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河南省南陽(yang)市(shi)生態(tai)環境局關于征求(qiu)《南陽(yang)市(shi)生態(tai)環境局關于開展危險廢物集(ji)中收集(ji)試點工作的通知（征求(qiu)意見(jian)稿）》 意見(jian)建議的函

根據國務(wu)院辦公廳(ting)《關于印(yin)發強化(hua)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)監(jian)管和利用處置能(neng)(neng)力改(gai)革實(shi)施方案(an)的(de)通(tong)知》（國辦函(han)〔2021〕47號(hao)）、生態環(huan)境(jing)部辦公廳(ting)《關于開展(zhan)小微企(qi)業(ye)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收集(ji)試點的(de)通(tong)知》（環(huan)辦固(gu)體(ti)函(han)〔2022〕66號(hao)）、河(he)南省生態環(huan)境(jing)廳(ting)《關于印(yin)發提升(sheng)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)監(jian)管能(neng)(neng)力、利用處置能(neng)(neng)力和環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)防(fang)范能(neng)(neng)力工作(zuo)方案(an)》（豫環(huan)文〔2019〕245號(hao)）等有關文件精神，為有效(xiao)解決(jue)我(wo)(wo)市(shi)小微企(qi)業(ye)多而散、危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收集(ji)轉(zhuan)移不及(ji)時、環(huan)境(jing)風險(xian)(xian)等問題，市(shi)局(ju)(ju)起草了(le)《南陽市(shi)生態環(huan)境(jing)局(ju)(ju)關于開展(zhan)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)集(ji)中收集(ji)試點工作(zuo)的(de)通(tong)知（征求意見(jian)(jian)稿）》，現向社會公開征求修(xiu)改(gai)意見(jian)(jian)及(ji)建(jian)議(yi)，有關單位(wei)和各界人士請于2022年(nian)4月18日前將(jiang)修(xiu)改(gai)意見(jian)(jian)或(huo)建(jian)議(yi)反饋至我(wo)(wo)局(ju)(ju)。

聯系電話(hua)（傳真）：，

郵箱：

南陽市(shi)生態環(huan)境局關(guan)于開展危險(xian)廢物集中收集試點工(gong)作的通知（征求意見稿(gao)）

2022年4月12日

南(nan)陽(yang)市(shi)生態環境(jing)局關于開展危險(xian)廢物集(ji)中(zhong)收集(ji)試點工(gong)作的通知

（征求(qiu)意見稿(gao)）

各(ge)(ge)縣(xian)市區生態環(huan)(huan)境分(fen)局(ju)(ju)（環(huan)(huan)保局(ju)(ju)），局(ju)(ju)機(ji)關各(ge)(ge)科(ke)室(shi)、局(ju)(ju)屬各(ge)(ge)單位：

為有(you)效解決(jue)我(wo)市(shi)小(xiao)微企業多而(er)散、危險(xian)(xian)廢物收(shou)集(ji)(ji)轉移不及時、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)等問題，根(gen)據國(guo)(guo)務院辦公廳《關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發強化危險(xian)(xian)廢物監管和(he)利用處(chu)置(zhi)能力改革實施方(fang)案的通知(zhi)(zhi)》（國(guo)(guo)辦函(han)〔2021〕47號(hao)）、生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部辦公廳《關(guan)(guan)于(yu)開展小(xiao)微企業危險(xian)(xian)廢物收(shou)集(ji)(ji)試點的通知(zhi)(zhi)》（環(huan)(huan)(huan)辦固體函(han)〔2022〕66號(hao)）、河南(nan)省(sheng)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)廳《關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發提(ti)升危險(xian)(xian)廢物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監管能力、利用處(chu)置(zhi)能力和(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)(xian)防范(fan)能力工(gong)作(zuo)方(fang)案》（豫環(huan)(huan)(huan)文(wen)〔2019〕245號(hao)）有(you)關(guan)(guan)文(wen)件精(jing)神，經論(lun)證研究(jiu)，決(jue)定在全市(shi)開展危險(xian)(xian)廢物集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)試點工(gong)作(zuo)，現(xian)將有(you)關(guan)(guan)事宜通知(zhi)(zhi)如下：

—、試點目(mu)標

以(yi)(yi)習近平總書記生態文明思想(xiang)視(shi)察河南重(zhong)要(yao)講(jiang)話精(jing)神為(wei)指(zhi)導，以(yi)(yi)維護生態環境(jing)安全(quan)(quan)(quan)為(wei)目(mu)標，以(yi)(yi)防(fang)范和化解(jie)(jie)環境(jing)風(feng)險(xian)(xian)為(wei)出發點，以(yi)(yi)“疏堵結合、分(fen)步實(shi)施、聯(lian)防(fang)聯(lian)控、分(fen)類(lei)指(zhi)導、行業自律(lv)、加強管(guan)理”為(wei)原(yuan)則(ze)，建立起“源頭嚴防(fang)、過程嚴管(guan)、后(hou)果嚴懲”的危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)環境(jing)監(jian)管(guan)體(ti)系(xi)，從而(er)降低環境(jing)污染(ran)風(feng)險(xian)(xian)、破(po)解(jie)(jie)小(xiao)微企業危(wei)廢(fei)監(jian)管(guan)難(nan)題，逐步實(shi)現各類(lei)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)“就地分(fen)類(lei)收(shou)集、安全(quan)(quan)(quan)及(ji)時轉移(yi)、實(shi)時全(quan)(quan)(quan)程監(jian)控”的規(gui)范化管(guan)理目(mu)標，有效遏制危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)非(fei)法轉移(yi)、傾倒(dao)、處置(zhi)造成的環境(jing)污染(ran)風(feng)險(xian)(xian)，不斷提升我市危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范化管(guan)理水平。

二、試點范圍(wei)

根(gen)據我市(shi)(shi)實際情況，按(an)照控制環境風險(xian)(xian)、合(he)理規劃(hua)布局原則(ze)，每個產(chan)(chan)業集聚(ju)區(qu)或工(gong)業園(yuan)(yuan)區(qu)設(she)置(zhi)1個收(shou)(shou)集試點(dian)。可(ke)依托(tuo)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)經營單(dan)位利(li)用產(chan)(chan)業集聚(ju)區(qu)或工(gong)業園(yuan)(yuan)區(qu)內現有企業中符合(he)相(xiang)關要(yao)求(qiu)且有足夠容量的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)貯存(cun)(cun)場所設(she)立集中轉(zhuan)運點(dian)，也可(ke)新建貯存(cun)(cun)場所設(she)立集中轉(zhuan)運點(dian)。試點(dian)單(dan)位僅限于對南(nan)陽市(shi)(shi)轄區(qu)內產(chan)(chan)業集聚(ju)區(qu)或工(gong)業園(yuan)(yuan)區(qu)年產(chan)(chan)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)3噸(dun)以(yi)下的(de)產(chan)(chan)廢(fei)單(dan)位進行收(shou)(shou)集服務；醫療廢(fei)物(wu)(wu)、機動車維修行業（包括(kuo)汽車4S店）產(chan)(chan)生的(de)廢(fei)礦(kuang)物(wu)(wu)油、廢(fei)鉛蓄電池除外。允許收(shou)(shou)集、貯存(cun)(cun)的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)類別見附件1，附件1中未盡的(de)小微(wei)企業產(chan)(chan)生的(de)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)，報市(shi)(shi)生態環境局批準后方可(ke)收(shou)(shou)集。

三(san)、試(shi)點(dian)時(shi)限

試點(dian)期限(xian)自(zi)2022年5月1日起至2023年4月30日結束，到期后本(ben)文(wen)自(zi)行廢止。試點(dian)過程中生(sheng)態環境(jing)部門將對收集試點(dian)工作(zuo)進行實時跟進，根據工作(zuo)進展(zhan)情況進行調整完善(shan)，如果試點(dian)期間國家(jia)、省相關(guan)收集政策出臺，按新政策執行,本(ben)文(wen)件自(zi)行廢止。

四、試點(dian)工作程(cheng)序(xu)

（一）試點(dian)申請(qing)

有試點意(yi)向單位（經營機構）具備危險廢物收集貯存條件(jian)后，向縣級所在地生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境門(men)提出試點申請，提交申報材(cai)料(liao)，其中(zhong)申請書（見附件(jian)2）和證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)復印件(jian)需加蓋公章，原(yuan)件(jian)備核(he)。由縣級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部門(men)初步審(shen)查后，出具審(shen)核(he)意(yi)見，并將符合條件(jian)單位推(tui)薦至(zhi)市(shi)級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部門(men)。

（二）專家(jia)審查

市(shi)級(ji)生態(tai)環境部門根據申請單(dan)位(wei)申報情況，組織工作人員進(jin)行(xing)資料審(shen)查、現場核查，并邀(yao)請3名及以(yi)上行(xing)業專家進(jin)行(xing)論(lun)證，充分(fen)考(kao)慮試(shi)(shi)點單(dan)位(wei)源頭服務能力、回收(shou)貯存能力、環境風險控制(zhi)能力、區域規(gui)劃(hua)布局等因素(su)，最終確(que)(que)定條件(jian)較為(wei)成(cheng)熟的(de)單(dan)位(wei)作為(wei)試(shi)(shi)點單(dan)位(wei)。按(an)照“總量控制(zhi)、成(cheng)熟一家，確(que)(que)定一家”的(de)原則穩(wen)步推進(jin)小微(wei)產廢企(qi)業危(wei)險廢物(wu)收(shou)集試(shi)(shi)點工作。

（三）名單確定

經專家論證(zheng)后，復(fu)函同意開展試點(dian)工作(zuo)，試點(dian)單位(wei)應將(jiang)環評(ping)報告及(ji)批(pi)復(fu)、轉移處置(zhi)利用(yong)合(he)同、運輸車輛信息報市級生態環境局備案。

五、管(guan)理要求

（一）試(shi)點單(dan)位(wei)(wei)為獨立(li)法人企業，須建(jian)立(li)組織構架(jia)清晰、責任體系(xi)完備的危險廢物(wu)規范化管理體制，明(ming)確單(dan)位(wei)(wei)負責人和相關人員的責任。

（二）試點單位(wei)要(yao)嚴(yan)格落(luo)實企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)(ti)責任，按照《中華人民共和國固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環境(jing)防治法》《危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)經營許可證管理(li)辦(ban)法》《危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)轉(zhuan)移(yi)聯(lian)單管理(li)辦(ban)法》《危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)貯存(cun)污染控制標準(zhun)》《危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規(gui)范化(hua)管理(li)指(zhi)標體(ti)(ti)系(xi)》等有關要(yao)求，滿足以下管

理規定：

1.經(jing)(jing)營規模。試點(dian)單位應(ying)在環(huan)評報告、申請書和(he)相關支持(chi)文(wen)件中明確(que)危險廢物經(jing)(jing)營類別和(he)數量(liang)，并按照確(que)定的(de)類別和(he)數量(liang)進(jin)行集中轉運(yun)場所(suo)的(de)建設(she)和(he)包裝容器(qi)、收運(yun)工具、人員(yuan)的(de)配備。

2.轉運(yun)場所(suo)。試(shi)點(dian)單位(wei)新建集中轉移(yi)場所(suo)必須取得環(huan)境(jing)影(ying)響評價(jia)批復文件，按要求規范(fan)設置危(wei)險(xian)廢(fei)物貯(zhu)(zhu)存(cun)庫、包裝(zhuang)容(rong)器,分(fen)類(lei)分(fen)區(qu)收集貯(zhu)(zhu)存(cun)，并在適當位(wei)置張貼危(wei)險(xian)廢(fei)物識別標(biao)志；貯(zhu)(zhu)存(cun)液態、半固態危(wei)險(xian)廢(fei)物必須有(you)(you)泄漏液體導流溝及(ji)收集設施(shi);有(you)(you)防止(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)物貯(zhu)(zhu)存(cun)區(qu)域(yu)沖洗廢(fei)水(shui)流入其它區(qu)域(yu)或(huo)者環(huan)境(jing)中措施(shi)；有(you)(you)防止(zhi)(zhi)雨水(shui)侵入危(wei)險(xian)廢(fei)物貯(zhu)(zhu)存(cun)區(qu)域(yu)的(de)措施(shi)；配備應急防護設施(shi)及(ji)救(jiu)援物資。試(shi)點(dian)單位(wei)最長貯(zhu)(zhu)存(cun)期限不得超過(guo)(guo)9個月，最大貯(zhu)(zhu)存(cun)量不得超過(guo)(guo)有(you)(you)效庫容(rong)的(de)80%。

3.運(yun)輸(shu)(shu)要求(qiu)(qiu)。配備防(fang)雨(yu)、防(fang)滲的運(yun)輸(shu)(shu)工(gong)具，在遵守危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)規定的基礎上，固態危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)、半(ban)固態危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)，可(ke)采(cai)用防(fang)揚撒、防(fang)溢漏(lou)的密閉(bi)車輛(liang)收集運(yun)輸(shu)(shu)。其(qi)他危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)，應采(cai)用符(fu)合國務院交通運(yun)輸(shu)(shu)主管部(bu)門有關危(wei)險(xian)(xian)貨物(wu)運(yun)輸(shu)(shu)安全要求(qiu)(qiu)的運(yun)輸(shu)(shu)工(gong)具運(yun)輸(shu)(shu)。

4.人(ren)員(yuan)配備。應至少配備1名環(huan)境(jing)工程專(zhuan)業(ye)(ye)或者相關專(zhuan)業(ye)(ye)中級及以上職稱，并有3年(nian)及以上固體廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)管理(li)經歷的(de)技術(shu)人(ren)員(yuan)。

5.轉移處置。試(shi)點單(dan)位(wei)要與利(li)用處置綜合(he)(he)經營單(dan)位(wei)簽訂接受合(he)(he)同，確保(bao)及時將(jiang)收集(ji)的全部危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物委(wei)托給具備(bei)相(xiang)應資(zi)質的單(dan)位(wei)利(li)用綜合(he)(he)經營單(dan)位(wei)有效處置，收集(ji)和轉運時，嚴(yan)格執(zhi)行危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物轉移聯單(dan)制度。禁止(zhi)將(jiang)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物提供或者(zhe)委(wei)托給無經營許可證(zheng)的單(dan)位(wei)從事收集(ji)、貯存、處置經營活(huo)動(dong)。

6.制度措施(shi)。有保證危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物源頭服務、收(shou)集(ji)轉運、貯存的規章(zhang)制度，以(yi)及污染防治、風險(xian)(xian)(xian)(xian)防范和(he)事故應急(ji)救(jiu)援措施(shi)，并按(an)照要求(qiu)將《危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物管(guan)理計劃》《應急(ji)預案》等(deng)資料(liao)報(bao)所在(zai)地縣(xian)(xian)級生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)備案。參照危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物經(jing)(jing)營(ying)單位建立專用(yong)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物經(jing)(jing)營(ying)情(qing)況記錄(lu)簿，詳細記錄(lu)危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物類別(bie)、來源、去向和(he)有無事故等(deng)內(nei)容，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。填報(bao)收(shou)集(ji)情(qing)況報(bao)表（月、季）并上報(bao)市、縣(xian)(xian)兩級生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)。危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物經(jing)(jing)營(ying)情(qing)況記錄(lu)簿保存10年以(yi)上，終止收(shou)集(ji)活動的，應當將危(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物經(jing)(jing)營(ying)情(qing)況記錄(lu)簿移交(jiao)所在(zai)地縣(xian)(xian)級生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)存檔(dang)管(guan)理。

（三）危險廢(fei)物(wu)收(shou)集過程應嚴格執行危險廢(fei)物(wu)轉移(yi)聯單(dan)制(zhi)度，貯存、轉移(yi)處(chu)置過程須在物(wu)聯網監管(guan)(guan)平臺(tai)進行申(shen)報和建立(li)臺(tai)賬，試(shi)點單(dan)位應指導產廢(fei)單(dan)位完善危險廢(fei)物(wu)相關管(guan)(guan)理制(zhi)度，并完成相應的(de)申(shen)報和臺(tai)賬建設。對貯存區域實行連續(xu)視頻監控(kong)，能清晰(xi)反映每批危險廢(fei)物(wu)的(de)收(shou)集日期、種(zhong)類及(ji)數量。

六(liu)、落實(shi)管理

各縣(xian)級生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)門要依法(fa)(fa)加強(qiang)對(dui)小微產廢(fei)單(dan)位的環境(jing)(jing)(jing)監管，對(dui)轄區產廢(fei)企(qi)業(ye)進行地毯式排查(cha)，建立專門清(qing)單(dan),并上報(bao)市級生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)門；重點關注危(wei)險廢(fei)物(wu)申報(bao)登記(ji)量、實際(ji)產生(sheng)量、轉(zhuan)移(yi)處置量是否(fou)匹配等(deng)問題，防范危(wei)險廢(fei)物(wu)源頭流失或(huo)管理不善(shan)造(zao)成環境(jing)(jing)(jing)污(wu)染事故，發現(xian)企(qi)業(ye)有(you)不按規定虛報(bao)瞞報(bao)、非法(fa)(fa)傾倒(dao)、處置危(wei)險廢(fei)物(wu)等(deng)行為，各縣(xian)級生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)部(bu)門要依法(fa)(fa)查(cha)處。

按(an)照屬地管(guan)理原則(ze)，所在(zai)地縣級生態環境(jing)部門(men)要做好試(shi)(shi)(shi)點(dian)收(shou)(shou)集(ji)(ji)工(gong)(gong)作(zuo)的指導(dao)協調(diao)，杜(du)絕重復建(jian)設、無序建(jian)設，生態環境(jing)綜(zong)合執(zhi)法部門(men)要加強對試(shi)(shi)(shi)點(dian)收(shou)(shou)集(ji)(ji)單位(wei)的日(ri)常監(jian)督(du)管(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)，重點(dian)加強對試(shi)(shi)(shi)點(dian)企業危(wei)廢收(shou)(shou)集(ji)(ji)、貯存安全、轉移利用處(chu)置等情況進行督(du)導(dao)檢(jian)查，及時(shi)發現(xian)試(shi)(shi)(shi)點(dian)中存在(zai)的問題，有關情況要及時(shi)協商，形成(cheng)管(guan)理合力(li)(li),推進我市小微(wei)企業危(wei)險(xian)廢物(wu)收(shou)(shou)集(ji)(ji)試(shi)(shi)(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，不斷提高危(wei)險(xian)廢物(wu)監(jian)管(guan)能力(li)(li)。

七(qi)、試點退(tui)出機(ji)制

建立考評機制，對因(yin)試(shi)點(dian)單位履行(xing)主(zhu)體責任(ren)不到位、運營不規范等引發環境污染(ran)事故(gu)或(huo)者安(an)全(quan)事故(gu)的，將取消試(shi)點(dian)資格(ge)。

試點單位計劃主動退出試點工(gong)作(zuo)的，應至少提前3個(ge)月(yue)書面告(gao)知南(nan)陽(yang)市(shi)生(sheng)態環境(jing)局。

附件：

1.危(wei)險廢(fei)物集中收(shou)集試(shi)點(dian)收(shou)集種類表

2.南陽市危險(xian)廢(fei)物(wu)集中收集試點申請書(shu)

2022年XX月(yue)XX日

六、危險廢物處(chu)理、處(chu)置工藝流(liu)程、設備及原(yuan)理說(shuo)明

七、縣級(ji)生態環境(jing)主管部門初審意見