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江蘇省南(nan)(nan)京(jing)市生態(tai)環(huan)境局(ju)關于公開征(zheng)求《南(nan)(nan)京(jing)市固體廢物污染環(huan)境防治條例（修訂草(cao)案）》（征(zheng)求意(yi)見稿）意(yi)見的通(tong)知(zhi)

為(wei)貫(guan)徹(che)落實(shi)《中華(hua)人民(min)共和(he)國固體(ti)廢物污染(ran)(ran)環境(jing)防治法(fa)》相關要求(qiu)，進一步提(ti)高我市(shi)固體(ti)廢物污染(ran)(ran)防治水(shui)平，根據市(shi)政府2023年度立法(fa)計劃，市(shi)生態(tai)環境(jing)局起草了《南京市(shi)固體(ti)廢物污染(ran)(ran)環境(jing)防治條例（修(xiu)訂(ding)草案）》（征求(qiu)意(yi)見稿），現向社(she)會(hui)公開(kai)征求(qiu)意(yi)見。

征求意見時(shi)間(jian)：2023年1月(yue)13日—2月(yue)12日；

聯(lian)系(xi)部門：南京(jing)市生態環境局工業污染防治處；聯(lian)系(xi)人(ren)：周艷(yan)；聯(lian)系(xi)電(dian)話：；電(dian)子郵箱：。

南京市生態環境(jing)局

2023年1月13日(ri)

附件： 

《南京市固體(ti)廢物污染環(huan)境防治條例(li)（修訂(ding)草(cao)案）》（征求意見稿）

《南京市固(gu)體廢物污(wu)染環境(jing)防治條例（修訂(ding)草(cao)案）》起(qi)草(cao)說(shuo)明

南(nan)京市固體(ti)廢物污染環境防治條例（修訂草(cao)案）

（征求意(yi)見稿(gao)）

目(mu) 錄

第一(yi)章 總則(ze)

第(di)一(yi)條(tiao) 為保(bao)護和改(gai)善生(sheng)態環(huan)境(jing)，合理(li)利用資源，防(fang)治固(gu)體廢物(wu)(wu)污(wu)染環(huan)境(jing)，推動(dong)減污(wu)降碳協同增效，保(bao)障公眾健康，維(wei)護生(sheng)態安全， 推進生(sheng)態文明建設，堅持經濟社會可持續(xu)發展，促進人與(yu)自然和諧共(gong)生(sheng)，根據《中華人民共(gong)和國固(gu)體廢物(wu)(wu)污(wu)染環(huan)境(jing)防(fang)治法(fa)(fa)(fa)》等有(you)關法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規的規定(ding)，結合本(ben)市(shi)實際，制定(ding)本(ben)條例。

第二條 本市行政區域內固體廢物污染(ran)環(huan)境的防治(zhi)及監督管(guan)理適用本條(tiao)例。

放(fang)射性固體(ti)廢物污染環境的防治(zhi)不適用本條例。

第三條 固體廢物(wu)污染環境防(fang)治應當堅持預防(fang)為主、防(fang)治結合、分類管理的方針(zhen)，實行減量(liang)化、資源(yuan)化、無害化及污染擔責(ze)的原則。

第(di)四條 生態環境(jing)主(zhu)管部門對本行政區(qu)域內(nei)的固體廢(fei)物污染環境(jing)防治工作實施(shi)統一監(jian)督(du)管理。

發展和(he)改(gai)革、教育、科學技術、工業和(he)信息(xi)化(hua)、公安、規(gui)劃和(he)自 然資源、城(cheng)鄉建設、交(jiao)通運輸、水(shui)務、城(cheng)市管理(li)、綠化(hua)園(yuan)林、農(nong)業農(nong) 村、商務、衛生健康、應急管理(li)、市場監(jian)管、海關、郵政等行政主(zhu)管 部門(men)，在各自職責范圍內負責固體廢物污染環(huan)境防(fang)治的監(jian)督管理(li)工作。

第五條 本市實(shi)行固體廢物(wu)污(wu)染環境防治(zhi)目標責任制(zhi)和考核評價(jia)制(zhi)度。

市、區人民(min)政府將固體廢物污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境防治目(mu)標完成(cheng)情況納(na)入高質(zhi)量發展績效評價考(kao)核和污(wu)染(ran)(ran)防治攻堅考(kao)核，實施情況向本級(ji)人民(min)代(dai)表大會或者常務(wu)委(wei)員(yuan)會報告，依法接(jie)受監督。

第六條 市、區人民(min)政府和江北新區管理機構應當建立多元化資金(jin)投入(ru)和保障(zhang)機制，安排必要的資金(jin)用于下列事(shi)項：

（一(yi)）固體廢(fei)物(wu)污染環境防治(zhi)的科學研究、技(ji)術開發；

（二）固體(ti)廢物綜(zong)合(he)利(li)用技術研發(fa)、產業化試驗及綜(zong)合(he)利(li)用項(xiang)目；

（三）固體廢物集(ji)中處置和應(ying)急處置設施建設；

（四(si)）重(zhong)大傳(chuan)染病(bing)疫情等突發事(shi)件產生的醫療(liao)廢物等危險廢物應(ying)急處置；

（五）涉及(ji)固(gu)體廢物污染環境防治(zhi)的其他事項。

資金(jin)使(shi)用應當加強(qiang)績效(xiao)管理和審計(ji)監督，確(que)保資金(jin)使(shi)用效(xiao)益。

第七(qi)條 市(shi)人民政府負責統籌(chou)與周邊(bian)相鄰城(cheng)市(shi)建(jian)立區域固體廢物(wu)聯防聯控(kong)機(ji)制及聯席會議制度(du)，統籌(chou)協(xie)調固體廢物(wu)污染(ran)環境(jing)防治(zhi)跨區域聯合執法、治(zhi)理能力共(gong)享(xiang)、協(xie)同應急處置等合作事(shi)項，共(gong)同推進(jin)區域生態(tai)環境(jing)保護一體化。

第八條 國家機關、社(she)會團體、企業事(shi)業單位、村（居(ju)）民委員會等應當(dang)加(jia)強對固(gu)體廢物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防治(zhi)宣傳教育和科學普及，增強公眾(zhong)固(gu)體廢物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防治(zhi)意識(shi)。

教育主管部門應當將(jiang)固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境防治知識(shi)納(na)入(ru)學校教育內容，培養學生的固體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境防治意識(shi)。

報(bao)刊、廣(guang)播、電視、網絡等媒體應當加強固(gu)體廢(fei)物污染環境防(fang)治有關法(fa)律、法(fa)規(gui)、科學知識(shi)宣傳。

鼓勵社會(hui)團體、生態環境(jing)志愿服務組織依(yi)法參與固體廢物污染環境(jing)防治(zhi)的公益(yi)宣傳活動。

第九條 公眾應(ying)當增強生態環境保護(hu)意(yi)識，自(zi)覺履行固體(ti)廢物污(wu)染環境防治義務，踐行綠色低碳、節能儉約、文明健(jian)康的生活方式和消(xiao)費模式。

產(chan)生固體廢(fei)物(wu)的單位和個人(ren)，應(ying)當(dang)采取措施，防止或(huo)者減少固體廢(fei)物(wu)對環(huan)境的污染。

利用(yong)、處置固體廢物的單(dan)位，應當依法向(xiang)公(gong)眾開放設施、場所， 提高公(gong)眾環境保(bao)護意識和參(can)與程度。

鼓(gu)勵有能力(li)的社會(hui)團體開展(zhan)行業(ye)調研(yan)，對固體廢物利用處置、行業(ye)發(fa)展(zhan)及(ji)環(huan)境(jing)管理中存在問(wen)題建言獻(xian)策。

第十條 單位和(he)個人在(zai)固體(ti)廢物污染環境(jing)防治工作以及綜合利用(yong)活動中做出(chu)顯著(zhu)成(cheng)績的，市(shi)、區人民政府(fu)和(he)江北新區管理(li)機構應當按照有(you)關規定給予表彰、獎勵。

任何單位和個人都有權對造成(cheng)固體廢物污染環境的單位和個人進(jin)行(xing)投訴舉報，對實(shi)名舉報并經查(cha)證屬實(shi)的，給予(yu)獎勵。

第二(er)章 監(jian)督管理

第十一條 市(shi)、區(qu)人民(min)政(zheng)府和江北(bei)新(xin)區(qu)管(guan)理(li)機構應(ying)當將固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物污染(ran)防治工作納入(ru)國民(min)經(jing)濟和社會(hui)發展規劃、生態環境保(bao)護規劃、生態環境基(ji)礎設(she)施建設(she)規劃，采(cai)取有利于(yu)減少固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物的(de)產生量、促(cu)進固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物的(de)綜合(he)利用、最大限度降低固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物填埋量的(de)政(zheng)策和措施。規劃建設(she)的(de)各(ge)類固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物處置(zhi)設(she)施應(ying)結合(he)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物處置(zhi)能力缺(que)口充分考慮相應(ying)的(de)協(xie)同處置(zhi)能力，促(cu)進固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物治理(li)行業健康發展。

禁(jin)止在(zai)生態(tai)保護紅線區域、永久基本農田集中區域、長(chang)江干支流

岸線一公(gong)里(li)范(fan)圍內和其他需要(yao)特(te)別保護的區域內，新建危險廢物集(ji)中(zhong)貯存、利用、處置(zhi)設施。

第十二條 市、區人(ren)民政府和(he)江北新區管理(li)機構對本(ben)行政區域(yu)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)負責，建立(li)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染防(fang)(fang)治(zhi)協(xie)調機制，組織、協(xie)調、督促有關部門(men)統(tong)籌(chou)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)利用處(chu)置(zhi)設施建設，依法履(lv)行固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)監(jian)督管理(li)及突發環境(jing)事件的(de)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)職責。

鎮人民(min)政府、街(jie)道辦事處應(ying)當根據法律、法規的(de)(de)規定和上(shang)級(ji)人民(min)政府有關部門的(de)(de)委托，做好轄(xia)區內固(gu)體廢物污染(ran)環境防治工作。

開(kai)發區(qu)（園區(qu)）管理機構應當依法做(zuo)好固體廢物污染環境防(fang)治相關工作(zuo)。

村（居）民委員會依托網格(ge)化管(guan)理(li)機(ji)制協助做(zuo)好固(gu)體廢物(wu)污染環境防(fang)治工作。

第十三條(tiao) 生態環境(jing)主管(guan)部門(men)應(ying)當(dang)履行下列(lie)職責：

（一(yi)）牽頭編制并(bing)組織實施固體廢(fei)物(wu)污染環境(jing)防治規劃(hua)；

（二(er)）制(zhi)定危險廢物環境突發事件(jian)應急(ji)預案，并監督實施；

（三）根據國家相關標準和本市經濟、技(ji)術條件(jian)，制定固體廢物污染環(huan)境防治及綜合利(li)用技(ji)術地方標準；

（四）統(tong)籌(chou)危險廢物利用處置設施建設；

（五）定期檢查固(gu)體廢物貯存場所和處置設施；

（六）依法查(cha)處固體廢(fei)物污染環境的行為；

（七）定期組織(zhi)發(fa)布固(gu)體廢物的種類、產生量、處置能力(li)及缺口和重點研發(fa)方向等信息；

（八）制(zhi)定(ding)危險廢物安(an)全(quan)(quan)管理(li)機制(zhi)，定(ding)期開展危險廢物的安(an)全(quan)(quan)隱患排查；

（九(jiu)）法律、法規規定的(de)其他職責。

第(di)十四條 發(fa)展(zhan)和改(gai)革主管部門(men)負責(ze)構(gou)建工業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物綜(zong)合利用(yong)產(chan)業(ye)體系；推(tui)動再生(sheng)資(zi)源加(jia)工利用(yong)產(chan)業(ye)集聚化發(fa)展(zhan)，提(ti)高再生(sheng)資(zi)源加(jia)工利用(yong)技術水(shui)平；提(ti)高大(da)宗固(gu)(gu)廢(fei)(fei)資(zi)源利用(yong)效率，推(tui)動大(da)宗固(gu)(gu)廢(fei)(fei)資(zi)源綜(zong)合利用(yong)產(chan)業(ye)綠色發(fa)展(zhan)。

工(gong)業(ye)(ye)和信息化主管(guan)部門負責(ze)組(zu)(zu)織(zhi)研究開發、推廣減少工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)產生(sheng)量和降低工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)危害性(xing)的(de)先(xian)進生(sheng)產工(gong)藝(yi)和設備，組(zu)(zu)織(zhi)開展工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)資(zi)源綜合利用評(ping)價(jia)，組(zu)(zu)織(zhi)落實限期淘汰產生(sheng)嚴重污(wu)染環(huan)境的(de)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)落后生(sheng)產工(gong)藝(yi)、設備。

城市管理主管部門(men)應當統籌(chou)推進生活垃圾(ji)分類管理工作，負責建筑垃圾(ji)污染環境防治工作。

城鄉建(jian)設主管部(bu)門(men)負責建(jian)筑垃圾資源化利(li)用和無(wu)害化處置的監督(du)管理(li)工作。