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基(ji)于煙(yan)臺市區域間產業結構(gou)和發展階(jie)段(duan)的(de)差(cha)異，結合本地(di)實際工業固體(ti)廢(fei)物利用(yong)處置的(de)切實需求，因地(di)制宜設定目標任務，提出有針對性(xing)強(qiang)、易操作的(de)措施，精(jing)準發力(li)，協(xie)同提升全市工業固體(ti)廢(fei)物利用(yong)處置能力(li)。

4、科技創新原則

圍(wei)繞(rao)工(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)重點問題，積極開(kai)展固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污染防治領域的(de)技術(shu)和管(guan)理(li)研究，充(chong)分調動(dong)和發揮(hui)企業自身(shen)科技創新(xin)，提(ti)升工(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)利(li)用處置和監管(guan)能(neng)力(li)，盡可能(neng)最(zui)大(da)限度利(li)用工(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)，積極引(yin)導危險廢(fei)物(wu)安(an)全處置，有效控制(zhi)工(gong)業固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污染環境(jing)。

三、規劃依據

1. 《中(zhong)華人民共(gong)和國環(huan)境保護法》（2015.1.1實施）；

2. 《中(zhong)華人民共和國(guo)固體(ti)廢物污(wu)染環境防治法》（2020.9.1實施）；

3. 《危險(xian)廢物經(jing)營許可證管理辦法》（適用(yong)最新(xin)版）；

4. 《危險廢物污染防治技術政(zheng)策》（環發[2001]199號）；

5. 《危險廢物(wu)規范(fan)化(hua)管理(li)指標體系》（環辦[2015]99號）；

6. 《國家危險廢物(wu)名(ming)錄(lu)》（適用最新版）；

7. 《關(guan)于“十(shi)四(si)五(wu)”大(da)宗(zong)固體廢棄物綜合(he)利用的(de)指導意見》（發改環資〔2021〕381號）；

8. 關于印發《“十四五”時期“無廢(fei)城市”建設工作方案》的通知（環(huan)固體〔2021〕114號）

9. 關(guan)于公開(kai)(kai)征求《關(guan)于開(kai)(kai)展(zhan)小微企業(ye)危險廢(fei)物(wu)收(shou)集試點的通知（征求意(yi)見(jian)稿）》意(yi)見(jian)的通知（環辦便(bian)函〔2021〕539號）；

10.中共中央、國(guo)務院(yuan)近日(ri)印發《關(guan)于深(shen)入(ru)打好污染防治攻堅(jian)戰的(de)意見》（2021.11）；

11. 省環(huan)保廳印發《山(shan)東省“十(shi)三(san)五(wu)”危險廢物規范化管理評估辦法》（2018）；

12. 《山東省實施<中華人民共和國固體廢物污染環境(jing)防(fang)治法>辦法》（2018 年）

13. 山東省生態環境(jing)廳印(yin)發《關于(yu)進一(yi)步(bu)加強危險廢物(wu)污染防治工作的指導意見》（2020）；

14. 山(shan)東省生態環境廳(ting)《關于轉移(yi)固體廢物出本(ben)省利用備案的通知》（2021）；

15. 關于印發《山東省“十四五(wu)”危險廢物(wu)規范化環境管理評(ping)估工作(zuo)方案》的(de)通知（魯(lu)環發〔2021〕8號）；

16. 《山(shan)東省生態環(huan)境廳關于(yu)進一步加強黃金產(chan)業環(huan)境保護(hu)推(tui)動(dong)綠色礦山(shan)建(jian)設的意見》（魯環(huan)字(zi)〔2021〕216號）；

17. 《山東(dong)省(sheng)“十四(si)五”工業(ye)固體廢物污(wu)染環境防治工作（危險廢物集中(zhong)處置設施、場所(suo)建設）規劃(hua)》（魯環字〔2021〕276 號）；

18. 《關(guan)于進(jin)一(yi)步加強工業固體廢物(wu)環(huan)境管理的通(tong)知》（煙環(huan)發(fa)〔2016〕173號）；

19. 《關于印發煙臺(tai)市綠色礦山建(jian)設(she)工作方案的通(tong)知》（煙國土(tu)資(zi)規〔2018〕1號）；

20. 煙臺市政府辦(ban)公室印發《建立健全危(wei)險廢物污染防(fang)控長效(xiao)機制的(de)實施意見(jian)》的(de)公告（煙政辦(ban)便函〔2019〕73號(hao)）；

21. 《煙(yan)臺市危險廢物(wu)規范化管理評(ping)估(gu)工作方案(an)》（適用最新版）。

四、規劃范圍和期限

1、規劃范圍

煙臺(tai)市(shi)行政區(qu)(qu)域所管轄的范圍(wei)，包括芝罘區(qu)(qu)、福山(shan)(shan)區(qu)(qu)、牟平(ping)區(qu)(qu)、萊(lai)(lai)山(shan)(shan)區(qu)(qu)、長島(dao)海洋(yang)生態(tai)文(wen)明綜合試驗區(qu)(qu)、煙臺(tai)市(shi)高新技術(shu)產(chan)業開發區(qu)(qu)、煙臺(tai)經(jing)濟技術(shu)開發區(qu)(qu)、龍口市(shi)、萊(lai)(lai)陽市(shi)、萊(lai)(lai)州市(shi)、蓬(peng)萊(lai)(lai)區(qu)(qu)、招遠(yuan)市(shi)、棲霞市(shi)、海陽市(shi)，涵蓋(gai)全部的一般工業固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)和工業危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，以及(ji)醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、電子(zi)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。

2、規劃期限

規劃期限為(wei)2021年至2035年，基(ji)準(zhun)年為(wei)2020年。

規劃分近期、遠(yuan)期兩個階段實施(shi)：

近期(qi)：2021年~2025年

遠期：2026年(nian)~2035年(nian)

五、規劃(hua)目標和指標

1、規劃目標

（1）總體目標

全面貫徹習近平總書記“綠水青(qing)山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”的發展理(li)念，依法推(tui)進固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)污染(ran)防治工(gong)(gong)(gong)(gong)作，通過全面落實工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)污染(ran)防治責任，完善(shan)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)管理(li)政(zheng)策(ce)法規體(ti)(ti)(ti)系(xi)，落實煙臺(tai)市委(wei)“1+233”工(gong)(gong)(gong)(gong)作體(ti)(ti)(ti)系(xi)，開(kai)展工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)源頭減(jian)量，推(tui)進工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)資源化(hua)利用，強化(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)(wu)無害化(hua)處(chu)(chu)置(zhi)，加(jia)快回收體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設(she)和處(chu)(chu)理(li)能力(li)建設(she)，以保障煙臺(tai)市生態環境(jing)安全。

（2）階(jie)段目(mu)標

到2025年(nian)，鞏(gong)固(gu)(gu)(gu)“十三五”工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)能力建設(she)(she)(she)成效，進一(yi)步(bu)(bu)健全(quan)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)管理政(zheng)策法規體(ti)(ti)(ti)系(xi)基本完善，工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)源頭減(jian)量(liang)化初見成效，工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)資源化水(shui)平進一(yi)步(bu)(bu)提(ti)高，各類(lei)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)滿足(zu)全(quan)市需(xu)求，歷史遺留固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)貯(zhu)存(cun)處(chu)置(zhi)(zhi)總量(liang)逐步(bu)(bu)減(jian)少，尾渣等(deng)主要廢(fei)物(wu)利(li)用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)技術取得突破，建立相對完善的(de)工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)監(jian)管體(ti)(ti)(ti)系(xi)，初步(bu)(bu)實現工(gong)業(ye)固(gu)(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)的(de)全(quan)過程監(jian)管，建立完善的(de)環(huan)境安(an)全(quan)防控體(ti)(ti)(ti)系(xi)。

到2035年，工業固(gu)體廢(fei)物源(yuan)頭減量化(hua)(hua)成效顯(xian)著(zhu)，資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)水平(ping)顯(xian)著(zhu)提升(sheng)，利用(yong)處置能力滿足煙臺市(shi)社(she)會經濟發展需要，固(gu)體廢(fei)物全(quan)過程監管(guan)(guan)機制完善，形成較為完善的(de)工業固(gu)體廢(fei)物污(wu)染防治管(guan)(guan)理體系，基(ji)本實現“減量化(hua)(hua)、資(zi)(zi)源(yuan)化(hua)(hua)、無害(hai)化(hua)(hua)”的(de)管(guan)(guan)理目標。

2、規劃指(zhi)標

2020年煙臺(tai)(tai)市(shi)一(yi)般工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)物(wu)綜合利用率為(wei)68.92%，工(gong)(gong)業(ye)危險(xian)廢(fei)物(wu)利用處(chu)置(zhi)率97.43%，醫療廢(fei)物(wu)無害化(hua)處(chu)置(zhi)率100%，煙臺(tai)(tai)市(shi)危險(xian)廢(fei)物(wu)產生(sheng)單位(wei)規范(fan)管(guan)理抽(chou)查(cha)合格率為(wei)97.52%，危險(xian)廢(fei)物(wu)經營單位(wei)規范(fan)化(hua)管(guan)理抽(chou)查(cha)合格率91.22%，省生(sheng)態環(huan)境廳對煙臺(tai)(tai)市(shi)危險(xian)廢(fei)物(wu)規范(fan)化(hua)管(guan)理情況評估等級為(wei)A，產廢(fei)單位(wei)和經營單位(wei)抽(chou)查(cha)合格率均為(wei)100%，煙臺(tai)(tai)市(shi)在危險(xian)廢(fei)物(wu)規范(fan)化(hua)管(guan)理方(fang)面要持續強化(hua)，確保全市(shi)環(huan)境安全。

結(jie)合國家和省相關工(gong)業固(gu)體廢(fei)物污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治要求以及煙臺市工(gong)業固(gu)體廢(fei)物的實際，確定2025年全市工(gong)業固(gu)體廢(fei)物污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治主要指標(biao)如(ru)圖表2-1所示(shi)。

表(biao)2-1 煙臺市工業固體廢物(wu)污(wu)染防治規(gui)劃指標體系

第三(san)章 主(zhu)要任(ren)務

一、 促(cu)進(jin)工業固體廢(fei)物(wu)源頭(tou)減量(liang)化

1、嚴格項目環境準入

強(qiang)化建(jian)(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境準(zhun)入管(guan)(guan)理，嚴格(ge)執(zhi)行環(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)評(ping)價審批(pi)制度(du)。嚴格(ge)控(kong)制工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物產(chan)生量大(da)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設，禁止無法落實廢(fei)(fei)物利用(yong)、處置途徑(jing)的(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。新建(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)境影響(xiang)(xiang)評(ping)價應對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物屬性鑒別(bie)、污(wu)染(ran)防治措施與利用(yong)處置去向等進(jin)行科學評(ping)價，提(ti)出可行措施，配套建(jian)(jian)(jian)(jian)設符合標(biao)準(zhun)規(gui)范和項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)產(chan)廢(fei)(fei)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物貯(zhu)存(cun)場所。產(chan)生工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物的(de)(de)(de)(de)單位應當取得(de)排污(wu)許(xu)可證(zheng)，并執(zhi)行排污(wu)許(xu)可證(zheng)管(guan)(guan)理制度(du)的(de)(de)(de)(de)相關規(gui)定。強(qiang)化涉固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物建(jian)(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)評(ping)事中事后監管(guan)(guan)，加大(da)涉工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物重點(dian)行業(ye)建(jian)(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)評(ping)文件的(de)(de)(de)(de)技術校核抽查比(bi)例。對(dui)工業(ye)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物處置方案不(bu)符合環(huan)(huan)保要求的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，不(bu)予通過環(huan)(huan)評(ping)審批(pi)。

可焚(fen)燒的(de)危(wei)險廢物年(nian)產生量5000噸(dun)以(yi)上的(de)新(xin)(xin)建項目(mu)應配套建設(she)利用處置設(she)施(shi)。新(xin)(xin)、擴、改建黃金冶(ye)煉(lian)項目(mu)應優先采用無氰(qing)或低氰(qing)技術，配套貧液尾渣資源化利用處置設(she)施(shi)，實現廢水循(xun)環利用。

（市(shi)行政(zheng)審(shen)批服務局、市(shi)發改委、市(shi)工信局、市(shi)生態環境局牽頭，各項任務措施均需(xu)各區市(shi)政(zheng)府管(guan)委落實(shi)，下同）

2、推進企業源頭減量

嚴格執行(xing)國家、省(sheng)、市產(chan)(chan)業結構調整限制、淘(tao)汰(tai)和禁止(zhi)目錄(lu)，加(jia)快淘(tao)汰(tai)落后工藝和產(chan)(chan)能，減(jian)少低價值(zhi)、難處理工業固體廢物的產(chan)(chan)生(sheng)量。

推(tui)進綠色(se)制造(zao)體(ti)系建設(she)。開(kai)展產(chan)(chan)(chan)(chan)廢(fei)行業(ye)綠色(se)設(she)計，在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程充(chong)分(fen)考慮(lv)后續綜(zong)合(he)利用環(huan)節，切實從源(yuan)頭削減(jian)大宗固體(ti)廢(fei)物；持(chi)續推(tui)進清潔(jie)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，引導企(qi)業(ye)在(zai)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程中使(shi)用無(wu)毒(du)無(wu)害或低毒(du)低害原(yuan)料(liao)，通過技術改(gai)進、降低能(neng)耗和原(yuan)材料(liao)消耗，加強生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)環(huan)節的環(huan)境(jing)質量管理，有效(xiao)地從源(yuan)頭減(jian)少工業(ye)固體(ti)廢(fei)物產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量和危害性，促進各類廢(fei)物在(zai)企(qi)業(ye)內部循環(huan)使(shi)用，提升工業(ye)固體(ti)廢(fei)物整體(ti)綜(zong)合(he)利用水平。

對危(wei)險(xian)廢物(wu)經營(ying)單位、生(sheng)(sheng)產工藝中產生(sheng)(sheng)危(wei)險(xian)廢物(wu)的(de)企業(ye)、涉重金屬工業(ye)企業(ye)，實施強制性清潔(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)，提(ti)出(chu)并實施減(jian)少廢物(wu)的(de)使用(yong)、產生(sheng)(sheng)和資源化利用(yong)方案。

加強醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)源頭管理，做好源頭分類。嚴格落實醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)管理的規章制(zhi)度、工作流程(cheng)，加強對醫(yi)療(liao)機構醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)(wu)收集、運送和暫(zan)時貯存過(guo)程(cheng)中的防護(hu)管理。

繼續推進采(cai)礦(kuang)行業綠(lv)色(se)(se)轉型。加快綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)建設(she)，新建礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)全部達到綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)建設(she)要求。金礦(kuang)企業應(ying)當(dang)采(cai)取科學(xue)的(de)開采(cai)方法和(he)選礦(kuang)工藝，減少(shao)尾礦(kuang)的(de)產生(sheng)量(liang)和(he)貯(zhu)存量(liang)；采(cai)礦(kuang)廢石、浮選尾礦(kuang)等固體廢物的(de)貯(zhu)存和(he)利用應(ying)符合有關(guan)標(biao)準、規范要求；加快研究“無廢礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)”等建設(she)，嚴格綠(lv)色(se)(se)礦(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)建設(she)標(biao)準，從源頭(tou)上減少(shao)尾礦(kuang)產生(sheng)。

（市(shi)工信局、市(shi)發改(gai)委、市(shi)衛生健康(kang)委、市(shi)生態環境局牽頭）

二、提升工業固(gu)體廢物(wu)利用(yong)處置能(neng)力

1、完(wan)善工業(ye)固廢收集貯存運輸

組織(zhi)開(kai)展區域內工業固體廢物產生和處置情況調(diao)查(cha)評估(gu)，加快構建與(yu)之相匹(pi)配的收集、中轉(zhuan)和貯(zhu)存網(wang)絡體系(xi)。