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商務部辦公廳關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知

商辦消費函(han)〔2021〕58號

商(shang)務(wu)部辦公廳關于(yu)印發商(shang)務(wu)領域促進(jin)汽車(che)消(xiao)費(fei)工作指引和部分(fen)地方經驗做法的通知(zhi)

各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)、計劃(hua)單(dan)列市(shi)及(ji)新疆生產建設兵團商(shang)務(wu)主管部門：

汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)是消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場的(de)(de)“頂梁柱”。黨(dang)(dang)中央、國(guo)務院高度重視，黨(dang)(dang)的(de)(de)十九屆(jie)五中全會明確(que)提(ti)出要推(tui)動汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)由購買管(guan)理(li)向使(shi)用管(guan)理(li)轉變，穩定(ding)和(he)(he)擴大(da)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。為深入貫徹落實黨(dang)(dang)中央、國(guo)務院決(jue)策(ce)部署，充分用好(hao)用足(zu)已有(you)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)政策(ce)，全鏈條發展汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)流通、促進(jin)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，滿足(zu)人(ren)民群眾汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求，商(shang)務部梳理(li)了當前商(shang)務領域(yu)促進(jin)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)主要工作任務和(he)(he)一些地方(fang)(fang)好(hao)的(de)(de)經驗(yan)做法，形成(cheng)了《商(shang)務領域(yu)促進(jin)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)工作指引》和(he)(he)《地方(fang)(fang)促進(jin)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)經驗(yan)做法》。

各地要(yao)結合實際，因地制宜采取(qu)有效舉(ju)措，進(jin)一(yi)步鞏(gong)固汽(qi)車消費市場回(hui)升向好勢頭(tou)；對(dui)好的(de)經(jing)驗和有效做(zuo)法及時進(jin)行(xing)總結，報商(shang)務部（消費促進(jin)司(si)）以(yi)便宣傳推廣(guang)。

商務部辦公廳

2021年2月9日

附件：

商務(wu)領(ling)域促進(jin)汽車消費工作指引 （含附件 地方促進(jin)汽車消費經驗做法）

商務領域促進汽車消費工作指引

穩定和擴(kuo)大汽(qi)車消(xiao)費(fei)是(shi)全面促進消(xiao)費(fei)的重要(yao)內(nei)容。為(wei)貫徹落實黨中央(yang)、國務院(yuan)決策(ce)部署，推動汽(qi)車由購買管(guan)理向使(shi)用管(guan)理轉變(bian)，進一步釋放汽(qi)車消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)，制定本(ben)工作(zuo)指引(yin)。

一、適用范圍

本工作指引適用于商務主管部門組織、協(xie)調、指導開展的商務領域促進汽車消費工作。

二、工作目標

以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會主義(yi)思(si)想為(wei)指導，深入貫(guan)徹(che)黨的(de)十九(jiu)屆五中全(quan)會和(he)中央經濟工作(zuo)會議(yi)精神，按照全(quan)國商務(wu)工作(zuo)電視(shi)電話會議(yi)部署要求，把握新(xin)發(fa)展(zhan)階(jie)段，貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念，構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，立(li)足新(xin)時(shi)期(qi)(qi)汽(qi)車(che)(che)市(shi)場(chang)(chang)新(xin)情(qing)況、新(xin)特點、新(xin)趨勢，從汽(qi)車(che)(che)全(quan)生命(ming)周期(qi)(qi)著眼(yan)，將(jiang)擴大汽(qi)車(che)(che)消費和(he)促(cu)進產業長遠發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合，不(bu)斷完善汽(qi)車(che)(che)消費政(zheng)策，有序取消行政(zheng)性限(xian)制(zhi)消費購(gou)買規定，推(tui)動汽(qi)車(che)(che)由購(gou)買管理向使用管理轉變，加快建設現代汽(qi)車(che)(che)流通體系，助(zhu)力(li)形成強大國內市(shi)場(chang)(chang)，促(cu)進汽(qi)車(che)(che)市(shi)場(chang)(chang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。

三、基本要求

市場(chang)有效，政府有為。充(chong)分發揮市場(chang)在資源配(pei)置(zhi)中的(de)(de)決定性作(zuo)用(yong)，激發市場(chang)主體活(huo)力，滿足(zu)人(ren)民群眾汽車消費需求。更(geng)好發揮政府作(zuo)用(yong)，破除限(xian)制汽車消費的(de)(de)體制機制障礙，暢通(tong)汽車流(liu)通(tong)國內(nei)(nei)大循環(huan)，促進國內(nei)(nei)國際(ji)雙(shuang)循環(huan)。

系統謀劃(hua)，統籌推進。從汽車(che)全生命周期著(zhu)眼(yan)，抓住新車(che)、二手車(che)、報廢車(che)等關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，全鏈條促(cu)進汽車(che)消費市場發(fa)展(zhan)。統籌疫情防控(kong)和(he)消費促(cu)進，綜合經濟(ji)發(fa)展(zhan)、環(huan)境保護和(he)交通出行(xing)多(duo)方(fang)面要求(qiu)，凝(ning)聚(ju)各(ge)方(fang)共識，加(jia)強協作聯動，形成(cheng)工(gong)作合力。

因地制宜，與(yu)時(shi)俱進。在依(yi)法合(he)規的前(qian)提(ti)下，鼓(gu)勵各地結合(he)地方實際情況進行差別(bie)化探索，破解管理難題，積累實踐經驗(yan)。貫徹國務院“放管服(fu)”改(gai)革精神，及時(shi)調(diao)整完善汽車流(liu)通領域相關政策措施，提(ti)高促(cu)消費(fei)工作(zuo)的針對性(xing)(xing)和操作(zuo)性(xing)(xing)。

綠(lv)色(se)共享(xiang)，創新(xin)發展(zhan)。加(jia)大新(xin)能源汽車(che)推廣力度，發展(zhan)汽車(che)租賃共享(xiang)，培育更多細分市場(chang)，促(cu)進電動(dong)化(hua)(hua)、共享(xiang)化(hua)(hua)發展(zhan)。堅(jian)持創新(xin)引領，適(shi)應汽車(che)產(chan)業(ye)重心(xin)向后市場(chang)轉移(yi)發展(zhan)新(xin)趨勢，鼓勵新(xin)業(ye)態、新(xin)模式發展(zhan)，提升供需適(shi)配性。

四、主要(yao)內容

（一）擴大新車消費。

1.優(you)化汽(qi)車(che)(che)限(xian)購(gou)政策。已(yi)實施汽(qi)車(che)(che)限(xian)購(gou)的地方，應統籌(chou)群(qun)眾汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費需求和(he)當地交通擁堵、污染(ran)治理(li)等因素，通過增(zeng)加(jia)號(hao)牌指標、放寬號(hao)牌申請條件(jian)、精準設置限(xian)購(gou)區(qu)域、探索擁堵區(qu)域內外車(che)(che)輛分類使用(yong)政策等措施，有序取(qu)消(xiao)行政性限(xian)制汽(qi)車(che)(che)購(gou)買(mai)規定。各地不出臺(tai)新的汽(qi)車(che)(che)限(xian)購(gou)規定，穩定城市汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費。

2.支(zhi)持(chi)農(nong)村汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費。落實國(guo)務(wu)院決策部(bu)署和相(xiang)關(guan)文件要求，積極(ji)組織開展本地區“汽(qi)車(che)(che)下鄉”活動(dong)，爭取(qu)財政(zheng)安排專項資金，對農(nong)村居民購買新能(neng)源汽(qi)車(che)(che)、微型或輕(qing)型貨車(che)(che)（含皮卡）、1.6L及以下排量乘(cheng)用車(che)(che)給予補貼支(zhi)持(chi)。引導汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產企業(ye)、實力強(qiang)信譽好的經(jing)銷商(shang)和電商(shang)平(ping)臺等下沉業(ye)務(wu)渠(qu)道，加快構建(jian)城鄉一(yi)體化的汽(qi)車(che)(che)銷售和售后(hou)服務(wu)網(wang)絡，釋放農(nong)村汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費潛力。

3.推廣(guang)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)消費(fei)。鼓(gu)勵限購(gou)地(di)區號牌指(zhi)標(biao)數(shu)量配置向(xiang)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)傾斜，對無(wu)車(che)(che)家(jia)庭購(gou)置首輛(liang)新(xin)(xin)能源(yuan)家(jia)用汽(qi)車(che)(che)給予支(zhi)持，研究不限購(gou)的具體(ti)措施。各地(di)可對消費(fei)者購(gou)置新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)，在充電(dian)、通行、停車(che)(che)等使用環節(jie)給予綜合性獎勵，推動公(gong)共領(ling)域車(che)(che)輛(liang)電(dian)動化，鞏(gong)固新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)(che)市場增長(chang)勢頭。

4.完善汽(qi)車平行(xing)(xing)進口管(guan)理(li)。開(kai)展汽(qi)車平行(xing)(xing)進口工作的地(di)區，應持(chi)續(xu)(xu)優化報關、通關、查驗等進口流程，提(ti)高平行(xing)(xing)進口汽(qi)車通關效率(lv)；支持(chi)企業拓展貨源(yuan)渠(qu)道、搭建售后服務體系，建立(li)健(jian)全監管(guan)機(ji)制(zhi)，規范(fan)企業經營行(xing)(xing)為(wei)，提(ti)升(sheng)業務發展水平；按照國家(jia)有關規定(ding)，配合生(sheng)態環境部門落實平行(xing)(xing)進口汽(qi)車環保信息(xi)公(gong)開(kai)政策，推動平行(xing)(xing)進口業務可持(chi)續(xu)(xu)發展。

5.加大汽(qi)車(che)(che)(che)(che)促(cu)消費力度(du)。各地(di)可(ke)出(chu)臺或延續新(xin)車(che)(che)(che)(che)購買補貼(tie)政策，對新(xin)車(che)(che)(che)(che)產地(di)及品牌(pai)等(deng)補貼(tie)條件(jian)應公平(ping)公正。加強政企(qi)聯(lian)動，各地(di)可(ke)聯(lian)合(he)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)銷(xiao)售企(qi)業、成(cheng)品油經營(ying)企(qi)業、保險(xian)公司等(deng)，通(tong)過發放購車(che)(che)(che)(che)、加油、充電、停(ting)車(che)(che)(che)(che)、洗車(che)(che)(che)(che)等(deng)優惠券，贈送保養和保險(xian)服務，補貼(tie)號牌(pai)指(zhi)標競拍費用(yong)，延長(chang)車(che)(che)(che)(che)輛包(bao)修期等(deng)措施(shi)，多方合(he)力促(cu)進汽(qi)車(che)(che)(che)(che)購買和使用(yong)消費。

6.豐富汽(qi)(qi)(qi)車(che)消(xiao)費金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)。積(ji)極(ji)協調金(jin)融(rong)(rong)機構加(jia)大對汽(qi)(qi)(qi)車(che)個人(ren)消(xiao)費信貸(dai)支持力(li)度，適(shi)當下調首付比例和(he)貸(dai)款利率，延(yan)長還款期限；進一步優化(hua)資(zi)源(yuan)配置和(he)業務(wu)布(bu)局，增(zeng)加(jia)農村地區(qu)汽(qi)(qi)(qi)車(che)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)有效供給；針對汽(qi)(qi)(qi)車(che)庫(ku)存融(rong)(rong)資(zi)、供應鏈金(jin)融(rong)(rong)等提供特色金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)，更好滿足多(duo)樣(yang)化(hua)需(xu)求。

（二）發展二手車消費。

7.全面(mian)取消(xiao)二手(shou)車(che)限遷(qian)政(zheng)策。除大氣污染防治重點區域外，不(bu)得(de)限制(zhi)符合在(zai)用車(che)排放標準(zhun)的二手(shou)車(che)遷(qian)入。落實(shi)國家有關(guan)文件(jian)要(yao)求，進一步(bu)推(tui)動便(bian)利二手(shou)車(che)異地(di)遷(qian)移。對于擬恢復二手(shou)車(che)限遷(qian)政(zheng)策的地(di)區，各地(di)商務主(zhu)管部門要(yao)向政(zheng)策制(zhi)定部門提出意(yi)見建議，并(bing)及時向當(dang)地(di)人(ren)民政(zheng)府和商務部報告。

8.便利二手車(che)(che)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)。細化“跨(kua)省通辦”配套(tao)舉措(cuo)，保障小型非營運二手車(che)(che)異地交(jiao)易(yi)(yi)(yi)在轉入地開具發(fa)(fa)票并辦理轉移登(deng)記手續政(zheng)策落地落實。支持發(fa)(fa)展(zhan)二手車(che)(che)經(jing)銷業務(wu)，推動取消對二手車(che)(che)經(jing)銷企業登(deng)記注冊住所的不合理限制。積極推動在具備(bei)條件的二手車(che)(che)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場、經(jing)銷企業設立機動車(che)(che)登(deng)記服(fu)務(wu)站，完善配套(tao)服(fu)務(wu)，為消費者提供交(jiao)易(yi)(yi)(yi)、納稅、登(deng)記、保險等“一站式”服(fu)務(wu)。

9.推(tui)動二(er)(er)手(shou)車(che)(che)信(xin)息(xi)開放共享。各地可(ke)先行先試(shi)，建立跨部門合作機(ji)制(zhi)，加強(qiang)二(er)(er)手(shou)車(che)(che)信(xin)息(xi)互聯(lian)互通和共享運(yun)用(yong)，完善信(xin)息(xi)披露制(zhi)度。引導二(er)(er)手(shou)車(che)(che)經營主體以車(che)(che)窗表格形式在顯著位置明示(shi)車(che)(che)輛相(xiang)(xiang)關信(xin)息(xi)，充分保障消(xiao)費者知情權。鼓勵有關機(ji)構(gou)和行業組織(zhi)向二(er)(er)手(shou)車(che)(che)市場相(xiang)(xiang)關方(fang)，提供保險理賠、維修(xiu)保養等車(che)(che)況信(xin)息(xi)查詢服務，推(tui)進二(er)(er)手(shou)車(che)(che)信(xin)息(xi)透明化。

10.創新(xin)(xin)二手(shou)(shou)車(che)流通模(mo)式。支持(chi)二手(shou)(shou)車(che)交易市場改造升(sheng)級，改善(shan)軟硬件(jian)設施條件(jian)，建(jian)(jian)立先行賠付制度，提升(sheng)信(xin)息(xi)化應用(yong)水(shui)平，促(cu)(cu)(cu)進規(gui)范化、規(gui)模(mo)化發展。加強二手(shou)(shou)車(che)誠(cheng)信(xin)體(ti)系建(jian)(jian)設與應用(yong)，完善(shan)二手(shou)(shou)車(che)經營主體(ti)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)，提升(sheng)信(xin)用(yong)監管效能，促(cu)(cu)(cu)進行業品牌化發展。引導二手(shou)(shou)車(che)經營主體(ti)加快(kuai)大數據(ju)、智能化等新(xin)(xin)技術應用(yong)，促(cu)(cu)(cu)進線(xian)上線(xian)下(xia)融合發展。

（三(san)）促進汽車更新消費(fei)。

11.健(jian)全報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)(hui)收利(li)用(yong)體系。規范(fan)有(you)序開展報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資質認定，依法查(cha)處非法回(hui)(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)活動；支持回(hui)(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進入工業(ye)(ye)園(yuan)區或(huo)再(zai)生資源利(li)用(yong)園(yuan)區，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開發運用(yong)線上線下(xia)高效收車(che)模(mo)式；鼓勵開展跨(kua)區域(yu)(yu)回(hui)(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)，探索(suo)建設一批區域(yu)(yu)性報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)(hui)收利(li)用(yong)產業(ye)(ye)園(yuan)區。提升報(bao)廢(fei)新(xin)能源汽車(che)回(hui)(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)能力，通過(guo)充(chong)分利(li)用(yong)現有(you)資金渠(qu)道支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改造(zao)升級(ji)等(deng)方式，逐步增加具備(bei)能力的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)數量(liang)。

12.加快淘汰老(lao)舊機動車(che)。配(pei)合相關(guan)部門嚴格執行汽車(che)強制報廢(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)規定，確保達到報廢(fei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的車(che)輛“應廢(fei)盡廢(fei)”。推動加快淘汰老(lao)舊柴(chai)油貨(huo)車(che)，協調爭取(qu)提(ti)高國(guo)三及以(yi)下營運類柴(chai)油貨(huo)車(che)補助標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，促(cu)進(jin)淘汰更新(xin)。配(pei)合推進(jin)公共(gong)領域(yu)老(lao)舊車(che)輛淘汰更新(xin)為新(xin)能(neng)源汽車(che)，指導企業(ye)規范回收拆解淘汰車(che)輛。

13.開展汽(qi)車以(yi)舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)。有(you)條件的地(di)區(qu)可對淘汰國三及以(yi)下排放標準(zhun)汽(qi)車并購(gou)(gou)買新(xin)車的給予(yu)補貼，提高換(huan)(huan)購(gou)(gou)新(xin)能源(yuan)汽(qi)車補貼額度(du)。引導汽(qi)車生產和流(liu)通企業在政府補貼基礎上(shang)配套予(yu)以(yi)讓利優惠，放大政府補貼效應。鼓勵(li)對開展“以(yi)舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)”促銷活(huo)動并達到一定(ding)數量或(huo)金額的汽(qi)車企業給予(yu)資(zi)金獎勵(li)、稅(shui)收優惠等(deng)支(zhi)持政策。

（四(si)）培育汽車后市場。

14.促進(jin)汽(qi)車配件(jian)流(liu)通(tong)(tong)。鼓勵汽(qi)車流(liu)通(tong)(tong)企(qi)業構建涵(han)蓋原廠配件(jian)、質(zhi)量相當配件(jian)、再制造件(jian)、回用件(jian)等多(duo)渠道、多(duo)業態的(de)汽(qi)配流(liu)通(tong)(tong)網絡(luo)，滿足消費者多(duo)樣化需求(qiu)。指(zhi)導汽(qi)車流(liu)通(tong)(tong)企(qi)業規(gui)范經營(ying)，向消費者明示配件(jian)產(chan)品來源、價格、質(zhi)量保證(zheng)等信息。