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國家政策(ce)

工信部發布《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件(2024年本)》公開征求意見

發布時間:2024-08-14   來源:工業和信息化部   點擊(ji)數:89603次

(三(san))再生利用的(de)產品應符(fu)合(he)(he)國家標(biao)準(zhun)、行業標(biao)準(zhun)要求,并經具有相(xiang)應資質(zhi)的(de)檢測機構檢驗合(he)(he)格。所(suo)采用的(de)標(biao)準(zhun)包括但不限(xian)于:《電池級(ji)碳(tan)酸(suan)鋰(li)》(YS/T 582)、《無(wu)水(shui)氯(lv)化(hua)鋰(li)》(GB/T 10575)、《氟化(hua)鋰(li)》(GB/T 22666)、《單水(shui)氫氧化(hua)鋰(li)》(GB/T 8766)、《電池用硫酸(suan)鈷(gu)》(HG/T 5918)、《精制氯(lv)化(hua)鈷(gu)》(GB/T 26525)、《電池用硫酸(suan)鎳(nie)》(HG/T 5919)、《電池用硫酸(suan)錳(meng)》(HG/T 4823)、《硫酸(suan)鎳(nie)鈷(gu)錳(meng)》(HG/T 6238)、《鎳(nie)鈷(gu)錳(meng)三(san)元素復合(he)(he)氧化(hua)物(wu)》(GB/T 26029)、《鎳(nie)鈷(gu)錳(meng)三(san)元素復合(he)(he)氫氧化(hua)物(wu)》(GB/T 26300)、《磷酸(suan)鐵鋰(li)》(YS/T 1027)、《再生磷酸(suan)鐵》(HG/T 6262)等。

五、環境保護

(一(yi))企業應(ying)嚴格執行(xing)環(huan)境(jing)影響評(ping)價制度。按(an)照環(huan)境(jing)保(bao)護“三同時”要求(qiu)建(jian)設配套的環(huan)境(jing)保(bao)護設施,并在建(jian)設項目竣(jun)工(gong)后組織竣(jun)工(gong)環(huan)境(jing)保(bao)護驗收(shou),驗收(shou)通過后方可(ke)(ke)投入生產。企業應(ying)按(an)照《排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)管理(li)條例》《固(gu)定(ding)污(wu)染(ran)源排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)分類管理(li)名(ming)錄》和(he)《排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證申(shen)請與核發(fa)技術規(gui)(gui)范廢棄資源加工(gong)工(gong)業》(HJ 1034)等(deng)有關管理(li)規(gui)(gui)定(ding)和(he)標準要求(qiu)取得(de)排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證或排(pai)(pai)污(wu)登記表,并按(an)照排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)規(gui)(gui)定(ding)排(pai)(pai)放污(wu)染(ran)物(wu)。

(二(er))企業應按照相關(guan)法律法規要(yao)求履行(xing)環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)義(yi)務,落(luo)實生態環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)措施,建立(li)健全企業環(huan)(huan)境管理(li)制度,并通過環(huan)(huan)境管理(li)體系認(ren)證。

1.配備具有耐腐蝕(shi)、堅固、防火(huo)、絕緣(yuan)特(te)性的專用分類收集儲存(cun)設(she)施,廢水、廢氣、固體廢物(wu)污(wu)染防治等環境(jing)保(bao)護

設施。貯(zhu)(zhu)(zhu)存設施的(de)建設、管理應根(gen)據廢物的(de)危險(xian)(xian)特性滿足(zu)《一般工業固體廢物貯(zhu)(zhu)(zhu)存、處置場污染(ran)控制標(biao)(biao)準(zhun)》(GB 18599)和《危險(xian)(xian)廢物貯(zhu)(zhu)(zhu)存污染(ran)控制標(biao)(biao)準(zhun)》(GB 18597)等要(yao)求(qiu)。

2.在綜(zong)合利(li)用過程中產生的工業固(gu)體(ti)廢物應當按(an)照國(guo)家(jia)有(you)關規定進行管理,屬于危險(xian)廢物的按(an)照危險(xian)廢物進行管理。

3.在再(zai)生利用過程(cheng)中的污(wu)染(ran)控(kong)(kong)制技術(shu)要(yao)求(qiu)、污(wu)染(ran)物排放(fang)控(kong)(kong)制與環境監測要(yao)求(qiu)、運行(xing)(xing)環境管理要(yao)求(qiu)應符合《廢鋰(li)離子動力蓄電池處理污(wu)染(ran)控(kong)(kong)制技術(shu)規范(試行(xing)(xing))》(HJ 1186)等標準(zhun)規定,并(bing)按照有關(guan)要(yao)求(qiu)對主要(yao)污(wu)染(ran)物排放(fang)情況進行(xing)(xing)自動監測。

4.噪聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應符(fu)合《工業企業廠(chang)界(jie)環境噪聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)排放(fang)標準》(GB 12348)要(yao)求,并對產生噪聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的主要(yao)設備采取基礎減(jian)振(zhen)和(he)消聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)及隔聲(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)措(cuo)施,具體標準應根據(ju)當地人民政府(fu)劃定的區域類別執行(xing)。

(三)納入環境(jing)信息依(yi)法(fa)(fa)披露企業(ye)名單的再(zai)生(sheng)利用(yong)企業(ye),應按照《企業(ye)環境(jing)信息依(yi)法(fa)(fa)披露管(guan)理辦法(fa)(fa)》依(yi)法(fa)(fa)披露環境(jing)信息,健全企業(ye)相關(guan)管(guan)理制度。

(四(si))再生利用(yong)企業應按(an)照《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國清潔生產促進法》定(ding)期(qi)開展清潔生產審核,并通過評估驗(yan)收(shou)。

(五(wu))企(qi)業應(ying)設有專職環(huan)保管理人員和(he)完善的(de)環(huan)保制度,建立(li)環(huan)境(jing)保護監測(ce)制度并制定監測(ce)方案(an),在開(kai)展(zhan)環(huan)境(jing)風(feng)險評估和(he)應(ying)急資源調查的(de)基(ji)礎上編制突發環(huan)境(jing)事件應(ying)急預案(an),并儲備必要的應急物(wu)資。

六、安全生產和人(ren)身健康

(一)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)嚴格遵(zun)守《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國安全(quan)(quan)(quan)生產法(fa)(fa)》《中(zhong)華(hua)人民(min)共和(he)國職業(ye)(ye)病防(fang)(fang)治法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規,安全(quan)(quan)(quan)生產條件(jian)(jian)(jian)和(he)職業(ye)(ye)病危害防(fang)(fang)護條件(jian)(jian)(jian)符(fu)合(he)有(you)關標準(zhun)、規定,依法(fa)(fa)履行各項安全(quan)(quan)(quan)生產行政許可(ke)手續(xu)。具(ju)備(bei)相應(ying)的(de)安全(quan)(quan)(quan)生產、勞(lao)動(dong)保護和(he)職業(ye)(ye)危害防(fang)(fang)治條件(jian)(jian)(jian),對作業(ye)(ye)環境(jing)的(de)粉塵、噪(zao)聲(sheng)等進(jin)行有(you)效治理,符(fu)合(he)國家衛生標準(zhun),配備(bei)相應(ying)的(de)安全(quan)(quan)(quan)防(fang)(fang)護設(she)施、消防(fang)(fang)設(she)備(bei)和(he)安全(quan)(quan)(quan)管理人員,建立健全(quan)(quan)(quan)安全(quan)(quan)(quan)生產責(ze)任制,開展安全(quan)(quan)(quan)生產標準(zhun)化(hua)建設(she),并(bing)按規定限期達標。

(二)企業安全(quan)(quan)設施(shi)和職(zhi)業危害防治設施(shi)必須(xu)與主體(ti)工程同(tong)(tong)時(shi)(shi)設計、同(tong)(tong)時(shi)(shi)施(shi)工、同(tong)(tong)時(shi)(shi)投(tou)入生產和使(shi)用;企業安全(quan)(quan)設施(shi)和職(zhi)業病防護設施(shi)投(tou)入生產和使(shi)用前,應依法(fa)實(shi)施(shi)審查、驗收。

(三)企業運(yun)(yun)(yun)(yun)輸或委(wei)托(tuo)其他(ta)單位(wei)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸廢舊(jiu)動力電(dian)池的,應對承運(yun)(yun)(yun)(yun)單位(wei)的主體資格和技術能力進行核實(shi),確保(bao)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸管理(li)符合(he)《車用(yong)動力電(dian)池回收利用(yong)管理(li)規范(fan)第(di)1部分:包裝(zhuang)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸》(GB/T 38698.1)等(deng)有關(guan)國家標(biao)準、行業標(biao)準的要求。

(四(si))企業(ye)應具有(you)健全(quan)的安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、職(zhi)(zhi)業(ye)衛(wei)生(sheng)管理(li)體系,建立(li)職(zhi)(zhi)工安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、職(zhi)(zhi)業(ye)衛(wei)生(sheng)培訓(xun)制(zhi)度(du)和安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、職(zhi)(zhi)業(ye)衛(wei)生(sheng)檢查(cha)制(zhi)度(du),并通過職(zhi)(zhi)業(ye)健康安(an)全(quan)管理(li)體系認證。

(五(wu))企業(ye)(ye)作(zuo)業(ye)(ye)環境應符(fu)合《工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)設計衛(wei)生(sheng)標準》(GBZ 1)、《工(gong)作(zuo)場(chang)所有害因素職業(ye)(ye)接觸限值第1部分:

化(hua)學有害(hai)因素(su)》(GBZ 2.1)、《工作場所(suo)有害(hai)因素(su)職業接(jie)觸(chu)限值第(di)2部分:物理(li)因素(su)》(GBZ 2.2)要求。

(六)企(qi)業應按照國家有關要(yao)求(qiu),建立健全(quan)安全(quan)生(sheng)產標準化和隱(yin)患排查治理(li)體(ti)系(xi)。近三年內未(wei)發生(sheng)較大及以(yi)上(shang)安全(quan)事故(gu)。

七(qi)、社會(hui)責(ze)任和(he)職業教(jiao)育

(一)企業(ye)外(wai)購廢(fei)舊動力電池及(ji)(ji)廢(fei)料(liao)(如廢(fei)極片、廢(fei)電芯、廢(fei)粉末及(ji)(ji)漿料(liao)、邊角料(liao)等(deng))作(zuo)為原料(liao)的,應加強供應商管理,確保原料(liao)來源合(he)法、供應方的加工過程符合(he)安全和(he)環保要求。

(二)企業的用工制度應符(fu)合(he)《中華人(ren)民共和國勞(lao)動合(he)同法》規定(ding)。

(三)鼓勵企業建立電(dian)池(chi)信息管(guan)理(li)(li)系(xi)統,構建完善的(de)生產過程信息化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)體系(xi),對(dui)廢舊動(dong)力電(dian)池(chi)來源、主(zhu)要參數(類(lei)型、容量(liang)、產品(pin)編碼等)、拆解(jie)檢測、資源利用、產品(pin)流向及廢棄物處置措施等進(jin)行(xing)有(you)效跟蹤和管(guan)理(li)(li),提高信息化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)水(shui)平。

(四)鼓勵企業建立職(zhi)業教(jiao)育培訓(xun)管(guan)理(li)制度及職(zhi)工(gong)教(jiao)育檔案,管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)、工(gong)程技(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)、生產(chan)工(gong)人(ren)(ren)等(deng)應(ying)定期(qi)接(jie)受培訓(xun)和(he)考(kao)核,特種作業人(ren)(ren)員(yuan)應(ying)具備相(xiang)應(ying)資格(如電工(gong)證(zheng)等(deng)),做到持(chi)證(zheng)上崗(gang)。

八(ba)、監督管理

(一)規范條件(jian)的申(shen)請、審核及公(gong)告

1.工業和信息化部負責對符合本規范(fan)條(tiao)(tiao)件的企業名單予以(yi)公告,并(bing)對符合本規范(fan)條(tiao)(tiao)件的企業實(shi)行(xing)動態管理。

2.企(qi)業(ye)可(ke)依據本(ben)規范條件自愿申請(qing)(qing)(qing)公告(gao)。申請(qing)(qing)(qing)企(qi)業(ye)需編制《新能源汽車廢(fei)舊動力電(dian)池(chi)綜合利用(yong)行業(ye)規范公告(gao)申請(qing)(qing)(qing)書(shu)》(見附1),通過“工(gong)業(ye)節(jie)能與(yu)綠色發展管理平臺”提供相關材料(liao),并對申請(qing)(qing)(qing)材料(liao)的完整真(zhen)實性(xing)負責并承擔相應責任。企(qi)業(ye)申報時應投產1年及以(yi)上。

3.《規(gui)范條件》公告的申(shen)請工作以(yi)具(ju)備獨(du)立(li)法(fa)(fa)人資(zi)格的企業(ye)為申(shen)請主(zhu)體。集團公司(si)或(huo)母公司(si)旗下(xia)具(ju)有(you)獨(du)立(li)法(fa)(fa)人資(zi)格的子(zi)公司(si),需要單獨(du)申(shen)請。

4.省級工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化主管部門負責(ze)接收本(ben)地(di)區相關企業(ye)(ye)的申請,并(bing)按本(ben)規(gui)范(fan)條件要求對申報(bao)企業(ye)(ye)進行核實,提出具體審(shen)核意見,將符合本(ben)規(gui)范(fan)條件要求的企業(ye)(ye)申請材料和審(shen)核意見報(bao)送工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息(xi)化部。

5.工業(ye)(ye)和信息化部(bu)根據省級工業(ye)(ye)和信息化主管(guan)部(bu)門的(de)審(shen)核意(yi)見,組織專家對(dui)企(qi)業(ye)(ye)申請材料進行復審(shen)和現場核查。對(dui)符合本規范(fan)條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)名單進行公示,無異議的(de)予(yu)以公告。

(二)公告企(qi)業的動態管理

1.進入(ru)公告(gao)名(ming)單的(de)企業要(yao)按照本規(gui)范條件的(de)要(yao)求組織生(sheng)產經(jing)營活動,且應在(zai)每年第一季度結束前通(tong)過“工業節(jie)能與綠(lv)色發展(zhan)管(guan)理平(ping)臺”上年度的(de)提交《新能源汽車(che)廢舊動力電池(chi)綜合利用行(xing)業規(gui)范條件執行(xing)情(qing)況和企業發展(zhan)年度報(bao)告(gao)》(以(yi)下簡(jian)稱《年度報(bao)告(gao)》,見附(fu)2)。

2.地方工業和信息化主管部門應對列(lie)入(ru)公告名(ming)單的當地企(qi)業進行監(jian)督檢查,督促企(qi)業規范各項(xiang)管理,加快技術改造,并將(jiang)監(jian)督檢查結果報(bao)送工業和信息化部。

3.充分發揮社(she)會輿論監督作(zuo)用,鼓勵社(she)會各界對企(qi)業(ye)(ye)規范情況進行監督。任何單位或個人發現(xian)申請(qing)公告(gao)企(qi)業(ye)(ye)或已公告(gao)企(qi)業(ye)(ye)有不符(fu)合本規范條件有關規定的,可(ke)向工業(ye)(ye)和信息化部(bu)投訴(su)或舉報。

4.已公告企業(ye)(ye)應在(zai)企業(ye)(ye)名稱(cheng)、經營(ying)范圍及其(qi)他與本(ben)規范條(tiao)件(jian)相(xiang)關的(de)情況發生變(bian)(bian)化(hua)時,向所在(zai)地工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門提出變(bian)(bian)更(geng)申請(qing),在(zai)發生變(bian)(bian)化(hua)1年內補充必要的(de)證(zheng)明材(cai)料,由省(sheng)級工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門組織相(xiang)關機構和(he)專(zhuan)家驗收核實后,報(bao)工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)。工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)對驗收意見進(jin)行核實,對仍符合本(ben)規范條(tiao)件(jian)的(de),予以公告。

5.已公告(gao)企業(ye)(ye)有下(xia)列情況之(zhi)一的(de),由企業(ye)(ye)所(suo)在地的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)主管部門責(ze)令其限期整改(gai)。1年內整改(gai)不(bu)到位的(de),經省(sheng)級工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)主管部門報請工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信(xin)(xin)息化(hua)部將其從公告(gao)名(ming)單中撤銷:

(1)不能保持符合本(ben)規范條件(jian)要(yao)求的;

(2)不按要求(qiu)提交《年(nian)度(du)報告(gao)》的(de);

(3)報送的(de)相關材料或生產經營有弄(nong)虛作(zuo)假(jia)行為的(de);

(4)拒(ju)絕接受(shou)監(jian)督檢查(cha)或監(jian)督檢查(cha)不合格的(de);

(5)主體生產設備連續2年關停或開工(gong)負荷(he)不足10%的。

發生(sheng)較大(da)及以上安全、環保等(deng)事故(gu),或(huo)嚴重違反國家法(fa)律、法(fa)規和國家產業政策(ce)行為的,工業和信息化(hua)部將(jiang)其從公告名(ming)單(dan)中撤銷(xiao)。

擬撤銷公告(gao)(gao)的(de),工業和(he)信息(xi)化部(bu)將提前告(gao)(gao)知有關(guan)企業、聽取(qu)企業的(de)陳(chen)述和(he)申辯。被撤銷公告(gao)(gao)的(de)企業,原則上自整(zheng)改完(wan)成之日起,2年后方可重新提出申請。

6.支(zhi)持國家或地方相關管理部(bu)門依據本規(gui)范條(tiao)件制定相應的(de)配套管理措施。

九、附則

(一)本規范條(tiao)件涉及(ji)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、國家標準、行業(ye)標準和行業(ye)政策若進行修訂(ding),按修訂(ding)后的規定執行。

(二)本規范(fan)(fan)條件自2024年(nian)(nian)月日起施(shi)行(xing),《新能源汽(qi)車廢(fei)舊動(dong)力蓄電池(chi)綜合利(li)用行(xing)業(ye)規范(fan)(fan)條件(2019年(nian)(nian)本)》《新能源汽(qi)車廢(fei)舊動(dong)力蓄電池(chi)綜合利(li)用行(xing)業(ye)規范(fan)(fan)公告管理暫行(xing)辦法(2019年(nian)(nian)本)》(工業(ye)和信息化部公告2019年(nian)(nian)第(di)

59號)同時廢(fei)止。

(三)本(ben)規范條件實施(shi)前已(yi)取(qu)得(de)公告的綜合利用企業(ye),應在本(ben)辦(ban)法(fa)實施(shi)后1年(nian)內達到本(ben)辦(ban)法(fa)要求,并補充必要的證明材料,由(you)省級工業(ye)和信息化(hua)主(zhu)管部(bu)門組織(zhi)相關機構和專家驗(yan)收核實后,報工業(ye)和信息化(hua)部(bu)。

(四)本規(gui)范(fan)條(tiao)件由(you)工業和信息(xi)化部負責解(jie)釋。

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