(chan)生(sheng)。

鼓勵工業固(gu)體廢物的產(chan)生單(dan)位(wei)、資源化(hua)利用(yong)單(dan)位(wei)及科研機構加強工業固(gu)體廢物綜(zong)合(he)利用(yong)等新技(ji)術的研究(jiu),建立成果轉化(hua)機制,提高(gao)綜(zong)合(he)利用(yong)水平。

第二十一條 生(sheng)產企業應當按照(zhao)國(guo)家(jia)、行(xing)業、地(di)方標(biao)準識別生(sheng)產過(guo)程產生(sheng)的固(gu)體廢物(wu)及(ji)副產品,不得將固(gu)體廢物(wu)按照(zhao)副產品進行(xing)使用、流通。

發展和(he)改革、工(gong)(gong)業和(he)信息化(hua)、生態環境、市場監管部門應當在建設(she)項目審批、核準、備案、環境影響評(ping)價及市場流(liu)通(tong)等過(guo)程中做好監督(du)管理工(gong)(gong)作。

第二十(shi)二條 產生工業固體(ti)廢物的(de)單位委托他人運輸、利用、處

置(zhi)工(gong)業固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de),應(ying)當對受托方的(de)主(zhu)體資格和(he)技術能力進(jin)行核實, 依法簽訂書面合同(tong),在合同(tong)中約定污染防治要求。接受固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)轉入的(de)單位,應(ying)當對運抵的(de)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)進(jin)行核實,發現固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)名稱(cheng)、數量、特(te)性(xing)、形(xing)態等信息與合同(tong)內容不符的(de),應(ying)當立即向接受地(di)生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門及具有相關(guan)監(jian)管(guan)職責的(de)部(bu)門報告,并(bing)按(an)要求處(chu)理(li)、處(chu)置(zhi)。

接受(shou)固(gu)體(ti)廢(fei)物轉入的單位,應當具備主體(ti)資格(ge)和實際貯存、利用(yong)、處置能力(li),不得以利用(yong)名義進行處置或(huo)以原料、燃料等(deng)名義接受(shou)固(gu)體(ti)廢(fei)物。

產生工業固體廢物的(de)(de)單位違反本條第一(yi)款規定(ding)的(de)(de),除(chu)依照有關(guan)法(fa)律法(fa)規的(de)(de)規定(ding)予(yu)以(yi)處罰外,還應當與造成環境污(wu)染和生態(tai)破(po)壞(huai)的(de)(de)受托方承擔連帶(dai)責任。

第二十三(san)條 應急管(guan)(guan)理、規劃和(he)(he)自然資源、發(fa)展(zhan)和(he)(he)改(gai)革、工業和(he)(he)信息(xi)、生態環境等主管(guan)(guan)部門(men)應當按照(zhao)職責推進(jin)尾礦庫閉庫、銷(xiao)庫工作。

生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門應當按照(zhao)職責對尾(wei)礦庫進(jin)行分(fen)級分(fen)類管(guan)理,開展尾(wei)礦庫環(huan)境風險評(ping)估,加強尾(wei)礦庫污染環(huan)境防治工作。

工(gong)業和信(xin)息化等(deng)主管部門應(ying)當(dang)按照(zhao)職責推(tui)動尾(wei)(wei)礦源(yuan)頭減量(liang),推(tui)進(jin)尾(wei)(wei)礦資源(yuan)高(gao)質綜合利用。

第二十四(si)條 產生工業固(gu)體廢物的單位收到破(po)產裁定后,管理人應代表(biao)產生工業固(gu)體廢物的單位履(lv)行工業固(gu)體廢物污(wu)染防治責任。

產生、貯(zhu)存、處(chu)置工業固體(ti)廢(fei)物的單位長期(qi)停產或非(fei)正常(chang)關(guan)閉的, 應(ying)當在終止前對工業固體(ti)廢(fei)物的貯(zhu)存、處(chu)置的設(she)施、場所采(cai)取污(wu)染(ran)防治措施,并(bing)對未處(chu)置的工業固體(ti)廢(fei)物作(zuo)出妥善處(chu)置,防止污(wu)染(ran)環境。

單(dan)位和個人(ren)(ren)享有的土地(di)使用權依法(fa)轉讓的,應當由土地(di)使用權受讓人(ren)(ren)承(cheng)擔固體(ti)廢物污染(ran)防治責(ze)任(ren)。工業固體(ti)廢物責(ze)任(ren)人(ren)(ren)、土地(di)使用權受讓人(ren)(ren)都無法(fa)確定的,由屬(shu)地(di)人(ren)(ren)民(min)政府承(cheng)擔污染(ran)防治責(ze)任(ren)。

第(di)四章 危險廢物

第二十五(wu)條 市、區人民(min)政府和江北新區管(guan)理機構(gou)應當(dang)從(cong)嚴審批(pi)本地無危(wei)險廢物配套利用、處(chu)置能力的項目,禁(jin)止審批(pi)無法落(luo)實(shi)危(wei)險廢物利用、處(chu)置途徑的項目。

第(di)二十六條(tiao) 產生(sheng)、利(li)用、處(chu)置固體廢物的新建項目應按國內領先(xian)水平進行設計,清潔生(sheng)產水平應達到國內先(xian)進。

生(sheng)態環(huan)境、發展和改革、工(gong)業和信(xin)息化主管部門應當根據(ju)工(gong)業企(qi)業危險廢物(wu)的(de)產(chan)生(sheng)情(qing)況和產(chan)生(sheng)量,篩選需要開展清潔生(sheng)產(chan)審核的(de)企(qi)業名單,并督促其開展清潔生(sheng)產(chan)審核工(gong)作(zuo)。

危險(xian)廢物經營單(dan)位(wei)和(he)(he)危險(xian)廢物重點排污單(dan)位(wei)應當實(shi)施(shi)強制性清潔生(sheng)產(chan)審(shen)核,提(ti)出并實(shi)施(shi)減少危險(xian)廢物的使用、產(chan)生(sheng)和(he)(he)資(zi)源化利用方案。

第二十七(qi)條 鼓勵(li)有(you)條件的(de)單位(wei)建設危險(xian)廢物自(zi)行利用、處置(zhi)設施,其設施設備、技(ji)術(shu)工藝及污染防(fang)治應(ying)當達到國家和省危險(xian)廢物利用、處置(zhi)技(ji)術(shu)要求(qiu)。

危(wei)(wei)險廢物綜合利(li)用(yong)產(chan)物應(ying)當符合國家和地(di)方規定的用(yong)途和標準。鼓勵對(dui)危(wei)(wei)險廢物焚燒(shao)殘渣、生(sheng)活垃(la)圾焚燒(shao)飛灰(hui)等危(wei)(wei)險廢物開展綜合利用(yong),減少(shao)填(tian)埋量。

第二(er)十八(ba)條 產(chan)生、收集、運輸、利用、處置危險(xian)廢物的單位(wei)應當根據(ju)危險廢物的(de)種類、形態、特(te)性等因素確定(ding)包裝容器。

危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)的包裝(zhuang)容(rong)(rong)器(qi)材質和(he)內襯應(ying)當與盛裝(zhuang)的危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)相容(rong)(rong),并(bing)能(neng)有(you)效隔斷危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)遷移擴散途徑,不(bu)得(de)有(you)破損(sun)泄漏(lou)。硬質包裝(zhuang)容(rong)(rong)器(qi)或其支護(hu)結構(gou)堆(dui)疊(die)碼放時(shi)不(bu)能(neng)有(you)明(ming)顯變形,柔性包裝(zhuang)容(rong)(rong)器(qi)堆(dui)疊(die)碼放時(shi)應(ying)封口(kou)嚴密。常溫下易(yi)揮發、易(yi)產生有(you)毒有(you)害和(he)刺激性氣味氣體以及揮發性有(you)機物(wu)(wu)的危(wei)險(xian)廢物(wu)(wu)應(ying)裝(zhuang)入閉口(kou)容(rong)(rong)器(qi)中貯存(cun),防(fang)止廢氣逸(yi)出。

第二十九條(tiao) 危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)產生單(dan)位(wei)應當(dang)建設(she)符合(he)標(biao)準(zhun)和(he)規定的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)貯存設(she)施,并(bing)根(gen)據危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)種類(lei)和(he)特性在危(wei)險廢(fei)物(wu)貯存設(she)施內分區、分類(lei)貯存,不相容(rong)的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)存放區域之間應當(dang)用物(wu)理隔斷進行(xing)分區。

符合危險化學(xue)品(pin)管理性質的(de)危險廢物(wu),應當(dang)按(an)照國(guo)家危險化學(xue)品(pin)相關標準和規定進行貯存。

第三十條 生態環境主(zhu)管部門應當(dang)(dang)統籌危險廢物(wu)集(ji)中(zhong)收集(ji)單位規劃布局(ju),區人民政府和江北新(xin)區管理(li)機構應當(dang)(dang)按照(zhao)規劃建(jian)立危險廢物(wu)集(ji)中(zhong)收集(ji)體系。

危險廢物(wu)集中(zhong)收集單(dan)(dan)位應(ying)當(dang)實現危險廢物(wu)流向的全過程信息化(hua)管理,并按照規定協助危險廢物(wu)產生單(dan)(dan)位做好(hao)危險廢物(wu)管理工作。

小微企業應當按照規定收集、貯存危險廢物(wu)并進行危險廢物(wu)管理計劃的(de)申報。

第三十一條 危(wei)險廢物(wu)的產生、收集、運輸、利用處置(zhi)單位應當通過江蘇省危(wei)險廢物(wu)信息(xi)管理(li)(li)系統建立管理(li)(li)臺(tai)賬,依(yi)法申報危(wei)險廢物(wu)的種類、產生量(liang)、流向、貯(zhu)存、處置(zhi)等信息(xi),實現(xian)可追溯、可查詢。

危險廢物(wu)的包裝容器(qi)以及收(shou)集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物(wu)的設(she)施、場所,應當按(an)照國家(jia)和(he)地方規定設(she)置信息(xi)化(hua)標識并納入江蘇省(sheng)危險廢物(wu)信息(xi)化(hua)管理系統管理。

生(sheng)態環境主管(guan)部門可將江蘇省(sheng)危險廢物(wu)信息管(guan)理(li)系(xi)統數據(ju)作為(wei)日常監管(guan)、執法檢(jian)查、排污許可和環境統計等(deng)工作的依據(ju)。

第(di)三十二條 產生固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物的單位(wei)應當落(luo)實危險廢(fei)(fei)物鑒別的主體(ti)責任(ren),按照(zhao)國家有關規定主動開展危險廢(fei)(fei)物鑒別,將鑒別結論在全國危險廢(fei)(fei)物鑒別信息公開服務平臺公開,并(bing)向(xiang)屬地(di)生態環境主管(guan)部門備(bei)案(an),依法納入排污許可管(guan)理。

環境影響評價文(wen)件中對(dui)固(gu)體廢物(wu)的(de)危險(xian)特性判定錯(cuo)誤、遺漏(lou)或者因危險(xian)廢物(wu)名(ming)錄(lu)變(bian)更(geng)導致(zhi)其屬性可能(neng)發生變(bian)化的(de),應當按照規定重(zhong)新開展危險(xian)廢物(wu)鑒別,并將鑒別結論(lun)向屬地(di)生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門備案(an),依(yi)法(fa)納入排污許可管理。

歷史遺存無法查明責任主體的固體廢物,由(you)所在地(di)人民政(zheng)府負責鑒(jian)別。

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