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關于(yu)公開征(zheng)求(qiu)《一般(ban)工(gong)業固體(ti)廢物(wu)規范化環境管理指南（征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿）》意見(jian)的通(tong)知

為(wei)強化(hua)企業(ye)(ye)落實(shi)《中華人民(min)共和國(guo)固體廢物污染環(huan)境防治法》等法律法規有(you)關(guan)規定，提升一(yi)般(ban)工(gong)業(ye)(ye)固體廢物規范(fan)化(hua)環(huan)境管(guan)理水平，我(wo)部組織編制(zhi)完(wan)成(cheng)《一(yi)般(ban)工(gong)業(ye)(ye)固體廢物規范(fan)化(hua)環(huan)境管(guan)理指南(nan)（征(zheng)求意(yi)(yi)見稿）》，現公(gong)開(kai)征(zheng)求意(yi)(yi)見。征(zheng)求意(yi)(yi)見稿及其編制(zhi)說明可登(deng)錄我(wo)部網(wang)站（//www.mee.gov.cn）“意(yi)(yi)見征(zheng)集(ji)”欄目檢索查閱。

各機關團體、行(xing)業協會、企事業單位和個人均可(ke)提出(chu)意(yi)見(jian)和建議。有關意(yi)見(jian)通過信函或電子郵件的(de)方式反饋我部(bu)。征求意(yi)見(jian)截止時間為2024年8月15日。

聯系人：固體廢(fei)物與化學(xue)品司(si) 侯瓊

地址：北京(jing)市東城區東長安街12號

電話：（010）65645746

傳(chuan)真：（010）65645745

郵箱：swmd@mee.gov.cn

郵編：100006

附件：

1.征求(qiu)意見單位名單

2.一般工業固體(ti)廢物規(gui)范化環境管理(li)指南(nan)（征求意見稿）

3.《一般工業(ye)固體廢物規范化環境管(guan)理指南（征求(qiu)意見稿） 》編制(zhi)說明

4.征求意見反(fan)饋(kui)單

生態(tai)環境部辦(ban)公廳

2024年7月23日

（此件社會公(gong)開）

附件 1

征(zheng)求意見(jian)單位名(ming)單

1.國家發展改革委辦公(gong)廳

2.工業和信息化(hua)部辦公(gong)廳

3.自然(ran)資(zi)源(yuan)部辦(ban)公(gong)廳(ting)

4.交通(tong)運輸部辦公(gong)廳

5.應急管理部辦公廳

6.各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市生態環境廳（局）

7.新(xin)疆(jiang)生產建設(she)兵團生態環境(jing)局(ju)

8.中(zhong)國環境科學研究院

9.中(zhong)國環境(jing)監測總站(zhan)

10.生態環(huan)境部環(huan)境發展中(zhong)心

11.生態環境部南京環境科(ke)學研(yan)究(jiu)所

12.生態環(huan)境部華(hua)南環(huan)境科學研究所

13.生態環境(jing)(jing)部環境(jing)(jing)規劃院

14.生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)環(huan)(huan)境工程評估中心(xin)

15.中國(guo)環境科學學會(hui)

16.巴塞爾(er)公(gong)約亞太(tai)區(qu)域中心(xin)

附件 2

一般工業固體廢物(wu)規范化環境管(guan)理(li)指南

（ 征 求 意 見 稿 ）

根據《中華人民共和(he)國固體廢物污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治法》（以(yi)下簡(jian)稱《固廢法》）等法律法規(gui)(gui)(gui)和(he)標準(zhun)規(gui)(gui)(gui)范，為指導(dao)一(yi)般工業(ye)固體廢物產(chan)生單位強化(hua)固體廢物污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治法律制(zhi)度落(luo)實，規(gui)(gui)(gui)范其產(chan)生、貯存(cun)、運輸(shu)、利(li)用、處置(zhi)行(xing)為，制(zhi)定本指南。

本(ben)指(zhi)南適用于一(yi)般(ban)工(gong)業固體廢物產生單(dan)位(wei)(wei)開展(zhan)一(yi)般(ban)工(gong)業固體廢物規范化環境管(guan)理。一(yi)般(ban)工(gong)業固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處(chu)置(zhi)單(dan)位(wei)(wei)可參(can)照(zhao)執行。

一般工業固體(ti)廢物規范化環(huan)境管理要點見附表。

一、環境(jing)影響評(ping)價制度

1.編制環境(jing)影響(xiang)報(bao)告書、環境(jing)影響(xiang)報(bao)告表(biao)的建設項目，應當(dang)在(zai)環境(jing)影響(xiang)評價(jia)文件明(ming)確一般工業(ye)固體廢物的產生(sheng)環節、種類、名稱、物理(li)性狀、年(nian)度(du)產生(sheng)量、貯存方(fang)式、利(li)用方(fang)式和去向、利(li)用或處置量、環境(jing)管理(li)要求。

2.填報環(huan)境(jing)影響登記表(biao)的建(jian)設(she)項(xiang)目，應當在(zai)“采取的環(huan)保(bao)措施及排放去(qu)向”部分，載明一般工業固體廢物的種類及最終流向（自(zi)行(xing)利用、委托利用、自(zi)行(xing)處(chu)置(zhi)、委托處(chu)置(zhi)）。

3.環境影響(xiang)評(ping)價文件應當科學預(yu)測分析一般工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)產(chan)生(sheng)情況，可(ke)以(yi)依據產(chan)廢(fei)(fei)(fei)系數評(ping)估一般工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量，可(ke)以(yi)參 照同(tong)類(lei)原材(cai)料、同(tong)類(lei)生(sheng)產(chan)工藝產(chan)生(sheng)的(de)(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)危險特(te)性(xing)判定(ding)結果預(yu) 測分析工業(ye)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)屬(shu)性(xing)，經(jing)鑒別不屬(shu)于危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)，依據《固(gu) 體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)分類(lei)與代(dai)碼目錄》開展分類(lei)。

4.擬(ni)配(pei)套(tao)建設(she)一般工業固體廢(fei)物貯存、利(li)用(yong)、處置設(she)施(shi)的(de)建設(she)項(xiang)目(mu)，應當在環境影響(xiang)評價文件中明確設(she)施(shi)建設(she)和運行的(de)環境保護 標準，用(yong)于指導建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)初步設(she)計和施(shi)工。

5.擬配套建(jian)(jian)設(she)一般工(gong)業固體廢物貯存(cun)場、填埋場的建(jian)(jian)設(she)項目， 應(ying)當對(dui)照《一般工(gong)業固體廢物貯存(cun)和填埋污(wu)染控制標準》（GB18599）， 在(zai)環(huan)境影響(xiang)評價文件中分析(xi)合(he)規建(jian)(jian)設(she)設(she)施(shi)的可行(xing)性。

6.環境影響評價(jia)文件預(yu)測分(fen)析內容(rong)作(zuo)為判定(ding)項(xiang)目建(jian)成投運后產(chan) 生的(de)(de)固體廢(fei)物(wu)屬(shu)(shu)性(xing)的(de)(de)參考。項(xiang)目運行實際產(chan)生固體廢(fei)物(wu)后，在監管 和執法等工作(zuo)中有需要(yao)的(de)(de)，應(ying)按照國家規定(ding)的(de)(de)標準和方法對所產(chan)生 的(de)(de)固體廢(fei)物(wu)開展屬(shu)(shu)性(xing)鑒別。

二、排污許(xu)可制度

1.產生單位應按照(zhao)《固定污(wu)染(ran)源排(pai)污(wu)許可分類(lei)管理名(ming)錄》依法 取得排(pai)污(wu)許可證或進(jin)行排(pai)污(wu)登記。

2.2022 年 1 月 1 日后(hou)首次申請排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)的產生單位(wei)，應按照  《排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)申請與核(he)(he)發技術(shu)規范 工(gong)業固體(ti)廢(fei)物（試行(xing)）》（HJ1200） （以下簡稱固廢(fei)技術(shu)規范）和相(xiang)關(guan)行(xing)業排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)申請與核(he)(he)發技術(shu)  規范申領(ling)排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)，核(he)(he)發的排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)中應載明一般工(gong)業固體(ti)廢(fei)  物環(huan)境管理要求。

3.2022 年 1 月(yue) 1 日前(qian)已經申(shen)(shen)請取得排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證的產生單(dan)位，在排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證有效期內無需(xu)單(dan)獨申(shen)(shen)請變(bian)更或重新(xin)申(shen)(shen)請排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證，待 排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證有效期屆滿或由于其他原(yuan)因需(xu)要重新(xin)申(shen)(shen)請、變(bian)更時(shi)，按 照固廢技術規范和(he)相關行業(ye)排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證申(shen)(shen)請與核發(fa)技術規范，在排(pai)(pai) 污(wu)許(xu)可(ke)證中增加一般(ban)工(gong)業(ye)固體廢物(wu)環(huan)境(jing)管理要求。

4.應當按照排污許(xu)可證規(gui)定(ding)的內容(rong)、頻次和(he)時間要求提(ti)交執行 報告(gao)。執行報告(gao)應按照固(gu)廢技術規(gui)范的要求編寫，并說明一(yi)般工(gong)業 固(gu)體廢物產生、貯存、利(li)用、處(chu)置等信息。

三、清潔生產制度(du)

1.產生(sheng)單位應當依據《固廢法》《中華(hua)人民共和國清(qing)潔生(sheng)產促 進法》等有關規定實施清(qing)潔生(sheng)產審(shen)核。

2.實(shi)施(shi)強制性清(qing)潔生(sheng)產審核的(de)企業，應當采用先進工(gong)藝和設(she)備(bei)， 合理選擇和利用原材料、能源和其他(ta)資源，減少一般工(gong)業固(gu)體廢物 產生(sheng)量，并(bing)將(jiang)實(shi)施(shi)情況納入清(qing)潔生(sheng)產審核報告。

四、管理臺賬(zhang)制度

1.產生單位(wei)應當按照(zhao)《一(yi)般(ban)工業(ye)固(gu)(gu)體廢物(wu)管(guan)理臺(tai)(tai)賬(zhang)(zhang)制定指(zhi)南（試 行）》要(yao)求，建(jian)立管(guan)理臺(tai)(tai)賬(zhang)(zhang)，全(quan)面、準確地記(ji)錄一(yi)般(ban)工業(ye)固(gu)(gu)體廢物(wu) 種(zhong)類、數(shu)量、流向、貯存、利用、處置(zhi)等信息。鼓(gu)勵優(you)先使用信息 系統建(jian)立電(dian)子(zi)臺(tai)(tai)賬(zhang)(zhang)，建(jian)立電(dian)子(zi)臺(tai)(tai)賬(zhang)(zhang)的產生單位(wei)，無需(xu)再記(ji)錄紙質(zhi)臺(tai)(tai) 賬(zhang)(zhang)。無法建(jian)立或者不適于使用電(dian)子(zi)臺(tai)(tai)賬(zhang)(zhang)的，建(jian)立紙質(zhi)臺(tai)(tai)賬(zhang)(zhang)。

2.產生尾礦(kuang)的單(dan)位應當(dang)按照《尾礦(kuang)污染(ran)環境防(fang)治管理辦法(fa)》有(you) 關規(gui)定，通過信(xin)息系統(tong)填報有(you)關信(xin)息。

五、貯存(cun)管理

1.產生單位應當執行《一(yi)(yi)般工業固(gu)體廢物(wu)貯存和(he)填埋污(wu)染控(kong)制標準(zhun)》（GB18599）等有關標準(zhun)規(gui)范要求(qiu)，建設一(yi)(yi)般工業固(gu)體廢物(wu)貯存設施。

2.采用庫(ku)房、包(bao)裝工(gong)具（罐、桶、包(bao)裝袋等）貯(zhu)存一(yi)般(ban)工(gong)業固(gu) 體(ti)(ti)廢物，其貯(zhu)存過程應當(dang)(dang)設置一(yi)般(ban)工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢物貯(zhu)存庫(ku)。貯(zhu)存庫(ku)設 有雨棚、圍堰(yan)或(huo)圍墻，倉庫(ku)內(nei)部地面干凈(jing)平整無損，地面應當(dang)(dang)做(zuo)硬 化或(huo)其他防滲(shen)措(cuo)施處理，滿足防揚(yang)散、防流失(shi)、防滲(shen)漏、防雨淋(lin)等 環境保(bao)護要求，不(bu)應露(lu)天堆放一(yi)般(ban)工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢物。

3. 應在貯存(cun)設施顯著位置張貼符合(he)《環境保護圖形標志-固體廢 物(wu)貯存(cun)（處(chu)置）場》（GB15562.2）規定的(de)環境保護圖形標志，并注(zhu) 明相應固廢類別。

4.對照《固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)分(fen)類與代碼目錄》， 將一(yi)般工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)分(fen) 類分(fen)區貯存。一(yi)般工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)不得混入生活垃圾(ji)和危險廢物(wu)，不 得向生活垃圾(ji)收(shou)集設施中投放(fang)工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)。

5.鼓(gu)勵有(you)條件的(de)產生單位(wei)在(zai)貯存(cun)場所(suo)出入口、磅秤位(wei)置等(deng)關鍵 節點設(she)置視頻監控，配(pei)備智能稱重設(she)備。

6.尾(wei)礦庫應按照《尾(wei)礦庫污(wu)染(ran)隱患(huan)排(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理工作指南(nan)（試行）》 有(you)關規定，建(jian)立尾(wei)礦庫污(wu)染(ran)隱患(huan)排(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理制度，在(zai)每年汛期前(qian)至少  開展一(yi)次(ci)全面排(pai)查(cha)(cha)治(zhi)理。

六、利用處置管(guan)理

1.產(chan)生單位應(ying)(ying)當按照“宜用則用、全程管控”的原(yuan)則，根據經 濟、技(ji)術條件(jian)對(dui)一般工業固體廢(fei)物進行綜合利用，綜合利用應(ying)(ying)遵守(shou) 環(huan)境(jing)保護法律法規和有(you)關標(biao)準規范要求。