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黑龍(long)江(jiang)省(sheng)哈爾(er)濱市商務局關于印發(fa)《哈爾(er)濱市二手車(che)出(chu)口(kou)工(gong)作方案》的通知

各(ge)有關單位：

為推進(jin)我市二(er)(er)手車(che)(che)出(chu)(chu)口業(ye)務規范有序開(kai)展，根據《商務部(bu) 公安部(bu) 海(hai)關總署(shu)關于(yu)進(jin)一步擴大(da)開(kai)展二(er)(er)手車(che)(che)出(chu)(chu)口業(ye)務地區(qu)范圍的(de)通知》（商貿函[2022]537號）文(wen)件精神,結(jie)合(he)我市實際，制定《哈爾濱市二(er)(er)手車(che)(che)出(chu)(chu)口工作(zuo)方案》，現予以印發，請(qing)遵照執行。

哈爾濱市商務(wu)局

2023年1月10日

哈爾濱市二手車(che)出口工作方案

根(gen)據《商務部 公安部 海(hai)關(guan)總署關(guan)于(yu)進(jin)一步擴大開展(zhan)二手車(che)出(chu)口業務地區(qu)范圍的通知》（商貿函[2022]537號）的要求，為推動我市二手車(che)出(chu)口業務規(gui)范有(you)序開展(zhan)，結合哈爾濱市實(shi)際，制定本方(fang)案。

一、總體思路  

為(wei)貫徹(che)落實省第十三(san)次黨(dang)代會(hui)(hui)提(ti)(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)(de)“構筑我(wo)國(guo)向(xiang)北(bei)開放新高地”的(de)(de)(de)決策部署，加(jia)快推(tui)進市(shi)(shi)第十五次黨(dang)代會(hui)(hui)提(ti)(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)(de)“打造向(xiang)北(bei)開放之都(dou)”的(de)(de)(de)戰略目標，充分(fen)發揮(hui)哈(ha)爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)對(dui)俄(e)羅斯、蒙古等國(guo)家區(qu)(qu)位優(you)勢(shi)，利用哈(ha)爾(er)濱(bin)自(zi)貿(mao)片區(qu)(qu)、綜保區(qu)(qu)、國(guo)際(ji)集裝箱中心(xin)站以(yi)及(ji)“哈(ha)俄(e)”“哈(ha)歐”等國(guo)際(ji)物流通道的(de)(de)(de)有利條件，按(an)照“立足實際(ji)、規范(fan)有序、政府引(yin)導、市(shi)(shi)場(chang)主導”原則推(tui)進二手車出(chu)口工作，建立高效的(de)(de)(de)二手車出(chu)口運營和監管服務體(ti)系，加(jia)快推(tui)進我(wo)市(shi)(shi)外(wai)貿(mao)穩中提(ti)(ti)(ti)質(zhi)，不斷開拓外(wai)貿(mao)新途徑，促進哈(ha)爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)外(wai)向(xiang)型經濟高質(zhi)量發展。

二(er)、出(chu)口企業(ye)管(guan)理

（一）出口企業準(zhun)入(ru)條(tiao)件

1.企業(ye)注冊地點在(zai)哈(ha)爾濱(bin)市(shi)，具有獨(du)立法人資格，產(chan)權明晰，獨(du)立核(he)算(suan)，財務管(guan)理制度(du)健全，企業(ye)信(xin)用(yong)記(ji)錄良好。

2.企業具備(bei)合法(fa)經營(ying)場所,具有(you)較(jiao)強的二手(shou)車(che)車(che)源(yuan)整(zheng)合能(neng)力及二手(shou)車(che)整(zheng)備(bei)能(neng)力。

3.企業具備(bei)二(er)手車(che)出(chu)口境外(wai)市場渠道(dao)，熟知進口國(guo)汽車(che)產(chan)業政策(ce)，在進口國(guo)具有(you)與出(chu)口規模相匹配(pei)的境外(wai)維修、零配(pei)件供應能力及完(wan)善售后服務保障體系。

4.企業(ye)須承諾在批復一(yi)年內開展二手車出口業(ye)務(wu)。

（二(er)）企業申(shen)報、遴選及備案

為確保試(shi)點企(qi)(qi)(qi)業(ye)的評(ping)選工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)公開、公平、公正，市(shi)商(shang)務(wu)局(ju)下發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)申報(bao)通知(zhi)，明確企(qi)(qi)(qi)業(ye)申報(bao)材料相(xiang)關要求，根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)上報(bao)申請材料，成立專(zhuan)家(jia)評(ping)審工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領導小組，組織專(zhuan)家(jia)評(ping)審和實地考(kao)察。按(an)照專(zhuan)家(jia)評(ping)審結果，經(jing)市(shi)商(shang)務(wu)局(ju)黨組會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)，確定(ding)二手車出(chu)口(kou)備(bei)案企(qi)(qi)(qi)業(ye)名單，并公示評(ping)審結果,確定(ding)備(bei)案企(qi)(qi)(qi)業(ye)。由省商(shang)務(wu)廳報(bao)商(shang)務(wu)部備(bei)案，通過商(shang)務(wu)部備(bei)案企(qi)(qi)(qi)業(ye)獲得二手車出(chu)口(kou)資質，可從事二手車出(chu)口(kou)業(ye)務(wu)。

（三）考(kao)核及退(tui)出

出口企(qi)業須參(can)加哈爾濱(bin)市(shi)商務(wu)局(ju)組(zu)織(zhi)的年度綜合考核，考核結(jie)果及時通報出口企(qi)業并向商務(wu)部備案。出口企(qi)業對考核結(jie)果有異(yi)議的，可在(zai)通報之日(ri)起(qi)5個工(gong)作日(ri)內向哈爾濱(bin)市(shi)商務(wu)局(ju)申請(qing)復(fu)核。

1.出口企業(ye)的考(kao)核結(jie)果分為合格(ge)和撤(che)銷資(zi)質(zhi)。對于撤(che)銷資(zi)質(zhi)的，領(ling)導小組(zu)成員(yuan)單位(wei)確(que)認(ren)后，及時(shi)向(xiang)商務部備(bei)案。

2.出口企業(ye)有(you)以(yi)下情形(xing)之一的撤(che)銷資質

（1）按照(zhao)《中華人民(min)共和(he)國公司法》相關規(gui)定解散或依法申請破產的；

（2）一年內沒有二手(shou)車出口實(shi)績的，起(qi)始時間以商(shang)務部(bu)批(pi)復(fu)的時間算起(qi)。

（3）經(jing)相(xiang)關(guan)部(bu)門查實，出口本方案(an)三（六）條明確禁(jin)止出口車輛的。

（4）經相關部門查實，出口產品在國外有重大質(zhi)量(liang)問題并對我國出口造成重大不(bu)良影響(xiang)的。

（5）企業信(xin)用風(feng)險分類(lei)列(lie)為“失信(xin)企業”的。

（6）其(qi)他不適(shi)合繼續開展(zhan)二手車出口(kou)業務(wu)的。

3.出(chu)口企業退出(chu)后(hou)應妥善(shan)處理善(shan)后(hou)事宜，對退出(chu)后(hou)產生的(de)糾紛(fen)依法(fa)辦理。

三、出口企業主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)

（一(yi)）出(chu)(chu)口企(qi)業(ye)應建立(li)二手(shou)(shou)車國(guo)內采購(gou)(gou)體系，保證出(chu)(chu)口二手(shou)(shou)車車源采購(gou)(gou)的連(lian)續性和穩定性。出(chu)(chu)口企(qi)業(ye)應根據二手(shou)(shou)車進口國(guo)采購(gou)(gou)商要求從采購(gou)(gou)源頭把控(kong)車源，確保車輛合法(fa)性；企(qi)業(ye)出(chu)(chu)口二手(shou)(shou)車需(xu)登記在出(chu)(chu)口企(qi)業(ye)名下(xia)，確保責(ze)任追(zhui)溯。

（二(er)）出(chu)(chu)口(kou)企業應掌握進口(kou)國(guo)市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)政策，確保出(chu)(chu)口(kou)二(er)手車(che)符合進口(kou)國(guo)市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)(zhun)。進口(kou)國(guo)無準(zhun)(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)(zhun)的，出(chu)(chu)口(kou)二(er)手車(che)應達國(guo)內(nei)關于二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)檢驗標(biao)準(zhun)(zhun)。

（三）出(chu)口(kou)企業應向二(er)手車進口(kou)企業明示車輛信息，如實簽訂貿(mao)易合(he)同，明確二(er)手車出(chu)口(kou)質量安全責任(ren)及售后服(fu)務等條款。

（四）出口(kou)企(qi)業應建立出口(kou)二手車(che)約束機制和(he)風險防控(kong)措施，確保出口(kou)二手車(che)進入(ru)到配套(tao)企(qi)業集(ji)中(zhong)存(cun)放場地后(hou)靜態存(cun)放，除車(che)輛整(zheng)備(bei)、檢測(ce)、集(ji)港外不(bu)得上路行駛(shi)。

（五）出(chu)口企業應(ying)通(tong)過自建(jian)、資源共(gong)享(xiang)或多渠道合(he)作等方式建(jian)立國際(ji)營銷網(wang)絡以及與(yu)出(chu)口規模相適應(ying)的售(shou)后(hou)服務體系(xi)，保障(zhang)售(shou)后(hou)配件(jian)供應(ying)，提(ti)供維修技術(shu)支持，建(jian)立投訴(su)處理和售(shou)后(hou)服務快速響(xiang)應(ying)機制，提(ti)升售(shou)后(hou)服務專業化水平。

（六）存在以下情形的車輛禁止出口

1.達到《機動車(che)強制(zhi)報廢標準規(gui)定》的報廢標準的車(che)輛，以及距(ju)規(gui)定要求(qiu)使用年(nian)(nian)限(xian)1年(nian)(nian)以內（含1年(nian)(nian)）的車(che)輛。

2.抵押(ya)期(qi)間或(huo)者處于海(hai)關監(jian)管期(qi)內的車輛。

3.在人(ren)民法(fa)院、人(ren)民檢察院、行(xing)政執法(fa)部門依法(fa)查封、扣押期間的車(che)輛。

4.通(tong)過盜竊、搶劫(jie)、詐騙等違(wei)法犯罪(zui)手段獲得的車輛(liang)。

5.發動機(ji)號(hao)碼、車(che)(che)輛(liang)(liang)識(shi)別(bie)代碼等與登記信息(xi)不(bu)相符；車(che)(che)輛(liang)(liang)法定證明(ming)、憑證不(bu)全的車(che)(che)輛(liang)(liang)。

6.走私、非法拼（組(zu)）裝(zhuang)的(de)車輛。

7.檢測結果不合(he)格的車輛。

8.其它不適宜出(chu)口的車輛(liang)。

四、出口(kou)業務流程

（一）車輛交(jiao)易(yi)及轉移登(deng)記。二手車出(chu)口(kou)企業按照(zhao)進口(kou)國準入(ru)標準等相(xiang)關要求在國內收購(gou)車輛，從采購(gou)源頭把(ba)控(kong)產品(pin)質(zhi)量(liang)與(yu)安全，確保車輛的合法性，依(yi)法辦理(li)二手車交(jiao)易(yi)登(deng)記手續。

（二）整(zheng)備維修(xiu)。二手車(che)(che)出口企業可視(shi)情況對收(shou)購車(che)(che)輛外觀、內飾等進(jin)行整(zheng)備，并對車(che)(che)輛進(jin)行必要維修(xiu)，確保車(che)(che)況完(wan)好。

（三）檢測。參照《二手(shou)乘(cheng)用(yong)車出(chu)口(kou)質(zhi)量要求(qiu)》（WM/T8-2022）和(he)《二手(shou)商用(yong)車輛及(ji)掛車出(chu)口(kou)質(zhi)量要求(qiu)》（WM/T9-2022），由符合(he)資質(zhi)的第三方檢測機構出(chu)具產品檢測報(bao)告。

（四）申領出(chu)(chu)口(kou)(kou)許(xu)可證(zheng)并(bing)出(chu)(chu)口(kou)(kou)。二手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)企業依據商務部有關(guan)規定，憑貿(mao)易合(he)同、第(di)三方(fang)檢測機構檢測合(he)格(ge)報告、擬出(chu)(chu)口(kou)(kou)車(che)輛《機動車(che)登記證(zheng)書》等材料(liao)申請出(chu)(chu)口(kou)(kou)許(xu)可證(zheng)。按海關(guan)總署有關(guan)規范填寫出(chu)(chu)口(kou)(kou)報關(guan)單(dan)并(bing)出(chu)(chu)口(kou)(kou)。

（五）注(zhu)銷(xiao)。在(zai)辦理(li)二手車(che)海關出口(kou)通關手續后2個月內，憑出口(kou)報(bao)關單及(ji)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的證明憑證向機動(dong)車(che)登(deng)記地公安(an)交(jiao)管部門辦理(li)注(zhu)銷(xiao)登(deng)記；申(shen)請注(zhu)銷(xiao)登(deng)記前，應當將涉及(ji)出口(kou)車(che)輛的道路交(jiao)通安(an)全違法(fa)行(xing)為和交(jiao)通事故處(chu)理(li)完畢。   

五(wu)、保障措施

（一）加(jia)強組織(zhi)領導

成(cheng)立市(shi)二手車出口工作領導小(xiao)組(zu)（以下簡稱“領導小(xiao)組(zu)”）。組(zu)長由分管副市(shi)長擔任；成(cheng)員由市(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)公安局(ju)(ju)、冰城海關、市(shi)稅(shui)務局(ju)(ju)、市(shi)生態環境局(ju)(ju)等部門組(zu)成(cheng)；辦公室設市(shi)商務局(ju)(ju)，負責(ze)領導小(xiao)組(zu)日常工作，推(tui)動落實領導小(xiao)組(zu)議定(ding)事項。

（二）明確責(ze)任分工

市(shi)(shi)(shi)商務局作為(wei)牽頭部(bu)門，根據(ju)工(gong)作實(shi)際(ji)組織召開(kai)領(ling)(ling)導小組會(hui)議，協調(diao)各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位落實(shi)領(ling)(ling)導小組會(hui)議有(you)關(guan)(guan)決議。負(fu)責(ze)(ze)二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)企業(ye)遴選(xuan)、考核及退出(chu)(chu)、發放出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)許可(ke)證、總(zong)結評估和(he)建立哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)(shi)二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)信息化(hua)管理(li)平臺(tai)，實(shi)現全流(liu)程(cheng)可(ke)追溯等(deng)工(gong)作；市(shi)(shi)(shi)公(gong)安局負(fu)責(ze)(ze)依法辦理(li)機動車(che)登記、注銷業(ye)務；優化(hua)完善(shan)機動車(che)登記、注銷流(liu)程(cheng)。冰城(cheng)海關(guan)(guan)負(fu)責(ze)(ze)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)二(er)手車(che)的(de)通(tong)關(guan)(guan)管理(li)制度、作業(ye)流(liu)程(cheng)、操作規范的(de)實(shi)施工(gong)作；優化(hua)海關(guan)(guan)監管措施、出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)通(tong)關(guan)(guan)作業(ye)流(liu)程(cheng)，為(wei)二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)提供便(bian)利化(hua)通(tong)關(guan)(guan)服務；哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)(shi)稅務局負(fu)責(ze)(ze)為(wei)二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)企業(ye)辦理(li)涉稅事宜(yi)；哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局按照相關(guan)(guan)職能配合各(ge)部(bu)門做好二(er)手車(che)出(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)工(gong)作。

（三）強(qiang)化監督管(guan)理

各(ge)相關部門(men)(men)按(an)照(zhao)“誰主(zhu)管(guan)(guan)、誰監督、誰負(fu)責(ze)”原則，做好事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)監管(guan)(guan)，有效防控各(ge)類風險(xian)。對(dui)(dui)未按(an)規定辦(ban)理(li)車(che)輛轉移登記的(de)二手車(che)，商務(wu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)不予發放出(chu)口許可(ke)證。對(dui)(dui)未按(an)規定時限辦(ban)理(li)注(zhu)銷登記的(de)企業，商務(wu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)在其辦(ban)理(li)完(wan)成注(zhu)銷前，不予發放新的(de)二手車(che)出(chu)口許可(ke)證。對(dui)(dui)出(chu)口被盜搶(qiang)、拼裝、報廢等違規車(che)輛的(de)，取消企業二手車(che)出(chu)口資格(ge)，構成犯(fan)罪(zui)的(de)，依法追究刑事(shi)(shi)責(ze)任。

（四）加強信(xin)息管(guan)理

建立(li)哈爾濱市二手車出口(kou)信息化管(guan)理(li)平臺，實(shi)現全流程可追溯，平臺信息向領導小組(zu)各成員單(dan)位(wei)開(kai)放。出口(kou)企業是產品質量(liang)責任(ren)主體，按(an)照“一車一檔”的原則，通過平臺提供二手車出口(kou)相(xiang)關收(shou)車、交易(yi)、轉移登記、整備、檢測(ce)、出口(kou)、注銷、售后服務等電(dian)子化信息，提高車輛(liang)和交易(yi)信息透(tou)明度。

（五）優化營(ying)商服務