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為(wei)指導各地規(gui)范實(shi)施農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)購置補貼政策，充分發(fa)揮政策效益，推動農(nong)(nong)(nong)業(ye)機(ji)(ji)械(xie)化向全程全面高質(zhi)(zhi)高效轉型升(sheng)級，有效支撐糧食安全、重(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產品有效供給和農(nong)(nong)(nong)民增收，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)業(ye)高質(zhi)(zhi)高效發(fa)展(zhan)，助(zhu)力全面推進(jin)鄉村振興、加快(kuai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)(nong)村現(xian)代化，我們制定(ding)了《2021—2023年農(nong)(nong)(nong)機(ji)(ji)購置補貼實(shi)施指導意(yi)見》，現(xian)予(yu)印(yin)發(fa)，請遵照執行。 

　　  　          農業農村部辦公廳(ting)(ting)   財政部辦公廳(ting)(ting) 

　　                     2021年3月12日 

2021—2023年(nian)農機購置補(bu)貼實施指導意見(jian)

一、實施原則 

堅(jian)持以習近平(ping)新時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，全面貫徹黨的十(shi)九大(da)和十(shi)九屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會精神，落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央“三農(nong)”工(gong)作決策部署和《國(guo)務院關于(yu)加快推進(jin)農(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化和農(nong)機(ji)裝備產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級的指導(dao)意(yi)見》（國(guo)發〔2018〕42號）要求，以滿足(zu)億(yi)萬(wan)農(nong)民對機(ji)械(xie)化生產(chan)的需要為目標，以穩定實(shi)施政策、最大(da)限度發揮政策效益為主(zhu)線，落實(shi)構建新發展格局要求，破除制(zhi)約要素合理(li)流動(dong)的堵點(dian)，進(jin)一步暢通農(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化發展各個(ge)環節(jie)，支(zhi)(zhi)持引導(dao)農(nong)民購(gou)置(zhi)使用先進(jin)適用的農(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)，引領推動(dong)農(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化向全程全面高質高效轉(zhuan)型(xing)升級，加快提(ti)升農(nong)業(ye)(ye)機(ji)械(xie)化產(chan)業(ye)(ye)鏈現代(dai)(dai)化水平(ping)，為實(shi)施鄉村振興戰略(lve)、推進(jin)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村現代(dai)(dai)化提(ti)供堅(jian)實(shi)支(zhi)(zhi)撐。

二(er)、實施重點

（一）在支持重(zhong)點(dian)方面著力突出穩產保供。將糧食(shi)、生(sheng)豬等(deng)重(zhong)要農畜產品生(sheng)產所需(xu)機(ji)具(ju)全部列入(ru)補(bu)(bu)(bu)貼范(fan)圍，應補(bu)(bu)(bu)盡補(bu)(bu)(bu)。將育秧(yang)、烘干、標準化豬舍(she)、畜禽(qin)糞污資源化利用(yong)(yong)等(deng)方面成套(tao)設施裝(zhuang)備納入(ru)農機(ji)新(xin)產品補(bu)(bu)(bu)貼試點(dian)范(fan)圍，加快推廣應用(yong)(yong)步伐。

（二）在補貼資質方面著力突出(chu)農(nong)機(ji)科技自主創(chuang)新(xin)。推廣(guang)使(shi)用(yong)智(zhi)(zhi)能終(zhong)端和(he)應(ying)(ying)用(yong)智(zhi)(zhi)能作業模式，深化北斗(dou)系統在農(nong)業生產(chan)中的推廣(guang)應(ying)(ying)用(yong)，確保農(nong)業生產(chan)數據安全；通(tong)過(guo)(guo)大力開展農(nong)機(ji)專項(xiang)鑒定，重點加快(kuai)農(nong)機(ji)創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)(pin)取得補貼資質條件步伐，盡快(kuai)列入補貼范圍；對暫時無法開展農(nong)機(ji)鑒定的高端智(zhi)(zhi)能創(chuang)新(xin)農(nong)機(ji)產(chan)品(pin)(pin)開辟綠色通(tong)道，通(tong)過(guo)(guo)農(nong)機(ji)新(xin)產(chan)品(pin)(pin)購置補貼試點予以支持。

（三(san)）在補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準方面著(zhu)力做到“有(you)(you)升有(you)(you)降”。一(yi)是提升部分(fen)(fen)重點補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)機(ji)具補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)額，測(ce)算(suan)比例從30%提高(gao)到35%，包括水稻插（拋(pao)）秧機(ji)、重型免(mian)耕播種(zhong)機(ji)、玉(yu)米籽粒(li)收獲機(ji)等糧食生產(chan)薄弱環節所需(xu)機(ji)具，丘陵山區(qu)特色產(chan)業(ye)發展急需(xu)的(de)新(xin)機(ji)具以(yi)及(ji)智能、復(fu)式(shi)、高(gao)端產(chan)品。二是逐步降低(di)區(qu)域(yu)內保有(you)(you)量明顯過多、技術相(xiang)對落后的(de)輪式(shi)拖(tuo)拉(la)機(ji)等機(ji)具品目的(de)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)額，到2023年將其補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)額測(ce)算(suan)比例降低(di)至15%及(ji)以(yi)下(xia)，并將部分(fen)(fen)低(di)價值(zhi)的(de)機(ji)具退(tui)出補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)范圍。

（四）在(zai)政策(ce)實施方面著(zhu)力提(ti)升(sheng)監督服務效能。一(yi)是提(ti)升(sheng)信息化(hua)水平，推(tui)廣(guang)應(ying)用手機App、人臉識別、補(bu)貼(tie)機具二(er)維碼管理(li)和(he)物聯網監控等技術(shu)，加(jia)快推(tui)進(jin)補(bu)貼(tie)全(quan)流程線(xian)上辦理(li)。二(er)是加(jia)快補(bu)貼(tie)資金(jin)兌付，保障農民(min)和(he)企業(ye)(ye)合法權益，營造良好營商環境。優(you)化(hua)辦理(li)流程，縮短(duan)機具核驗辦理(li)時限。三(san)是充分發揮專業(ye)(ye)機構(gou)技術(shu)優(you)勢和(he)大數據(ju)信息優(you)勢，提(ti)升(sheng)違規行為排查和(he)監控能力。對(dui)套取(qu)、騙取(qu)補(bu)貼(tie)資金(jin)的產銷企業(ye)(ye)實行罰款處理(li)，從嚴整治違規行為。

三、補貼(tie)對象和補貼(tie)標準 

補(bu)貼對(dui)象為從(cong)事農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產的個(ge)人和農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產經(jing)營組(zu)(zu)織(zhi)（以(yi)下簡稱(cheng)“購機(ji)者”），其(qi)中農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產經(jing)營組(zu)(zu)織(zhi)包括農(nong)(nong)村集體經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)、農(nong)(nong)民(min)專業合作經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)、農(nong)(nong)業企業和其(qi)他從(cong)事農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產經(jing)營的組(zu)(zu)織(zhi)。

中央財(cai)政農(nong)機(ji)(ji)購(gou)置補貼實行定額補貼。農(nong)業農(nong)村部(bu)、財(cai)政部(bu)組織制定發布全(quan)國補貼范圍內各機(ji)(ji)具品目的主要(yao)分檔參(can)數。各省（含各省、自(zi)治區、直轄市及計劃單(dan)列市、新(xin)疆生產建(jian)設兵團(tuan)、廣東省農(nong)墾(ken)總局、北大荒農(nong)墾(ken)集團(tuan)有(you)限公司）可圍繞糧食生產薄(bo)弱環節、丘陵山區特色農(nong)業生產急需機(ji)(ji)具以及高端、復式、智能(neng)農(nong)機(ji)(ji)產品的推廣應用，選擇不(bu)超過(guo)10個品目的產品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至(zhi)35%。

2021年(nian)起，各省要(yao)對區域內保(bao)有量明顯過多、技術(shu)相對落后的(de)輪式拖(tuo)拉機(ji)等機(ji)具(ju)(ju)品(pin)目或檔次降低補(bu)貼標(biao)準，確保(bao)到2023年(nian)將(jiang)其補(bu)貼機(ji)具(ju)(ju)補(bu)貼額測算比例(li)降低至15%及以下。實(shi)行降標(biao)的(de)機(ji)具(ju)(ju)品(pin)目或檔次確定后，各省要(yao)及時向農業農村部、財(cai)政部報(bao)告(gao)，有關情況將(jiang)納入農機(ji)購置補(bu)貼政策(ce)落實(shi)延伸績效(xiao)管(guan)理重要(yao)考核指標(biao)。

四、資金分(fen)配與使(shi)用 

農(nong)機(ji)(ji)購(gou)置(zhi)補(bu)貼主要用于支持購(gou)置(zhi)先進適(shi)用農(nong)業(ye)機(ji)(ji)械，以及開展有(you)關試點和農(nong)機(ji)(ji)報廢(fei)更(geng)新(xin)等方面。各省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部門會同財(cai)政(zheng)部門采用因(yin)素(su)(su)(su)法（包括基礎性因(yin)素(su)(su)(su)、政(zheng)策性因(yin)素(su)(su)(su)、績效因(yin)素(su)(su)(su)、鞏固拓展脫貧攻堅成果因(yin)素(su)(su)(su)等）測算分配(pei)資(zi)金(jin)(jin)。財(cai)政(zheng)部門會同農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)部門加強資(zi)金(jin)(jin)使用情況監測。

在資金使用方(fang)面著力探(tan)索(suo)(suo)創新方(fang)式(shi)。組織開(kai)展農(nong)機購(gou)置綜合補(bu)貼(tie)試點，選擇(ze)部(bu)分有(you)條件(jian)、有(you)意(yi)愿(yuan)的(de)省份(fen)探(tan)索(suo)(suo)創新補(bu)貼(tie)資金使用與管理方(fang)式(shi)，實施(shi)作業補(bu)貼(tie)、貸款貼(tie)息(xi)、融資租賃承(cheng)租補(bu)助等補(bu)貼(tie)方(fang)式(shi)，提(ti)升(sheng)農(nong)民(min)購(gou)機用機能(neng)力。

五(wu)、實(shi)施要求

（一(yi)）加強領導，明確分工(gong)。各級農(nong)業(ye)農(nong)村、財政部(bu)(bu)門(men)要建立健全政府領導下的聯(lian)合實施(shi)(shi)和(he)(he)(he)監管(guan)(guan)機(ji)制，切實加強組(zu)織(zhi)協調，密切溝(gou)通(tong)配合，健全完(wan)善風險防控(kong)工(gong)作制度和(he)(he)(he)內部(bu)(bu)控(kong)制規程(cheng)，明(ming)確(que)職(zhi)責分工(gong)，形(xing)(xing)成工(gong)作合力。要組(zu)織(zhi)開展業(ye)務培(pei)訓和(he)(he)(he)廉政警示教(jiao)育，提(ti)高補貼工(gong)作人員業(ye)務素質和(he)(he)(he)風險防控(kong)能力。要進一(yi)步明(ming)確(que)職(zhi)責分工(gong)，深(shen)入落實縣級及以下農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)門(men)組(zu)織(zhi)實施(shi)(shi)、審核和(he)(he)(he)監管(guan)(guan)責任和(he)(he)(he)財政部(bu)(bu)門(men)資金兌(dui)付、資金監管(guan)(guan)責任。要加強績效(xiao)管(guan)(guan)理，形(xing)(xing)成管(guan)(guan)理閉環，切實提(ti)升政策實施(shi)(shi)管(guan)(guan)理工(gong)作能力水(shui)平。

農(nong)業農(nong)村部農(nong)機(ji)化總站要(yao)發(fa)揮好技術支撐和(he)行(xing)業指(zhi)導作用，負責指(zhi)導各地(di)農(nong)機(ji)鑒定、推廣(guang)、監理機(ji)構做好農(nong)機(ji)購(gou)置補(bu)貼技術支撐和(he)管(guan)理服務工作，共同(tong)為(wei)政策實施提供有(you)力保障。

各省(sheng)要加(jia)強(qiang)對(dui)農機(ji)(ji)鑒(jian)定(ding)(ding)工作的(de)領導(dao)和監督(du)，加(jia)快(kuai)農機(ji)(ji)專項(xiang)鑒(jian)定(ding)(ding)大綱制修(xiu)訂，組織所屬或(huo)指定(ding)(ding)的(de)農機(ji)(ji)鑒(jian)定(ding)(ding)機(ji)(ji)構公布鑒(jian)定(ding)(ding)產品(pin)種類(lei)指南(nan)，規范開(kai)展鑒(jian)定(ding)(ding)及(ji)(ji)其采信(xin)工作，及(ji)(ji)時(shi)公開(kai)鑒(jian)定(ding)(ding)證書(shu)、鑒(jian)定(ding)(ding)結(jie)果和產品(pin)主要技術規格參數信(xin)息。進一步加(jia)強(qiang)試驗(yan)鑒(jian)定(ding)(ding)（認證）證書(shu)及(ji)(ji)其采信(xin)的(de)檢驗(yan)檢測(ce)報(bao)(bao)告等投檔資(zi)料規范性抽查，對(dui)多次或(huo)重復出現問題以及(ji)(ji)管理水(shui)平較(jiao)低、違(wei)規風險較(jiao)大的(de)檢測(ce)機(ji)(ji)構，納入黑名單管理，對(dui)其發放(fang)的(de)證書(shu)（報(bao)(bao)告）不(bu)予采信(xin)，并建議有關(guan)主管部(bu)門暫停或(huo)終止相(xiang)(xiang)關(guan)機(ji)(ji)構檢測(ce)資(zi)質，將相(xiang)(xiang)關(guan)處理措施(shi)予以公開(kai)通報(bao)(bao)。

（二）優化服務(wu)，提(ti)升效能。各(ge)省要依托農(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)購置補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)申請(qing)辦(ban)理(li)(li)(li)服務(wu)系統(tong)（以下(xia)簡(jian)稱“辦(ban)理(li)(li)(li)服務(wu)系統(tong)”），動態(tai)分(fen)析基層農(nong)業農(nong)村和財政部(bu)門辦(ban)理(li)(li)(li)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)申請(qing)具體時限，及時預警和定期通(tong)報(bao)超(chao)時辦(ban)理(li)(li)(li)行(xing)為(wei)，督促(cu)各(ge)地切實加快(kuai)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)申請(qing)受理(li)(li)(li)、資格審核、機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具核驗、資金兌付等(deng)工作。暢通(tong)產業鏈供應(ying)鏈，營造良(liang)好營商環境，保障市(shi)場主體合法(fa)權益，對經司法(fa)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)關認定為(wei)惡(e)意拖欠農(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)生產經銷企(qi)業購機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)款的(de)(de)購機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)者，取消其享受補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資格。提(ti)高補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具核驗信(xin)息(xi)(xi)化水平，加快(kuai)農(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)試驗鑒定、補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具投檔、牌證管理(li)(li)(li)、補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)資金申領等(deng)環節信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)的(de)(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)，推(tui)動補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具由人工核驗向信(xin)息(xi)(xi)化核驗轉變。積極探(tan)索(suo)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)申請(qing)、核驗、兌付全(quan)流程線上(shang)辦(ban)理(li)(li)(li)新模(mo)式，推(tui)進(jin)農(nong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)購置補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)實施與監管信(xin)息(xi)(xi)化技術集成(cheng)應(ying)用。

（三）公開(kai)信息，接受監督。各級農(nong)業農(nong)村(cun)部門要因地制宜(yi)、綜合運(yun)用宣(xuan)傳(chuan)掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lian)網等(deng)方式，以及村(cun)務公(gong)(gong)開(kai)等(deng)渠(qu)道，全(quan)方位開(kai)展補貼政(zheng)策與實施工作(zuo)宣(xuan)傳(chuan)解讀(du)，著力提升政(zheng)策知(zhi)曉率，切(qie)實保(bao)障購機者、生產經(jing)銷(xiao)企(qi)業和廣大農(nong)民群眾(zhong)的知(zhi)情權、監督(du)(du)權。要健全(quan)完(wan)善農(nong)機購置補貼信息(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)專欄，按年(nian)度公(gong)(gong)告(gao)近三年(nian)縣域(yu)內(nei)補貼受(shou)益信息(xi)(xi)，公(gong)(gong)開(kai)違規查(cha)處結果等(deng)信息(xi)(xi)，主動接(jie)受(shou)社會監督(du)(du)。

（四）加強監管(guan)，嚴(yan)懲違規。各省(sheng)要全(quan)面貫(guan)徹(che)本通知和(he)《農業農村(cun)部辦公(gong)(gong)廳、財(cai)政(zheng)部辦公(gong)(gong)廳關于進一步加強農機購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)政(zheng)策監管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號(hao)）和(he)《農業部辦公(gong)(gong)廳、財(cai)政(zheng)部辦公(gong)(gong)廳關于印發(fa)〈農業機械(xie)購(gou)置(zhi)補(bu)貼(tie)產品(pin)違規經營(ying)行為處(chu)理(li)辦法（試行）〉的通知》（農辦財(cai)〔2017〕26號(hao)）要求，認真落實風險防控責(ze)任和(he)異(yi)常(chang)情形主(zhu)動報告制度，嚴格(ge)信(xin)用(yong)管理(li)和(he)農機產銷(xiao)企業承諾制，充分發(fa)揮專業機構(gou)的技術優勢(shi)和(he)大數據的信(xin)息優勢(shi)，有(you)效開(kai)展(zhan)違規行為全(quan)流程分析排查(cha)，強化農財(cai)兩部門聯(lian)合(he)查(cha)處(chu)和(he)省(sheng)際(ji)聯(lian)動處(chu)理(li)，從嚴整治突出違規行為，有(you)效維護(hu)政(zheng)策實施良好秩序。

各省農業農村、財政(zheng)部門要(yao)根據(ju)本(ben)指導意(yi)見，結合實際制定印發本(ben)省2021—2023年實施(shi)方案，并抄(chao)報農業農村部、財政(zheng)部。每年12月15日前，要(yao)將全年中央財政(zheng)農機購置補(bu)貼政(zheng)策實施(shi)（含試(shi)點工(gong)作開展(zhan)情(qing)況）總結報告報送農業農村部、財政(zheng)部。 

2021—2023年農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)購(gou)(gou)(gou)置補貼(tie)(tie)實施操作要(yao)求(qiu)、補貼(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)具種類范(fan)圍、農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)專項鑒(jian)定產(chan)品購(gou)(gou)(gou)置補貼(tie)(tie)實施工(gong)作規(gui)范(fan)（試行）、農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)新產(chan)品購(gou)(gou)(gou)置補貼(tie)(tie)試點工(gong)作指(zhi)引、農(nong)(nong)機(ji)(ji)(ji)購(gou)(gou)(gou)置補貼(tie)(tie)實施有關備案工(gong)作申報(bao)材料格式要(yao)求(qiu)詳見附件1-5。

附件：