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3.積極培(pei)育(yu)(yu)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)(ti)。強(qiang)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)(yu)和市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，充(chong)分挖掘環(huan)境(jing)治理(li)產業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)(chang)潛(qian)力，打(da)造一批固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)第三方機構從事固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)、環(huan)境(jing)污染治理(li)與(yu)咨(zi)詢服務，為“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)提供專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)服務。加強(qiang)“無(wu)廢(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)的市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)投融(rong)資機制和商業(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)探索，以政(zheng)府為責(ze)任(ren)主體(ti)(ti)(ti)，在不增(zeng)加地方政(zheng)府隱性債務的前提下，深化(hua)(hua)政(zheng)銀合作，依法依規探索采(cai)用(yong)政(zheng)府和社會(hui)資本合作等模(mo)式(shi)，推動固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)收(shou)集、利用(yong)與(yu)處置(zhi)工(gong)程項(xiang)目設(she)施建(jian)設(she)運行。（省(sheng)(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)(hua)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)村廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)(ting)、人行石家莊中心支(zhi)行按(an)職責(ze)分工(gong)負責(ze)）

（九）加強(qiang)科技(ji)創新支(zhi)撐，推動形成環境管理技(ji)術體系。

1.促(cu)進(jin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)研發。加強固體廢物污(wu)染防治共性問(wen)題研究，鼓勵各類(lei)科研院所、高校、企業(ye)申報國家、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)重點研發計劃“固廢資源化”、碳(tan)達峰碳(tan)中和等創新專(zhuan)項。鼓勵企業(ye)牽頭或參與承(cheng)擔市場導向明確的綠色技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新項目。（省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)科技(ji)(ji)(ji)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展(zhan)改革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)業(ye)和信息化廳、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生態環(huan)境廳按職(zhi)責(ze)分工(gong)負責(ze)）

2.加(jia)(jia)速成果轉化。組織推薦國(guo)家(jia)重大(da)環保裝(zhuang)備(bei)技術(shu)名錄(lu)和(he)環保裝(zhuang)備(bei)技術(shu)規范管理企業(ye)，優(you)先(xian)將先(xian)進綠(lv)色(se)(se)環保產(chan)品(pin)列入首(shou)臺(tai)（套）政策支(zhi)持范圍。充分(fen)發(fa)(fa)揮省(sheng)級政府引導(dao)基金作用(yong)，加(jia)(jia)大(da)綠(lv)色(se)(se)技術(shu)創新項目股權(quan)融資力度(du)。加(jia)(jia)強與(yu)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)(se)技術(shu)交(jiao)易(yi)中(zhong)心對接，鼓勵引導(dao)省(sheng)內企業(ye)、高校、科(ke)研(yan)機構積極參與(yu)國(guo)家(jia)綠(lv)色(se)(se)技術(shu)交(jiao)易(yi)。大(da)力推廣應用(yong)工(gong)業(ye)資源綜合利(li)用(yong)先(xian)進適用(yong)工(gong)藝技術(shu)設(she)備(bei)，持續擴大(da)工(gong)業(ye)固體廢物(wu)減量化和(he)綜合利(li)用(yong)渠道。（省(sheng)發(fa)(fa)展改革委、省(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化廳、省(sheng)科(ke)技廳按職責分(fen)工(gong)負責）

3.強化示范帶動。以廢酸(suan)、飛灰、廢鹽、生(sheng)物(wu)質等產生(sheng)量大、難(nan)利用廢物(wu)為重點(dian)，引進(jin)國內(nei)外(wai)先進(jin)成熟技(ji)術(shu)，建設(she)一批可復制推廣的示范項目。加(jia)快建設(she)創(chuang)新平(ping)臺，依托龍頭骨干企業，培(pei)育建設(she)固體廢物(wu)資源化利用相關技(ji)術(shu)創(chuang)新中心(xin)、產業技(ji)術(shu)研究院，促(cu)進(jin)關鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)攻關和(he)成果轉移(yi)轉化。（省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)工業和(he)信息化廳、省(sheng)科技(ji)廳按職(zhi)責分工負責）

（十）多向監管協同(tong)發力，構建聯防聯控聯治綜(zong)合體系(xi)。

1.加(jia)大(da)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監管力度。強(qiang)化固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，將固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)納(na)入日(ri)常生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監管體(ti)系，推進非現場執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)改(gai)革，通(tong)過(guo)“雙隨機、一(yi)公開”“互聯網+執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)”等方式，常態(tai)化開展執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)監管。加(jia)強(qiang)相關部(bu)門聯合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)查處(chu)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)污染環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為。堅持“打(da)源頭、端(duan)窩點、摧網絡、斷鏈條、追(zhui)流向”，嚴厲打(da)擊固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪行為，依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)(gui)對典型(xing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)案件嚴懲(cheng)重罰。積極推動(dong)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償和檢(jian)察公益訴訟制度落實，依(yi)法(fa)(fa)(fa)追(zhui)究損害生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)責任(ren)者的賠(pei)償責任(ren)。（省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)廳、省(sheng)(sheng)公安廳、省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設廳、省(sheng)(sheng)自然資源廳、省(sheng)(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)(sheng)水利(li)廳、省(sheng)(sheng)衛(wei)生(sheng)健康委、省(sheng)(sheng)交通(tong)運輸廳、省(sheng)(sheng)林(lin)業和草原(yuan)局(ju)按職責分工負責）

2.強化行政(zheng)執法(fa)與刑事司法(fa)聯動。進一步統(tong)一取證規則、認定標準和法(fa)律適用，規范程序(xu)和法(fa)律文書，完(wan)善行政(zheng)處(chu)罰信息錄(lu)入(ru)、信息共享、案情通(tong)報(bao)、案件移(yi)送(song)等雙(shuang)向銜接工作機制。對重大案件、重點(dian)區域(yu)案件組(zu)織(zhi)開(kai)展司法(fa)執法(fa)聯動，實施專(zhuan)項監督，加大綜合懲處(chu)力度。對自查(cha)自糾并及時(shi)妥善處(chu)置(zhi)歷史遺留固體廢物的(de)企業，依法(fa)從輕處(chu)罰。（省生態環(huan)境廳(ting)、省司法(fa)廳(ting)、省公安廳(ting)按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

3.完善固(gu)體廢(fei)物環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)。建(jian)立(li)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”信(xin)(xin)息(xi)化管(guan)(guan)理(li)平臺(tai)，聯(lian)通各類固(gu)體廢(fei)物數(shu)據(ju)信(xin)(xin)息(xi)，充分利(li)用各部(bu)門信(xin)(xin)息(xi)系統和數(shu)據(ju)資(zi)源，實現跨(kua)部(bu)門、跨(kua)層級、跨(kua)領域的數(shu)據(ju)共享(xiang)與平臺(tai)互聯(lian)互通，加快推進“互聯(lian)網(wang)+監管(guan)(guan)+協(xie)(xie)調聯(lian)動”，建(jian)立(li)線上監管(guan)(guan)與線下(xia)現場執(zhi)法協(xie)(xie)調機(ji)制。（省生態環(huan)境廳、省工業和信(xin)(xin)息(xi)化廳、省住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳、省農業農村廳、省衛(wei)生健康(kang)委按職責分工負(fu)責）

三(san)、實施步驟

（一）建(jian)(jian)立建(jian)(jian)設(she)梯隊。各市(shi)(shi)政府提(ti)出“無廢城市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)申請，省生態環(huan)境廳會同省有(you)關部門提(ti)出意見后，擇優報送(song)生態環(huan)境部，并積極爭取納入(ru)國家建(jian)(jian)設(she)名單(dan)。根據(ju)生態環(huan)境部確定(ding)的城市(shi)(shi)名單(dan)，建(jian)(jian)立國家、省“無廢城市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設(she)梯隊。

（二）編(bian)制(zhi)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。各市(shi)政府組(zu)織編(bian)制(zhi)“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。實(shi)施(shi)方(fang)案(an)參照生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)辦公(gong)廳《“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)試(shi)點實(shi)施(shi)方(fang)案(an)編(bian)制(zhi)指南》制(zhi)定，與當地(di)經濟社會發(fa)展(zhan)規劃有機融合，明確城市(shi)發(fa)展(zhan)現(xian)狀(zhuang)、資源稟賦、產業布局、發(fa)展(zhan)階段、固體(ti)廢(fei)(fei)物產生和(he)利用(yong)處置現(xian)狀(zhuang)等(deng)，建(jian)立目標清(qing)單(dan)(dan)、任(ren)務(wu)清(qing)單(dan)(dan)、項目清(qing)單(dan)(dan)、責任(ren)清(qing)單(dan)(dan)，做到目標任(ren)務(wu)化(hua)、任(ren)務(wu)項目化(hua)、項目責任(ren)化(hua)。納入(ru)國(guo)家“無廢(fei)(fei)城市(shi)”建(jian)設(she)名單(dan)(dan)的(de)市(shi)于(yu)2022年7月(yue)底前印發(fa)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，報送生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)和(he)省生態環(huan)(huan)境(jing)廳；其他市(shi)于(yu)2022年12月(yue)底前印發(fa)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，報送省生態環(huan)(huan)境(jing)廳。

（三）穩步(bu)推進建設。各市(shi)政府是“無廢城(cheng)市(shi)”建設的責任主體，要圍繞“無廢城(cheng)市(shi)”建設工作內容，建立(li)專門工作機制，逐級(ji)細(xi)化分解各項(xiang)任務(wu)，明(ming)確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和(he)考核，確保實(shi)施方案落(luo)地落(luo)實(shi)見(jian)效。

（四(si)）開展(zhan)評(ping)估總(zong)結。建(jian)(jian)設期間(jian)，每年底(di)(di)前(qian)，各(ge)市(shi)(shi)對“無(wu)廢城市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設總(zong)體(ti)情況、主要做法(fa)和(he)成效、存在的(de)問題及建(jian)(jian)議等進(jin)行(xing)自我評(ping)估，形成總(zong)結報告，并(bing)于次年1月底(di)(di)前(qian)報送(song)省(sheng)生態環境廳。省(sheng)生態環境廳會同省(sheng)有關部門(men)對全省(sheng)“無(wu)廢城市(shi)(shi)”建(jian)(jian)設總(zong)體(ti)情況進(jin)行(xing)全面評(ping)估，于次年3月底(di)(di)前(qian)將總(zong)結報告報送(song)生態環境部。

四、保(bao)障措(cuo)施

（一）加強組織(zhi)領(ling)導(dao)。成(cheng)立(li)全省(sheng)“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組，省(sheng)政府分(fen)管負(fu)責(ze)同志任組長，各相關單位負(fu)責(ze)同志為成(cheng)員，領(ling)導(dao)小組辦公室設(she)在省(sheng)生態環境廳，統籌協調(diao)推動(dong)各市和雄安新區“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)。強化(hua)部(bu)門(men)間協調(diao)聯動(dong)，切(qie)實(shi)加大對“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)組織(zhi)和指導(dao)力度，積極(ji)推動(dong)“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)各項(xiang)工作(zuo)(zuo)落地(di)見效(xiao)。加強“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)考核，把“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)與固體廢物管理有機(ji)結合，納入省(sheng)對市污染防治攻(gong)堅成(cheng)效(xiao)考核內容。各市成(cheng)立(li)相應的(de)領(ling)導(dao)協調(diao)機(ji)制，強力組織(zhi)開展“無(wu)廢城(cheng)市”建(jian)(jian)(jian)設(she)，形成(cheng)各負(fu)其責(ze)、各司(si)其職、齊抓共管的(de)工作(zuo)(zuo)格局。

（二）強化技(ji)(ji)術幫(bang)扶。科學合理設(she)定“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設(she)技(ji)(ji)術路線，省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境廳會同省(sheng)有關(guan)部門指(zhi)導各(ge)(ge)市(shi)編制實施方案，組織調配技(ji)(ji)術力(li)量，建(jian)(jian)立“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設(she)專家庫(ku)和技(ji)(ji)術幫(bang)扶組，為各(ge)(ge)市(shi)、雄(xiong)安新區(qu)提供(gong)全(quan)流程(cheng)跟蹤(zong)式(shi)技(ji)(ji)術指(zhi)導，保(bao)障“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設(she)按預期目(mu)標順利推進。培育新興市(shi)場主體(ti)(ti)，健全(quan)“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設(she)技(ji)(ji)術服務(wu)體(ti)(ti)系，提高先進適用環(huan)(huan)境技(ji)(ji)術裝備和環(huan)(huan)境科技(ji)(ji)咨詢服務(wu)的有效供(gong)給能力(li)，支撐固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物的精準、科學治理。

（三）積(ji)(ji)極(ji)推(tui)廣復制。學(xue)習借鑒“無(wu)廢城市(shi)”試點建設成功案例，因地制宜消化吸納，融入各地實(shi)踐，加快“無(wu)廢城市(shi)”建設進程。省(sheng)生態環(huan)境(jing)廳會同省(sheng)有關部(bu)門持(chi)續(xu)跟蹤(zong)各市(shi)、雄安新區(qu)建設動態，深入系統總結成效和(he)經(jing)驗，把行之有效的創新舉(ju)措制度化，形成可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的模式，積(ji)(ji)極(ji)在全省(sheng)推(tui)廣應用(yong)。

（四）大(da)力宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)。各市、雄安(an)新區要以“無廢城市”建(jian)(jian)設為主(zhu)題，將(jiang)綠色(se)生產生活方(fang)式(shi)(shi)(shi)等(deng)內(nei)容(rong)納入有關教育培(pei)訓體系，面向(xiang)學校、社(she)區、家庭、企(qi)業開展(zhan)形式(shi)(shi)(shi)多(duo)樣生態文(wen)明教育，形成全社(she)會共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治共(gong)享的(de)強大(da)合力。豐富宣(xuan)傳(chuan)方(fang)式(shi)(shi)(shi)，加大(da)宣(xuan)傳(chuan)力度，培(pei)育“無廢”理念，提高全民節約(yue)資源和保護環境的(de)意(yi)識，推動(dong)形成簡約(yue)適度、綠色(se)低碳(tan)的(de)生活消(xiao)費(fei)方(fang)式(shi)(shi)(shi)。

附件(jian)：河北(bei)省“十四五(wu)”時期“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設指標體系

附件：河北省“十四五”時期“無廢城市”建設指標體系.pdf

（來(lai)源：河北省人民政府 原文題(ti)目：河北省人民政府辦公廳關(guan)于印發河北省“十四五”時期“無廢城(cheng)市”建設(she)工(gong)作方案的通知）