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財政(zheng)部 生態環境(jing)部關于印發《廢棄電器電子產品(pin)處理專項資金管理辦(ban)法》的(de)通知

各省（自治區(qu)、直轄市(shi)、計劃單列市(shi)）財政廳(ting)（局(ju)）、生態環(huan)境廳(ting)（局(ju)），新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)財政局(ju)、生態環(huan)境局(ju)：

為持續推動(dong)廢(fei)舊物資循環利用，提高財政資金(jin)使用效益(yi)，設立廢(fei)棄電器(qi)電子產(chan)品處(chu)理專項資金(jin)繼續支持行業發展。財政部、生態(tai)環境部制(zhi)定了《廢(fei)棄電器(qi)電子產(chan)品處(chu)理專項資金(jin)管理辦(ban)法》，現(xian)予印發，請遵(zun)照執行。

附件(jian)：廢棄電器電子產(chan)品處理專(zhuan)項資金管理辦法(fa)

財政部

生態環(huan)境(jing)部

2024年(nian)9月(yue)13日

附(fu)件

廢棄電(dian)器電(dian)子產品處(chu)理專項資金(jin)管理辦(ban)法

第(di)一章  總則

第一(yi)條  為規范廢(fei)棄(qi)電器(qi)電子產品(pin)處(chu)(chu)理專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)(jin)(以下簡稱專(zhuan)(zhuan)項資金(jin)(jin))管理，提高財政資金(jin)(jin)使用效(xiao)益，根(gen)據《中華人民共和(he)國預算法》及其(qi)實施條例(li)、《廢(fei)棄(qi)電器(qi)電子產品(pin)回(hui)收處(chu)(chu)理管理條例(li)》等相(xiang)關法律法規和(he)規章制(zhi)度，制(zhi)定(ding)本辦法。

第二條(tiao)  本(ben)辦法所(suo)稱專(zhuan)項資金，是(shi)指(zhi)中央(yang)財政通過一(yi)般公共(gong)預算(suan)安排(pai)的，用于促進(jin)資源綜合利(li)用和循環發展(zhan)，支持廢棄電器電子產品(pin)處(chu)理的專(zhuan)項轉移支付。

第三(san)條  專項資金的(de)分配(pei)、使用和管理應(ying)當遵(zun)循以下原則：

(一)貫徹(che)落實黨(dang)中(zhong)央、國務院關(guan)于美麗中(zhong)國建設重(zhong)要(yao)決策(ce)部署(shu)。

(二)符合國家宏(hong)觀政策和生態環境保護相關要求。

(三)按照中(zhong)期(qi)財政規劃的要求，統籌考慮有關工作總體(ti)預算(suan)安排。

(四)堅(jian)持公開、公平、公正，主動接(jie)受社會監督。

(五)實(shi)施(shi)全過程(cheng)預算(suan)績(ji)效管理，強化資金(jin)監管，充(chong)分發揮資金(jin)效益。

(六)突出(chu)獎優扶(fu)強，采(cai)取措施激(ji)(ji)勵(li)相關企業提高(gao)回收(shou)處理能力，組(zu)織開展技術創新；激(ji)(ji)勵(li)家電生(sheng)產企業落實(shi)生(sheng)產者(zhe)責任，逐步提高(gao)處理產物梯次利用或再(zai)生(sheng)使用比例，提升資源環境(jing)效益。

(七(qi))加強(qiang)新(xin)舊政策銜接，支持行業平穩發(fa)展。

第四條  專項資金實(shi)施期限(xian)為(wei)2024年(nian)至(zhi)2027年(nian)。期滿前(qian)根據法律法規、國務院(yuan)有關規定及廢棄電器電子產(chan)品環境管理(li)工作形(xing)勢開展評估，并(bing)結合績效(xiao)等情(qing)況確定是否繼續(xu)實(shi)施和延續(xu)期限(xian)。

第五條(tiao)  專項(xiang)資金由(you)財政部會同生(sheng)態環境部負(fu)責管理。

財政部負責(ze)審核專(zhuan)項(xiang)資金分配(pei)建議方案(an)，編制專(zhuan)項(xiang)資金預(yu)算(suan)草案(an)并下達預(yu)算(suan)，組織實施全(quan)過(guo)程預(yu)算(suan)績效管理(li)，指導地(di)方開展專(zhuan)項(xiang)資金預(yu)算(suan)管理(li)等工作。

生態環境部(bu)負(fu)責指導(dao)地方開(kai)展廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產品處理(li)的監督管理(li)工作，組織(zhi)擬訂實施廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子(zi)產品處理(li)的政策(ce)措(cuo)施，編制(zhi)資金(jin)分配建議方案，開(kai)展日常監管和(he)評估，推動開(kai)展專項資金(jin)全(quan)過程預算績效管理(li)。

第二(er)章  支(zhi)持內容

第六條  具有(you)廢棄(qi)電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產品處(chu)理資(zi)(zi)格、滿(man)足申領專項資(zi)(zi)金標準和條件(jian)的(de)(de)企業(ye)回(hui)收處(chu)理列入《廢棄(qi)電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產品處(chu)理目(mu)錄》的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)視機、電(dian)(dian)(dian)冰箱、洗(xi)衣機、空(kong)氣調節(jie)器(qi)、微(wei)型(xing)計算機等五(wu)類廢棄(qi)電(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產品的(de)(de)，可以(yi)給予支持。有(you)關標準和條件由生態環(huan)境部會同(tong)財政部另(ling)行(xing)規(gui)定。生態環(huan)境部會同(tong)財政部可以根據環(huan)境管理和循環(huan)經濟發展需要，對專項資金支持的產(chan)品(pin)種類(lei)進行(xing)動態調整并(bing)另(ling)行(xing)發布。

2023年12月(yue)31日以前的(de)廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)(pin)的(de)回收(shou)處理(li)，按照(zhao)《廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)(pin)處理(li)基(ji)(ji)金征收(shou)使用管理(li)辦法》(財綜〔2012〕34號(hao)),財政部、原(yuan)環境保(bao)護部、國家(jia)發展改革委、工(gong)(gong)業和信息(xi)化(hua)部公告2015年第(di)91號(hao)，《財政部生態(tai)環境部國家(jia)發展改革委工(gong)(gong)業和信息(xi)化(hua)部關(guan)于調整廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)(pin)處理(li)基(ji)(ji)金補(bu)貼標準的(de)通知(zhi)》(財稅(shui)〔2021〕10號(hao))等規定(ding)尚(shang)未補(bu)貼的(de)，經生態(tai)環境部核(he)實核(he)定(ding)后，可以按照(zhao)廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品(pin)(pin)處理(li)基(ji)(ji)金使用有關(guan)規則，安排專項資金分期(qi)據實予以支(zhi)持。

第七條  專(zhuan)項資金用(yong)于(yu)引導地方(fang)政(zheng)府支持廢(fei)棄電器(qi)電子產品回收(shou)處理行業高質量發展(zhan)，不(bu)得(de)(de)用(yong)于(yu)平衡地方(fang)財政(zheng)預算及(ji)償還債務，不(bu)得(de)(de)用(yong)于(yu)行政(zheng)事業單位(wei)的(de)人員經(jing)(jing)費、機構運(yun)轉經(jing)(jing)費等與廢(fei)棄電器(qi)電子產品回收(shou)處理無關的(de)支出。

第三(san)章  資金分配

第八條(tiao)  對2024年及以后(hou)年度開展的(de)廢(fei)棄電器電子產品回收(shou)處理，專項資金采取(qu)“以獎代補”的(de)方式(shi)，按照(zhao)因素法分配(pei)。

分配因素(su)所涉(she)行業(ye)指標具體如下(xia)：

相關省(自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)、計劃單列市(shi)，以(yi)下(xia)統(tong)稱省)

上一年(nian)度廢(fei)棄電器電子產品規范(fan)回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)量、地方固體廢(fei)物污染(ran)防治(zhi)投入、居(ju)民實際擁(yong)有(you)家(jia)電數(shu)量、廢(fei)棄電器電子產品許可核定(ding)回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理(li)產能(neng)實際運行(xing)負荷(he)率，權重(zhong)分別為70%、15%、10%、5%,共計100%。

其中，居(ju)民(min)實際(ji)擁有家電(dian)(dian)(dian)(dian)數(shu)(shu)量(liang)是(shi)(shi)指居(ju)民(min)平均(jun)每百(bai)戶家電(dian)(dian)(dian)(dian)擁有量(liang)×本地區戶數(shu)(shu)/100;許可(ke)(ke)核(he)定回收(shou)處理(li)(li)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)實際(ji)運行負(fu)荷率(lv)是(shi)(shi)指各(ge)省轄區內五(wu)類(lei)廢棄電(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)回收(shou)處理(li)(li)數(shu)(shu)量(liang)與本地區許可(ke)(ke)核(he)定處理(li)(li)能(neng)(neng)(neng)力的匹(pi)配情況，計算方式(shi)為(wei)各(ge)省轄區內五(wu)類(lei)廢棄電(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)規范回收(shou)處理(li)(li)量(liang)/各(ge)省轄區內五(wu)類(lei)廢棄電(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)許可(ke)(ke)核(he)定回收(shou)處理(li)(li)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)×100%,如企業每類(lei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)一年內出現多(duo)次產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)調整的，該類(lei)產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)取各(ge)次平均(jun)值(zhi)，五(wu)類(lei)廢棄電(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)許可(ke)(ke)核(he)定回收(shou)處理(li)(li)總產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)為(wei)各(ge)類(lei)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)平均(jun)值(zhi)相(xiang)加，相(xiang)關數(shu)(shu)據由(you)生態環境部審核(he)確(que)認(ren)。

按照(zhao)廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產品規范回收(shou)處理(li)量分(fen)配(pei)的金額(e)，具(ju)體(ti)依電(dian)冰箱、空(kong)氣(qi)調節器(qi)、微型計算機(ji)、電(dian)視機(ji)、洗衣機(ji)3:3:2:1:1的比(bi)例確(que)定(ding)。分(fen)配(pei)比(bi)例可(ke)以根據廢棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產品環(huan)(huan)境管(guan)理(li)形勢和(he)循環(huan)(huan)經濟發展狀況進(jin)行動(dong)態調整。

對家電(dian)生產企(qi)(qi)業自建或控股企(qi)(qi)業回收(shou)處(chu)(chu)理(li)廢棄(qi)電(dian)器電(dian)子產品的(de)，采取(qu)以下方式計(ji)(ji)算處(chu)(chu)理(li)量(liang)：在(zai)滿足申領專(zhuan)項資金各項條件的(de)前提下，對處(chu)(chu)理(li)家電(dian)不足200萬(wan)臺(tai)(tai)的(de)，每(mei)臺(tai)(tai)均按照(zhao)0.95計(ji)(ji)；對處(chu)(chu)理(li)家電(dian)200萬(wan)臺(tai)(tai)及(ji)以上的(de)，0到220萬(wan)臺(tai)(tai)的(de)部分(fen)每(mei)臺(tai)(tai)按照(zhao)1計(ji)(ji)，220萬(wan)臺(tai)(tai)以上的(de)部分(fen)每(mei)臺(tai)(tai)按照(zhao)1.05計(ji)(ji)。

第(di)九條(tiao)  財(cai)政(zheng)部、生態環(huan)境部可以根據專項資金績效評價結(jie)果對資金分配(pei)進行適當調整，對分值排名后五(wu)位的(de)(de)省扣減初次分配(pei)額度(du)的(de)(de)5%,按比例獎勵給排名前五(wu)位的(de)(de)省，體現結(jie)果導向(xiang)。

第四章  使用管理

第(di)十(shi)條(tiao)  符合條(tiao)件的(de)企(qi)業可以(yi)向省(sheng)級生態(tai)環(huan)境部(bu)門、財政(zheng)部(bu)門提(ti)交(jiao)專項資(zi)金申請。

省級生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)門、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)門應(ying)當(dang)按照(zhao)生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)相關要求，認真核實企業(ye)申(shen)領材料(liao)。各省級生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)門會同(tong)(tong)同(tong)(tong)級財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)門根據審核確認的(de)(de)相關企業(ye)上一年(nian)度規范回收處理廢棄電(dian)器(qi)電(dian)子產品的(de)(de)種(zhong)類和(he)(he)數量，制(zhi)定(ding)各省當(dang)年(nian)專(zhuan)項(xiang)資金績效目標，并于每年(nian)3月1日前，將相關材料(liao)報(bao)送生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)(he)財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)，同(tong)(tong)時抄送財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)當(dang)地(di)監管(guan)局。專(zhuan)項(xiang)資金具體使用單位、各省生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)門和(he)(he)財(cai)政部(bu)(bu)(bu)(bu)門應(ying)當(dang)對提交和(he)(he)上報(bao)的(de)(de)有關數據和(he)(he)信(xin)息的(de)(de)真實性(xing)、準(zhun)確性(xing)負責(ze)。

第十一條(tiao)  生(sheng)態(tai)環境部對(dui)各省上報(bao)情況進行核查，并按照本辦(ban)法規定的資(zi)金分配原則、方法，提出(chu)年度分省專(zhuan)項資(zi)金安排建(jian)議，并及時報(bao)送財政部。

財政部(bu)根(gen)據生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)提出(chu)的建(jian)議編制專項(xiang)資金預(yu)算草案，并于每(mei)年全國(guo)人民代表大會批準中央(yang)預(yu)算后(hou)90日內下達當年專項(xiang)資金預(yu)算，同時抄(chao)送生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)、財政部(bu)各(ge)地監管局。

第十二條  省級財政部門接到專(zhuan)項資(zi)金預(yu)算(suan)后，應當會同(tong)同(tong)級(ji)生態環(huan)境(jing)部(bu)門在30日內將資金分配至(zhi)企業，同(tong)時將資金分配結(jie)果報(bao)財政(zheng)部(bu)、生態環(huan)境(jing)部(bu)備案，并抄送財政(zheng)部(bu)當地監管(guan)局。

第(di)十三條  各省級(ji)生態(tai)環境(jing)部門通過廢棄(qi)電器(qi)電子(zi)產(chan)(chan)品(pin)回收(shou)(shou)處理(li)信息(xi)管(guan)理(li)系統(tong)及時掌握轄區內(nei)各企業(ye)(ye)情況。加(jia)強(qiang)日常監(jian)督抽查，對不(bu)符合廢棄(qi)電器(qi)電子(zi)產(chan)(chan)品(pin)規范處理(li)要求(qiu)的(de)種類和數量(liang)予(yu)以核實扣(kou)減。企業(ye)(ye)多次(ci)出(chu)現未能規范回收(shou)(shou)處理(li)或者(zhe)弄虛(xu)作假情形的(de)，視情扣(kou)減專項資金(jin)額(e)度或者(zhe)收(shou)(shou)回已(yi)撥付(fu)資金(jin)，情節嚴(yan)重(zhong)的(de)五(wu)年內(nei)不(bu)予(yu)受(shou)理(li)專項資金(jin)申請。

第十四(si)條  專項資(zi)金(jin)的支付執(zhi)行國庫集中(zhong)支付制度(du)有關規定(ding)(ding)。專項資(zi)金(jin)的結(jie)轉(zhuan)(zhuan)結(jie)余，按(an)照(zhao)財政部關于結(jie)轉(zhuan)(zhuan)結(jie)余資(zi)金(jin)管理(li)的相關規定(ding)(ding)處理(li)。

第五章  績(ji)效管理與監督

第十五(wu)條  財(cai)政部、生態(tai)環(huan)境部負責組(zu)織實施和推動開展(zhan)專項(xiang)資(zi)金(jin)全過(guo)程預(yu)算績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)，做(zuo)好(hao)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)審核，督促和指導地(di)方開展(zhan)績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)運行監控和績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自評，適時組(zu)織開展(zhan)重點績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價(jia)，加強績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價(jia)結果應用。可(ke)以按(an)照相關規定(ding)引入第(di)三方機構參與績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)評價(jia)工作(zuo)。中央(yang)財(cai)政下達專項(xiang)資(zi)金(jin)時，將審核確定(ding)后的分區域績(ji)(ji)(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目(mu)標(biao)同(tong)步下達，并抄送財(cai)政部各(ge)地(di)監管(guan)(guan)局。