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目前，婁底(di)市生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境局根據生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境部等11部委印發的(de)《關于推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)制度(du)改革(ge)若干問題的(de)意(yi)見》和《湖南省生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)制度(du)改革(ge)實施方案》規定，啟動了生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)磋(cuo)商(shang)，賠(pei)償(chang)(chang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)(tai)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)金6,123,680元(yuan)，現場已修復到位。

【案件(jian)啟示】

積(ji)極整合各(ge)部門優勢，建立聯動(dong)機制(zhi)，實(shi)現(xian)案件辦理的突破

建立“生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境+公安(an)(an)+檢察”聯動(dong)機制(zhi)可以在案件辦(ban)(ban)(ban)理(li)過程(cheng)中，對出(chu)現(xian)(xian)的問(wen)題隨時會商，通(tong)過梳理(li)案件難點、明(ming)確辦(ban)(ban)(ban)案思路、嚴謹推進調查取證，確保該案件移(yi)(yi)交(jiao)程(cheng)序(xu)的規范合(he)(he)法、調查取證合(he)(he)法合(he)(he)規、案卷移(yi)(yi)送起(qi)訴(su)(su)高質量。在辦(ban)(ban)(ban)案前期(qi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部門調查過程(cheng)中，公安(an)(an)和檢察機關提前介入，以辦(ban)(ban)(ban)理(li)刑事(shi)案件的標準對前期(qi)現(xian)(xian)場采樣、人員訪談、調查筆錄制(zhi)作(zuo)等(deng)(deng)全過程(cheng)進行(xing)指(zhi)導跟蹤，防止出(chu)現(xian)(xian)程(cheng)序(xu)違法情況，保障(zhang)案件順利(li)辦(ban)(ban)(ban)結。辦(ban)(ban)(ban)案過程(cheng)中充分發揮各(ge)部門各(ge)自的辦(ban)(ban)(ban)案優勢，運用先進的科學技術和手段，通(tong)過大(da)數據(ju)(ju)分析(xi)等(deng)(deng)方法，實現(xian)(xian)證據(ju)(ju)的快速固定(ding)和提高“查、打(da)、訴(su)(su)”一體無縫(feng)銜接的辦(ban)(ban)(ban)案效能。

七、廣西壯族自治區玉林市“4·30”梁某等人(ren)涉(she)嫌非法跨省轉移、傾倒鋁(lv)灰污染(ran)環境案

【典型做法】

依據《國(guo)家危(wei)險廢物名錄》（2021版），快速認(ren)定鋁灰(hui)（渣）的(de)危(wei)險特性，加快案(an)件辦(ban)理。

【案(an)情簡(jian)介】

2021年4月30日，廣西壯(zhuang)族自(zi)治(zhi)區玉林市北(bei)流(liu)(liu)(liu)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局(ju)（以下簡稱北(bei)流(liu)(liu)(liu)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局(ju)）接到群(qun)眾(zhong)舉(ju)報(bao)稱，北(bei)流(liu)(liu)(liu)市某鎮一倉(cang)庫疑(yi)似非法貯(zhu)存鋁(lv)灰渣。北(bei)流(liu)(liu)(liu)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境局(ju)高(gao)度重視，立(li)即(ji)赴該倉(cang)庫調查。經查，倉(cang)庫內堆(dui)放蛇皮袋包(bao)裝的疑(yi)似鋁(lv)灰（渣）固(gu)(gu)體(ti)約400噸(dun)，倉(cang)庫前(qian)停靠的8輛大(da)貨(huo)車上(shang)裝載同類固(gu)(gu)體(ti)約200余噸(dun)，共計約600余噸(dun)。

經(jing)(jing)進(jin)一(yi)步調查，該黑色(se)固體系犯罪(zui)嫌疑(yi)(yi)人梁某(mou)在未辦理合(he)(he)法(fa)手(shou)(shou)續和(he)(he)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)經(jing)(jing)營許(xu)可證的情況(kuang)下，經(jing)(jing)中間人蘇(su)某(mou)某(mou)介紹從(cong)黃(huang)(huang)某(mou)某(mou)處(chu)非法(fa)轉(zhuan)移獲(huo)得，并收取一(yi)定(ding)的處(chu)置費，準備用(yong)于制造水(shui)泥磚，由黃(huang)(huang)某(mou)某(mou)負責運(yun)(yun)輸(shu)并安排(pai)司(si)機。呂某(mou)某(mou)等8名(ming)司(si)機在明知“貨(huo)物(wu)(wu)(wu)”與貨(huo)運(yun)(yun)單(dan)不相符、貨(huo)運(yun)(yun)手(shou)(shou)續不全且“貨(huo)物(wu)(wu)(wu)”有(you)刺(ci)激性(xing)氣味、可能是危(wei)險物(wu)(wu)(wu)品(pin)的情況(kuang)下，仍(reng)然承接運(yun)(yun)輸(shu)業務，將疑(yi)(yi)似鋁灰(hui)（渣(zha)）從(cong)廣(guang)東省多(duo)個城(cheng)市收運(yun)(yun)到北流市該鎮倉(cang)庫內，前(qian)后(hou)運(yun)(yun)輸(shu)總(zong)共(gong)20車次。經(jing)(jing)委(wei)托鑒定(ding)，依據《國家危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)名(ming)錄》（2021版(ban)），結合(he)(he)溯源分析，認定(ding)該黑色(se)固體為(wei)鋁灰(hui)（渣(zha)），是具有(you)反應性(xing)和(he)(he)毒性(xing)危(wei)險特性(xing)的危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，總(zong)量約650余噸。

此外，經生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門和公安機關的(de)深挖細查(cha)，相(xiang)繼在(zai)玉林(lin)市玉州區、容縣、陸川縣、博白(bai)縣等地(di)另查(cha)獲12起(qi)非法(fa)(fa)(fa)轉移(yi)、貯存、處置(zhi)、傾倒(dao)危險廢物(wu)環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為。其中玉州區1起(qi)非法(fa)(fa)(fa)傾倒(dao)填埋約120噸危險廢物(wu)鋁(lv)灰(hui)(hui)（渣(zha)）的(de)案(an)件是北(bei)(bei)流市“4·30”污染環(huan)境案(an)犯罪嫌疑人(ren)所為。目(mu)前已(yi)將玉州區非法(fa)(fa)(fa)傾倒(dao)填埋危險廢物(wu)鋁(lv)灰(hui)(hui)（渣(zha)）環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)為納入北(bei)(bei)流市“4·30”污染環(huan)境案(an)并案(an)查(cha)處，其余案(an)件正(zheng)在(zai)另案(an)偵辦(ban)中。

【查處情況】

目(mu)前，玉林(lin)市(shi)(shi)生態環(huan)境局(ju)、玉林(lin)市(shi)(shi)公安(an)局(ju)抽調(diao)市(shi)(shi)縣(xian)兩級人(ren)員組成(cheng)6個涉固(gu)體(ti)廢物(wu)環(huan)境污(wu)染(ran)案件專項工作組共53人(ren),赴廣東(dong)、廣西各地調(diao)查(cha)(cha)取證、追(zhui)蹤溯(su)源。截至(zhi)2021年8月6日，北流市(shi)(shi)公安(an)局(ju)已拘捕犯罪嫌(xian)疑人(ren)21人(ren)，查(cha)(cha)獲(huo)涉案固(gu)體(ti)廢物(wu)來源企業（窩點）6家（個）。目(mu)前北流市(shi)(shi)檢察院以涉嫌(xian)污(wu)染(ran)環(huan)境罪批準逮捕梁(liang)某等11名犯罪嫌(xian)疑人(ren)，案件正在(zai)進一步調(diao)查(cha)(cha)審(shen)理(li)中(zhong)。

【案件啟示】

提高鋁灰（渣(zha)(zha)）環(huan)境管(guan)(guan)控(kong)，加大(da)鋁灰（渣(zha)(zha)）監(jian)管(guan)(guan)、執法和(he)利用處置技術扶(fu)持力度

我國是鋁業大國，每年產生(sheng)大量(liang)鋁灰(hui)（渣(zha)(zha)）。鋁灰(hui)（渣(zha)(zha)）遇水(shui)會發生(sheng)反應，釋(shi)放氨氣，受(shou)潮也(ye)容易自燃，非(fei)法(fa)傾倒(dao)鋁灰(hui)（渣(zha)(zha)）會造成較大健康和環境風險(xian)。根據2016年版(ban)《國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物名(ming)(ming)錄(lu)》和國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物鑒別相關(guan)標準(zhun)，鋁灰(hui)（渣(zha)(zha)）屬(shu)于危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物。《國家危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物名(ming)(ming)錄(lu)（2021年版(ban)）》進(jin)一(yi)步(bu)明確(que)了鋁灰(hui)（渣(zha)(zha)）的危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物屬(shu)性。

產(chan)生(sheng)鋁(lv)(lv)灰（渣）的(de)企(qi)業(ye)應切實做好相(xiang)關污染防治工作，嚴格落(luo)實危(wei)險廢物(wu)相(xiang)關法(fa)律制(zhi)度要(yao)求(qiu)，對產(chan)生(sheng)的(de)鋁(lv)(lv)灰（渣）如實申報登記(ji)，進行管(guan)理(li)計(ji)劃備案(an)以及落(luo)實好源頭分類(lei)、應急預案(an)和業(ye)務培訓。生(sheng)態環境部門也(ye)需(xu)要(yao)加(jia)強(qiang)對鋁(lv)(lv)灰的(de)環境過程監(jian)管(guan)，依法(fa)從嚴執法(fa)，加(jia)強(qiang)環境違(wei)法(fa)犯(fan)罪線索信息共享，嚴厲打擊非法(fa)處(chu)置危(wei)險廢物(wu)的(de)行為。

八、陜(shan)西省渭(wei)南市(shi)張某等人利用廢鉛蓄電池非法煉(lian)鉛污染環境案

【典(dian)型做(zuo)法】

1.司法銜接及(ji)時，部門(men)高(gao)效聯(lian)動。

2.重視群眾舉報，擴展案件線索渠道。

【案情簡(jian)介】

2019年(nian)6月11日，渭南(nan)市生態環境局蒲(pu)(pu)(pu)城(cheng)分(fen)局（以(yi)下簡稱蒲(pu)(pu)(pu)城(cheng)分(fen)局）接到群眾微信投訴平臺舉報稱，渭南(nan)市蒲(pu)(pu)(pu)城(cheng)縣某硫酸廠內有(you)人非法處置(zhi)廢(fei)鉛(qian)蓄電池，造成環境污染(ran)，執法人員立即趕赴現(xian)場調查，發現(xian)涉事硫酸廠東北角(jiao)一廢(fei)棄廠房內的一座(zuo)非法煉鉛(qian)爐(lu)正在生產，相關人員已全部逃(tao)逸。

蒲(pu)城分局(ju)立即啟動(dong)(dong)聯動(dong)(dong)機制(zhi)，公(gong)安、檢(jian)察機關(guan)當日即介入開(kai)展(zhan)排查，封(feng)鎖案發現場(chang)(chang)。同時召開(kai)聯席會議，各部門各司其責，由(you)檢(jian)察院負(fu)責案件的取證指導(dao)，公(gong)安刑警(jing)大隊進行現場(chang)(chang)勘察取證，公(gong)安環(huan)食藥(yao)大隊負(fu)責控制(zhi)現場(chang)(chang)并動(dong)(dong)用(yong)技偵手段鎖定嫌(xian)疑人，由(you)蒲(pu)城分局(ju)負(fu)責現場(chang)(chang)檢(jian)查筆錄的制(zhi)作(zuo)、資料取證、監(jian)測、案發現場(chang)(chang)的危險廢(fei)物(wu)(wu)及相關(guan)物(wu)(wu)品的查扣(kou)等(deng)。

經查，2019年5月底至6月11日期間，張某等先后八次前往寧夏、四川、山東(dong)等地(di)購買(mai)廢鉛(qian)酸(suan)蓄電池（屬于(yu)危(wei)險(xian)廢物，HW49）共247.44噸，且在(zai)未取得危(wei)險(xian)廢物經營許可證(zheng)，未采取任何(he)污(wu)染防治(zhi)措施的情況(kuang)下在(zai)涉事硫(liu)酸(suan)廠利用廢蓄電池非法(fa)煉鉛(qian)，并利用滲坑排放(fang)酸(suan)液(ye)。經檢測，土滲坑內的酸(suan)液(ye)壤pH值為0.65，鉛(qian)含量最(zui)高為40.6 mg/L，周邊土壤也受到(dao)污(wu)染。

【查處情況】

2020年10月21日，蒲城縣人民法院一審判決如下：

被告人(ren)(ren)張某(mou)(mou)、陳某(mou)(mou)某(mou)(mou)、李某(mou)(mou)金(jin)等(deng)8人(ren)(ren)犯污染環境罪(zui)，判(pan)處有期徒刑(xing)七(qi)個月(yue)至三年(nian)不等(deng)，其中金(jin)某(mou)(mou)某(mou)(mou)、楊某(mou)(mou)某(mou)(mou)、郭某(mou)(mou)、李某(mou)(mou)生和馬某(mou)(mou)等(deng)5人(ren)(ren)宣告緩刑(xing)一年(nian)至一年(nian)六個月(yue)，并處罰金(jin)。

被告人(ren)張某、李某金(jin)2人(ren)不服判決(jue)，向渭(wei)南市中級人(ren)民法院(yuan)提起上訴(su)。2020年(nian)12月18日，渭(wei)南市中級人(ren)民法院(yuan)二審(shen)裁定(ding)維持(chi)原判。

【案件(jian)啟(qi)示】

1.司(si)法銜接(jie)及時，部門高效聯動(dong)

司法銜接及時，各部門高效聯(lian)動(dong)，動(dong)用高科技手段(duan)鎖(suo)定(ding)嫌疑人。在辦理環境污(wu)染(ran)刑事案(an)(an)(an)件(jian)時，公安(an)機(ji)(ji)(ji)關和(he)檢察機(ji)(ji)(ji)關提前(qian)介入，全程指導(dao)，指明方向，公安(an)機(ji)(ji)(ji)關動(dong)用技偵(zhen)手段(duan)鎖(suo)定(ding)嫌疑人，赴涉(she)案(an)(an)(an)省調查(cha)取(qu)證(zheng)，將案(an)(an)(an)件(jian)涉(she)案(an)(an)(an)人員一網打盡，為以后辦理同類案(an)(an)(an)件(jian)積累(lei)寶貴經驗。

2.重視群眾舉(ju)報，擴展案件線索渠道

對違法地(di)點較(jiao)為(wei)偏僻的案件，線索來(lai)源和后期順(shun)利查辦離不開附近(jin)群(qun)眾的全力配合，執法人(ren)員(yuan)第一時間(jian)赴現場調查并保護、固定證(zheng)據(ju)，對環境(jing)違法犯罪行為(wei)嚴厲打(da)擊(ji)，進一步提升人(ren)民(min)群(qun)眾環境(jing)幸(xing)福感和滿意度。

（來源：中華(hua)人民共和國生態環(huan)境部 原文題(ti)目(mu)：生態環(huan)境部公布打擊危(wei)險(xian)廢(fei)物環(huan)境違(wei)法(fa)犯罪(zui)典(dian)型案件辦理進(jin)展）