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江蘇省生態(tai)環境廳(ting)文件

蘇環辦〔2021 〕290 號

江(jiang)蘇省(sheng)省(sheng)生(sheng)態環境廳關于印發《江(jiang)蘇省(sheng)危險廢物集(ji)中 收集(ji)體系(xi)建設工作方案（試行）》的(de)通知

各設區市生(sheng)態環境局∶

《省生(sheng)態環境廳關于印(yin)發江(jiang)(jiang)蘇(su)省危險(xian)廢物(wu)集(ji)(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)(ji)貯存試(shi)點(dian)工作方案的(de)通(tong)知》（蘇(su)環辦(ban)〔2019 〕390 號）實施以來，各(ge)地積極推進(jin)(jin)，取(qu)得顯(xian)著成效(xiao)。為進(jin)(jin)一步(bu)推動全(quan)省危險(xian)廢物(wu)集(ji)(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)(ji)體(ti)(ti)系建設，在總(zong)結各(ge)地試(shi)點(dian)工作的(de)基礎上(shang)，省廳制(zhi)定了《江(jiang)(jiang)蘇(su)省危險(xian)廢物(wu)集(ji)(ji)中(zhong)收(shou)集(ji)(ji)體(ti)(ti)系建設工作方案（試(shi)行）》，現印(yin)發給你們，請(qing)認真貫徹(che)落(luo)實。

江(jiang)蘇省(sheng)生態環境(jing)廳

2021 年10 月14 日

（此件公開發布）

江蘇(su)省危險廢物(wu)集中收集體系建設工作(zuo)方案

（試行 ）

為深入(ru)貫徹(che)落實《中(zhong)華人(ren)民共和國固體廢(fei)物(wu)污染環境防治法(fa)》《國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于印發強(qiang)化危險廢(fei)物(wu)監管和利用(yong)處置(zhi)能力改(gai)革實施方案的通(tong)知》（國辦(ban)函〔2021〕47號）等要求，進一步提升我省危險廢(fei)物(wu)環境管理水平，制定本方案。

一、工作目標(biao)

全面深化危險廢物管理制度改革，強化分級分類管理，推動集中收集體系建設，為全省生態環境高質量發展提供堅實保障。2021年底前各設區市完成危險廢物集中收集單位規劃布局，2022年底前各設區市初步建成危險廢物集中收集體系，實現危險廢物申報、收集、轉運、利用、處置一體化服務，服務區域和收集種類全覆蓋，建成全程可追溯的監控體系，有效防范環境風險。

二、危險廢(fei)物分級分類管理

（一）危險(xian)廢物分(fen)級管(guan)理(li)

根據危險廢物的危險特性（感染性除外），按環境風險從高到低分為I級 、II級和III級三個等級。I級危險廢物指可環境無害化利用或處置且被所有者申報廢棄的危險化學品以及具有反應性（R）的其他危險廢物;Ⅱ級危險廢物指具有易燃性（I）的 危險廢物;Ⅲ級危險廢物指具有腐蝕性（C）或毒性（T）的危險廢物。根據《國家危險廢物名錄》，當危險廢物具有2種以上危險特性時，按較高等級危險特性管理。 具體分級管理要求詳見附件 1 。

（二）危險廢物分類管理

根據危險廢物產生數量及環境風險等級，危險廢物產生單位分為重點源單位、一般源單位和特別行業單位 。重點源單位和一般源單位分類管理要求詳見附件2。部分行業，如教育（P83）、科學研究和技術服務業（M73-75）、 衛生（Q84）、 機動車修理業（ O811）、 機動車燃油零售業（ F5265 ）等（代碼參照《國民經濟行業分類》GB/T4754-2017 ）危險廢物產生單位與其他行業產廢單位在廢物來源等方面存在較大差異，不宜按重點源或一般源分類管理，納入特別行業單位管理。危險廢物重點源單位應嚴格按照國家和地方相關法律法規、制度標準、技術規范等規定進行管理。危險廢物一般源單位可在部分環節優化管理，具體管理要求詳見附件3。 特別行業單位中教育、科研、檢測檢驗技術服務等行業實驗室危險廢物，機動車維修、機動車燃油零售等行業危險廢物環境管理要求詳見附件4，其他特別行業危險廢物環境管理要求另行制定。

三、危險廢物集中(zhong)收(shou)集范(fan)圍

（一）一般(ban)源(yuan)單位。

（二）特別行業單(dan)位(wei)，包括教育、科學(xue)研究(jiu)和技術服務、醫療衛生等機(ji)(ji)構產生的實(shi)(shi)驗室危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)（不包含醫療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)、實(shi)(shi)驗動(dong)物(wu)(wu)(wu)尸體(ti)及相關廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)、涉及生物(wu)(wu)(wu)安全和疾病防治的其他(ta)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)），機(ji)(ji)動(dong)車修(xiu)理、機(ji)(ji)動(dong)車燃油零售等單(dan)位(wei)產生的危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)。

（三）重點(dian)源(yuan)單位年產(chan)生量低于10噸（含10噸）的(de)下述(shu)危(wei)險(xian)廢物∶廢礦物油與含礦物油廢物（ HW08 ），油/水(shui)、烴/水(shui)混合物或乳(ru)化液（HW09）， 生產(chan)、銷售及使(shi)用過程中產(chan)生的(de)廢含汞(gong)熒(ying)光燈管及其他廢含汞(gong)電光源(yuan)（900-023-29），廢鉛蓄電池（900-052-31），含有或沾染毒性危(wei)險(xian)廢物的(de)廢棄包(bao)裝物、容(rong)器、過濾吸附(fu)介質（900-041-49 ）。

四(si)、危險廢物(wu)集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)體系(xi)建設要求

（一）嚴格產(chan)廢單位源頭管(guan)理

危險廢物產生單位要切實履行危險廢物污染防治主體責任。重點源單位要嚴格按照現有法律法規要求認真落實危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環節污染防治措施，在省危險廢物全生命周期監控系統中申報相關信息。 一般源單位精簡危險廢物管理計劃內容，并自主選擇在省危險廢物全生命周期監控系統或收集單位自建ERP 系統中進行申報;在不具備建設貯存場所的情況下，在產廢區域設置符合環保和安全要求的臨時收集點，分類收集，及時轉運;可以建立電子管理臺賬并定期打印存檔。特別行業單位要按照該行業危險廢物環境管理要求建立污染環境防治責任、貯存設施管理、標識、管理計劃、申報登記、轉移聯單、源頭分類等制度。

（二）推進集中收集單位(wei)建設

1.合(he)理布局。各設(she)(she)區(qu)市(shi)要結合(he)實際(ji)做好規劃布局，鼓勵利用處置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)和符合(he)條(tiao)件的環(huan)(huan)保(bao)科研(yan)機構、環(huan)(huan)保(bao)企業參(can)與(yu)集(ji)中收集(ji)體系建(jian)設(she)(she)，實現優勢互補(bu)。可(ke)采取以縣（市(shi)、區(qu)）為基本(ben)單(dan)(dan)位(wei)獨立(li)建(jian)設(she)(she)或多區(qu)域聯合(he)建(jian)設(she)(she)等方式建(jian)設(she)(she)集(ji)中收集(ji)單(dan)(dan)位(wei)，確保(bao)轄區(qu)內危險廢物收集(ji)區(qu)域和種類全覆蓋。

2.規范經(jing)(jing)營(ying)(ying)。 收集(ji)(ji)單位要(yao)嚴格按(an)照(zhao)(zhao)本方案(an)及《危(wei)險廢(fei)物(wu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證管理辦法(fa)》等文件(jian)要(yao)求(qiu)，依法(fa)向(xiang)設區(qu)市生態環(huan)境(jing)局申領危(wei)險廢(fei)物(wu)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證，并(bing)按(an)照(zhao)(zhao)核發的許(xu)可(ke)證及許(xu)可(ke)條件(jian)開(kai)展收集(ji)(ji)經(jing)(jing)營(ying)(ying)活動。省生態環(huan)境(jing)廳根據實際需要(yao)核發跨區(qu)域(yu)集(ji)(ji)中收集(ji)(ji)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)證。

3.強(qiang)化服務(wu)。 收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)單(dan)位(wei)要(yao)以村居（社區(qu)）、鄉鎮（街道）、園區(qu)為基(ji)本單(dan)元(yuan)，建立(li)區(qu)域收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)網格，協助管理(li)部(bu)門對(dui)產(chan)(chan)廢單(dan)位(wei)和產(chan)(chan)廢種類進(jin)行(xing)排(pai)查，實現區(qu)域全(quan)(quan)覆蓋(gai)和種類全(quan)(quan)收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)。嚴格按照約定的收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)時間提供收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)、運輸和利用處置(zhi)等一體(ti)化服務(wu)，I 級(ji)(ji)、II級(ji)(ji)、III  級(ji)(ji)危險廢物收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)周期分別不(bu)得超過30 天(tian)、60 天(tian)、90 天(tian)。嚴禁(jin)對(dui)服務(wu)對(dui)象、危廢種類進(jin)行(xing)選擇性收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)，嚴禁(jin)對(dui)收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)服務(wu)附加不(bu)當條件。收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)單(dan)位(wei)應將開展危險廢物管理(li)等業務(wu)培訓納入集(ji)(ji)(ji)中收(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)(ji)(ji)的服務(wu)內容，提升產(chan)(chan)廢單(dan)位(wei)管理(li)水平(ping)。

（三）加強(qiang)收集單(dan)位日常管理

收集單位應(ying)(ying)建成(cheng)(cheng)(cheng)符合相關標準(zhun)的(de)(de)(de)貯存設(she)(she)施，貯存設(she)(she)施累計貯存量不得超過年(nian)許可(ke)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)六分(fen)之一，貯存周(zhou)期(qi)(qi)不得超過一年(nian)，確(que)需(xu)延期(qi)(qi)貯存的(de)(de)(de)，需(xu)經(jing)屬地生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部門審批。合理規劃收集路線，拼車運(yun)輸，鼓勵收集后直接轉(zhuan)運(yun)至(zhi)利用(yong)處置單位。開發可(ke)全程跟蹤危險(xian)廢(fei)物流(liu)向的(de)(de)(de)ERP 系(xi)統(tong)并與省危險(xian)廢(fei)物全生(sheng)(sheng)命周(zhou)期(qi)(qi)監(jian)控(kong)(kong)系(xi)統(tong)對(dui)接;系(xi)統(tong)應(ying)(ying)設(she)(she)置預(yu)(yu)警機制(zhi)，對(dui)收集對(dui)象(xiang)、點(dian)位、類(lei)別等發生(sheng)(sheng)異(yi)常(chang)變化的(de)(de)(de)，及(ji)時預(yu)(yu)警并采取相應(ying)(ying)措(cuo)施;未(wei)完成(cheng)(cheng)(cheng)系(xi)統(tong)建設(she)(she)和對(dui)接工作的(de)(de)(de)，嚴禁開展收集工作。積極(ji)采取切實有效的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)和安(an)全風險(xian)管(guan)控(kong)(kong)措(cuo)施，收集前應(ying)(ying)通過產生(sheng)(sheng)來源、資料查閱、檢測(ce)分(fen)析等手(shou)段明確(que)收集對(dui)象(xiang)的(de)(de)(de)組成(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)分(fen)和危險(xian)特性，制(zhi)定(ding)突發環(huan)境(jing)事件應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案并定(ding)期(qi)(qi)組織演練，確(que)保環(huan)境(jing)安(an)全。

（四(si)）加大環境執法檢查力度

各地生態環境(jing)部(bu)門(men)要加(jia)強對(dui)收集單位的(de)(de)管理并納(na)入“雙隨(sui)機(ji)一公開”監管范圍。對(dui)未能按(an)照收集許可證要求做到(dao)區域全(quan)覆蓋、種類全(quan)收集的(de)(de);對(dui)危(wei)險廢物收集、貯存、轉運、利用(yong)處(chu)置信息化管理措施不到(dao)位的(de)(de);對(dui)利用(yong)處(chu)置渠道不暢，存在環境(jing)、安全(quan)隱患(huan)的(de)(de);對(dui)在收集過程中發(fa)生嚴(yan)重(zhong)環境(jing)污染和(he)安全(quan)事(shi)故的(de)(de)，依法(fa)吊銷其經營許可證。

五、工作要求

（一）加強(qiang)組織領導。各(ge)地(di)生(sheng)態環境部門要高度重(zhong)視(shi)(shi)危險廢物集中(zhong)收集體(ti)(ti)系建(jian)設(she)工作，加強(qiang)統籌(chou)規劃，制(zhi)定具體(ti)(ti)實施方(fang)(fang)案，并將(jiang)其納(na)(na)入(ru)(ru)年度重(zhong)點(dian)工作進行統籌(chou)推進。省廳視(shi)(shi)情將(jiang)各(ge)地(di)集中(zhong)收集體(ti)(ti)系建(jian)設(she)情況納(na)(na)入(ru)(ru)地(di)方(fang)(fang)深入(ru)(ru)打好污染防治(zhi)攻堅戰進行考核。

（二）加(jia)快(kuai)工(gong)作進度。目前已開展集中收集試點的(de)地區(qu)(qu)要(yao)進一步完善(shan)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)、收集、轉運、處置(zhi)體系(xi)，加(jia)強機制體制建設;尚未開展的(de)地區(qu)(qu)要(yao)加(jia)快(kuai)工作進度(du)，確保建成符合實際需求的(de)集中收集體系(xi)，實現轄(xia)區(qu)(qu)內小(xiao)量危(wei)廢(fei)(fei)收集區(qu)(qu)域和種類全覆蓋。

（三(san)）強化指導培訓。各地應(ying)加(jia)大(da)轄區內集中(zhong)收(shou)集單位(wei)和(he)基層政府（園區）的協調力(li)度(du)，完善本(ben)地收(shou)集體(ti)系;指導其做好危(wei)險廢物管理(li)工作(zuo)，并(bing)將(jiang)其環保管理(li)人(ren)員納入年度(du)危(wei)廢規(gui)范(fan)化管理(li)培(pei)訓(xun)范(fan)疇，提高危(wei)廢管理(li)水(shui)平，防控(kong)環境風險。

本方案(an)自印發(fa)之日起施(shi)行。《江蘇省危險廢物集(ji)中收集(ji)貯存試點工作方案(an)》（蘇環辦〔2019〕390號）有關內容與本方案(an)不一致的，以本方案(an)為準。

附件(jian) ∶1.危險(xian)廢物環境風險(xian)分級管理要求

2.危險廢物產生(sheng)單(dan)位(wei)分類管理要求

3.危險(xian)廢物一般(ban)源單(dan)位環境管理要求

4.部(bu)分(fen)特別行業(ye)危險廢(fei)物(wu)環境管理要求

附件1

危險廢(fei)物環境(jing)風(feng)險分級管理要求(qiu)

一、危險(xian)廢物環境(jing)風(feng)險(xian)分級(ji)

根據危(wei)險廢(fei)物的(de)危(wei)險特性（感染性除(chu)外），評估其環境風險，按(an)從高到低，將(jiang)危(wei)險廢(fei)物劃(hua)分(fen)為I 級(ji) 、I 級(ji)和ⅢII 級(ji)三個(ge)等級(ji)。

（一(yi)） Ⅰ級危險廢(fei)物(wu)指可(ke)環境無害化利用或處置，且被所有者申(shen)報廢(fei)棄的危險化學品;具有反應性（R）的其他危險廢(fei)物(wu)。

（二(er)）Ⅱ級(ji)危險(xian)廢物(wu)指(zhi)具有易燃性(xing)（I）的危險(xian)廢物(wu)。

（三(san)）Ⅲ級危險廢物(wu)指具有腐蝕性(xing)（C）或毒性(xing)（T）的 危 險廢物(wu)。