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甘肅省(sheng)商(shang)務廳關于印發(fa)《深化“證照分離”改(gai)革(ge)進一步激發(fa)市場主體發(fa)展活力工作(zuo)實(shi)施(shi)方案》的通知

甘商務法規發(fa)〔2021〕286號

各市（州）商務局、蘭州新(xin)區商文旅(lv)局，廳相關處室（單位）：

為貫(guan)徹落實(shi)《甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)人(ren)民政府(fu)辦公廳(ting)印發(fa)關于深化(hua)“證照(zhao)分離”改(gai)革進(jin)一步(bu)激發(fa)市(shi)場(chang)主體發(fa)展活力的(de)實(shi)施方案(an)的(de)通知》（甘(gan)(gan)政辦發(fa)〔2021〕59號）有關精神，甘(gan)(gan)肅(su)省(sheng)商務(wu)廳(ting)制定了《深化(hua)“證照(zhao)分離”改(gai)革進(jin)一步(bu)激發(fa)市(shi)場(chang)主體發(fa)展活力工作實(shi)施方案(an)》。現印發(fa)給你們，請結合實(shi)際，認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)。

甘肅省商務廳

2021年8月31日

甘肅省商務廳深(shen)化(hua)“證照(zhao)分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作(zuo)實施(shi)方案(an)

為貫徹(che)落實《甘肅省人民政府(fu)辦(ban)公廳印發關(guan)于(yu)深化“證照(zhao)分(fen)離”改革(ge)進(jin)一步(bu)激(ji)發市場主體發展(zhan)活力的實施(shi)方(fang)案(an)的通(tong)知》（甘政辦(ban)發〔2021〕59號）（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)知》）精神，確保各項改革(ge)措施(shi)在全省商務系(xi)統落地見效，制定本實施(shi)方(fang)案(an)。

一、改(gai)革目標

按照甘(gan)肅省(sheng)政府辦公廳《通知》要求，根(gen)據《甘(gan)肅省(sheng)落實(shi)中央(yang)層面(mian)設定(ding)的涉(she)(she)企經(jing)(jing)營許(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)改革(ge)清(qing)單(dan)》（2021全(quan)省(sheng)版，以下簡稱“中央(yang)事項(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)”）和《甘(gan)肅省(sheng)地方層面(mian)設定(ding)的涉(she)(she)企經(jing)(jing)營許(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)改革(ge)清(qing)單(dan)》（2021全(quan)省(sheng)版，以下簡稱“省(sheng)級事項(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)”），在全(quan)省(sheng)商(shang)務(wu)領(ling)域實(shi)施涉(she)(she)企經(jing)(jing)營許(xu)可(ke)(ke)(ke)事項(xiang)(xiang)全(quan)覆蓋(gai)清(qing)單(dan)管理，通過(guo)直接取消審(shen)(shen)批、審(shen)(shen)批改為(wei)備案(an)、實(shi)行(xing)告知承諾、優(you)化(hua)(hua)審(shen)(shen)批服務(wu)等四種方式分類推進審(shen)(shen)批制度改革(ge)。2021年(nian)(nian)(nian)底(di)前，完(wan)成(cheng)清(qing)單(dan)全(quan)覆蓋(gai)和相關自建(jian)信息(xi)化(hua)(hua)系統的升級改造、互聯互通，從2022年(nian)(nian)(nian)1月1日(ri)起，凡(fan)是可(ke)(ke)(ke)通過(guo)數(shu)據共(gong)享獲取的涉(she)(she)企經(jing)(jing)營信息(xi)，全(quan)省(sheng)商(shang)務(wu)部門(men)一律(lv)不得(de)要求企業(ye)（含(han)個體(ti)工商(shang)戶、農民(min)專業(ye)合(he)作社，下同(tong)）提供(gong)。2022年(nian)(nian)(nian)底(di)前，全(quan)面(mian)實(shi)現(xian)涉(she)(she)企證照電子化(hua)(hua)，力爭建(jian)立簡約高(gao)效、公正透(tou)明、寬進嚴管的商(shang)務(wu)領(ling)域行(xing)業(ye)準營規(gui)則(ze)，大幅(fu)提高(gao)市場主體(ti)辦事的便利度和可(ke)(ke)(ke)預期性。

二、實施涉企經營許可事項全覆蓋(gai)清單管(guan)理

（一）改革范圍(wei)。按(an)照(zhao)中央(yang)事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)和省級事(shi)項(xiang)清(qing)單(dan)，將全省商(shang)(shang)(shang)(shang)務領(ling)域所有涉(she)企經(jing)營(ying)(ying)許可事(shi)項(xiang)納入(ru)清(qing)單(dan)管理。對石(shi)(shi)油(you)成(cheng)品油(you)批(pi)(pi)(pi)發經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)（初審(shen)(shen)(shen)(shen)）、石(shi)(shi)油(you)成(cheng)品油(you)批(pi)(pi)(pi)發經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、石(shi)(shi)油(you)成(cheng)品油(you)倉(cang)儲經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)（初審(shen)(shen)(shen)(shen)）、石(shi)(shi)油(you)成(cheng)品油(you)倉(cang)儲經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、對外貿易經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)備案登記、從事(shi)拍賣業(ye)務許可、酒類(lei)商(shang)(shang)(shang)(shang)品批(pi)(pi)(pi)發許可證核發、報廢(fei)機動(dong)(dong)車回收（拆解）企業(ye)資(zi)(zi)質認定、成(cheng)品油(you)零售經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、對外勞(lao)務合作經(jing)營(ying)(ying)資(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)核準等10項(xiang)納入(ru)清(qing)單(dan)的全省商(shang)(shang)(shang)(shang)務領(ling)域涉(she)企經(jing)營(ying)(ying)許可事(shi)項(xiang)，按(an)照(zhao)直接取消審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)、審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)改為(wei)備案、實行(xing)告知(zhi)承諾、優化審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)服務4種方式分類(lei)實施改革。清(qing)單(dan)之外一律不得限制企業(ye)進入(ru)相(xiang)(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)開展經(jing)營(ying)(ying)活動(dong)(dong)。（責任單(dan)位：廳相(xiang)(xiang)關(guan)業(ye)務處室（單(dan)位），各(ge)市（州(zhou)）商(shang)(shang)(shang)(shang)務局(ju)、蘭(lan)州(zhou)新區商(shang)(shang)(shang)(shang)文旅局(ju)）

（二）對全省(sheng)(sheng)商務(wu)領域納入清單(dan)的(de)(de)涉企(qi)經(jing)營許可(ke)事(shi)(shi)項實(shi)行(xing)(xing)動態管理。根(gen)據(ju)法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)(fa)規(gui)、國(guo)務(wu)院決定和地(di)方性(xing)法(fa)(fa)規(gui)、省(sheng)(sheng)政(zheng)府規(gui)章的(de)(de)立改廢釋，及時調(diao)(diao)整事(shi)(shi)項清單(dan)。對需調(diao)(diao)整改革(ge)方式(shi)、具(ju)體(ti)改革(ge)舉措、事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管措施等重(zhong)點內容的(de)(de)涉企(qi)經(jing)營許可(ke)事(shi)(shi)項，由廳相關(guan)業(ye)務(wu)處(chu)室（單(dan)位(wei)(wei)）研究提出調(diao)(diao)整意見，報(bao)送省(sheng)(sheng)司法(fa)(fa)廳合法(fa)(fa)性(xing)審(shen)核(he)后，呈報(bao)省(sheng)(sheng)政(zheng)府審(shen)改辦審(shen)定并向社會(hui)公布，防(fang)止(zhi)變相審(shen)批和違規(gui)限制。（牽(qian)頭單(dan)位(wei)(wei)：廳法(fa)(fa)規(gui)及公平貿易處(chu)；責任單(dan)位(wei)(wei)：廳相關(guan)業(ye)務(wu)處(chu)室（單(dan)位(wei)(wei)），各市（州(zhou)）商務(wu)局、蘭州(zhou)新區商文旅局）

三、分類(lei)推進審(shen)批制度改革（對應中央事項(xiang)清單和省級(ji)事項(xiang)清單中涉及(ji)商務領域的事項(xiang)）

（一）直接(jie)取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)。對石(shi)(shi)油(you)成(cheng)(cheng)品油(you)批(pi)(pi)(pi)發經(jing)營(ying)(ying)資格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)（初(chu)審(shen)）、石(shi)(shi)油(you)成(cheng)(cheng)品油(you)批(pi)(pi)(pi)發經(jing)營(ying)(ying)資格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)、石(shi)(shi)油(you)成(cheng)(cheng)品油(you)倉儲經(jing)營(ying)(ying)資格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)（初(chu)審(shen)）、石(shi)(shi)油(you)成(cheng)(cheng)品油(you)倉儲經(jing)營(ying)(ying)資格(ge)(ge)審(shen)批(pi)(pi)(pi)等4項直接(jie)取(qu)消(xiao)(xiao)(xiao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)的(de)原涉企經(jing)營(ying)(ying)許可事項，商(shang)務部門不再(zai)受理上述申請(qing)，以及經(jing)營(ying)(ying)資格(ge)(ge)證書的(de)變更、換證和注(zhu)(zhu)銷申請(qing)，現有證書在(zai)有效期滿后自(zi)動失效，不再(zai)收(shou)回。市場(chang)主體從事石(shi)(shi)油(you)成(cheng)(cheng)品油(you)批(pi)(pi)(pi)發、倉儲經(jing)營(ying)(ying)活動，應當符合企業登(deng)記注(zhu)(zhu)冊、國土資源、規(gui)劃(hua)建設、油(you)品質(zhi)量、安全生產、環保(bao)、消(xiao)(xiao)(xiao)防、反恐、稅務、交通、氣象、計量等方面法(fa)律法(fa)規(gui)和標準要求(qiu)，取(qu)得相關(guan)資質(zhi)或通過相關(guan)驗(yan)收(shou)，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)開展經(jing)營(ying)(ying)。（責任單位：廳市場(chang)運行和消(xiao)(xiao)(xiao)費促進處，各(ge)市（州）商(shang)務局(ju)、蘭州新區商(shang)文(wen)旅(lv)局(ju)）

（二）審批改(gai)為(wei)(wei)備(bei)(bei)案(an)(an)。對對外貿(mao)易(yi)(yi)經(jing)營(ying)者備(bei)(bei)案(an)(an)登(deng)記等1項(xiang)審批改(gai)為(wei)(wei)備(bei)(bei)案(an)(an)的涉(she)企經(jing)營(ying)許可事(shi)項(xiang)，廳相關處室單位(wei)要將備(bei)(bei)案(an)(an)要求、辦(ban)(ban)事(shi)指南、業(ye)務規范和流程向社會公布。企業(ye)按要求提交備(bei)(bei)案(an)(an)材(cai)料的，商(shang)務部門應當場(chang)辦(ban)(ban)理備(bei)(bei)案(an)(an)手(shou)續，不得作(zuo)出(chu)不予備(bei)(bei)案(an)(an)的決定。企業(ye)完成備(bei)(bei)案(an)(an)手(shou)續即可開展經(jing)營(ying)。（責(ze)任(ren)單位(wei)：廳對外貿(mao)易(yi)(yi)處，各市（州(zhou)）商(shang)務局、蘭(lan)州(zhou)新區商(shang)文旅局）

（三）實行(xing)(xing)告(gao)知(zhi)承諾(nuo)。對從(cong)事拍賣業(ye)(ye)(ye)務許(xu)(xu)可、酒類商品批發(fa)許(xu)(xu)可證(zheng)核發(fa)等(deng)2項(xiang)實行(xing)(xing)告(gao)知(zhi)承諾(nuo)的(de)(de)涉企(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)營許(xu)(xu)可事項(xiang)，廳相關處(chu)(chu)室單(dan)(dan)位要(yao)制定(ding)公布《告(gao)知(zhi)承諾(nuo)書》示(shi)范(fan)文(wen)本，依法列出(chu)可量化可操作、不(bu)含(han)兜底條款的(de)(de)經(jing)(jing)營許(xu)(xu)可條件，明(ming)確監(jian)管規則(ze)和(he)違反承諾(nuo)后果(guo)，一(yi)次(ci)性告(gao)知(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承諾(nuo)后可以減(jian)省(sheng)(sheng)的(de)(de)審批材料，商務部門不(bu)得要(yao)求(qiu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供(gong)；對可在企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領證(zheng)后補交的(de)(de)審批材料，實行(xing)(xing)容缺(que)辦理、限期補交（原則(ze)上企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營前應當補齊(qi)材料）；對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自愿(yuan)作出(chu)承諾(nuo)并按要(yao)求(qiu)提交材料的(de)(de)，要(yao)當場作出(chu)審批決(jue)定(ding)并向社(she)會公示(shi)。（責任單(dan)(dan)位：廳流通業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)處(chu)(chu)，省(sheng)(sheng)酒類流通產(chan)業(ye)(ye)(ye)促進中心(xin)，各市(shi)（州）商務局、蘭州新區(qu)商文(wen)旅局）

（四(si)）優化審(shen)批(pi)(pi)服務(wu)(wu)。對報廢(fei)機動車回收（拆解）企(qi)業資(zi)(zi)質認定(ding)、成品油零售經營(ying)資(zi)(zi)格(ge)審(shen)批(pi)(pi)、對外勞務(wu)(wu)合作經營(ying)資(zi)(zi)格(ge)核準等3項涉企(qi)經營(ying)許(xu)可事(shi)項優化審(shen)批(pi)(pi)服務(wu)(wu)。

對(dui)調整審(shen)批(pi)層級的(de)(de)事項，廳(ting)相關(guan)處(chu)室單位要(yao)(yao)主(zhu)動加(jia)強與商(shang)務(wu)部對(dui)接，做好承接工(gong)作，同時做好對(dui)市(shi)縣業(ye)務(wu)指導和(he)(he)審(shen)批(pi)人(ren)員(yuan)培訓，確保基層接得住(zhu)、管得好。對(dui)精(jing)簡(jian)許可條件和(he)(he)審(shen)批(pi)材料(liao)的(de)(de)事項，廳(ting)相關(guan)處(chu)室單位、各市(shi)州及蘭州新(xin)區商(shang)務(wu)部門要(yao)(yao)與相關(guan)部門加(jia)強信息共享，減輕企(qi)業(ye)辦事負擔。對(dui)優(you)化(hua)(hua)審(shen)批(pi)流程(cheng)的(de)(de)事項，要(yao)(yao)精(jing)簡(jian)審(shen)批(pi)環節、壓(ya)減審(shen)批(pi)時限。要(yao)(yao)持續回(hui)應企(qi)業(ye)關(guan)切(qie)，積(ji)極(ji)探(tan)索進(jin)(jin)一(yi)步優(you)化(hua)(hua)審(shen)批(pi)服務(wu)的(de)(de)創(chuang)新(xin)舉措(cuo)。（責(ze)任單位：廳(ting)市(shi)場體系建設處(chu)、市(shi)場運(yun)行和(he)(he)消費促進(jin)(jin)處(chu)、外經處(chu)（省(sheng)境外就業(ye)管理辦公室），各市(shi)（州）商(shang)務(wu)局、蘭州新(xin)區商(shang)文旅局）

四、著力創新和加強事(shi)中事(shi)后(hou)監管

（一）明確(que)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任。落實“放管(guan)(guan)(guan)結合、放管(guan)(guan)(guan)并重”要求，按照“誰審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)、誰監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，誰主管(guan)(guan)(guan)、誰監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”原(yuan)(yuan)則，切實履(lv)行(xing)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責，做好審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)與監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的銜接，加強證后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等工作(zuo)(zuo)，堅決杜絕“以批(pi)(pi)(pi)(pi)代管(guan)(guan)(guan)”“不批(pi)(pi)(pi)(pi)不管(guan)(guan)(guan)”問題，防(fang)止(zhi)出現監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)真空。對(dui)直接取消審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)、審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)改(gai)為(wei)備案的，由原(yuan)(yuan)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)處室(shi)單位、各(ge)市州(zhou)(zhou)及蘭(lan)州(zhou)(zhou)新區商(shang)(shang)務部門(men)依法承擔監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責。對(dui)實行(xing)告(gao)知承諾(nuo)、優(you)化審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)服務的，由審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)處室(shi)單位、各(ge)市州(zhou)(zhou)及蘭(lan)州(zhou)(zhou)新區商(shang)(shang)務部門(men)負責依法監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)持(chi)(chi)(chi)證經(jing)營企業(ye)，聯合市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)查處無證經(jing)營行(xing)為(wei)。堅持(chi)(chi)(chi)政府(fu)主導、企業(ye)自治、行(xing)業(ye)自律(lv)、社會監(jian)(jian)(jian)督，壓(ya)實企業(ye)主體(ti)責任，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)行(xing)業(ye)協會提升自律(lv)水平(ping)，鼓(gu)勵新聞媒體(ti)、從業(ye)人員、消費(fei)者、中介(jie)機構等發揮(hui)監(jian)(jian)(jian)督作(zuo)(zuo)用，健全多(duo)元共(gong)治、互為(wei)支(zhi)(zhi)撐(cheng)的協同監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)格局(ju)。（責任單位：廳(ting)相(xiang)關(guan)業(ye)務處室(shi)（單位），各(ge)市（州(zhou)(zhou)）商(shang)(shang)務局(ju)、蘭(lan)州(zhou)(zhou)新區商(shang)(shang)文旅(lv)局(ju)）

（二）健全(quan)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則。按(an)照(zhao)全(quan)國統一的(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)規(gui)則，對(dui)直接取消審(shen)批(pi)的(de)(de)(de)，廳相(xiang)(xiang)關處(chu)室(shi)單(dan)位、各市州及蘭(lan)州新區商(shang)(shang)務部門要及時(shi)(shi)將新設企業(ye)納(na)入監(jian)管(guan)(guan)范(fan)圍(wei)，依法實施監(jian)管(guan)(guan)；審(shen)批(pi)改為備(bei)案(an)(an)的(de)(de)(de)，要督促有關企業(ye)按(an)規(gui)定(ding)履行備(bei)案(an)(an)手續，對(dui)未(wei)按(an)規(gui)定(ding)備(bei)案(an)(an)或(huo)者提(ti)交虛(xu)假備(bei)案(an)(an)材料(liao)的(de)(de)(de)要依法調(diao)查處(chu)理；實行告知承諾(nuo)的(de)(de)(de)，許可(ke)(ke)處(chu)室(shi)單(dan)位要重點對(dui)企業(ye)履行承諾(nuo)情況進行檢查，確(que)有必要的(de)(de)(de)可(ke)(ke)以(yi)開展全(quan)覆蓋核查，對(dui)違反承諾(nuo)的(de)(de)(de)企業(ye)責(ze)令(ling)限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)(zheng)改，逾(yu)期(qi)不整(zheng)(zheng)(zheng)改或(huo)整(zheng)(zheng)(zheng)改后仍未(wei)履行承諾(nuo)的(de)(de)(de)，要依法撤銷(xiao)相(xiang)(xiang)關許可(ke)(ke)，構成違法的(de)(de)(de)依法予以(yi)處(chu)罰，同時(shi)(shi)將有關信息記錄于企業(ye)名下并向社會公示。（責(ze)任單(dan)位：廳相(xiang)(xiang)關業(ye)務處(chu)室(shi)（單(dan)位），各市（州）商(shang)(shang)務局(ju)、蘭(lan)州新區商(shang)(shang)文(wen)旅局(ju)）

（三(san)）創新(xin)(xin)監(jian)管(guan)方法(fa)。推進“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)”，廳相關處(chu)室(shi)單(dan)(dan)位(wei)要對(dui)照中(zhong)央和省級事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單(dan)(dan)，同步梳(shu)理更新(xin)(xin)商務領域“互聯(lian)網+監(jian)管(guan)”事(shi)(shi)(shi)項(xiang)清單(dan)(dan)，確(que)保清單(dan)(dan)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)內容(rong)一(yi)一(yi)對(dui)應(ying)。對(dui)國家(jia)規定“一(yi)般經營事(shi)(shi)(shi)項(xiang)”的行業(ye)、領域，全面(mian)推行“雙(shuang)隨機、一(yi)公開”監(jian)管(guan)，根(gen)據企業(ye)信(xin)用風險分(fen)類結果，在日常(chang)監(jian)管(guan)中(zhong)推行對(dui)市場(chang)主體實行差異化監(jian)管(guan)和常(chang)態化跨部門聯(lian)合抽查，對(dui)信(xin)用較(jiao)好、風險較(jiao)低的市場(chang)主體，合理降低抽查比(bi)例和頻次，為守信(xin)企業(ye)減負。（牽頭單(dan)(dan)位(wei)：廳市場(chang)秩序處(chu)；責任單(dan)(dan)位(wei)：廳相關業(ye)務處(chu)室(shi)（單(dan)(dan)位(wei)），各市（州(zhou)）商務局(ju)、蘭州(zhou)新(xin)(xin)區商文旅局(ju)）

對直(zhi)接涉及(ji)公(gong)共安全(quan)和人(ren)民(min)群眾生命健康等的特殊(shu)行(xing)(xing)(xing)(xing)業、重點領域(yu)，落(luo)實全(quan)覆蓋重點監管，強化全(quan)過程質量管理(li)，守牢安全(quan)底線。對新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式等實行(xing)(xing)(xing)(xing)包(bao)容審慎監管，對輕(qing)微違(wei)法行(xing)(xing)(xing)(xing)為依法從輕(qing)、減(jian)輕(qing)或者免予(yu)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處罰。（責(ze)任單位(wei)：廳相關業務(wu)處室（單位(wei)），各市（州）商務(wu)局、蘭州新(xin)(xin)區商文旅局）

充分(fen)發揮信(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管的基礎性作(zuo)用(yong)(yong)，建立健全企業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)與自然人(ren)信(xin)(xin)用(yong)(yong)掛鉤機制(zhi)，依法依規實(shi)施(shi)失信(xin)(xin)懲戒(jie)，對嚴重違法責(ze)任企業(ye)(ye)及相關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)依法實(shi)施(shi)行業(ye)(ye)禁入，增強監(jian)(jian)(jian)管威懾(she)力。9月底前，由廳相關(guan)(guan)處(chu)室單(dan)位(wei)根據(ju)履(lv)職需(xu)要制(zhi)定(ding)出臺行業(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)(yong)分(fen)級分(fen)類監(jian)(jian)(jian)管的政策措施(shi)，強化(hua)信(xin)(xin)用(yong)(yong)監(jian)(jian)(jian)管結(jie)果(guo)運用(yong)(yong)。（牽頭(tou)單(dan)位(wei)：廳市場秩序處(chu)；責(ze)任單(dan)位(wei)：廳相關(guan)(guan)業(ye)(ye)務處(chu)室（單(dan)位(wei)），各市（州(zhou)）商務局、蘭州(zhou)新區商文旅局）

五(wu)、強化(hua)改(gai)革的協(xie)同配套

（一）協同深化商(shang)事(shi)登記(ji)(ji)制(zhi)度改(gai)革。協同市(shi)場監管(guan)部門明確全(quan)省商(shang)務(wu)(wu)領域設定涉企經(jing)(jing)營(ying)(ying)許可事(shi)項(xiang)和經(jing)(jing)營(ying)(ying)范圍(wei)表述的對應關系。商(shang)務(wu)(wu)主管(guan)部門不得以企業登記(ji)(ji)的經(jing)(jing)營(ying)(ying)范圍(wei)為由，限制(zhi)其(qi)(qi)辦理(li)涉企經(jing)(jing)營(ying)(ying)許可事(shi)項(xiang)或者其(qi)(qi)他(ta)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)。（責(ze)任單(dan)位：廳相關業務(wu)(wu)處室（單(dan)位），各市(shi)（州）商(shang)務(wu)(wu)局、蘭(lan)州新區商(shang)文旅局）

（二(er)）協同強化平(ping)臺(tai)升級(ji)改(gai)(gai)造和(he)對接。本(ben)級(ji)行業(ye)行政許(xu)可業(ye)務(wu)(wu)系(xi)統積極對接甘(gan)肅省一體化在線政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)、國家企業(ye)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息公示系(xi)統（甘(gan)肅）、信(xin)用(yong)(yong)中(zhong)國（甘(gan)肅）、甘(gan)肅省“互(hu)聯網+監管”系(xi)統、甘(gan)肅省部門(men)協同監管平(ping)臺(tai)，同時將升級(ji)改(gai)(gai)造工(gong)作納(na)入數(shu)字政府(fu)建設(she)統籌安(an)排，為涉企信(xin)息的(de)歸集共(gong)享(xiang)創造條件。（牽頭單位(wei)(wei)：廳信(xin)息中(zhong)心；責(ze)任單位(wei)(wei)：廳相關業(ye)務(wu)(wu)處室（單位(wei)(wei)），各市（州）商務(wu)(wu)局、蘭州新區商文旅局）