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（十五）制造業供(gong)應鏈創新發展行動。探索實施制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)競(jing)爭(zheng)力(li)提升(sheng)工(gong)程(cheng)，逐步完善戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)關鍵配套體(ti)系，鞏固制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)核心環節(jie)競(jing)爭(zheng)力(li)。開展制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)協同性(xing)、安(an)全(quan)性(xing)、穩定性(xing)、競(jing)爭(zheng)力(li)等綜合(he)評估(gu)，研究繪(hui)制(zhi)基(ji)于國(guo)內國(guo)際產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)循環的制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)全(quan)景(jing)圖。鼓勵(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極參與全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)網絡，建(jian)立重要(yao)資源和(he)產品全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)風險預(yu)(yu)警系統(tong)。研究國(guo)家(jia)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)安(an)全(quan)計劃，建(jian)立全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)風險預(yu)(yu)警評價(jia)指標(biao)體(ti)系。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部、商務(wu)部按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）

（十六）制造服務(wu)業標準體系建(jian)設行動。深入(ru)開展(zhan)信息技術、科創(chuang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、金融服(fu)務(wu)(wu)(wu)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)外包(bao)、售后(hou)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、人力資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、現代(dai)物流、現代(dai)供應鏈、設施管理等服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域標(biao)(biao)(biao)準化建(jian)設行動(dong)，推動(dong)制(zhi)造服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準體(ti)系逐步(bu)完善(shan)。持續完善(shan)工業(ye)互聯網標(biao)(biao)(biao)識解析體(ti)系、網絡互聯、邊緣(yuan)計算(suan)、數據規范(fan)體(ti)系和工業(ye)APP等共性標(biao)(biao)(biao)準，支持涉及安全健康環保的技術要(yao)求制(zhi)定(ding)強制(zhi)性國家標(biao)(biao)(biao)準。（市場監管總局、發(fa)展(zhan)改革委、工業(ye)和信息化部(bu)、商務(wu)(wu)(wu)部(bu)、人民銀(yin)行等部(bu)門(men)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（十(shi)七）制造業計量能力提升(sheng)行動。構建(jian)國家現代先進測(ce)量(liang)體(ti)系(xi)，加(jia)快國家產(chan)業計量(liang)測(ce)試中心(xin)和(he)(he)聯盟建(jian)設，培育計量(liang)測(ce)試等(deng)高技(ji)術(shu)制(zhi)造(zao)服務業，聚(ju)焦制(zhi)造(zao)業“測(ce)不了、測(ce)不準”難題，加(jia)強(qiang)計量(liang)測(ce)試技(ji)術(shu)研(yan)究和(he)(he)應用，加(jia)大專(zhuan)用計量(liang)測(ce)試裝(zhuang)備研(yan)發和(he)(he)儀器儀表研(yan)制(zhi)，提升制(zhi)造(zao)業整體(ti)測(ce)量(liang)能力和(he)(he)水平，賦能制(zhi)造(zao)業產(chan)業創新和(he)(he)高質量(liang)發展。（市場監管總局(ju)、發展改革委、工業和(he)(he)信息化部(bu)、科技(ji)部(bu)按職責(ze)分工負責(ze)）

四(si)、保障措施

（十八）強化組織保障。充分發(fa)揮(hui)服(fu)務(wu)(wu)業發(fa)展(zhan)部(bu)際聯席會議制度作(zuo)用，加強(qiang)統籌(chou)協(xie)調(diao)和工(gong)作(zuo)指導。各(ge)地區(qu)、各(ge)有關部(bu)門要強(qiang)化主體(ti)責任(ren)(ren)，形成(cheng)合力，細化實化工(gong)作(zuo)任(ren)(ren)務(wu)(wu)和完成(cheng)時(shi)限，建立高效協(xie)同的工(gong)作(zuo)推進(jin)機(ji)制，確保制造服(fu)務(wu)(wu)業發(fa)展(zhan)取得實效。（發(fa)展(zhan)改革委牽(qian)頭負責）

（十九(jiu)）優(you)化發(fa)展環(huan)境。持續放寬市(shi)場準入(ru)，進一步破除隱性壁壘。支持從制造(zao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)剝離的制造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按(an)(an)規定申請認定為(wei)高新(xin)技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)和技(ji)術先(xian)進型服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。鼓(gu)勵制造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)承接(jie)離岸(an)和在(zai)岸(an)服(fu)務(wu)外包業(ye)(ye)務(wu)。（發展改(gai)革委、科技(ji)部、商務(wu)部按(an)(an)職責分(fen)工(gong)負(fu)責）

（二十）擴大開(kai)放合作。推(tui)動服務(wu)(wu)業(ye)新(xin)一(yi)輪高水平對外開放，積極引進全(quan)球優質(zhi)服務(wu)(wu)資(zi)源，鼓勵(li)研發設計(ji)、節能環保(bao)、環境(jing)服務(wu)(wu)等(deng)知識(shi)技(ji)術(shu)密集(ji)型服務(wu)(wu)進口(kou)。積極推(tui)動我(wo)國技(ji)術(shu)質(zhi)量標準和(he)規范走出(chu)(chu)去，持續完善檢(jian)驗檢(jian)測(ce)和(he)認(ren)證(zheng)認(ren)可國際(ji)合作交流(liu)體系，加快推(tui)進與(yu)重點(dian)出(chu)(chu)口(kou)市(shi)場(chang)認(ren)證(zheng)證(zheng)書和(he)檢(jian)驗結果互認(ren)。以(yi)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設為(wei)重點(dian)，鼓勵(li)供應(ying)鏈管(guan)理、咨詢(xun)、法律、會計(ji)等(deng)專(zhuan)業(ye)服務(wu)(wu)與(yu)制造業(ye)協同走出(chu)(chu)去，增(zeng)強全(quan)球服務(wu)(wu)市(shi)場(chang)資(zi)源配置能力。（發展改革委、商務(wu)(wu)部、市(shi)場(chang)監管(guan)總局、司法部、財政(zheng)部按職責分工負責）

（二十一）加強(qiang)用地保障。各地可根據實際情況，以“先(xian)存量、后增量”的(de)原則，在(zai)國土(tu)空(kong)間規劃中(zhong)明確用(yong)地結構和產(chan)業用(yong)地指標。在(zai)符合國土(tu)空(kong)間規劃和用(yong)途管(guan)制的(de)前提下，推動不同產(chan)業用(yong)地類型合理(li)轉換，探(tan)索增加(jia)混合產(chan)業用(yong)地供給，鼓勵各地探(tan)索創新產(chan)業用(yong)地模式，適應(ying)制造服務業發展。（自然資源部牽頭負責）

（二十二）強化人才支撐。加快制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域創新(xin)型(xing)、應用(yong)型(xing)、復合(he)型(xing)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養培訓(xun)，充實壯大高水平制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。緊跟(gen)制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)發展趨勢和市場需求，深化新(xin)工科建設，調(diao)整(zheng)優化院校專業(ye)結構，加強校企(qi)合(he)作，探索(suo)中(zhong)國特色學(xue)(xue)徒制(zhi)，推(tui)動(dong)產教(jiao)深度(du)融合(he)。總結推(tui)廣學(xue)(xue)歷證書(shu)+若干職業(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)證書(shu)（“1+X”證書(shu)）制(zhi)度(du)試點經驗。完(wan)善(shan)技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價制(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價與使用(yong)緊密結合(he)，打(da)破(po)身份、學(xue)(xue)歷等(deng)限制(zhi)，貫通(tong)制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)職業(ye)發展通(tong)道。進(jin)一(yi)步落實高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)引進(jin)政策，加大引進(jin)海外制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)高層次(ci)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、領軍(jun)型(xing)創業(ye)創新(xin)團(tuan)隊(dui)。（人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社會保障部(bu)、教(jiao)育部(bu)、發展改革(ge)委按職責分工負責）

（二(er)十三）拓寬融資(zi)渠道。引導金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構在依法合(he)(he)規(gui)、風(feng)險(xian)可(ke)控的(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下，加(jia)大(da)對(dui)制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)業企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)支持(chi)(chi)力度，支持(chi)(chi)符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)業企(qi)(qi)業開展債券融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)，有效擴大(da)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)、合(he)(he)同能源管理未來(lai)收益權(quan)等無形資(zi)產(chan)(chan)(chan)質(zhi)押融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)規(gui)模，創新發展供應鏈金融(rong)(rong)(rong)(rong)，逐步發展大(da)型(xing)設備、公用設施、生產(chan)(chan)(chan)線等領域(yu)的(de)(de)(de)設備租(zu)賃和融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)租(zu)賃服(fu)(fu)務(wu)，開發適合(he)(he)制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)業特點的(de)(de)(de)金融(rong)(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)(chan)品，鼓勵創投機(ji)構加(jia)大(da)對(dui)制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)業的(de)(de)(de)資(zi)本投入。支持(chi)(chi)符合(he)(he)條件的(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)(zao)服(fu)(fu)務(wu)業企(qi)(qi)業到主板、創業板及境外資(zi)本市場上市融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)。（人民銀(yin)行、銀(yin)保監(jian)會(hui)、發展改革(ge)委、證監(jian)會(hui)按職(zhi)責分(fen)工負責）

（二十四）構建協(xie)同(tong)發展生態。加(jia)強區域協(xie)(xie)作，增強產(chan)(chan)業布局協(xie)(xie)同性，實現(xian)功能互補(bu)、錯位(wei)發展(zhan)(zhan)，形成一體化發展(zhan)(zhan)的(de)制造服務業生態(tai)圈。支持制造服務業集聚發展(zhan)(zhan)，完善配套(tao)功能，優化集聚生態(tai)。依托龍頭企(qi)業構建產(chan)(chan)業鏈(lian)增值服務的(de)生態(tai)系統，推動上(shang)下游企(qi)業開展(zhan)(zhan)協(xie)(xie)同采(cai)購、協(xie)(xie)同制造、協(xie)(xie)同物(wu)流，促(cu)進大中小企(qi)業專業化分工(gong)協(xie)(xie)作，構建創(chuang)新(xin)協(xie)(xie)同、產(chan)(chan)能共(gong)享(xiang)、供(gong)應鏈(lian)互通的(de)生態(tai)鏈(lian)。（發展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委、工(gong)業和信息化部按職(zhi)責分工(gong)負責）

國(guo)家發展改革委(wei)

教??育??部

科(ke)??技??部

工業(ye)和信息化部

司??法(fa)??部(bu)

人(ren)力資源(yuan)社會保障部

自(zi) 然(ran) 資(zi) 源 部

生(sheng) 態 環 境 部

交(jiao) 通 運 輸 部

商(shang)??務(wu)??部

人?民?銀(yin)?行

市場監管總局

銀?保?監?會

2021年3月(yue)16日

（來(lai)源：國家發改委(wei)）