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七、提(ti)高生態環境治理現(xian)代化水平

(三十(shi)二)全(quan)面強化(hua)(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)治保障。完善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規和適(shi)用規則(ze)，在法(fa)(fa)(fa)治軌道上推進生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治理，依(yi)法(fa)(fa)(fa)對生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)行(xing)(xing)為嚴懲重(zhong)(zhong)罰。推進重(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)(yu)協同立法(fa)(fa)(fa)，探索深(shen)化(hua)(hua)區域(yu)(yu)執法(fa)(fa)(fa)協作。完善生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)標準(zhun)體(ti)系(xi)，鼓勵(li)有條件的地方制(zhi)定出臺(tai)更加(jia)嚴格的標準(zhun)。健全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠償制(zhi)度。深(shen)化(hua)(hua)環(huan)境(jing)(jing)(jing)信息依(yi)法(fa)(fa)(fa)披露制(zhi)度改(gai)革。加(jia)強生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)宣傳普及。強化(hua)(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)行(xing)(xing)政執法(fa)(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)(fa)銜接，聯合開展(zhan)專項行(xing)(xing)動。

(三(san)十三(san))健全(quan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)經濟政策(ce)。擴大環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)、節(jie)能(neng)節(jie)水等(deng)企業(ye)所得稅優惠目錄范圍，完(wan)善綠色(se)(se)電價(jia)(jia)政策(ce)。大力發展(zhan)綠色(se)(se)信貸(dai)、綠色(se)(se)債券、綠色(se)(se)基金，加快(kuai)發展(zhan)氣候(hou)投融(rong)資，在環(huan)境(jing)高風險(xian)領(ling)域(yu)依法推行環(huan)境(jing)污(wu)染強(qiang)制(zhi)(zhi)責任保(bao)(bao)(bao)險(xian)，強(qiang)化(hua)對(dui)金融(rong)機(ji)構的綠色(se)(se)金融(rong)業(ye)績評價(jia)(jia)。加快(kuai)推進排(pai)污(wu)權(quan)、用能(neng)權(quan)、碳排(pai)放權(quan)市(shi)場化(hua)交易。全(quan)面實施(shi)環(huan)保(bao)(bao)(bao)信用評價(jia)(jia)，發揮環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)綜(zong)合名錄的引導作用。完(wan)善市(shi)場化(hua)多(duo)元(yuan)化(hua)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)補償(chang)，推動(dong)長江、黃河等(deng)重要流域(yu)建(jian)立全(quan)流域(yu)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)補償(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立健全(quan)森林、草原、濕地、沙化(hua)土地、海洋、水流、耕地等(deng)領(ling)域(yu)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護(hu)補償(chang)制(zhi)(zhi)度。

(三(san)十四)完善生態(tai)環境資金(jin)(jin)投入(ru)機制。各級政(zheng)府要把(ba)生態(tai)環境作(zuo)(zuo)為財(cai)政(zheng)支出的重點領域(yu)，把(ba)生態(tai)環境資金(jin)(jin)投入(ru)作(zuo)(zuo)為基礎性、戰略(lve)性投入(ru)予以重點保障，確(que)保與(yu)污染(ran)防(fang)治攻堅任(ren)務相匹配。加(jia)(jia)快(kuai)生態(tai)環境領域(yu)省以下財(cai)政(zheng)事(shi)權和支出責任(ren)劃(hua)分(fen)改革。加(jia)(jia)強有關轉移支付分(fen)配與(yu)生態(tai)環境質量(liang)改善相銜接。綜合運用土(tu)地、規劃(hua)、金(jin)(jin)融、稅收、價格等(deng)政(zheng)策，引導和鼓勵更多(duo)社會資本投入(ru)生態(tai)環境領域(yu)。

(三十(shi)五)實施(shi)環境基(ji)礎(chu)設施(shi)補(bu)短板行動。構(gou)建(jian)集(ji)污(wu)水(shui)(shui)(shui)、垃圾、固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處理(li)(li)(li)處置設施(shi)和監測監管能力于一(yi)體(ti)的(de)環境基(ji)礎(chu)設施(shi)體(ti)系，形成(cheng)由城市向(xiang)建(jian)制鎮和鄉村(cun)延(yan)伸(shen)覆蓋的(de)環境基(ji)礎(chu)設施(shi)網絡。開展污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠差(cha)別化(hua)精(jing)準提標。優先(xian)推廣(guang)運行費用低、管護(hu)簡便的(de)農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)治理(li)(li)(li)技術，加強農村(cun)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)(li)設施(shi)長效化(hua)運行維護(hu)。推動省域內危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)處置能力與(yu)產廢(fei)(fei)(fei)情況總體(ti)匹(pi)配，加快完善(shan)醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)收集(ji)轉運處置體(ti)系。

(三十六(liu))提升生態環(huan)境監(jian)(jian)管(guan)執法效能。全面(mian)推行(xing)排污(wu)許可“一證式”管(guan)理，建(jian)立(li)基于排污(wu)許可證的排污(wu)單位監(jian)(jian)管(guan)執法體系和(he)自(zi)(zi)行(xing)監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管(guan)機制。建(jian)立(li)健(jian)全以污(wu)染源(yuan)自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)控為(wei)主的非現(xian)場監(jian)(jian)管(guan)執法體系，強(qiang)化(hua)關鍵工況參(can)數和(he)用水用電等(deng)控制參(can)數自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)測。加強(qiang)移動(dong)源(yuan)監(jian)(jian)管(guan)能力建(jian)設。深(shen)入(ru)開展(zhan)生活(huo)垃(la)圾焚燒發電行(xing)業達標排放專項整治。全面(mian)禁止進口“洋垃(la)圾”。依法嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)危(wei)險廢物非法轉移、傾倒、處置(zhi)等(deng)環(huan)境違法犯罪(zui)，嚴(yan)肅查處環(huan)評(ping)、監(jian)(jian)測等(deng)領域(yu)弄(nong)虛作假(jia)行(xing)為(wei)。

(三十七(qi))建立(li)完(wan)善現代(dai)(dai)化生(sheng)態環(huan)境監測(ce)體(ti)系。構建政府(fu)主導、部門協同、企業履責、社會參與(yu)、公眾(zhong)監督的(de)生(sheng)態環(huan)境監測(ce)格局，建立(li)健全(quan)基于現代(dai)(dai)感(gan)知技術(shu)和(he)大(da)數據技術(shu)的(de)生(sheng)態環(huan)境監測(ce)網絡，優(you)化監測(ce)站網布局，實現環(huan)境質量、生(sheng)態質量、污(wu)染源監測(ce)全(quan)覆(fu)蓋。提升國家、區域(yu)流域(yu)海域(yu)和(he)地方生(sheng)態環(huan)境監測(ce)基礎能力，補齊細顆粒物和(he)臭氧協同控制、水(shui)生(sheng)態環(huan)境、溫(wen)室氣(qi)體(ti)排放等監測(ce)短板。加強監測(ce)質量監督檢查(cha)，確保數據真(zhen)實、準(zhun)確、全(quan)面。

(三十八(ba))構(gou)建(jian)(jian)服(fu)務(wu)型科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)體系(xi)。組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)開展生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)攻關(guan)和技(ji)術創新(xin)(xin)，規(gui)范布局(ju)建(jian)(jian)設(she)各類創新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)。加快(kuai)發(fa)展節能環(huan)保產業，推廣生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)整體解決方案、托管服(fu)務(wu)和第(di)三方治理。構(gou)建(jian)(jian)智(zhi)慧(hui)高效的生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)管理信(xin)息化(hua)體系(xi)。加強生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)技(ji)成果轉化(hua)服(fu)務(wu)，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)開展百(bai)城千縣(xian)萬名專家(jia)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)科(ke)技(ji)幫扶行動(dong)。

八、加強組織實施

(三十九)加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導。全(quan)面加(jia)強(qiang)黨對生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)工(gong)作的(de)(de)(de)領導，進一(yi)(yi)步完善中央統籌、省負總責、市縣抓(zhua)落實的(de)(de)(de)攻堅機制(zhi)。強(qiang)化地方(fang)各級生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)議(yi)事(shi)協調機制(zhi)作用，研究(jiu)推動(dong)解決本(ben)地區生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)重要問題，加(jia)強(qiang)統籌協調，形成工(gong)作合力，確保日常工(gong)作機構有(you)場所、有(you)人員、有(you)經費。加(jia)快(kuai)構建(jian)減污降碳一(yi)(yi)體謀劃(hua)、一(yi)(yi)體部署(shu)、一(yi)(yi)體推進、一(yi)(yi)體考核的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)機制(zhi)。研究(jiu)制(zhi)定強(qiang)化地方(fang)黨政領導干(gan)部生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)責任有(you)關措施。

(四十(shi))強(qiang)化責任(ren)(ren)落實(shi)(shi)。地(di)方各(ge)(ge)級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府要(yao)堅決扛(kang)起生態(tai)(tai)(tai)文明建設政(zheng)治(zhi)責任(ren)(ren)，深入打好(hao)(hao)污染防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)，把解決群眾身邊的生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)問題作為“我為群眾辦實(shi)(shi)事”實(shi)(shi)踐活動的重要(yao)內(nei)容，列(lie)出清(qing)單、建立臺賬，長期(qi)堅持、確(que)保實(shi)(shi)效。各(ge)(ge)有關部門要(yao)全面落實(shi)(shi)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)責任(ren)(ren)，細化實(shi)(shi)化污染防治(zhi)攻(gong)堅政(zheng)策措施，分(fen)工協作、共同(tong)發力。各(ge)(ge)級(ji)人大及其(qi)常委會加(jia)強(qiang)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)立法(fa)和(he)監督(du)。各(ge)(ge)級(ji)政(zheng)協加(jia)大生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護(hu)(hu)專題協商和(he)民主監督(du)力度(du)。各(ge)(ge)級(ji)法(fa)院(yuan)和(he)檢察院(yuan)加(jia)強(qiang)環境(jing)司法(fa)。生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部要(yao)做好(hao)(hao)任(ren)(ren)務(wu)分(fen)解，加(jia)強(qiang)調度(du)評估，重大情況及時向黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)報告。

(四十(shi)一)強化(hua)監(jian)督考核。完善中(zhong)央(yang)生態環境保護督察(cha)制度(du)，健全中(zhong)央(yang)和省級(ji)兩級(ji)生態環境保護督察(cha)體制，將污(wu)染(ran)防治攻堅戰任務落實情況作為重點，深化(hua)例行督察(cha)，強化(hua)專項(xiang)督察(cha)。深入開展(zhan)重點區域、重點領域、重點行業監(jian)督幫扶(fu)。繼續開展(zhan)污(wu)染(ran)防治攻堅戰成效考核，完善相(xiang)關(guan)考核措施，強化(hua)考核結(jie)果運(yun)用。

(四十二)強(qiang)化宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引(yin)導。創新生態(tai)(tai)環境宣(xuan)(xuan)傳(chuan)方式方法(fa)，廣(guang)泛傳(chuan)播生態(tai)(tai)文(wen)明理念。構建生態(tai)(tai)環境治理全民行動體系，發(fa)展壯大生態(tai)(tai)環境志愿服務力(li)量，深入推動環保(bao)設施向(xiang)公眾開(kai)放(fang)，完善生態(tai)(tai)環境信息公開(kai)和(he)有獎(jiang)舉(ju)報機(ji)制。積極(ji)參與生態(tai)(tai)環境保(bao)護(hu)國(guo)際合作(zuo)，講好生態(tai)(tai)文(wen)明建設“中(zhong)國(guo)故事(shi)”。

(四(si)十三)強化(hua)隊(dui)伍建(jian)(jian)設。完善省(sheng)以下生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境機(ji)(ji)構監(jian)測監(jian)察執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)垂直(zhi)管理(li)制度，全面推進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境監(jian)測監(jian)察執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)機(ji)(ji)構能力標準化(hua)建(jian)(jian)設。將生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護綜合(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)機(ji)(ji)構列入政府(fu)行政執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)機(ji)(ji)構序列，統一(yi)保障執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)用(yong)車和(he)裝(zhuang)備。持續(xu)加強生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護鐵軍建(jian)(jian)設，錘煉過硬作風(feng)，嚴格對監(jian)督者的(de)監(jian)督管理(li)。注重選拔在生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)文明建(jian)(jian)設和(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護工作中(zhong)敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績(ji)突出的(de)干部。按照有關規(gui)定表(biao)彰在污(wu)染防治攻堅戰中(zhong)成績(ji)顯(xian)著、貢(gong)獻(xian)突出的(de)先進(jin)單位和(he)個人(ren)。

（來源(yuan)：新華社 原文題目：中共中央 國(guo)務院關于深(shen)入(ru)打好污染防(fang)治攻堅戰的意見）