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黑(hei)龍江省佳(jia)(jia)木斯市(shi)生態環境局(ju)關于公開征求《佳(jia)(jia)木斯市(shi)小(xiao)微(wei)企(qi)業危險(xian)廢物集中收(shou)集試點工作(zuo)方案（征求意(yi)見(jian)稿）》意(yi)見(jian)建議的公告

根據國務院(yuan)辦公(gong)廳《關于(yu)印發強化危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)監管(guan)和利用處(chu)(chu)置能力改革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)的(de)通知》（國辦函(han)〔2021〕47號(hao)）、生(sheng)態(tai)環(huan)境部辦公(gong)廳《關于(yu)開(kai)展小(xiao)微企業危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)試點的(de)通知》（環(huan)辦固(gu)體(ti)函(han)〔2022〕66號(hao)）、《黑龍江省(sheng)強化危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)監管(guan)和利用處(chu)(chu)置能力改革實(shi)施方(fang)(fang)案(an)》（黑政(zheng)辦規〔2021〕23號(hao)）等相關精神，為有效(xiao)解(jie)決我市小(xiao)微企業多而散、危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)收(shou)集(ji)(ji)轉移不及時、環(huan)境風險(xian)等問題，市生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)起(qi)草了《佳木斯(si)市小(xiao)微企業危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)試點工作(zuo)方(fang)(fang)案(an)（征求意見(jian)(jian)稿(gao)）》，現面向社會公(gong)開(kai)征求意見(jian)(jian)建(jian)議，請各(ge)有關單位(wei)和各(ge)界人士于(yu)2022年12月(yue)25日前將(jiang)修(xiu)改意見(jian)(jian)或(huo)建(jian)議反饋至市生(sheng)態(tai)環(huan)境局(ju)(ju)。

附件：關于(yu)公開征求(qiu)《佳木斯市小微企業危險(xian)廢物(wu)集中收集試點工作(zuo)方案（征求(qiu)意見稿）》

電話：

郵箱：

佳(jia)木(mu)斯市(shi)生態環境(jing)局

2022年12月(yue)15日

佳木(mu)斯市(shi)小(xiao)微企業危險廢物集中收(shou)集試點工作(zuo)方案

（征求意見稿）

為推進全市危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收運過(guo)程專業化(hua)，規(gui)范小微企業危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集(ji)(ji)體系，提升全市危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范化(hua)規(gui)范化(hua)管理(li)水平，按照(zhao)《危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營許可管理(li)辦(ban)法》《黑(hei)龍江省(sheng)小微企業危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)試(shi)點實(shi)施方(fang)案》等文(wen)件要(yao)求，現(xian)結合我(wo)市實(shi)際，制定本方(fang)案。

一、工(gong)作目(mu)標

以(yi)習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深(shen)入(ru)貫徹黨中央、國務院深(shen)入(ru)打好(hao)污染防(fang)治攻堅戰決(jue)策部署，通過開展危(wei)險廢物(wu)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)、貯存和轉運試點工作，有(you)效(xiao)解決(jue)我市危(wei)險廢物(wu)產生點多量少、收(shou)運貯存難、管(guan)理風險高等(deng)實際問難，提升我市危(wei)險廢物(wu)規范化、信息(xi)化管(guan)理水平，防(fang)范環(huan)境(jing)管(guan)理風險，確保環(huan)境(jing)安全。

二、工作內(nei)容

綜(zong)合考慮全市各(ge)縣（市）區、建(jian)三江管(guan)委會(hui)行(xing)政(zheng)區域(yu)內(nei)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)的分布、產(chan)生(sheng)危(wei)險(xian)廢物的類(lei)別、產(chan)生(sheng)量、數量、來源及收(shou)(shou)集(ji)(ji)能(neng)力等情況(kuang)，結合實際合理規劃布局，兼顧(gu)收(shou)(shou)集(ji)(ji)、貯(zhu)存能(neng)力充足和全域(yu)全種類(lei)全覆蓋，確定(ding)本地區小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)危(wei)險(xian)廢物收(shou)(shou)集(ji)(ji)試(shi)點單位（以下簡(jian)稱(cheng)試(shi)點單位）。

（一）試點單位(wei)收(shou)集服(fu)務對象。服務對象為(wei)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)年產生(sheng)量在(zai)(zai)10噸以下(xia)（含10噸）的(de)工業企業，機(ji)(ji)(ji)動(dong)車維修、機(ji)(ji)(ji)動(dong)車燃油零(ling)售等(deng)行業，科研(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)、學校、檢測(ce)(ce)檢驗(yan)(yan)(yan)(yan)技(ji)術服務等(deng)行業實驗(yan)(yan)(yan)(yan)室,如廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)油、廢(fei)(fei)(fei)活性碳、實驗(yan)(yan)(yan)(yan)室廢(fei)(fei)(fei)液(ye)、化(hua)驗(yan)(yan)(yan)(yan)室廢(fei)(fei)(fei)液(ye)、在(zai)(zai)線監測(ce)(ce)廢(fei)(fei)(fei)液(ye)等(deng)社會(hui)源危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)。石油和(he)天(tian)然氣開采(cai)、化(hua)學原料和(he)化(hua)學制品制造、有色金屬礦等(deng)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)年產生(sheng)量大于10噸的(de)大型企業，其年產生(sheng)5噸以下(xia)的(de)廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)油或廢(fei)(fei)(fei)包裝(zhuang)容(rong)器及沾染物(wu)。試點單(dan)位可(ke)根據執(zhi)法部門需求為(wei)其收集(ji)貯存(cun)罰沒的(de)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)。

（二(er)）試點單(dan)位收集貯存能力。根據收集(ji)(ji)范(fan)圍內小(xiao)微企(qi)業危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集(ji)(ji)需求和自(zi)身貯(zhu)存條件，合理確(que)定危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集(ji)(ji)規模及類別，原則上試點單位收集(ji)(ji)平臺至少具(ju)備一個(ge)月及以上危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)收集(ji)(ji)量的(de)(de)貯(zhu)存能力(li)，所收集(ji)(ji)的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)種類和數量不得超出(chu)市局出(chu)具(ju)的(de)(de)審查意見所要求的(de)(de)范(fan)圍。嚴禁(jin)收集(ji)(ji)貯(zhu)存具(ju)有反應性、廢(fei)棄劇毒化學品及行(xing)政管理部門認為其他(ta)不宜收集(ji)(ji)貯(zhu)存的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)。

（三）試(shi)點(dian)單(dan)位收運流程。平臺審核(he)管(guan)理嚴(yan)格參(can)照危(wei)廢(fei)經營單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)進行，收集(ji)、運(yun)輸、處置全過程嚴(yan)格執行危(wei)險廢(fei)物轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)(dan)(dan)(dan)制度。產廢(fei)企業領取聯(lian)單(dan)(dan)(dan)(dan)，將危(wei)險廢(fei)物交由試點單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)委托(tuo)或自行委托(tuo)有資(zi)質的危(wei)險廢(fei)物運(yun)輸單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)安(an)全轉(zhuan)運(yun)至試點單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)；試點單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)確認聯(lian)單(dan)(dan)(dan)(dan)相關內容(rong)，并按要求(qiu)分類包(bao)裝、貯存；試點單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)將收集(ji)的危(wei)險廢(fei)物委托(tuo)有資(zi)質的危(wei)險廢(fei)物處置單(dan)(dan)(dan)(dan)位(wei)安(an)全規范處置。

（四）試(shi)點單位內部管理。試點單(dan)位(wei)嚴格(ge)按照《危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)貯(zhu)存污染控制標準》《環境保護(hu)圖形標志(zhi)-固體廢(fei)物(wu)貯(zhu)存（處置）場》《危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)收(shou)集(ji)、貯(zhu)存、運輸技術(shu)規范(fan)》等規定及有(you)(you)關標準要(yao)(yao)求規范(fan)運營(ying)，完善危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)分區(qu)分類貯(zhu)存，維護(hu)污染治理設(she)施(shi)正(zheng)常運營(ying)，執行(xing)(xing)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)管理臺賬、運輸和轉移聯單(dan)管理制度，及時收(shou)集(ji)、轉運小微(wei)產廢(fei)企(qi)業(ye)產生的危(wei)(wei)廢(fei)。同時，嚴格(ge)按照環評及環境監(jian)管方案要(yao)(yao)求對大(da)氣、土壤(rang)及地下水(shui)等開展自行(xing)(xing)監(jian)測(ce)或委托有(you)(you)資質第三方檢測(ce)機構進行(xing)(xing)檢測(ce)。

三、準(zhun)入條件

（一）試點(dian)單(dan)位需具(ju)有(you)獨立法人資格，鼓勵依(yi)托(tuo)小(xiao)微企業(ye)集(ji)中的(de)工業(ye)園區、工業(ye)集(ji)中區開(kai)展試點(dian)，引導和支(zhi)持綜合性危險廢物處置(zhi)單(dan)位、具(ju)備(bei)專(zhuan)業(ye)技術能(neng)力(li)、社(she)會責任感(gan)強的(de)單(dan)位積(ji)極參與集(ji)中收集(ji)試點(dian)。

（二）試點單位要依(yi)法申領危險廢物收集經營許(xu)可證，按照核發的許(xu)可證及許(xu)可條件(jian)開展收集經營活動。

（三）鼓(gu)勵(li)廢礦物油收集(ji)、貯(zhu)(zhu)存(cun)、利用處(chu)置經營許可證單位(wei)建設(she)區域性(xing)收集(ji)網(wang)點和貯(zhu)(zhu)存(cun)設(she)施，貯(zhu)(zhu)存(cun)設(she)施必須符合(he)《危(wei)險(xian)廢物貯(zhu)(zhu)存(cun)污(wu)染控制標準》，并(bing)報(bao)屬地市級生態環境局備案。

（四(si)）試點單位(wei)應至少(shao)有1名以上具有環(huan)境(jing)(jing)科學(xue)與工程、化學(xue)等相關專(zhuan)業(ye)背景中級及以上專(zhuan)業(ye)技術職稱的全職技術人員，具有符(fu)合國(guo)家和(he)(he)地(di)方環(huan)境(jing)(jing)保護標準要求的包裝工具、貯存(cun)場(chang)所和(he)(he)配套的污(wu)染防(fang)治設施，具有防(fang)范危險(xian)廢物污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)的管(guan)理制度、污(wu)染防(fang)治措施和(he)(he)環(huan)境(jing)(jing)應急(ji)預案等。

（五）試(shi)點(dian)單(dan)(dan)位應(ying)具(ju)有與所收集的危險廢物相適(shi)應(ying)的分析檢測能(neng)力，不具(ju)備相關分析檢測能(neng)力的，應(ying)簽訂協議書委托具(ju)備相關資質能(neng)力單(dan)(dan)位開展分析檢測工作。

（六）試點單位要(yao)積極采取切實有效的(de)環境和安全(quan)風險管控措施，鼓勵收集后直接轉(zhuan)運至利用(yong)處置單位，制定(ding)突發環境事件應急預案，確保環境安全(quan)。

四、審批(pi)程序

（一）前(qian)期準備。各縣(xian)（市）區(qu)生態環境局(ju)要主(zhu)動作為(wei)，開(kai)拓創新，探索不同的(de)試點模(mo)式，及時組織對轄區(qu)小微企業及危(wei)險(xian)廢物產(chan)生的(de)種類(lei)、數量底數情(qing)況進行摸底排(pai)查(cha)，積極(ji)開(kai)展“小微企業危(wei)險(xian)廢物集中收集試點”政(zheng)策宣貫和業務培訓。

（二）試(shi)點(dian)(dian)申請。自市(shi)級工作方案(an)發布之(zhi)日(ri)起至2023年(nian)1月31日(ri)前，有(you)參(can)與試(shi)點(dian)(dian)意向的單位可向屬地生態環(huan)境局申請開展小微(wei)企(qi)業危險廢物集中收(shou)集試(shi)點(dian)(dian)。按照準(zhun)入要(yao)求，提出試(shi)點(dian)(dian)申請，提交申請材(cai)料(liao)。

（三）初步審查。各縣（市(shi)）區、建(jian)三江管委會(hui)生態環境局應根據試(shi)點(dian)單位申請，組織專(zhuan)人對試(shi)點(dian)申請資料和現場進行核查初審，確定條件較為成熟的企(qi)業作為試(shi)點(dian)單位，出(chu)具(ju)初審意見。

（四(si)）復(fu)核(he)審查(cha)。試點單位具(ju)備危險(xian)廢物(wu)收集(ji)條件后(hou)，將(jiang)初審意(yi)見及資料上報，由(you)市(shi)生態環境(jing)局(ju)進(jin)行(xing)復(fu)核(he)審批(pi)，將(jiang)審批(pi)結果(guo)報省廳(ting)備案，并(bing)進(jin)行(xing)公示(shi)。

五(wu)、環境管(guan)理

（一）嚴(yan)格臺(tai)賬(zhang)管理。試點單位應(ying)根(gen)據收(shou)集(ji)(ji)范圍(wei)內產廢(fei)單位特點，依法(fa)制定危險廢(fei)物管理計(ji)劃(hua)，建立危險廢(fei)物管理臺(tai)賬(zhang)，通過全國固體廢(fei)物管理信息(xi)系統(tong)如實申報并嚴(yan)格落(luo)實危險廢(fei)物出入(ru)庫臺(tai)賬(zhang)記錄、轉(zhuan)(zhuan)移聯單、危險廢(fei)物收(shou)集(ji)(ji)、貯存、轉(zhuan)(zhuan)移情況。

（二(er)）強化(hua)信息化(hua)監管(guan)。鼓勵試點單位建(jian)設小微企業危(wei)險廢(fei)物(wu)集中收(shou)集管(guan)理信息系統，不同類別的危(wei)險廢(fei)物(wu)根據其反(fan)應特(te)性分區貯存，采用信息化(hua)手(shou)段記(ji)錄(lu)所收(shou)集危(wei)險廢(fei)物(wu)的種類、來源、數量、貯存和去向等信息，鼓勵全過程實(shi)行電子標簽、視(shi)頻(pin)監控、電子地(di)磅等集成智能監控手(shou)段，推動(dong)實(shi)現(xian)危(wei)險廢(fei)物(wu)全過程監管(guan)，做到危(wei)險廢(fei)物(wu)來源可(ke)追溯、貯存可(ke)查看、去向可(ke)跟(gen)蹤。

（三）擴展試點服(fu)(fu)務(wu)功能。試點單(dan)位可對小微企業開展危險廢物(wu)方面的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)延伸服(fu)(fu)務(wu)，將(jiang)危險廢物(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)業務(wu)指導納(na)入(ru)集(ji)中收(shou)集(ji)的(de)服(fu)(fu)務(wu)內容，協助小微企業在國家固體廢物(wu)環境管(guan)(guan)(guan)理(li)信息系統進(jin)行申報，記錄危險廢物(wu)的(de)種類、產生量、流向、貯存、處置(zhi)等(deng)，提升產廢單(dan)位管(guan)(guan)(guan)理(li)水(shui)平。試點單(dan)位要與小微企業簽定收(shou)集(ji)協議(yi)，嚴格按照收(shou)集(ji)協議(yi)提供收(shou)集(ji)、運輸和利用處置(zhi)等(deng)一體化服(fu)(fu)務(wu)，不得(de)超范圍(wei)或委托第三方收(shou)集(ji)危險廢物(wu)。

六、保障措施

（一）強化試(shi)點(dian)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開和(he)(he)公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)參與(yu)。各派出生(sheng)態環(huan)境局要在政府網站上公(gong)(gong)(gong)布(bu)本地(di)(di)區試(shi)點(dian)單位名(ming)稱(cheng)、地(di)(di)址、聯系方式，督(du)(du)(du)促試(shi)點(dian)單位主動(dong)做好信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開工作（包(bao)括企(qi)業(ye)基(ji)礎信(xin)息(xi)、排污信(xin)息(xi)、環(huan)評和(he)(he)其(qi)它(ta)行(xing)政信(xin)息(xi)、污染防治設施(shi)的(de)建設和(he)(he)運行(xing)情況(kuang)、突發環(huan)境事件應急預案等內容），接受公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)監(jian)督(du)(du)(du)。鼓勵公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)通過(guo)(guo)全(quan)國生(sheng)態環(huan)境投訴舉(ju)報平(ping)臺或有獎舉(ju)報等途徑，對(dui)小微(wei)企(qi)業(ye)危(wei)險廢物(wu)收集試(shi)點(dian)過(guo)(guo)程(cheng)中的(de)環(huan)境違法行(xing)為進行(xing)監(jian)督(du)(du)(du)和(he)(he)舉(ju)報。

（二）強化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監督管理(li)。各縣（市）區生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局應定期組織開展專項執法(fa)檢查，依(yi)法(fa)加強對試點單(dan)位(wei)(wei)危險(xian)廢物收集、貯(zhu)存、轉移等過程的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監管，將試點單(dan)位(wei)(wei)作為(wei)危險(xian)廢物規范化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管理(li)評估重點，依(yi)法(fa)嚴厲打擊非法(fa)轉移、傾倒、處置危險(xian)廢物等環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)，對發現(xian)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)的，應依(yi)法(fa)依(yi)規立案(an)查處。

（三）建立(li)試點(dian)單(dan)位退出機制(zhi)。試點(dian)單(dan)位主動退出試點(dian)的(de)(de)，應至少提前1個月告知(zhi)屬地(di)生態環境(jing)局和服務的(de)(de)小(xiao)微企業，并(bing)依(yi)法對收集貯存設施、場(chang)所采取污(wu)染(ran)(ran)防治措(cuo)施，對未處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)危險廢物作(zuo)出妥善(shan)處(chu)(chu)理(li)(li)，按要求開展場(chang)地(di)調查評估、消除環境(jing)污(wu)染(ran)(ran)等。對于(yu)在執法、危險廢物規范化(hua)管理(li)(li)評估等監督檢(jian)查中發現(xian)試點(dian)單(dan)位違(wei)反試點(dian)要求、存在重大環境(jing)違(wei)法問題或試點(dian)期(qi)間(jian)發生重大環境(jing)污(wu)染(ran)(ran)事件的(de)(de)，終止其試點(dian)工(gong)作(zuo)。

（四）推進危(wei)險廢(fei)物網(wang)上交易平(ping)臺(tai)建設和(he)(he)第(di)三(san)方支付(fu)試點(dian)。鼓勵有條件(jian)的地區選擇部分廢(fei)物類別開展危(wei)險廢(fei)物收集、轉(zhuan)移、利用、處置網(wang)上交易平(ping)臺(tai)和(he)(he)第(di)三(san)方支付(fu)試點(dian)，支持建立危(wei)險廢(fei)物資金(jin)流、物流和(he)(he)信息流“三(san)流合(he)一”。

七、試點期限 

試點工作自本通知(zhi)印發之日(ri)起，至2023年12月(yue)31日(ri)止。試點結束后(hou)執行國家(jia)新的管(guan)理規定。