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山東省煙臺市(shi)(shi)生態(tai)環境局(ju)關于印(yin)發(fa)煙臺市(shi)(shi)工業固體(ti)廢(fei)物污染防治“十四(si)五”規劃和2035年(nian)遠(yuan)景目標的通(tong)知

各區(qu)市(shi)(shi)人民政(zheng)府（管(guan)委），市(shi)(shi)政(zheng)府有關(guan)(guan)部門、有關(guan)(guan)單(dan)位：

現將《煙臺市工業固(gu)體(ti)廢物污(wu)染防治“十四(si)五”規劃(hua)和(he)2035年遠景目標》印發(fa)給你們，請認真貫徹執(zhi)行。

煙(yan)臺市生態環境保護委員(yuan)會辦公室(shi)

2022年4月14日

煙臺市工業固(gu)體廢物污染防治“十四五”規劃和2035年遠景目標

煙(yan)臺市生態環境局(ju)

2022年4月

目(mu)  錄

前  言

第(di)一章 工業固體廢物(wu)污染防(fang)治現(xian)狀

一、產生和利用處置情況

1、一般工業固體廢物

2、工業危險廢物(wu)

3、其他固體廢物

二、現(xian)有(you)利用(yong)處置能力

三、污染(ran)防治(zhi)工作管(guan)理情況

1、固體廢(fei)物管理制度體系持(chi)續健全

2、工業固體(ti)廢物利用處置能力不斷(duan)提升

3、危(wei)險廢物全過(guo)程管(guan)理體系(xi)基本形成(cheng)

4、環境(jing)風險防控體系(xi)逐步完善

四(si)、存在問題(ti)

1、危險(xian)廢物利用處置壓(ya)力較大

2、工業固體廢物(wu)利(li)用處置能力有待優化

3、重點(dian)危(wei)險(xian)廢(fei)物處置能力(li)還(huan)需完善

4、工業固廢整(zheng)體管理(li)水平仍(reng)需加強

五(wu)、面臨形(xing)勢

第二章(zhang) 總(zong)體要求

一、指導思想

二(er)、基本原則(ze)

1、規劃(hua)引領原則

2、目標導向原則

3、因地制(zhi)宜原則

4、科(ke)技創新原則

三、規(gui)劃(hua)依(yi)據

四、規劃范圍(wei)和期限

1、規(gui)劃范圍

2、規劃(hua)期限

五、規劃目標和指標

1、規(gui)劃目標

2、規(gui)劃(hua)指標

第三章 主要任(ren)務

一、促進工業固(gu)體廢物源(yuan)頭減(jian)量化

1、嚴格項目環境準入(ru)

2、推進企業源頭減量(liang)

二(er)、提升工業(ye)固體廢物利用(yong)處(chu)置能力

1、完善工業固廢收集貯存運輸

2、提升(sheng)一般工(gong)業固(gu)體廢物(wu)利用處(chu)置能(neng)力

3、強(qiang)化(hua)危(wei)險廢物利用處置水平

4、優化廢棄電(dian)器(qi)電(dian)子產品處(chu)理設施

三、著力(li)強化環(huan)境監管能力(li)

1、落實工(gong)業固體廢物管理政(zheng)策(ce)

2、完善工業危險廢物信息化監管手段

3、全面推(tui)進工業固體(ti)廢(fei)物規范化管理

4、加(jia)強監(jian)管(guan)機構和人(ren)才(cai)建設(she)

四(si)、健全工業固體廢物風險防范(fan)能(neng)力

1、壓實固體廢物污染防治(zhi)責任

2、強化工業固體廢物環境(jing)執(zhi)法能(neng)力(li)

3、完(wan)善環境應(ying)急及風險防控能力(li)

五、探索創建“無廢城市”

1、加強(qiang)統籌(chou)銜接，強(qiang)化頂層設計引(yin)領

2、推行工(gong)業(ye)綠(lv)色生產(chan)，著力解決工(gong)業(ye)危險廢物科學處置難題

3、提(ti)升生活垃(la)圾分(fen)類與利用(yong)效能，倡(chang)導綠(lv)色生活方式(shi)

4、落實政策措施，推動(dong)建筑垃圾資源化(hua)利用

5、提高回收(shou)能(neng)力，推進農業廢(fei)棄(qi)物(wu)資回收(shou)利用

第四(si)章 重點工程

第(di)五章 保(bao)障(zhang)措施

一、加強(qiang)組織領(ling)導

二、加大政策支(zhi)持(chi)

三、增(zeng)強(qiang)科技支撐(cheng)

四、強化公眾參與

附  件(jian)

附(fu)件一 圖件

前(qian)  言

工(gong)(gong)業固(gu)體廢物污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)是(shi)環(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)的重要組成部分(fen)，尤其是(shi)工(gong)(gong)業固(gu)體廢物當中的危險廢物，因其含有(you)各類有(you)毒、有(you)害(hai)成分(fen)，若(ruo)利用、處置不當，會(hui)對水體、大氣和(he)土壤造成嚴重污(wu)染(ran)，甚至嚴重威脅(xie)人民(min)群眾身體健康。因此(ci)，加強工(gong)(gong)業固(gu)體廢物污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)是(shi)深化環(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)(gong)作(zuo)的必然要求。

目前我市(shi)(shi)正處在工(gong)業(ye)(ye)化經濟快速(su)發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要階段，科學制訂《煙臺市(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)物污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)“十四五”規劃(hua)和2035年遠景目標》，開展(zhan)(zhan)全市(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)物減量化、資源(yuan)化、無害化，全面提升(sheng)工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)物污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)管(guan)理(li)水平，對于實現我市(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)經濟綠色發展(zhan)(zhan)具有重(zhong)要現實意義(yi)。

第一章(zhang) 工業(ye)固體廢物污(wu)染防治現狀

一、產生和利用(yong)處(chu)置情況

1、一般工業固(gu)體廢(fei)物

2016-2020年煙(yan)(yan)臺(tai)市一般工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量呈逐年上升趨勢。2020年煙(yan)(yan)臺(tai)市一般工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)總(zong)量為2830.67萬噸，主要涉及有(you)色金屬(shu)采選業(ye)，電力(li)、熱力(li)生(sheng)產(chan)和供應業(ye)；主要產(chan)生(sheng)類別為尾礦、粉煤灰、赤泥、爐渣、脫硫石膏以及部(bu)分其他廢(fei)物(wu)，合計占(zhan)總(zong)量的的98.52%。全市一般工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量超過100萬噸的企業(ye)有(you)9家，合計產(chan)生(sheng)量占(zhan)全市總(zong)產(chan)生(sheng)量的61.09%。

從利用(yong)(yong)(yong)處(chu)(chu)置情況看，2020年一般工(gong)業固體(ti)廢(fei)物綜(zong)(zong)合利用(yong)(yong)(yong)量為1961.00萬(wan)噸(dun)，處(chu)(chu)置量為151.06萬(wan)噸(dun)，年底貯存量733.65萬(wan)噸(dun)。一般工(gong)業固體(ti)廢(fei)物綜(zong)(zong)合利用(yong)(yong)(yong)率(lv)68.92%，主(zhu)要由市內新型(xing)建材企(qi)業、水泥企(qi)業等進行資(zi)源化(hua)利用(yong)(yong)(yong)。

其中(zhong)，牟(mou)平區、開發(fa)(fa)區、招遠市(shi)、萊州市(shi)、龍口市(shi)產(chan)廢量(liang)大(da)(da)于(yu)100萬噸，占到全(quan)(quan)市(shi)產(chan)廢總(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)89.98%；龍口市(shi)、招遠市(shi)、萊州市(shi)和開發(fa)(fa)區利用(yong)量(liang)超100萬噸，占到全(quan)(quan)市(shi)利用(yong)總(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)86.29%。牟(mou)平區、萊陽市(shi)、萊州市(shi)和海陽市(shi)處(chu)置量(liang)大(da)(da)于(yu)10萬噸，共占到全(quan)(quan)市(shi)處(chu)置總(zong)(zong)量(liang)的(de)(de)79.08%。

全市(shi)2020年產(chan)生最多的廢物(wu)類別(bie)為(wei)尾(wei)礦和粉(fen)煤灰(hui)，產(chan)生量(liang)分別(bie)為(wei)1560.96萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)和462.16萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)；尾(wei)礦綜合利用量(liang)942.57萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，處置量(liang)90.48萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)；粉(fen)煤灰(hui)綜合利用量(liang)456.93萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，處置量(liang)5.19萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)。

2、工業危險廢(fei)物

2020年(nian)(nian)煙臺市(shi)工業(ye)(ye)(ye)危險廢物產生(sheng)量由(you)2016年(nian)(nian)的(de)(de)201.66萬噸(dun)上(shang)升到2020年(nian)(nian)的(de)(de)308.81萬噸(dun)。2020年(nian)(nian)煙臺市(shi)工業(ye)(ye)(ye)危險廢物申報產生(sheng)單位1027家，申報企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)最多的(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)是汽車制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、化學(xue)原料(liao)和(he)(he)化學(xue)制(zhi)品(pin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、金(jin)屬制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、通(tong)訊(xun)設備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、有(you)色金(jin)屬冶(ye)煉和(he)(he)壓延加工業(ye)(ye)(ye)。工業(ye)(ye)(ye)危險廢物產生(sheng)量10萬噸(dun)以上(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)8家，產生(sheng)量占全市(shi)總量的(de)(de)79.55%。2020年(nian)(nian)，醫療廢物總產生(sheng)量6305.12噸(dun)，其(qi)中涉(she)疫情醫廢產生(sheng)量596.62噸(dun)。

從利用(yong)處置情(qing)況看，全(quan)(quan)市2020年工業危(wei)險廢物處置量(liang)為(wei)56.15萬(wan)噸(dun)，綜合利用(yong)量(liang)為(wei)261.62萬(wan)噸(dun)，年底(di)貯存量(liang)353.01萬(wan)噸(dun)，全(quan)(quan)市當年工業危(wei)險廢物利用(yong)處置率為(wei)97.43%。2020年，醫療廢物產生量(liang)6305.12噸(dun)，全(quan)(quan)部實現安全(quan)(quan)處置，主要采(cai)用(yong)焚燒方式。

其(qi)中，招(zhao)遠市(shi)(shi)產(chan)生量(liang)最大(da)，為141.1萬(wan)噸(dun)，其(qi)次(ci)是(shi)萊州市(shi)(shi)、龍口市(shi)(shi)和開(kai)發區(qu)，四者(zhe)占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)產(chan)生總量(liang)的(de)94.26%；招(zhao)遠市(shi)(shi)利用處(chu)置(zhi)(zhi)量(liang)最多，為42.41萬(wan)噸(dun)，其(qi)次(ci)是(shi)龍口市(shi)(shi)和開(kai)發區(qu)，三者(zhe)占(zhan)全(quan)市(shi)(shi)利用處(chu)置(zhi)(zhi)總量(liang)的(de)78.70%。