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扎(zha)實推進危(wei)險(xian)廢物(wu)拉網式起(qi)底式排(pai)查整治(zhi)專項行動(dong)，摸清全(quan)市涉危(wei)險(xian)廢物(wu)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)底數。開展(zhan)尾礦庫、赤泥(ni)庫等大宗(zong)工業(ye)(ye)固體廢物(wu)堆存場所安(an)全(quan)風(feng)險(xian)隱患(huan)排(pai)查整治(zhi)，完(wan)善“一(yi)庫一(yi)策”安(an)全(quan)風(feng)險(xian)管控方案、風(feng)險(xian)防(fang)控措施和(he)突發(fa)環境(jing)事件應急預(yu)案。強(qiang)(qiang)化關(guan)停搬遷(qian)企業(ye)(ye)污(wu)染防(fang)治(zhi)，督促企業(ye)(ye)在關(guan)停搬遷(qian)前制定專門方案。加強(qiang)(qiang)對歷史遺留問題的排(pai)查，安(an)全(quan)清理、運輸、處置歷史遺留廢物(wu)，確保不發(fa)生(sheng)二次污(wu)染。

加快清(qing)理工業固體廢(fei)物存(cun)量(liang)。將危險(xian)廢(fei)物貯(zhu)(zhu)存(cun)時間(jian)超過1年、貯(zhu)(zhu)存(cun)設施不(bu)符(fu)合環保要求、貯(zhu)(zhu)存(cun)量(liang)飽和(he)或超限的產廢(fei)企業以及(ji)收集的危險(xian)廢(fei)物貯(zhu)(zhu)存(cun)時間(jian)超過1年的危險(xian)廢(fei)物經營企業列入重點監控名(ming)單，切實推(tui)動貯(zhu)(zhu)存(cun)危險(xian)廢(fei)物的處置，防范(fan)環境風險(xian)。

依法(fa)將收集、貯(zhu)存、運輸、利(li)用和(he)處置危(wei)險廢物(wu)的單位(wei)納入環境污染強制責任保(bao)險投保(bao)范圍。

（市生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)、市應急管理局(ju)牽頭）

五、探索創建(jian)“無廢城市(shi)”

1、加強統(tong)籌銜接，強化頂層設計引領(ling)

加強規劃引(yin)領(ling)(ling)。把“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”與建設更具影響力的現代化(hua)國際(ji)濱海城(cheng)市(shi)(shi)相結合，科學編制煙臺市(shi)(shi)“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”建設實施方(fang)案(an)。健全工(gong)作機制，建立市(shi)(shi)級(ji)領(ling)(ling)導牽頭、相關部(bu)(bu)門共(gong)同參與的“無(wu)(wu)廢城(cheng)市(shi)(shi)”領(ling)(ling)導小組(zu)，強化(hua)部(bu)(bu)門間聯動協調，建立部(bu)(bu)門責任清單(dan)，形成分工(gong)明確、權責明晰、考(kao)核(he)激(ji)勵、協同增效(xiao)的固體廢物綜合管(guan)理體制。

2、推行工業(ye)綠色(se)生產(chan)，著(zhu)力解決工業(ye)危險廢(fei)物(wu)科學處置難題

推動(dong)工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色轉型(xing)升級。推進(jin)綠(lv)色工(gong)廠、綠(lv)色產(chan)(chan)品(pin)等(deng)示范(fan)工(gong)作，從源(yuan)頭(tou)上減少(shao)工(gong)業(ye)(ye)固廢量。推進(jin)大(da)宗工(gong)業(ye)(ye)固體廢物綜合(he)利用與安全處(chu)置。加(jia)強與科研院校等(deng)機(ji)構合(he)作，探(tan)索(suo)無(wu)氰(qing)(qing)或少(shao)氰(qing)(qing)提金技術，減少(shao)氰(qing)(qing)化(hua)(hua)渣產(chan)(chan)生(sheng)。深化(hua)(hua)礦業(ye)(ye)秩序治理整頓。嚴格規(gui)(gui)范(fan)山(shan)石資源(yuan)采(cai)(cai)礦權管理，實行(xing)儲量規(gui)(gui)模(mo)和(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)規(gui)(gui)模(mo)雙控機(ji)制(zhi)；推廣“采(cai)(cai)礦-選(xuan)礦-充填”和(he)(he)“排土-開(kai)采(cai)(cai)-復(fu)墾”一體化(hua)(hua)工(gong)藝，大(da)力推進(jin)綠(lv)色礦山(shan)建設。

3、提升生活垃圾(ji)分類與利用效能，倡(chang)導綠色生活方式(shi)

深入推進生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)工作。借(jie)鑒其他城(cheng)市經(jing)驗，推進簡潔(jie)適用、便(bian)于(yu)操作的分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)管理(li)(li)辦法；基本(ben)建(jian)成(cheng)分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)收集(ji)、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)運(yun)輸、分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)處理(li)(li)的生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾分(fen)(fen)(fen)類(lei)(lei)處理(li)(li)系統。倡導綠色(se)生(sheng)(sheng)活(huo)方式。制定(ding)“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)機關(guan)”、“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)學校”、“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)社區”、“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)快遞”、“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)農貿市場(chang)”等(deng)系列標準，建(jian)設一系列“無(wu)(wu)廢(fei)(fei)細胞”工程，引導公眾踐(jian)行簡約適度(du)、綠色(se)低碳的生(sheng)(sheng)活(huo)方式。

4、落(luo)實政策措施，推動(dong)建筑垃圾資源化(hua)利用  

抓好(hao)政策落地落實。規劃布局(ju)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)的轉運、臨時處理(li)(li)、消(xiao)納(na)(na)處置、資源化利(li)用(yong)設施，形成與(yu)城(cheng)市發展(zhan)相匹(pi)配的建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)體系。聚(ju)焦居(ju)民裝修垃(la)(la)圾(ji)(ji)實施精準管(guan)理(li)(li)。把居(ju)民裝修垃(la)(la)圾(ji)(ji)納(na)(na)入社(she)區網格化管(guan)理(li)(li)，明(ming)確業(ye)主、物業(ye)、居(ju)委會(hui)各(ge)自職責(ze)，建(jian)立完善“垃(la)(la)圾(ji)(ji)專放”、“全程(cheng)監督”的精細化管(guan)理(li)(li)模式(shi)。提升建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)資源化利(li)用(yong)水平。吸引社(she)會(hui)資本參與(yu)建(jian)筑(zhu)垃(la)(la)圾(ji)(ji)資源化項目的投資建(jian)設。

5、提高(gao)回收能力(li)，推進農業廢棄(qi)物資(zi)回收利用

完善農(nong)(nong)(nong)業廢(fei)(fei)棄物收(shou)儲運體(ti)系。按照市(shi)場運作、政府引導、屬(shu)地(di)管理、公眾參與的(de)原則(ze)，建(jian)立(li)回(hui)收(shou)處置體(ti)系。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)回(hui)收(shou)和再利用。推廣(guang)應用全生物降解農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)或標準地(di)膜(mo)(mo)；試點并推廣(guang)“誰(shui)生產(chan)(chan)、誰(shui)回(hui)收(shou)”的(de)生產(chan)(chan)者責(ze)任延伸(shen)制度；引導廢(fei)(fei)舊農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)回(hui)收(shou)加(jia)工企業加(jia)強(qiang)再利用技術創新，研發(fa)推廣(guang)廢(fei)(fei)舊農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)再生加(jia)工技術，提(ti)高廢(fei)(fei)舊農(nong)(nong)(nong)膜(mo)(mo)回(hui)收(shou)加(jia)工產(chan)(chan)品(pin)附(fu)加(jia)值。

至2025年，形成(cheng)(cheng)支撐“無廢(fei)城市(shi)”建(jian)設的(de)(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系、技術體(ti)(ti)系、市(shi)場體(ti)(ti)系和(he)(he)監管(guan)體(ti)(ti)系。通(tong)(tong)過(guo)推動(dong)重點產業轉型升級，大力發(fa)展戰(zhan)略新興產業，培育骨干企業，實(shi)現(xian)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)棄(qi)物的(de)(de)源頭大幅(fu)減(jian)量(liang)；通(tong)(tong)過(guo)完(wan)善(shan)配套的(de)(de)收(shou)集轉運和(he)(he)處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)設施，全(quan)面提高固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)棄(qi)物的(de)(de)資源化(hua)和(he)(he)安全(quan)處(chu)置(zhi)水(shui)平；通(tong)(tong)過(guo)系統性(xing)規劃、精細化(hua)管(guan)理(li)和(he)(he)融合發(fa)展，倡導(dao)綠色低碳(tan)生活(huo)，形成(cheng)(cheng)共建(jian)共享(xiang)的(de)(de)“無廢(fei)社會”創建(jian)氛圍；加快形成(cheng)(cheng)節(jie)約資源和(he)(he)保護環境的(de)(de)空(kong)間(jian)格(ge)局(ju)、生產方式和(he)(he)生活(huo)模式，打造(zao)天藍、地(di)綠、水(shui)清、低碳(tan)的(de)(de)“無廢(fei)煙臺”模式。

（有關行業(ye)或業(ye)務(wu)主(zhu)管部(bu)門配合）

第四章 重點(dian)工程

為進一步實(shi)現(xian)全市工(gong)業固體廢(fei)物(wu)減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)，根據煙臺市工(gong)業固體廢(fei)物(wu)的產生、處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)、設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)等實(shi)際(ji)情況，計劃(hua)在2021年(nian)(nian)-2025年(nian)(nian)建(jian)(jian)設(she)(she)綜合利(li)用及處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置(zhi)重點(dian)工(gong)程和(he)固體廢(fei)物(wu)污染防治監管能(neng)力建(jian)(jian)設(she)(she)重點(dian)工(gong)程合計27項重點(dian)發展(zhan)項目。各重點(dian)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)內容見(jian)表4-1。

表4-1煙(yan)臺市工(gong)業固體廢物污染防治重點工(gong)程項目

第五(wu)章 保障措施(shi)

一(yi)、加強組織領導

建立(li)實(shi)(shi)(shi)施(shi)固體(ti)(ti)廢物污(wu)染防(fang)治規(gui)劃(hua)的(de)組織(zhi)保障體(ti)(ti)系(xi)，建立(li)推(tui)進規(gui)劃(hua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)的(de)分工協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，明確(que)職責分工，加強對規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)組織(zhi)領(ling)導，強化指導、協(xie)調及監(jian)督。完善評估(gu)和考核機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，形成(cheng)政(zheng)府負(fu)責、部門聯動、企業(ye)主體(ti)(ti)、公眾參與的(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。市生態環(huan)境局(ju)負(fu)責規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)和組織(zhi)協(xie)調工作(zuo)(zuo)(zuo)，制(zhi)(zhi)定(ding)全市工作(zuo)(zuo)(zuo)計劃(hua)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)總(zong)(zong)體(ti)(ti)部署。各縣(xian)（區）要按照(zhao)市局(ju)總(zong)(zong)體(ti)(ti)部署要求(qiu)，結合本地(di)實(shi)(shi)(shi)際，制(zhi)(zhi)定(ding)詳細的(de)固體(ti)(ti)廢物污(wu)染防(fang)治實(shi)(shi)(shi)施(shi)方案，明確(que)年度工作(zuo)(zuo)(zuo)目標、任務和工作(zuo)(zuo)(zuo)要求(qiu)。要做到認識到位(wei)、責任到位(wei)、措施(shi)到位(wei)、投入到位(wei)，確(que)保規(gui)劃(hua)方案的(de)順利(li)實(shi)(shi)(shi)施(shi)。

二、加(jia)大政策支持 

完(wan)善(shan)多(duo)元(yuan)化的(de)(de)(de)環(huan)保投融資(zi)(zi)機(ji)制(zhi)，在稅收、信貸、融資(zi)(zi)等(deng)方(fang)面，貫徹落(luo)實國家有關危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)綜合利(li)用和處置的(de)(de)(de)優惠政(zheng)策，積極扶持固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)利(li)用處置產(chan)業(ye)(ye)，給予(yu)在固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)領域做(zuo)出重要貢(gong)獻(xian)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)一定的(de)(de)(de)獎(jiang)勵政(zheng)策。拓寬資(zi)(zi)金(jin)來源，爭取國家專項資(zi)(zi)金(jin)，加強(qiang)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污(wu)染防(fang)治重大課題的(de)(de)(de)研究。培育(yu)工(gong)業(ye)(ye)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境管理第三(san)方(fang)咨詢機(ji)構，以政(zheng)府購買服務、第三(san)方(fang)技術(shu)評估等(deng)方(fang)式(shi)強(qiang)化技術(shu)支撐，提高工(gong)業(ye)(ye)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管理技術(shu)水平(ping)。

三、增強科技(ji)支撐(cheng)

鼓勵(li)企業加大工(gong)(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治科(ke)技(ji)研發投(tou)入(ru)。加強工(gong)(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)生產(chan)(chan)、利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)置(zhi)、污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治等(deng)(deng)方面的基(ji)礎(chu)技(ji)術和(he)應(ying)用(yong)(yong)(yong)研究，積(ji)極引進(jin)高校(xiao)、處(chu)置(zhi)企業對各類工(gong)(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)及(ji)危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)置(zhi)開(kai)展技(ji)術攻關。強化政府引導作用(yong)(yong)(yong)，建設(she)示(shi)范工(gong)(gong)程，加快工(gong)(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)技(ji)術轉讓。完(wan)善(shan)工(gong)(gong)業固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)綜合(he)(he)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)產(chan)(chan)業鏈，構(gou)建以產(chan)(chan)學研合(he)(he)作為基(ji)礎(chu)、具有(you)區域(yu)特色(se)的循環經濟產(chan)(chan)業新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)。鼓勵(li)工(gong)(gong)業危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)和(he)處(chu)理新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)工(gong)(gong)藝、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)裝備(bei)的開(kai)發、試點和(he)示(shi)范推廣。鼓勵(li)推廣應(ying)用(yong)(yong)(yong)醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)設(she)備(bei)。目前“十四五(wu)”期間在尾礦(kuang)、鈦石膏、高硅尾渣、醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)、電子廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)方面基(ji)本實現(xian)項目全覆(fu)蓋，為實現(xian)危廢(fei)(fei)(fei)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)處(chu)置(zhi)率100%提供保障。

四、強化(hua)公眾參(can)與 

加強(qiang)對工業固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物管理的(de)(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)，及時發布年度固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物污染(ran)環(huan)境防治信息，擴大公(gong)眾知(zhi)情權。建立舉報獎(jiang)勵機制(zhi)，對查實(shi)的(de)(de)(de)舉報給予舉報單位或個人適當(dang)獎(jiang)勵。開展危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物防治知(zhi)識的(de)(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)普及和(he)環(huan)境危(wei)害(hai)警示教育，加大新聞媒體(ti)的(de)(de)(de)宣傳(chuan)(chuan)和(he)輿(yu)論監督力度，建立輿(yu)論監督和(he)公(gong)眾監督機制(zhi)，提(ti)高(gao)對危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物及其(qi)危(wei)害(hai)的(de)(de)(de)認(ren)識，增強(qiang)公(gong)眾法制(zhi)觀念和(he)污染(ran)預防的(de)(de)(de)意識，積極營造全社會共同關(guan)注與監督生態環(huan)境保(bao)護的(de)(de)(de)良好氛圍。

附  件

附件一 圖件

附圖(tu)1 煙臺市2020年工業危(wei)險廢物產生(sheng)量(liang)10萬噸以上(shang)企業分布圖(tu)

附圖(tu)(tu)2 煙臺(tai)市2020年危險(xian)廢物綜合經營(ying)單(dan)位(wei)分(fen)布圖(tu)(tu)

附(fu)件3 煙臺市2020年一般工(gong)業固體廢物產生量100萬噸以上(shang)企(qi)業分布圖(tu)

附圖(tu)(tu)1 煙臺(tai)市2020年工業危險(xian)廢物產(chan)生量10萬噸以上(shang)企業分布圖(tu)(tu)

附圖(tu)2 煙臺市(shi)2020年危(wei)險廢物綜合經營(ying)單位分布(bu)圖(tu)

附件(jian)3 煙(yan)臺市2020年(nian)一(yi)般工業固體廢物產生量100萬噸以上企(qi)業分布圖

（來源：煙(yan)臺市生態環境(jing)局 原文題目：關于印發(fa)煙(yan)臺市工業固(gu)體(ti)廢物(wu)污染(ran)防(fang)治“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)和2035年遠(yuan)景目標(biao)的通(tong)知）