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前8批的478家規范企業年廢鋼加工能力約1.3億噸，而廢鋼資源總量已達2.6億噸。以2019年為例，國內鋼鐵企業消耗廢鋼鐵2.16億噸，其中社會廢鋼約1.7億噸，約7000萬噸來自規范企業，僅占社會廢鋼供應量的41%。

4.國家對利(li)用廢(fei)鋼(gang)鐵的(de)短流(liu)程電爐(lu)煉鋼(gang)缺乏有效的(de)政策支持(chi)

近年來由于廢鋼資源短缺、電價偏高等問題，國內短流程電爐煉鋼發展緩慢。短流程電爐煉鋼與長流程相比，噸鋼成本仍然長期高出300元~500元，缺乏實際的鼓勵政策,在競爭中沒有優勢。

5.冶金(jin)渣的(de)開發利用面臨瓶頸

特別是鋼渣的深度開發、高效利用科技投入不足，產需雙方的標準不統一，政策扶持力度不到位，跨行業應用存在技術、標準對接壁壘，難以做到真正意義上的“零排放”，成為行業發展的瓶頸，使得當前鋼渣的綜合利用率不足30%。

二、廢鋼鐵產業“十四五”發展規劃

（一(yi)）指(zhi)導思想和(he)基本原(yuan)則(ze)

“十四五”是我國大力推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化的重要時期。鋼鐵工業化解產能過剩矛盾，節能減排環保治理，發展綠色鋼鐵的任務十分艱巨。廢鋼鐵產業發展將以黨的十九屆五中全會精神為指導，堅持改革創新，加快產業升級，不斷提高廢鋼鐵和冶金渣綜合利用水平，努力構建我國廢鋼鐵行業“一體化”發展的新格局，同時依托大型鋼鐵企業建立廢鋼鐵加工配送示范基地，構造更加穩固的鋼鐵全產業鏈。

1.堅持標準引領，加強規范管理，建立有序的廢鋼加工配送體系。加強廢鋼鐵產業標準化體系建設，推動廢鋼鐵行業標準的宣貫落實，滿足行業發展的需求，加強《再生鋼鐵原料》標準的宣貫工作，為廢鋼鐵產業國際化做好準備。強化廢鋼鐵加工行業規范管理，對于已準入的規范企業加強日常監管，建立有進有出的動態管理機制。

2.堅持突出重點，繼續推進鋼鐵渣的深度處理高效利用并最終實現“零排放”。要加快關鍵技術的研發和推廣，逐一解決影響鋼渣開發利用的瓶頸問題。加快國外先進渣粉研磨設備的引進消化，盡快實現國產化，降低設備制造成本。要大力宣傳推廣鋼鐵渣資源化產品，節省原生資源，減少環境污染。

3.堅持節能環保，推動產業升級。廢鋼鐵、冶金渣等設備制造企業，要用科技創新，提高技術水平，在滿足國內生產需求的同時，制定相關裝備的節能、環保及質量標準，扼制低價低質競爭，推動行業高質量發展。

4.堅持合作共贏，促進產業鏈一體化發展。廢鋼鐵加工企業要用優質的服務和產品質量，同鋼鐵企業建立長期的戰略合作關系。要加強對資源的掌握和對原料供應商的管理，提高資源保障能力。鋼鐵企業要從戰略發展著眼，支持廢鋼鐵加工企業的發展，培育戰略供應商，提倡風險共擔、利益共享，推動廢鋼鐵回收拆解加工配送產業鏈“一體化”發展。

（二(er)）主要目標

1.不斷提高廢鋼鐵應用比例，到“十四五”末全國煉鋼綜合廢鋼比達到30%；

2.提高規范企業廢鋼鐵加工配送能力，廢鋼鐵加工準入企業年加工能力達到2億噸；

3.加強標準體系建設，做好《煉鋼鐵素爐料（廢鋼鐵）加工利用技術條件》行業標準和《再生鋼鐵原料》國家標準的宣貫工作；

4.制訂廢鋼鐵加工設備節能、環保及質量標準，進一步提高廢鋼鐵加工裝備水平，鼓勵采用先進的加工設備，推動產業升級；

5.提高產業集中度，培植行業龍頭企業；

6.加強廢鋼行業培訓，做好網絡平臺和期貨相關知識的培訓工作，鼓勵企業利用金融工具避險，推動廢鋼期貨平穩運行；

7.研究和設計開發廢鋼鐵價格指數，指導現貨市場定價；

8.推進廢鋼鐵智能檢測系統的研發與應用；

9.推動冶金渣深度處理高效利用，逐步實現冶金渣零排放。

“十(shi)四五(wu)”期間廢鋼鐵(tie)產業重點工程(cheng)和項(xiang)目:

1）廢鋼鐵加工配送示范工程：

2）運用互聯網+建立全方位廢鋼鐵產業管理平臺項目；

3）區塊鏈+廢鋼場地運營管理系統項目；

4）廢鋼智能化自動檢驗系統；

5）廢鋼破碎線尾料深度處理、高值化利用項目；

6）報廢汽車拆解與廢鋼加工產品化示范工程；

7）廢合金鋼按合金成分分類加工配送示范項目；

8）廢鋼加工裝備節能、環保、性能標準研究項目；

9）“鋼鐵渣零排放”示范項目；

10）研發和推廣鋼渣微粉替代水泥成為生產“土壤固化劑”的主要原料。

三、鋼鐵(tie)綠色循(xun)環發展(zhan)相關(guan)產(chan)業規劃要點

“十四五”實現鋼鐵綠色高質量發展，不僅體現在廢鋼鐵循環利用得到充分實施，相關的鋼鐵渣開發利用產業、直接還原鐵產業、廢鋼加工設備制造產業、鋼鐵尾礦渣綜合利用等產業的發展，也是鋼鐵綠色高質量發展不可缺少的重要組成部分。

(一(yi))“十四五”鋼鐵渣開發利用規(gui)劃

“十三五”以來，我國每年鋼鐵渣產生量均超過4億噸，而綜合利用率平均達到65%，尤其鋼渣利用率不足30%。做好鋼鐵渣尤其鋼渣的開發利用，是保證我國鋼鐵工業實現綠色發展必不可少的重點工作，“十四五”鋼鐵渣的開發利用任務相當繁重。

“十四五”規劃目標：

1.2025年鋼鐵渣的綜合利用率達到85%，其中高爐渣的綜合利用率達到95%，鋼渣的綜合利用率達到60%；

2.建設“鋼鐵渣零排放”大宗固體廢棄物綜合利用基地，推動高爐渣、鋼渣及尾渣深度研究、分級利用、優質利用和規模化利用，推動鋼鐵渣行業規范發展；

3.積極推廣應用先進的鋼鐵渣處理工藝技術，根據鋼尾渣的高效利用產品的需要，加快技術創新，不斷提升鋼鐵渣開發利用的水平；

4.積極推進鋼渣粉粉磨設備的引進研發進程，降低設備制造成本，提升鋼渣粉的市場競爭力；

5.繼續做好鋼鐵渣產品標準和相關行業標準的銜接工作，解決產品應用的技術壁壘，促進鋼鐵渣產品的推廣應用。

（二）“十四五”直接還原鐵產業發展規劃(hua)

我國直接還原鐵技術研發推廣起步較早，但由于鐵礦石原料和氣基燃料兩大因素的影響,其生產發展緩慢,近年“發展熱”持續強勁，但企業規模小，生產組織不穩定。我國直接還原鐵產業有較大的發展空間，隨著煤制氣聯合—氣基豎爐工藝的發展，我國煤炭儲量大的優勢將有助于直接還原鐵的發展。

“十四五”規劃目標：

1.推動氫冶金等先進技術的研發；

2.加強成熟技術的推廣應用，提高直接還原鐵生產能力；

3.加快回轉窯應用低品位原燃料使用技術的研發，盡早形成適合我國的回轉窯煤基直接還原生產工藝技術。

(三)“十四(si)五”廢鋼鐵加工和冶(ye)金(jin)渣處理工藝產業發展規劃

“十三五”以來，廢鋼鐵產業的快速發展，為廢鋼鐵加工技術的發展帶來了發展機遇，“十四五”時期，廢鋼破碎線、門式剪切機、移動式剪切機等先進的廢鋼加工設備逐步成為主導裝備，為生產優質廢鋼提供保障。

“十四五”規劃(hua)目(mu)標：

1.積極推廣先進國產化的汽車拆解生產線，以滿足今后汽車報廢高峰期的需求，增加廢鋼鐵資源總量；

2.提高廢鋼加工設備技術水平，引導國產先進廢鋼加工設備走出國門，逐步打開國際市場；

3.繼續引進、研發高效現代廢鋼加工設備，如移動式液壓剪等；

4.重點專項研發特種廢鋼處理設備，實現廢線材、超厚廢鋼、中間包、大塊渣鐵等的機械處理，減少火焰切割的處理量，降低環境污染的影響；

5.組織科研院所、相關企業全力攻克鋼鐵渣粉粉磨設備的研發制造，逐步生產出技術先進的國產設備替代進口設備，為鋼尾渣的深度處理高效利用提供精良的國產化裝備；

6.完善鋼渣破碎磁選生產線的總體功能，提高產能水平，實現含鐵量<1%的目標，推進鋼渣開發利用的進程。

四、“十四五”發(fa)展廢鋼鐵(tie)產業政策建議(yi)