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31.健全管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。制(zhi)定《石化(hua)行業固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)規范化(hua)管(guan)理(li)評估指南》，指導企業制(zhi)定固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)規范化(hua)管(guan)理(li)制(zhi)度(du)。優化(hua)完善大連(lian)市垃(la)圾(ji)(ji)分類等管(guan)理(li)制(zhi)度(du)，穩步推進(jin)生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)強制(zhi)分類、塑料污染防治(zhi)等制(zhi)度(du)建設。研究制(zhi)定《大連(lian)市廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)循環利用(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)建設實(shi)施方(fang)案(an)》，進(jin)一步完善廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)(wu)資(zi)回收和利用(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，全面提升資(zi)源(yuan)利用(yong)(yong)(yong)效(xiao)率。積極(ji)探索生活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)計(ji)量收費、押金制(zhi)回收農(nong)藥包裝廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄物(wu)(wu)、固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)跨區域處(chu)置生態補(bu)償(chang)，形成更(geng)為優化(hua)的固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境管(guan)理(li)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。（責任單位(wei)：市生態環境局、市城市管(guan)理(li)局、市發展改革委(wei)、市農(nong)業農(nong)村局、市商(shang)務局、市供銷合作社(she)）

32.加強技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新能力。依托高校和(he)科研機(ji)構，推(tui)進(jin)支持一批固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)治理利(li)用方面技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關，重(zhong)點突破廢(fei)鋼渣等(deng)資源化(hua)(hua)(hua)利(li)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)，探索適合本地的粉煤灰、爐渣綜合利(li)用模式。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)科技(ji)(ji)局、市(shi)工(gong)業和(he)信息化(hua)(hua)(hua)局）推(tui)進(jin)秸稈覆(fu)蓋(gai)還田(tian)(tian)免耕(geng)和(he)秸稈覆(fu)蓋(gai)少(shao)耕(geng)播種技(ji)(ji)術(shu)(shu)，增(zeng)加秸稈還田(tian)(tian)覆(fu)蓋(gai)地表比例(li)。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)農(nong)業農(nong)村局）探索廚余垃圾、生(sheng)活(huo)垃圾等(deng)有機(ji)廢(fei)棄物(wu)協同(tong)利(li)用技(ji)(ji)術(shu)(shu)，從固(gu)(gu)體廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)、收集、貯存、運輸、利(li)用或處置、再生(sheng)產(chan)品等(deng)多環(huan)節完善相關污染控制技(ji)(ji)術(shu)(shu)標準與資源化(hua)(hua)(hua)產(chan)品標準。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)城(cheng)市(shi)管(guan)理局、市(shi)住房城(cheng)鄉建設局、市(shi)農(nong)業農(nong)村局）

33.完善綠(lv)(lv)色市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)。鼓勵金(jin)融機(ji)構加(jia)(jia)大(da)(da)對“無廢城市(shi)”建設有(you)關企業和(he)項目的(de)金(jin)融支(zhi)持力度。探索采用(yong)特許(xu)經營(ying)、政(zheng)(zheng)府與(yu)社(she)會資(zi)本合(he)作（PPP）、生態(tai)環境(jing)導向的(de)開發(fa)模(mo)式（EOD）等(deng)(deng)模(mo)式，引導社(she)會資(zi)本加(jia)(jia)大(da)(da)投入。探索應用(yong)綠(lv)(lv)色信貸、綠(lv)(lv)色債券、綠(lv)(lv)色基金(jin)、綠(lv)(lv)色保險(xian)等(deng)(deng)綠(lv)(lv)色金(jin)融工(gong)(gong)具，拓寬“無廢城市(shi)”建設資(zi)金(jin)來源渠道。（市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)、人民銀行(xing)大(da)(da)連(lian)(lian)市(shi)中心支(zhi)行(xing)、市(shi)金(jin)融發(fa)展局(ju)等(deng)(deng)按職責(ze)(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)(ze)）落(luo)實(shi)固體廢物(wu)資(zi)源綜合(he)利用(yong)相關增值稅(shui)、環境(jing)保護稅(shui)優惠政(zheng)(zheng)策和(he)從事污(wu)染防治的(de)第(di)三方企業所得稅(shui)優惠政(zheng)(zheng)策。（責(ze)(ze)任(ren)單位：大(da)(da)連(lian)(lian)市(shi)稅(shui)務局(ju)）

34.提升固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)監管(guan)水平(ping)。發揮(hui)環(huan)境(jing)信用評價政策制(zhi)度作用，將(jiang)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)、利用、處置企業納入環(huan)境(jing)信用評價，強(qiang)化(hua)(hua)跨部門聯合懲戒(jie)。落(luo)實危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)規范化(hua)(hua)管(guan)理(li)考核要求，執行轉移(yi)聯單和電子運(yun)單上報制(zhi)度，強(qiang)化(hua)(hua)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)轉運(yun)環(huan)節監管(guan)。加大對生(sheng)產(chan)和銷售超(chao)薄(bo)塑料購物(wu)袋(dai)(dai)（厚(hou)度小于0.025毫米的超(chao)薄(bo)塑料購物(wu)袋(dai)(dai)）、農膜(mo)（厚(hou)度小于0.01毫米的聚乙(yi)烯農用地膜(mo)）的查處力(li)度。開(kai)展建(jian)筑垃圾(ji)排放(fang)管(guan)理(li)專項整治(zhi)，落(luo)實建(jian)筑廢(fei)(fei)棄物(wu)排放(fang)安全管(guan)理(li)和環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)主體(ti)責任。持續打擊非法收集和拆解廢(fei)(fei)鉛蓄電池、報廢(fei)(fei)汽車、廢(fei)(fei)棄電器(qi)電子產(chan)品行為(wei)。（責任單位：市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)、市(shi)發展改革委(wei)、市(shi)城(cheng)市(shi)管(guan)理(li)局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)市(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)）

三、保障措施

（一）加強組織領導(dao)。成立(li)大連(lian)市(shi)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設工作(zuo)專班，加強組織領導和(he)統籌協(xie)(xie)調，全面部署(shu)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市(shi)”建設工作(zuo)任(ren)務(wu)，統一指導、協(xie)(xie)調、督促各(ge)項工作(zuo)任(ren)務(wu)落實。建立(li)分工明確、權責(ze)清晰(xi)、協(xie)(xie)同增效、信(xin)息共(gong)享的部門協(xie)(xie)調機制(zhi)(zhi)，制(zhi)(zhi)定(ding)部門責(ze)任(ren)清單(dan)和(he)重(zhong)點(dian)工作(zuo)任(ren)務(wu)清單(dan)，研究細化分階(jie)段、分年度、分區域的工作(zuo)目標(biao)和(he)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)。

（二）加大(da)資(zi)金支(zhi)持。加大財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)統(tong)籌(chou)整合(he)力度(du)，提高(gao)“無廢(fei)城(cheng)市”建(jian)設的資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)，全(quan)面保障(zhang)建(jian)設需要。充分發揮各級人民政(zheng)府(fu)在固體廢(fei)物管(guan)理(li)中的主導作用，綜合(he)運(yun)用土地、規劃、金(jin)融(rong)(rong)等多(duo)種政(zheng)策，拓寬資(zi)(zi)金(jin)籌(chou)集(ji)渠道，完(wan)善投融(rong)(rong)資(zi)(zi)機制。加大信(xin)貸支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，優(you)先(xian)支(zhi)持(chi)(chi)固體廢(fei)物減量化、資(zi)(zi)源化項目。各項目管(guan)理(li)部門將(jiang)《實(shi)施方案》中重點工程納(na)入優(you)先(xian)申報范圍，積極爭取(qu)國家(jia)、遼寧省(sheng)相關(guan)資(zi)(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)(chi)。

（三）強(qiang)化(hua)監(jian)督考(kao)(kao)核(he)。制(zhi)定“無(wu)(wu)廢城(cheng)市”建(jian)設(she)成效(xiao)考(kao)(kao)核(he)辦法，建(jian)立(li)監(jian)督考(kao)(kao)核(he)機制(zhi)，嚴格考(kao)(kao)核(he)評估，將“無(wu)(wu)廢城(cheng)市”建(jian)設(she)成效(xiao)納入年(nian)度績效(xiao)考(kao)(kao)評。市政府定期督查調度，保障“無(wu)(wu)廢城(cheng)市”建(jian)設(she)工作有(you)序(xu)有(you)力開(kai)展。落實領(ling)導干部生態(tai)文明建(jian)設(she)責(ze)任(ren)(ren)制(zhi)，嚴格實行黨(dang)政同責(ze)、一(yi)崗雙(shuang)責(ze)，對工作推進(jin)有(you)力、成效(xiao)顯著的部門或個人(ren)及時予(yu)以表(biao)彰獎勵；對工作不力拖沓、弄虛作假的責(ze)任(ren)(ren)單位(wei)和責(ze)任(ren)(ren)人(ren)予(yu)以懲(cheng)戒。

（四）大力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)推廣。全(quan)方(fang)位開(kai)展(zhan)“無廢(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設主題宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育活(huo)動。用好(hao)新媒體平(ping)(ping)臺及各方(fang)面社(she)會資源開(kai)展(zhan)線上線下(xia)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，解(jie)讀“無廢(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設的重要意義和(he)建(jian)(jian)設理(li)念(nian)。面向黨政機關(guan)、企(qi)業、學(xue)校(xiao)、社(she)區、農村等(deng)開(kai)展(zhan)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育活(huo)動，引導公眾踐行(xing)簡(jian)約適度、綠色(se)低碳、文明健康的生(sheng)活(huo)理(li)念(nian)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式，推動構建(jian)(jian)生(sheng)態環境治理(li)全(quan)民(min)行(xing)動體系。積極搭建(jian)(jian)公眾交流參與平(ping)(ping)臺，營造全(quan)社(she)會關(guan)心、支持、參與“無廢(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設的良好(hao)氛圍。

附(fu)件(jian)：

1．大連市“十四五”時期“無廢城市”建設目標清單

2．大連市“十(shi)四五(wu)”時期“無廢城(cheng)市”建設(she)任務清單

3．大連(lian)市“十四五”時期“無廢城(cheng)市”建設項目(mu)清(qing)單

4．大連市(shi)“十四(si)五”時期“無廢城市(shi)”建設(she)責(ze)任清單

附件(jian)1

大連市“十四(si)五”時期“無廢城市”建(jian)設目標清單

附件2

大(da)連市“十四五”時(shi)期“無廢(fei)城市”建設任務清單

附件3

大連市(shi)“十(shi)四五”時期“無廢(fei)城市(shi)”建設項目清單

附件4

大連(lian)市“十四(si)五(wu)”時期“無廢城市”建設責任清單

（來源：大連(lian)市人民(min)政府 原文題目：大連(lian)市人民(min)政府辦公室關于(yu)印發大連(lian)市“十四五”時(shi)期(qi)“無(wu)廢城市”建設實施方案的通知）