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湖南(nan)省商務(wu)廳關于(yu)做好報廢機動車回收拆解企業資質認定(ding)工作的通知

湘商建〔2020〕10號

各市州(zhou)、縣市區商(shang)務主管部門(men)：

2020年7月18日(ri)，商務(wu)部(bu)2020年第2號令公布了(le)(le)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法實施細(xi)則》（以下(xia)簡(jian)稱《細(xi)則》），對報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)的申報(bao)(bao)條(tiao)件、申報(bao)(bao)審批流程及認(ren)定(ding)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工作作出了(le)(le)明確(que)規(gui)定(ding)。根據(ju)《報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》（國務(wu)院令第715號，以下(xia)簡(jian)稱《管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》），為(wei)貫徹(che)落實好《細(xi)則》有(you)關(guan)要(yao)求，進(jin)一(yi)步規(gui)范我省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)工作，加(jia)強報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解行業(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，促進(jin)行業(ye)健(jian)康有(you)序發展，現就我省報(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企(qi)(qi)業(ye)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)有(you)關(guan)事(shi)宜明確(que)如下(xia)：

一(yi)、申報資質認定條(tiao)件

（一）具有企(qi)業法人資格；

（二(er)）拆解(jie)經營(ying)場地(di)符合所(suo)在地(di)城(cheng)市(shi)總體規(gui)劃或者國土空間(jian)規(gui)劃及安全要求，不得建在居民區(qu)、商業區(qu)、飲用水(shui)水(shui)源保護區(qu)及其他環境敏感區(qu)內，且避開(kai)受環境威脅的地(di)帶、地(di)段和地(di)區(qu)；

（三）符合國家標(biao)準《報(bao)廢機動車回收拆解(jie)企業(ye)技(ji)術規范》（GB22128）的場地(di)、設施(shi)設備(bei)、存儲、拆解(jie)、回收、信息管理(li)技(ji)術規范，以及相應(ying)的專業(ye)技(ji)術人員等要求；

（四）符合環(huan)保標準《報廢機動車拆解環(huan)境保護技(ji)術(shu)規(gui)范》（HJ348）規(gui)定的報廢機動車拆解、破碎環(huan)境保護和污染控(kong)制要(yao)求；

（五）具(ju)有(you)(you)符合國家(jia)規定的(de)生(sheng)態環境保護制(zhi)度，具(ju)備(bei)相應的(de)污(wu)染防治措施，對拆解產生(sheng)的(de)固體廢(fei)物(wu)有(you)(you)妥善處置(zhi)方案。

二、資質認定流程

根(gen)據《細則(ze)》有關(guan)規定(ding)(ding)，結合我(wo)省實際，省商(shang)務廳委托市州商(shang)務主管部門對(dui)報廢機(ji)動(dong)車回(hui)收拆解企(qi)業資質(zhi)認定(ding)(ding)進行初步審查，資質(zhi)認定(ding)(ding)按(an)企(qi)業提出申(shen)請(qing)、市州初步審查、省級評審認定(ding)(ding)的步驟進行，具體如下：

（一）企業提出申(shen)請

申(shen)請(qing)(qing)(qing)企業(ye)首先向拆(chai)解(jie)經(jing)營場地(di)所在地(di)市州商務(wu)主(zhu)管部門提出(chu)初(chu)步審查申(shen)請(qing)(qing)(qing)，提交下列書面申(shen)請(qing)(qing)(qing)材料：

1. 設立申請報告(gao)；

2. 申請(qing)企業《營業執照》正副本復(fu)印件；

3. 申請企業章(zhang)程；

4. 申(shen)請企(qi)業法定代表人身份證或(huo)者其他(ta)有效(xiao)身份證件；

5. 拆解經(jing)營場地(di)土地(di)使(shi)用權、房屋(wu)產權證(zheng)明或(huo)者租期(qi)10年(nian)以(yi)上的(de)土地(di)租賃(lin)(lin)合同或(huo)者土地(di)使(shi)用權出租合同及房屋(wu)租賃(lin)(lin)證(zheng)明材(cai)料(liao)；

6. 申請(qing)企業(ye)購置或(huo)者以融資租賃方(fang)式獲(huo)取的(de)用于報廢(fei)機動車拆解和污染(ran)防治的(de)設施、設備清單，以及發(fa)票(piao)或(huo)者融資租賃合同等(deng)所有權證(zheng)明文(wen)件；

7. 生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管部門出(chu)具(ju)的(de)(de)建設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)境影(ying)響評價文件(jian)的(de)(de)審批文件(jian)，建設(she)單位或(huo)建設(she)單位委托的(de)(de)技術機構編制的(de)(de)建設(she)項(xiang)(xiang)目竣工環(huan)境保護驗收報告；

8. 申請企業高(gao)級管理和專業技(ji)術(shu)人員名單；

9. 申(shen)請企業拆(chai)解(jie)操作規(gui)范(fan)、安全規(gui)程、固體(ti)廢物(wu)利用(yong)處置(zhi)方案(an)和(he)安全生產應急預案(an)；

10. 申(shen)請材料真實性(xing)承諾(nuo)書。

（二）市州初(chu)步審查

1. 書(shu)面(mian)材(cai)(cai)料(liao)初(chu)(chu)審。市州(zhou)商務主(zhu)管部(bu)門對申請企業提交的(de)書(shu)面(mian)材(cai)(cai)料(liao)進行初(chu)(chu)步(bu)審查(cha)（審查(cha)內容(rong)標準(zhun)及要求參(can)照附件1），對材(cai)(cai)料(liao)齊全、符合(he)法定形式的(de)，進行認定條件初(chu)(chu)步(bu)審查(cha)；對材(cai)(cai)料(liao)不(bu)(bu)齊全或者不(bu)(bu)符合(he)法定形式的(de)，告知申請企業需要補正的(de)內容(rong)。

2. 認(ren)定條(tiao)(tiao)件(jian)初(chu)(chu)審(shen)。市州商務主管(guan)部門可協調有關力量按照(zhao)(zhao)《細則》有關條(tiao)(tiao)款規(gui)定，對(dui)照(zhao)(zhao)《報廢(fei)機動(dong)車回收拆解(jie)企業(ye)技(ji)術規(gui)范》（GB22128）、《報廢(fei)機動(dong)車拆解(jie)環境保護(hu)技(ji)術規(gui)范》（HJ348）等(deng)標準要求(qiu)，參照(zhao)(zhao)附件(jian)2明確的內容對(dui)申請企業(ye)的經(jing)營條(tiao)(tiao)件(jian)進行初(chu)(chu)步(bu)審(shen)查。

3. 報(bao)送初審(shen)情況。市(shi)州(zhou)商務(wu)主(zhu)管部(bu)門經審(shen)查(cha)資質(zhi)認(ren)定申(shen)請(qing)材料和申(shen)請(qing)企業經營(ying)條件(jian)等(deng)，認(ren)為符合資質(zhi)認(ren)定要求的(de)，形成初審(shen)意見書面(mian)報(bao)省商務(wu)廳；對不符合資質(zhi)認(ren)定條件(jian)的(de)，市(shi)州(zhou)商務(wu)主(zhu)管部(bu)門退回申(shen)請(qing)并向(xiang)申(shen)請(qing)企業書面(mian)說明理由。

（三）省級(ji)評審認定

1. 書面材料審核(he)。省商務(wu)廳收(shou)到(dao)市州(zhou)商務(wu)主(zhu)管部門認(ren)(ren)為符(fu)合(he)(he)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)要(yao)求(qiu)的(de)(de)初(chu)審意見后在(zai)省“互聯網(wang)+政務(wu)服(fu)務(wu)一體化平(ping)臺”和“全(quan)國汽(qi)車流通信息管理應用服(fu)務(wu)”系統受理申請企(qi)業(ye)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)申請，對申請企(qi)業(ye)提交的(de)(de)書面材料進(jin)行(xing)審核(he)，對材料齊全(quan)、符(fu)合(he)(he)法(fa)定(ding)形式(shi)的(de)(de)，組(zu)織專家組(zu)進(jin)行(xing)現場驗收(shou)評審；對材料不(bu)齊全(quan)或(huo)者(zhe)不(bu)符(fu)合(he)(he)法(fa)定(ding)形式(shi)的(de)(de)，在(zai)收(shou)到(dao)申請之日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內告知申請企(qi)業(ye)需要(yao)補正的(de)(de)材料或(huo)出具不(bu)予受理的(de)(de)告知。

2. 現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)。省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)(ting)按照(zhao)《細則》有關(guan)條款規定(ding)組(zu)(zu)織專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)通(tong)過(guo)聽(ting)取匯報(bao)、查閱(yue)資料、核對數據、現(xian)場(chang)查看等方式對申請企業(ye)(ye)進行現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)，根(gen)(gen)據專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)給出(chu)的現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)意見，認(ren)為申請符合資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)條件(jian)的，在省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)(ting)官方網站和(he)“全國汽車流通(tong)信(xin)息管理(li)應用(yong)服務(wu)”系統(tong)予以公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)期(qi)(qi)不(bu)(bu)少于5個工作(zuo)(zuo)日(ri)，公(gong)示(shi)期(qi)(qi)間，對申請有異議的，省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)(ting)根(gen)(gen)據需要通(tong)過(guo)組(zu)(zu)織聽(ting)證(zheng)、專(zhuan)家(jia)復(fu)評(ping)復(fu)審(shen)等方式進行核實，并對外(wai)公(gong)布結果(guo)。省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)(ting)自受理(li)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)申請之(zhi)日(ri)起(qi)20個工作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)完(wan)成省(sheng)級(ji)評(ping)審(shen)認(ren)定(ding)工作(zuo)(zuo)并作(zuo)(zuo)出(chu)相(xiang)關(guan)決定(ding)，20個工作(zuo)(zuo)日(ri)內(nei)不(bu)(bu)能作(zuo)(zuo)出(chu)決定(ding)的，經省(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)(ting)負責人批準，可以延長10個工作(zuo)(zuo)日(ri)，并將延長期(qi)(qi)限(xian)的理(li)由告(gao)知申請企業(ye)(ye)。現(xian)場(chang)驗收(shou)(shou)評(ping)審(shen)、聽(ting)證(zheng)等所需時間不(bu)(bu)計(ji)算在此期(qi)(qi)限(xian)內(nei)。

3. 作出(chu)認(ren)定(ding)(ding)決定(ding)(ding)。經公(gong)示對申請無異議的，省商務(wu)(wu)(wu)(wu)廳(ting)在(zai)省“互聯網(wang)+政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)一(yi)體化平臺(tai)”和“全國汽車(che)流(liu)通(tong)(tong)信息(xi)(xi)管(guan)理(li)應(ying)用(yong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)”系統對申請予以通(tong)(tong)過(guo)，在(zai)“全國汽車(che)流(liu)通(tong)(tong)信息(xi)(xi)管(guan)理(li)應(ying)用(yong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)”系統中創建(jian)企業賬(zhang)戶，并(bing)頒(ban)發《報廢機動(dong)車(che)回收拆解企業資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)證書》（以下簡稱《資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)書》）；對申請不(bu)符合(he)資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)條件的，省商務(wu)(wu)(wu)(wu)廳(ting)作出(chu)不(bu)予資(zi)(zi)質認(ren)定(ding)(ding)的決定(ding)(ding)并(bing)書面說明理(li)由。

三、其他有關工作流程(cheng)

（一）設(she)立分支(zhi)機構(gou)備案流程

報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收拆(chai)解企業分支(zhi)機(ji)(ji)(ji)構不得拆(chai)解報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車，根據“全國汽車流通信(xin)息管理應用服務”系統管理權限設置，報廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)車回收拆(chai)解企業設立(li)分支(zhi)機(ji)(ji)(ji)構的備案，由(you)分支(zhi)機(ji)(ji)(ji)構注冊登記所在(zai)地(di)縣市區商務主(zhu)管部門負責審核(he)，按以(yi)下步(bu)驟進行：

1. 報廢機(ji)(ji)動車(che)回收(shou)(shou)拆解(jie)企業(ye)在市場監督(du)管理(li)部門注冊登記(ji)分支(zhi)機(ji)(ji)構之日起30日內(nei)通(tong)過(guo)“全國汽車(che)流通(tong)信息管理(li)應用服務(wu)”系(xi)統上傳分支(zhi)機(ji)(ji)構《營業(ye)執照》和《報廢機(ji)(ji)動車(che)回收(shou)(shou)拆解(jie)企業(ye)分支(zhi)機(ji)(ji)構備(bei)案信息表》；    

2. 分(fen)支機構注冊(ce)登(deng)記所在地縣(xian)市區(qu)商(shang)務主管(guan)部門通過“全國汽車流通信(xin)息(xi)管(guan)理應用(yong)服務”系統(tong)(tong)對備案(an)信(xin)息(xi)進行審查，認為符合備案(an)條(tiao)件的，在“全國汽車流通信(xin)息(xi)管(guan)理應用(yong)服務”系統(tong)(tong)中予以確認通過；對不符合備案(an)條(tiao)件的，不予通過備案(an)申請并告知企業原因。

分支機構(gou)注冊(ce)登記信(xin)息(xi)變更(geng)和注銷(xiao)的，自變更(geng)之日(ri)起30日(ri)內按上述流(liu)(liu)程通(tong)過“全國汽車流(liu)(liu)通(tong)信(xin)息(xi)管理應用服務”系統變更(geng)備案(an)信(xin)息(xi)。

（二）企(qi)業變更信息核準流程

根據“全國汽車(che)流通信息管理(li)應用服務(wu)”系統管理(li)權(quan)限設置(zhi)，報廢(fei)機動車(che)回收拆解企(qi)業變(bian)更名(ming)稱(cheng)、住所、注冊資本或者法(fa)定代(dai)表人信息的核準按(an)以下步驟進(jin)行：

1. 報廢機動車回收拆解企業在市場監督管(guan)理部(bu)門變更名稱(cheng)、住所(suo)、注冊資本或(huo)者法定代表人信息(xi)之日(ri)起(qi)30日(ri)內通(tong)過“全(quan)國(guo)汽車流通(tong)信息(xi)管(guan)理應用(yong)服(fu)務”系統上傳變更說明及(ji)變更后(hou)的《營業執照》；

2. 省商務(wu)廳對變更信息進行核準(zhun)后在“全國汽(qi)車流通(tong)信息管理應(ying)用(yong)服務(wu)”系統中予以確認(ren)通(tong)過，并換發(fa)《資質認(ren)定書》。

（三）經營(ying)場地變遷審核流程(cheng)

報廢機動車回(hui)收拆解(jie)企(qi)業拆解(jie)經營場地發生遷(qian)建、改建、擴建的，按照本通知(zhi)明確(que)的資(zi)質(zhi)認定(ding)流程(cheng)需重新申(shen)請報廢機動車回(hui)收拆解(jie)企(qi)業資(zi)質(zhi)認定(ding)。申(shen)請符(fu)合(he)資(zi)質(zhi)認定(ding)條件的，予以換發《資(zi)質(zhi)認定(ding)書(shu)》；不(bu)符(fu)合(he)資(zi)質(zhi)認定(ding)條件的，注銷其(qi)《資(zi)質(zhi)認定(ding)書(shu)》。

（四）存量企業資質認定流程(cheng)

《細則》實施(shi)前(qian)已經取得報廢汽車(che)回收(shou)資質(zhi)的(de)企業(ye)，在(zai)《細則》實施(shi)后兩年(nian)內按(an)照本通知(zhi)明確的(de)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)流程重(zhong)新申請報廢機動車(che)回收(shou)拆解企業(ye)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)。通過(guo)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)的(de)，予(yu)以換發《資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)書》；超(chao)過(guo)兩年(nian)未(wei)通過(guo)資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)的(de)，注銷其《資質(zhi)認(ren)(ren)定(ding)書》。存(cun)量企業(ye)現(xian)有下屬回收(shou)網點(dian)的(de)，應(ying)于(yu)2020年(nian)12月31日前(qian)將下屬回收(shou)網點(dian)按(an)照分支機構(gou)予(yu)以備案。

四、工作(zuo)要求

（一）加強資(zi)質認(ren)定工作(zuo)組織領(ling)導

各市州(zhou)商務主管部門(men)要(yao)(yao)提高政(zheng)(zheng)治站(zhan)位(wei)，充分認識落實《管理辦法》《細則》有(you)(you)關要(yao)(yao)求(qiu)，依法有(you)(you)序(xu)開展資(zi)質認定工作(zuo)對于推動(dong)(dong)(dong)報廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解行(xing)業(ye)產業(ye)升(sheng)級、促進我省汽車(che)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)發展、有(you)(you)效擴大汽車(che)銷售(shou)的重要(yao)(yao)意義。要(yao)(yao)牢固樹立安全底(di)線(xian)意識和環(huan)保紅線(xian)意識，切實加強(qiang)組織(zhi)領導、強(qiang)化責(ze)任擔當(dang)，抓緊時間梳理本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)區域內報廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)回收(shou)拆(chai)解企業(ye)資(zi)質認定初步審查工作(zuo)要(yao)(yao)點(dian)和責(ze)任清單，積極(ji)協調相關部門(men)推動(dong)(dong)(dong)資(zi)質認定工作(zuo)的全面(mian)落實。要(yao)(yao)加強(qiang)工作(zuo)支持，為開展資(zi)質認定工作(zuo)提供充足的經(jing)費(fei)保障。