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地(di)方(fang)政策(ce)

廣東省中山市商務局關于印發《中山市再生資源回收管理辦法》的通知

發布時間:2023-01-04   來源(yuan):中山市商務局   點擊數:69043次(ci)

第二(er)十二(er)條(tiao)  再生(sheng)資(zi)源的(de)分揀、處(chu)理、集散、儲存,應當在按照規劃建設(she)的(de)集中(zhong)分揀處(chu)理場所內進(jin)行,并且按生(sheng)態環境保護的(de)相關規定,采取有效的(de)污(wu)染防治(zhi)措(cuo)施,防止廢水、廢氣、噪(zao)音(yin)等污(wu)染。

社(she)區(村)內設置(zhi)的再生資(zi)源回(hui)收(中轉)站點只能對再生資(zi)源進行簡單分(fen)類,不得(de)從(cong)事(shi)再生資(zi)源拆解、清洗等可能產生環境污染的加工(gong)業務(wu)。

第二(er)十三條  鼓勵回收站點與再生資(zi)源分揀交易(yi)中(zhong)心直接(jie)對接(jie),支持(chi)再生資(zi)源經營(ying)者將回收物(wu)直接(jie)交售給分揀交易(yi)中(zhong)心或(huo)由分揀交易(yi)中(zhong)心當日(ri)清收,不在回收站點儲存(cun)。對于分揀出(chu)來(lai)的不可回收物(wu),應當按照《中(zhong)華人民共和國固體廢物(wu)污染環境防治法》等法律、法規和規定進行分類(lei)投放(fang),嚴禁將分揀出(chu)來(lai)的工業垃(la)圾混入(ru)生活垃(la)圾中(zhong)投放(fang)。

第二十四條  跨省轉移再生資源進行貯(zhu)存(cun)、處(chu)置、利(li)用的,應(ying)當(dang)依照《中華人(ren)民(min)共和國(guo)固體(ti)廢物污染環境防治法》的規定辦理申請、審(shen)批或備案(an)手(shou)續。

第二十五(wu)條  再生資(zi)源回收經(jing)營(ying)者從事廢棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)及其它舊貨收購(gou)、銷售、儲存(cun)、運輸(shu)等經(jing)營(ying)活動,應同時遵守廢棄電(dian)器電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)、舊貨流通的有關法規和規定。

第二十六條  再生資源回(hui)收(shou)經(jing)營者(zhe)(zhe)在經(jing)營活(huo)動中發現(xian)有(you)(you)公安(an)機(ji)關通報尋查的贓物(wu)或者(zhe)(zhe)有(you)(you)贓物(wu)嫌疑的物(wu)品時,應當(dang)立(li)即報告公安(an)機(ji)關。

公安機(ji)關(guan)對(dui)再生資(zi)源回收經(jing)營(ying)者在經(jing)營(ying)活(huo)動中發(fa)現的(de)(de)贓(zang)物(wu)(wu)或有贓(zang)物(wu)(wu)嫌疑(yi)(yi)的(de)(de)物(wu)(wu)品應當(dang)依(yi)法予以扣(kou)押,并開列扣(kou)押清單。有贓(zang)物(wu)(wu)嫌疑(yi)(yi)的(de)(de)物(wu)(wu)品經(jing)查(cha)明(ming)不屬贓(zang)物(wu)(wu)的(de)(de),應當(dang)依(yi)法及時退還;經(jing)查(cha)明(ming)屬贓(zang)物(wu)(wu)的(de)(de),由公安機(ji)關(guan)依(yi)照(zhao)國家有關(guan)規定處(chu)理。

第二十七條  再生資源回(hui)(hui)收(shou)(shou)經(jing)營者不得回(hui)(hui)收(shou)(shou)下列物品:

(一)槍支、彈藥;

(二)易(yi)燃、易(yi)爆、劇(ju)毒、放(fang)射性(xing)等各種危(wei)(wei)險品及(ji)其容器(qi),以及(ji)其他列入國(guo)(guo)家危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)名錄或者根據國(guo)(guo)家規(gui)定(ding)的危(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒別標準和鑒別方(fang)法認定(ding)的具有危(wei)(wei)險特性(xing)的廢(fei)物(wu)(wu);

(三)無合法(fa)來源證(zheng)明的鐵路、公路、石油、電力(li)、通訊、礦山(shan)、水利、測量(liang)和城市公用(yong)(yong)設施、消防(fang)設施等專用(yong)(yong)器材;

(四)國家(jia)規定的(de)歷史文物;

(五)公安(an)機關通報尋查的(de)涉案物品或者有涉案嫌疑的(de)物品;

(六)標有“秘密”“機密”“絕(jue)密”字樣的國家秘密載體(ti)和辦公(gong)自動化設備,如文(wen)件(jian)、資料、書刊、圖紙(zhi)、光盤、U盤、磁盤、計算機、打(da)印機、復印機等;

(七)國家有(you)關法律、法規和規定禁止回收的(de)其他物品。

第(di)二十八條  再生資源回(hui)收經營者(zhe)禁止下列(lie)行為:

(一)蓄意串(chuan)通捏造(zao)和(he)散布虛假信息;

(二)欺(qi)行霸市,強買強賣,以操縱(zong)市場為目的,合伙(huo)哄抬或(huo)壓低再生資源的價(jia)格;

(三)違(wei)反生態環境保護(hu)有關規定,沒有采取有效措(cuo)施(shi)防止(zhi)廢(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)氣、噪聲等(deng)污染;

(四)沿(yan)街招攬(lan),非法占道經營(ying)和堆放(fang);

(五)任意將易發(fa)生(sheng)污(wu)染泄漏(lou)的(de)破損(sun)廢舊電池、電子元件堆(dui)放和存儲在未做防滲措施的(de)地面;

(六)其(qi)他擾(rao)亂(luan)市(shi)場(chang)交易秩序(xu)的行為。

第二十(shi)九條  再生(sheng)(sheng)資源回收(shou)經(jing)營者必須(xu)遵守《中華人民(min)共和國(guo)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)法(fa)》和其他有關安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的法(fa)律、法(fa)規,落(luo)實企業主體責任,加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li),建立(li)健全(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)員安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制(zhi)和安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)規章制(zhi)度(du)(du),加大對安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)資金、物資、技(ji)術(shu)、人員的投(tou)入保(bao)障力度(du)(du),改善安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)條件(jian),加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)標準化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)建設,構建安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險分級管(guan)(guan)控和隱患排(pai)查治(zhi)理(li)雙重(zhong)預防機制(zhi),健全(quan)(quan)(quan)風險防范化(hua)(hua)解機制(zhi),提高安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)水平,確保(bao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。

第四(si)章法(fa)律(lv)責任

第三(san)十條(tiao)  未(wei)依(yi)法(fa)取得營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)擅自(zi)從(cong)事再生資源回收經(jing)營(ying)業(ye)(ye)務的(de),由市場監督管理部門依(yi)照(zhao)《無證無照(zhao)經(jing)營(ying)查處辦法(fa)》相關規定予以處罰(fa)。

第三十一條  違反(fan)本辦法(fa)規定,有下列行為(wei)之一(yi)的,由公安機(ji)關(guan)按照(zhao)下列規定處(chu)罰:

(一)在本(ben)市(shi)從事廢(fei)舊金(jin)屬(shu)(shu)收(shou)購的再(zai)生資源回收(shou)經營者,未按(an)照本(ben)辦(ban)(ban)(ban)法第十九條規(gui)(gui)定(ding)到公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)備案(an)的,按(an)照《廢(fei)舊金(jin)屬(shu)(shu)收(shou)購業治安管理(li)辦(ban)(ban)(ban)法》有關(guan)規(gui)(gui)定(ding),由公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)給予警(jing)告,責令其限期改正(zheng)(zheng);逾期拒不改正(zheng)(zheng)的,視情節輕重,按(an)照《再(zai)生資源回收(shou)管理(li)辦(ban)(ban)(ban)法》有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)予以罰款(kuan)處理(li),并(bing)向社(she)會公(gong)告。

(二)再生資(zi)源(yuan)回收(shou)企業(ye)違反本辦法(fa)第二十一條規定,收(shou)購生產性廢舊金屬未如實進(jin)行登(deng)記的,按照(zhao)(zhao)《廢舊金屬收(shou)購業(ye)治安(an)管理(li)辦法(fa)》有關規定,由公安(an)機關予以處(chu)罰。登(deng)記材料保存(cun)少(shao)于2年的,按照(zhao)(zhao)《再生資(zi)源(yuan)回收(shou)管理(li)辦法(fa)》有關規定,由公安(an)機關責令改正(zheng),并予以罰款處(chu)理(li)。

(三(san))違(wei)反本辦法第二十六(liu)條規定,發現贓物或(huo)者有贓物嫌(xian)疑的物品未(wei)向公安機關(guan)報(bao)告(gao)的,按照(zhao)《再生資(zi)源(yuan)回收管理辦法》有關(guan)規定,由(you)公安機關(guan)給予警告(gao);造成嚴重后果或(huo)者屢教不改的,由(you)公安機關(guan)責令改正,并(bing)予以罰款處理。

(四(si))違反(fan)本辦法第(di)二十七規(gui)定,收(shou)購(gou)禁止收(shou)購(gou)的物品的,由(you)公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)按照《中華人民共和國治安(an)(an)管理處(chu)(chu)罰法》有(you)關(guan)規(gui)定予(yu)以處(chu)(chu)罰。

第三十二條  有關(guan)行(xing)政管理部(bu)(bu)門工作(zuo)人員嚴重失職、濫用職權(quan)、徇私(si)舞弊、收受賄賂,侵害再生資源回收經營(ying)者合(he)法權(quan)益,或包庇、縱容其違法違規經營(ying)的(de),有關(guan)主管部(bu)(bu)門應當視情節輕重按規定給予相應的(de)行(xing)政處分;構成犯罪的(de),依法追(zhui)究刑事(shi)責(ze)任。

第五章監督管理(li)

第三(san)十三(san)條  中山市再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)(ye)實行(xing)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)理和屬地(di)管(guan)理相(xiang)結合的(de)原則(ze),市商(shang)務局及相(xiang)關(guan)職能部門(men)履(lv)行(xing)中山市再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)(ye)的(de)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)理職責(ze)(ze),各鎮(zhen)人民政府(街道辦事處(chu)、管(guan)委會)履(lv)行(xing)本轄區再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)行(xing)業(ye)(ye)的(de)屬地(di)管(guan)理職責(ze)(ze)。

第(di)三十四條  建(jian)立市再生資源回收行(xing)業管理(li)工(gong)作(zuo)聯席(xi)會議工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi),及時研究解決(jue)工(gong)作(zuo)推進中遇到的困難和(he)問題。

第三十(shi)五條  市商務局(ju)牽頭(tou)落實國家和廣東省有(you)關(guan)再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)行業(ye)發展(zhan)規劃和政策,制定中山市再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)行業(ye)發展(zhan)規劃、管理辦法及相關(guan)工作指(zhi)引(yin);引(yin)導、規范和扶持(chi)再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)行業(ye)的(de)發展(zhan),指(zhi)導中山市再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)行業(ye)自律組織的(de)建立和發展(zhan);指(zhi)導再(zai)生資(zi)源回(hui)收(shou)行業(ye)安全生產工作。

市發展改革局負責對照落實(shi)《國家產業(ye)結構調整(zheng)指導目錄(2019本)》關于促進再生資(zi)(zi)源(yuan)發展的有關要求(qiu),鼓(gu)勵(li)再生資(zi)(zi)源(yuan)利用新技術(shu)、新設備的推廣和產業(ye)化應用。

市工業和信息(xi)化局負(fu)責根(gen)據(ju)國家最新法(fa)規(gui)、標準和要求,擬訂并(bing)組(zu)織實(shi)施再(zai)生資源綜合利用政策措施,推進綠色(se)制造(zao)體系建設。

市公安局負責對再生資(zi)源回收者(zhe)經(jing)營(ying)行為(wei)(wei)的(de)治(zhi)安管理,對強(qiang)(qiang)買強(qiang)(qiang)賣(mai)、黑惡(e)勢力介入、收購和販賣(mai)贓物等違法(fa)犯罪行為(wei)(wei)進行依(yi)法(fa)整治(zhi)和查處;負責廢舊金屬(shu)回收經(jing)營(ying)者(zhe)的(de)備案(an)工作;依(yi)法(fa)依(yi)規查處各類拒絕、阻(zu)礙職能部門正常執法(fa)的(de)違法(fa)行為(wei)(wei)。

市(shi)市(shi)場(chang)監督管(guan)(guan)理(li)局負責(ze)依(yi)(yi)法為再生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)經(jing)(jing)營(ying)者辦理(li)商(shang)(shang)事主體注冊登記或(huo)變更注冊登記事項(xiang),同時依(yi)(yi)托中山市(shi)商(shang)(shang)事監管(guan)(guan)平臺(tai)將(jiang)含有審批項(xiang)目的(de)(de)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)信息精準送至行業(ye)主管(guan)(guan)部門;依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規查處未(wei)依(yi)(yi)法取得營(ying)業(ye)執(zhi)照(zhao)而從(cong)事無需經(jing)(jing)相關(guan)部門批準方可經(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)再生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)經(jing)(jing)營(ying)業(ye)務的(de)(de)違法行為;對再生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收(shou)站點違反特種(zhong)設(she)備相關(guan)法律法規的(de)(de)行為進行依(yi)(yi)法處理(li),并負責(ze)監督管(guan)(guan)理(li)特種(zhong)設(she)備作業(ye)人員的(de)(de)資(zi)格。

市生態(tai)環(huan)境(jing)局負責對(dui)再(zai)生資(zi)源(yuan)回收站點的污染防治工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)監督管理(li);對(dui)設置在(zai)水(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區范圍內從(cong)事(shi)再(zai)生資(zi)源(yuan)拆解和加工(gong)利用等可能(neng)污染環(huan)境(jing)的活動的再(zai)生資(zi)源(yuan)回收站點進(jin)行(xing)依(yi)法(fa)處理(li)。

市自然資(zi)源局(ju)負責協(xie)助市商務局(ju)編(bian)制再(zai)生資(zi)源回收專項(xiang)規劃(hua)(hua);督(du)促和指導(dao)各鎮人(ren)民政(zheng)府(街道(dao)辦(ban)事處、管委會(hui))將已批準的再(zai)生資(zi)源專項(xiang)規劃(hua)(hua)落實到控制性詳細規劃(hua)(hua)等相關規劃(hua)(hua)。

市住房和城鄉建設(she)(she)局負責(ze)(ze)再生(sheng)資源回收(shou)(shou)(shou)(shou)站點的(de)建筑工程(cheng)施(shi)工許可報建,對受監房屋建設(she)(she)工程(cheng)施(shi)工過程(cheng)的(de)質量安全進行監督管理;負責(ze)(ze)依法履行再生(sheng)資源回收(shou)(shou)(shou)(shou)站點建設(she)(she)工程(cheng)消(xiao)防(fang)設(she)(she)計(ji)審查(cha)(cha)、消(xiao)防(fang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)或(huo)消(xiao)防(fang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)備案(an)職能;發現再生(sheng)資源回收(shou)(shou)(shou)(shou)站點涉嫌(xian)未依法依規辦理消(xiao)防(fang)設(she)(she)計(ji)審查(cha)(cha)、消(xiao)防(fang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)或(huo)消(xiao)防(fang)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)(shou)(shou)備案(an)手續等行為(wei)的(de),及時移交(jiao)相關(guan)部(bu)門(men)查(cha)(cha)處(chu)。

市城(cheng)市管(guan)理(li)和綜合(he)執法(fa)(fa)局負責對非法(fa)(fa)占道經營、影響市容環境衛生的再生資源回收(shou)(shou)經營行為(wei)的監督管(guan)理(li),依法(fa)(fa)對違反(fan)城(cheng)市管(guan)理(li)等有關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的再生資源回收(shou)(shou)經營行為(wei)進行查處。

市應急管理(li)局在職(zhi)責范圍內(nei)負責依法(fa)對再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收企(qi)業(ye)(ye)(站(zhan)點(dian))開展安全生(sheng)(sheng)(sheng)產行(xing)(xing)政執法(fa)工作,建立安全生(sheng)(sheng)(sheng)產違法(fa)行(xing)(xing)為信息庫,如實記錄再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收經營者及(ji)其(qi)有(you)關從業(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)安全生(sheng)(sheng)(sheng)產違法(fa)行(xing)(xing)為信息;對違法(fa)行(xing)(xing)為情節嚴重的(de)(de)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)回(hui)收企(qi)業(ye)(ye)(站(zhan)點(dian))及(ji)其(qi)有(you)關從業(ye)(ye)人(ren)員,及(ji)時向行(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管部門通報。

市(shi)衛(wei)生健(jian)康局負責(ze)加強對醫療機構的檢查指導,督促其規(gui)范管理各類廢棄物(wu)處(chu)置;在(zai)職責(ze)范圍內(nei)依法組織查處(chu)再(zai)生資源經營者職業病危害事故和職業衛(wei)生違(wei)法違(wei)規(gui)行為。

市交通運(yun)輸(shu)局負責對再(zai)生資源回收(shou)的涉及經營性(xing)運(yun)輸(shu)的行(xing)為進(jin)行(xing)監督。

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