99久久精品费精品国产

35.加(jia)快推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)。強化國土空間規劃(hua)和(he)用(yong)途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，減少人類活(huo)動(dong)對自(zi)然空間的占(zhan)用(yong)。強化綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)的法律和(he)政策保障，發展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)金融，支持綠(lv)色(se)技術創(chuang)(chuang)新，推(tui)(tui)進清(qing)(qing)潔生產，發展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)保產業(ye)，推(tui)(tui)進重(zhong)點行業(ye)和(he)重(zhong)要領域綠(lv)色(se)化改造。推(tui)(tui)動(dong)能源清(qing)(qing)潔低碳(tan)(tan)安(an)全高效(xiao)利用(yong)。發展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)建筑。開展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)生活(huo)創(chuang)(chuang)建活(huo)動(dong)。降低碳(tan)(tan)排放強度，支持有(you)條件的地方率先達到(dao)碳(tan)(tan)排放峰值，制定二〇三〇年(nian)前碳(tan)(tan)排放達峰行動(dong)方案。

36.持續改善(shan)環(huan)境質量(liang)。增(zeng)強(qiang)全(quan)社(she)會生態環(huan)保(bao)意識，深入打好污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰。繼續開展污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行動，建立地(di)上地(di)下、陸海(hai)統籌的生態環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。強(qiang)化(hua)多污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)協(xie)(xie)同(tong)控(kong)制(zhi)(zhi)和區域協(xie)(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，加強(qiang)細顆粒物(wu)和臭(chou)氧協(xie)(xie)同(tong)控(kong)制(zhi)(zhi)，基本消除重(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣。治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)城鄉生活環(huan)境，推(tui)進城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水管網(wang)全(quan)覆蓋，基本消除城市黑臭(chou)水體。推(tui)進化(hua)肥農藥減量(liang)化(hua)和土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，加強(qiang)白(bai)色(se)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。加強(qiang)危(wei)險廢物(wu)醫(yi)療廢物(wu)收集(ji)處理(li)。完成重(zhong)點地(di)區危(wei)險化(hua)學品生產企業搬遷(qian)改造。重(zhong)視新污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。全(quan)面實(shi)行排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可制(zhi)(zhi)，推(tui)進排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)權(quan)、用(yong)能(neng)權(quan)、用(yong)水權(quan)、碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)市場化(hua)交(jiao)易。完善(shan)環(huan)境保(bao)護、節能(neng)減排(pai)(pai)約束性指標管理(li)。完善(shan)中央生態環(huan)境保(bao)護督(du)察制(zhi)(zhi)度(du)。積極參(can)與和引(yin)領(ling)應對氣候變化(hua)等生態環(huan)保(bao)國際合(he)作。

37.提(ti)升生(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)質量和穩(wen)定性。堅持山水林(lin)田湖草(cao)系(xi)(xi)統(tong)治理(li)，構建以國(guo)家公園為主體的自然保(bao)(bao)護(hu)地(di)體系(xi)(xi)。實施生(sheng)物多樣性保(bao)(bao)護(hu)重(zhong)大(da)工程。加強(qiang)(qiang)外來(lai)物種管控。強(qiang)(qiang)化(hua)河湖長制，加強(qiang)(qiang)大(da)江大(da)河和重(zhong)要湖泊(bo)濕地(di)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)治理(li)，實施好(hao)長江十年禁漁。科學推(tui)進(jin)荒漠(mo)化(hua)、石漠(mo)化(hua)、水土流失(shi)綜合治理(li)，開展(zhan)大(da)規模國(guo)土綠化(hua)行動，推(tui)行林(lin)長制。推(tui)行草(cao)原森林(lin)河流湖泊(bo)休養(yang)生(sheng)息，加強(qiang)(qiang)黑土地(di)保(bao)(bao)護(hu)，健全耕(geng)地(di)休耕(geng)輪作(zuo)制度(du)。加強(qiang)(qiang)全球氣候變暖(nuan)對我國(guo)承受(shou)力脆弱地(di)區影響的觀測(ce)，完(wan)善自然保(bao)(bao)護(hu)地(di)、生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)紅線監管制度(du)，開展(zhan)生(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)保(bao)(bao)護(hu)成效監測(ce)評估。

38.全(quan)面提高資(zi)源(yuan)利用效率。健全(quan)自然資(zi)源(yuan)資(zi)產產權(quan)制(zhi)度和(he)法(fa)律法(fa)規，加(jia)強自然資(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)評價(jia)監測和(he)確權(quan)登記，建(jian)立生態(tai)產品價(jia)值實(shi)現機制(zhi)，完(wan)善市場化(hua)、多(duo)元化(hua)生態(tai)補償，推進(jin)資(zi)源(yuan)總(zong)量管理、科學配置、全(quan)面節約、循環(huan)利用。實(shi)施(shi)國家節水(shui)行(xing)動，建(jian)立水(shui)資(zi)源(yuan)剛性約束制(zhi)度。提高海洋資(zi)源(yuan)、礦產資(zi)源(yuan)開(kai)發保(bao)護(hu)水(shui)平。完(wan)善資(zi)源(yuan)價(jia)格形成機制(zhi)。推行(xing)垃圾分類和(he)減量化(hua)、資(zi)源(yuan)化(hua)。加(jia)快構建(jian)廢(fei)舊物資(zi)循環(huan)利用體系。

十(shi)一、實行高水平對外開放，開拓(tuo)合作共(gong)贏新(xin)局面(mian)

堅持實施(shi)更大范圍、更寬領域、更深層次對外(wai)開放，依托我國大市場(chang)優勢(shi)，促進國際合作，實現互利共贏。

39.建(jian)設(she)更(geng)高水(shui)平開放型經濟新體(ti)制。全面(mian)提(ti)高對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放水(shui)平，推(tui)動(dong)貿易(yi)和(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)自(zi)(zi)由化(hua)便(bian)利化(hua)，推(tui)進貿易(yi)創新發展，增強對(dui)外(wai)(wai)(wai)貿易(yi)綜合競(jing)爭(zheng)力。完善(shan)外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)準入前國(guo)民待遇加負面(mian)清單(dan)管(guan)理制度，有序擴大服(fu)務業(ye)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放，依法保(bao)護外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)合法權(quan)益，健全促(cu)進和(he)(he)保(bao)障(zhang)境外(wai)(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)的法律、政策和(he)(he)服(fu)務體(ti)系(xi)，堅(jian)定維護中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)海外(wai)(wai)(wai)合法權(quan)益，實(shi)現高質(zhi)量引(yin)進來和(he)(he)高水(shui)平走出(chu)去(qu)。完善(shan)自(zi)(zi)由貿易(yi)試驗區布局(ju)，賦予其更(geng)大改革自(zi)(zi)主權(quan)，穩步推(tui)進海南自(zi)(zi)由貿易(yi)港(gang)建(jian)設(she)，建(jian)設(she)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放新高地(di)。穩慎推(tui)進人(ren)民幣(bi)國(guo)際化(hua)，堅(jian)持(chi)市場(chang)驅動(dong)和(he)(he)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)主選擇，營造以(yi)人(ren)民幣(bi)自(zi)(zi)由使用為(wei)基礎的新型互利合作關系(xi)。發揮好中(zhong)國(guo)國(guo)際進口(kou)博覽會等重要(yao)展會平臺作用。

40.推(tui)(tui)動共(gong)建“一帶一路”高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。堅持共(gong)商共(gong)建共(gong)享(xiang)原則，秉持綠色、開(kai)放、廉潔(jie)理念，深化務實合作，加(jia)強(qiang)安全保障，促進(jin)共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)進(jin)基礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通(tong)，拓展(zhan)第三方市場合作。構筑互(hu)利共(gong)贏的(de)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)合作體系(xi)，深化國(guo)際(ji)產能合作，擴(kuo)大雙向貿易和投(tou)資(zi)。堅持以(yi)企業(ye)為(wei)(wei)主體，以(yi)市場為(wei)(wei)導向，遵循國(guo)際(ji)慣例(li)和債務可持續原則，健全多元化投(tou)融(rong)資(zi)體系(xi)。推(tui)(tui)進(jin)戰略、規劃、機制對接，加(jia)強(qiang)政策、規則、標準聯通(tong)。深化公共(gong)衛生、數字經濟、綠色發(fa)(fa)展(zhan)、科技教育合作，促進(jin)人(ren)文交流。

41.積極(ji)參與(yu)全(quan)球(qiu)經濟治理(li)(li)(li)(li)體(ti)系改革。堅持平等協(xie)商(shang)、互利共贏，推動二十(shi)國集團等發揮國際(ji)經濟合(he)作(zuo)功能。維護多(duo)邊(bian)貿易(yi)(yi)體(ti)制，積極(ji)參與(yu)世(shi)界貿易(yi)(yi)組織改革，推動完(wan)善(shan)更加(jia)公正(zheng)合(he)理(li)(li)(li)(li)的(de)全(quan)球(qiu)經濟治理(li)(li)(li)(li)體(ti)系。積極(ji)參與(yu)多(duo)雙(shuang)邊(bian)區域投資貿易(yi)(yi)合(he)作(zuo)機制，推動新興領域經濟治理(li)(li)(li)(li)規則制定(ding)，提高參與(yu)國際(ji)金融治理(li)(li)(li)(li)能力。實施自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)區提升戰略(lve)，構建面向全(quan)球(qiu)的(de)高標準(zhun)自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)區網(wang)絡。

十二、改善人民生活品質，提高(gao)社會建(jian)設水(shui)平

堅持把(ba)實現好(hao)(hao)、維護好(hao)(hao)、發(fa)展(zhan)(zhan)好(hao)(hao)最廣大人民(min)根本利益(yi)作(zuo)為發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)出發(fa)點和落(luo)腳(jiao)點，盡力(li)而為、量力(li)而行，健全基本公共(gong)(gong)服務體系，完善共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享的(de)(de)社會治(zhi)理制度(du)，扎實推(tui)動共(gong)(gong)同富裕，不斷增強人民(min)群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的(de)(de)全面(mian)發(fa)展(zhan)(zhan)和社會全面(mian)進步。

42.提(ti)高(gao)(gao)人(ren)民(min)收(shou)(shou)入(ru)水平。堅持按勞分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)為主體、多(duo)種(zhong)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方式并存(cun)，提(ti)高(gao)(gao)勞動(dong)報(bao)酬在(zai)初次分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的(de)比(bi)重，完善(shan)(shan)工資(zi)制度，健全工資(zi)合(he)理(li)(li)增長機制，著力提(ti)高(gao)(gao)低收(shou)(shou)入(ru)群(qun)體收(shou)(shou)入(ru)，擴(kuo)大中(zhong)等(deng)(deng)收(shou)(shou)入(ru)群(qun)體。完善(shan)(shan)按要素分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)政(zheng)策(ce)制度，健全各類(lei)生產(chan)要素由市場決定(ding)報(bao)酬的(de)機制，探(tan)索通過(guo)土地、資(zi)本等(deng)(deng)要素使(shi)用權、收(shou)(shou)益權增加中(zhong)低收(shou)(shou)入(ru)群(qun)體要素收(shou)(shou)入(ru)。多(duo)渠(qu)道增加城(cheng)鄉(xiang)居民(min)財產(chan)性收(shou)(shou)入(ru)。完善(shan)(shan)再分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)機制，加大稅(shui)收(shou)(shou)、社(she)保(bao)、轉移支(zhi)付等(deng)(deng)調節力度和精準性，合(he)理(li)(li)調節過(guo)高(gao)(gao)收(shou)(shou)入(ru)，取締非法收(shou)(shou)入(ru)。發(fa)揮(hui)第三次分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)作(zuo)用，發(fa)展慈善(shan)(shan)事業，改善(shan)(shan)收(shou)(shou)入(ru)和財富分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)格局。

43.強化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)政(zheng)(zheng)策。千方百(bai)計穩定和(he)(he)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持經濟發(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)，提升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)，促進(jin)(jin)充(chong)分就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，保障勞動者待遇和(he)(he)權益(yi)。健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公共服(fu)務體(ti)系(xi)、勞動關(guan)系(xi)協調機制(zhi)、終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓(xun)制(zhi)度。更加注重(zhong)緩解結構性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛(mao)盾，加快提升勞動者技能素質，完善(shan)重(zhong)點群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持體(ti)系(xi)，統籌城鄉就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策體(ti)系(xi)。擴(kuo)大公益(yi)性(xing)崗位安置，幫(bang)扶殘疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完善(shan)促進(jin)(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠道靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)保障制(zhi)度，支持和(he)(he)規(gui)范發(fa)展新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)，健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)求調查和(he)(he)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測預警機制(zhi)。

44.建(jian)設高質量(liang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方針(zhen)，堅(jian)持(chi)立德樹人(ren)(ren)，加強(qiang)(qiang)師德師風建(jian)設，培(pei)(pei)(pei)養德智體(ti)美勞全(quan)面(mian)發展(zhan)(zhan)的社(she)會(hui)主義建(jian)設者和(he)接班人(ren)(ren)。健(jian)全(quan)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)家(jia)庭(ting)社(she)會(hui)協同育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)機(ji)(ji)制，提升教(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)能力素(su)質，增強(qiang)(qiang)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)文明素(su)養、社(she)會(hui)責任(ren)意識(shi)、實踐本領，重視青少年身體(ti)素(su)質和(he)心理(li)健(jian)康教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。堅(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公益性原則，深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革，促進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平，推動(dong)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)均衡發展(zhan)(zhan)和(he)城(cheng)鄉一(yi)體(ti)化(hua)，完善普(pu)惠性學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)(zhuan)門教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)保障機(ji)(ji)制，鼓勵高中階段學(xue)(xue)(xue)校(xiao)多樣化(hua)發展(zhan)(zhan)。加大(da)人(ren)(ren)力資本投入，增強(qiang)(qiang)職業技術(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)適應性，深(shen)化(hua)職普(pu)融(rong)通、產教(jiao)(jiao)融(rong)合、校(xiao)企(qi)合作，探索中國特(te)色學(xue)(xue)(xue)徒制，大(da)力培(pei)(pei)(pei)養技術(shu)技能人(ren)(ren)才(cai)。提高高等(deng)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)，分(fen)類(lei)建(jian)設一(yi)流大(da)學(xue)(xue)(xue)和(he)一(yi)流學(xue)(xue)(xue)科，加快培(pei)(pei)(pei)養理(li)工農醫類(lei)專(zhuan)(zhuan)業緊缺(que)人(ren)(ren)才(cai)。提高民族地區(qu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)和(he)水平，加大(da)國家(jia)通用(yong)語(yu)言文字推廣(guang)力度。支持(chi)和(he)規(gui)范民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)，規(gui)范校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)。發揮(hui)在線教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優勢，完善終身學(xue)(xue)(xue)習體(ti)系，建(jian)設學(xue)(xue)(xue)習型(xing)社(she)會(hui)。

45.健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)多(duo)層(ceng)次社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)覆蓋全(quan)民、統(tong)(tong)籌城鄉、公平統(tong)(tong)一、可持續的(de)(de)多(duo)層(ceng)次社會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。推進(jin)社保(bao)(bao)轉移(yi)接續，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老、基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)籌資和(he)待(dai)遇調整(zheng)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。實(shi)現基(ji)(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)全(quan)國統(tong)(tong)籌，實(shi)施漸(jian)進(jin)式延(yan)遲(chi)法定退休年齡(ling)。發(fa)展多(duo)層(ceng)次、多(duo)支(zhi)柱(zhu)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。推動基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)、失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)省級(ji)統(tong)(tong)籌，健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)重(zhong)大疾(ji)病醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)和(he)救助制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，落實(shi)異(yi)地(di)就醫(yi)(yi)結(jie)算，穩步建立長期護理(li)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，積極發(fa)展商業(ye)(ye)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)靈活(huo)就業(ye)(ye)人(ren)員社保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)退役軍人(ren)工(gong)(gong)作體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)保(bao)(bao)障(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)分層(ceng)分類的(de)(de)社會(hui)救助體(ti)系(xi)(xi)(xi)。堅持男女平等基(ji)(ji)(ji)本(ben)國策，保(bao)(bao)障(zhang)婦女兒童(tong)合法權益。健(jian)(jian)(jian)(jian)全(quan)老年人(ren)、殘(can)疾(ji)人(ren)關愛(ai)服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)設施，完(wan)善(shan)幫扶殘(can)疾(ji)人(ren)、孤兒等社會(hui)福(fu)利制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)全(quan)國統(tong)(tong)一的(de)(de)社會(hui)保(bao)(bao)險(xian)公共(gong)服務(wu)平臺。

46.全面推(tui)進(jin)(jin)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)(jian)設(she)。把保(bao)障人民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)放在(zai)優先發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰略位置，堅持(chi)預(yu)防(fang)為(wei)主的(de)方(fang)針，深入(ru)實(shi)(shi)施健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國(guo)行(xing)動，完(wan)善國(guo)民健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促(cu)進(jin)(jin)政策，織牢(lao)國(guo)家(jia)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)護網，為(wei)人民提(ti)供全方(fang)位全周期健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)。改(gai)革(ge)疾病預(yu)防(fang)控制體(ti)(ti)系(xi)，強(qiang)化(hua)監(jian)測預(yu)警、風險評估(gu)、流行(xing)病學調查、檢(jian)驗檢(jian)測、應急處置等職能(neng)(neng)。建(jian)(jian)立(li)穩定的(de)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)業投入(ru)機制，加(jia)(jia)強(qiang)人才隊伍建(jian)(jian)設(she)，改(gai)善疾控基礎條件(jian)，完(wan)善公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)(wu)項目，強(qiang)化(hua)基層公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)體(ti)(ti)系(xi)。落(luo)實(shi)(shi)醫(yi)療(liao)機構公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)責任，創新醫(yi)防(fang)協同機制。完(wan)善突(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)監(jian)測預(yu)警處置機制，健(jian)(jian)全醫(yi)療(liao)救治、科技支撐、物資(zi)保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)，提(ti)高應對突(tu)發公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)能(neng)(neng)力。堅持(chi)基本醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)業公(gong)益(yi)屬(shu)性，深化(hua)醫(yi)藥(yao)衛(wei)生(sheng)(sheng)體(ti)(ti)制改(gai)革(ge)，加(jia)(jia)快優質醫(yi)療(liao)資(zi)源擴容和(he)區域均(jun)衡布局，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設(she)分級(ji)診療(liao)體(ti)(ti)系(xi)，加(jia)(jia)強(qiang)公(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)建(jian)(jian)設(she)和(he)管理考核，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)家(jia)組織藥(yao)品和(he)耗材(cai)集中(zhong)(zhong)采(cai)購使(shi)用(yong)改(gai)革(ge)，發展(zhan)(zhan)(zhan)高端(duan)醫(yi)療(liao)設(she)備。支持(chi)社(she)會辦醫(yi)，推(tui)廣遠程醫(yi)療(liao)。堅持(chi)中(zhong)(zhong)西醫(yi)并重，大力發展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)事(shi)業。提(ti)升健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)教(jiao)育、慢(man)病管理和(he)殘疾康(kang)(kang)(kang)復服(fu)務(wu)(wu)質量(liang)，重視(shi)精神衛(wei)生(sheng)(sheng)和(he)心(xin)理健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)。深入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)愛(ai)國(guo)衛(wei)生(sheng)(sheng)運動，促(cu)進(jin)(jin)全民養成文明(ming)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)生(sheng)(sheng)活方(fang)式。完(wan)善全民健(jian)(jian)身公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)產業。

47.實施積極應對人(ren)口(kou)(kou)老(lao)(lao)(lao)齡化國家戰略。制(zhi)定人(ren)口(kou)(kou)長期發展(zhan)戰略，優(you)化生(sheng)(sheng)育(yu)政策，增強生(sheng)(sheng)育(yu)政策包容性，提高(gao)優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育(yu)服(fu)務水平(ping)，發展(zhan)普(pu)惠托育(yu)服(fu)務體系，降低生(sheng)(sheng)育(yu)、養(yang)(yang)(yang)(yang)育(yu)、教育(yu)成本(ben)(ben)，促進人(ren)口(kou)(kou)長期均衡發展(zhan)，提高(gao)人(ren)口(kou)(kou)素質。積極開發老(lao)(lao)(lao)齡人(ren)力資源，發展(zhan)銀發經濟。推動養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)事(shi)業(ye)和養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)產業(ye)協(xie)同發展(zhan)，健全基(ji)本(ben)(ben)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務體系，發展(zhan)普(pu)惠型養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務和互(hu)助性養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)，支持(chi)家庭承擔養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)功能，培育(yu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)新(xin)業(ye)態，構建(jian)居(ju)家社區機(ji)構相協(xie)調(diao)、醫養(yang)(yang)(yang)(yang)康養(yang)(yang)(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務體系，健全養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服(fu)務綜合監管制(zhi)度。

48.加強(qiang)和(he)創新社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。完善(shan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，健全黨組(zu)(zu)織(zhi)領導的(de)自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)相(xiang)結(jie)合的(de)城(cheng)(cheng)鄉基(ji)層(ceng)(ceng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，完善(shan)基(ji)層(ceng)(ceng)民主協商制度，實現政府治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)同社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)調(diao)節、居(ju)民自(zi)(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)良性互動，建設人(ren)人(ren)有責、人(ren)人(ren)盡責、人(ren)人(ren)享有的(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)共同體(ti)。發揮(hui)群團組(zu)(zu)織(zhi)和(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)在社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中的(de)作(zuo)用，暢通(tong)和(he)規范(fan)市場主體(ti)、新社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)階層(ceng)(ceng)、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)工作(zuo)者(zhe)和(he)志愿者(zhe)等參與(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)途徑。推動社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)重(zhong)心向基(ji)層(ceng)(ceng)下移(yi)，向基(ji)層(ceng)(ceng)放權賦(fu)能，加強(qiang)城(cheng)(cheng)鄉社(she)(she)(she)區(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)服務(wu)體(ti)系(xi)建設，減輕基(ji)層(ceng)(ceng)特(te)別(bie)是村級組(zu)(zu)織(zhi)負擔，加強(qiang)基(ji)層(ceng)(ceng)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)隊伍建設，構建網格化(hua)(hua)管理(li)(li)(li)、精(jing)細化(hua)(hua)服務(wu)、信息化(hua)(hua)支撐、開放共享的(de)基(ji)層(ceng)(ceng)管理(li)(li)(li)服務(wu)平臺。加強(qiang)和(he)創新市域社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推進市域社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現代(dai)化(hua)(hua)。

十三、統籌發展(zhan)和安全(quan)，建設更高水平的平安中國

堅持總體國家(jia)安全觀，實施國家(jia)安全戰略，維護和(he)塑(su)造國家(jia)安全，統(tong)籌(chou)傳統(tong)安全和(he)非傳統(tong)安全，把安全發展(zhan)貫穿(chuan)國家(jia)發展(zhan)各領域和(he)全過程，防范和(he)化(hua)解影響我國現代化(hua)進程的各種(zhong)風險，筑牢國家(jia)安全屏障。

49.加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)系和(he)能力(li)(li)建(jian)設。完(wan)(wan)善(shan)集中統一、高效權威的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)領導(dao)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法(fa)治體(ti)(ti)(ti)系、戰(zhan)略(lve)體(ti)(ti)(ti)系、政(zheng)策體(ti)(ti)(ti)系、人才體(ti)(ti)(ti)系和(he)運行機制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)重要領域國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)立法(fa)、制(zhi)(zhi)度(du)、政(zheng)策。健全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審查和(he)監管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)執(zhi)法(fa)。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)宣(xuan)傳(chuan)教(jiao)育，增強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)(quan)民(min)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意(yi)識，鞏固國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)人民(min)防(fang)線。堅定維(wei)護國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)權安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、制(zhi)(zhi)度(du)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、意(yi)識形(xing)態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障體(ti)(ti)(ti)系和(he)能力(li)(li)建(jian)設。嚴(yan)密防(fang)范和(he)嚴(yan)厲打擊敵對勢(shi)力(li)(li)滲透、破壞、顛覆(fu)、分裂活動。