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遼寧省固體廢物污染環境防治條例(草案)

發布時間:2024-05-16   來(lai)源:遼寧省(sheng)司法廳   點擊(ji)數:12812次

工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化主管部門應當(dang)會同有關部門制定扶持政策,按照國家工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢物綜合利用技術、工(gong)(gong)藝(yi)(yi)、設備和產(chan)品(pin)的(de)導向目錄,推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)限期(qi)淘汰落后生產(chan)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)、設備,采用先進生產(chan)工(gong)(gong)藝(yi)(yi)和設備,促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢物綜合利用,組織(zhi)開(kai)展工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)固(gu)體(ti)廢物資(zi)源綜合利用評價。

第(di)十九條  工業固(gu)體廢物產生(sheng)單位應當依法開展(zhan)清潔生(sheng)產,通過采取工藝設備改造、清潔能源使(shi)用、原料替(ti)代(dai)、綠(lv)色供(gong)應鏈管理、工業固(gu)體廢物綜合利用或者循環使(shi)用等措施,從源頭減少(shao)工業固(gu)體廢物產生(sheng)。

鼓勵開發區(qu)(園區(qu))按照循環經濟(ji)理念,實施循環化(hua)改造,引入(ru)工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢物綜合利用項目,促進開發區(qu)(園區(qu))內工業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢物的高效循環利用。

工業固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)產(chan)生單(dan)位、開(kai)發區(qu)(園區(qu))進行建設項(xiang)目或者規劃的環(huan)(huan)境影響評價時,應當(dang)分別(bie)將工業固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)源頭減量、開(kai)發區(qu)(園區(qu))循環(huan)(huan)化改造作為(wei)環(huan)(huan)境保(bao)護措(cuo)施納(na)入(ru)環(huan)(huan)境影響評價文件(jian)。

第(di)二十(shi)條  產生、收(shou)集、貯存、利用、處置(zhi)工業固體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)單位應當按照國家(jia)和本省(sheng)有(you)關(guan)規定建立工業固體(ti)廢(fei)物(wu)管理(li)臺賬,通過管理(li)信息系統如實填報工業固體(ti)廢(fei)物(wu)產生、貯存、轉(zhuan)移(yi)、利用、處置(zhi)等(deng)情況。

第二(er)十一(yi)條  產生工(gong)業固(gu)體廢物的(de)單位應當按照國(guo)(guo)家(jia)標(biao)準規范要求建設(she)工(gong)業固(gu)體廢物貯(zhu)存設(she)施(shi)、場所,采取防揚散、防流(liu)失、防滲漏或者其他符(fu)合(he)國(guo)(guo)家(jia)環境保護標(biao)準的(de)防護措施(shi),按照工(gong)業固(gu)體廢物類別進行(xing)分類貯(zhu)存,積極推動綜(zong)合(he)利用或者無害化(hua)處置。

工業(ye)固體廢(fei)物符合國家(jia)、本省(sheng)有關規定的,可以進入生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒設施及其他工業(ye)窯爐協同處置。

第二十二條  工(gong)業(ye)固(gu)體廢物產生單位將工(gong)業(ye)固(gu)體廢物委托(tuo)(tuo)他人(ren)利用(yong)和(he)處(chu)(chu)置(zhi)的(de),應當核實(shi)受(shou)托(tuo)(tuo)人(ren)證照信息、環(huan)境影響評價文件(jian)、排污(wu)許可證、環(huan)境保(bao)護驗收等文件(jian),結合(he)現場踏勘等方(fang)式(shi),對受(shou)托(tuo)(tuo)方(fang)的(de)主(zhu)體資格和(he)技術(shu)能力(li)進行核實(shi),確認(ren)受(shou)托(tuo)(tuo)方(fang)具備相應的(de)收集、利用(yong)、處(chu)(chu)置(zhi)條件(jian),在依法簽(qian)訂的(de)書面合(he)同中明確運(yun)輸責(ze)任、污(wu)染防治要求和(he)利用(yong)、處(chu)(chu)置(zhi)方(fang)式(shi)等。

工(gong)業(ye)固體(ti)廢物(wu)產生、利用、處置(zhi)單(dan)位(wei)委托他人運輸(shu)工(gong)業(ye)固體(ti)廢物(wu)的(de),應當核實承運人證照信(xin)息和技術能(neng)力等,在依法簽訂的(de)書面(mian)合同中(zhong)明確(que)工(gong)業(ye)固體(ti)廢物(wu)的(de)名稱、性(xing)狀、重量(liang)或者數(shu)量(liang),運輸(shu)方式、起運地點(dian)、接收地點(dian)、接收人和污染防治要求(qiu)等。

前兩款規定(ding)的(de)委托人(ren)應(ying)當督(du)促受托人(ren)依(yi)照有關法(fa)律、法(fa)規的(de)規定(ding)和合同(tong)約定(ding)履行污(wu)染防治義務,受托人(ren)應(ying)當及時將運輸、利(li)用、處置情(qing)況告知委托人(ren)。

第二十三條  市、縣人民政府應(ying)當(dang)摸底排查(cha)歷(li)史遺留工(gong)業固(gu)(gu)體廢棄物(wu)堆存(cun)場(chang),制定歷(li)史遺留工(gong)業固(gu)(gu)體廢物(wu)消減計劃,實施(shi)分級分類整改,推進消納(na)工(gong)業固(gu)(gu)體廢物(wu)的存(cun)量。

粉煤灰、硼泥、冶(ye)煉廢(fei)渣、皂化(hua)渣等工(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)物存(cun)量較大的單位,應當(dang)制定分階段改進和(he)消納計劃,減少工(gong)業(ye)固體(ti)(ti)廢(fei)物存(cun)量。

第二(er)十四條  礦(kuang)山企業應(ying)當采取(qu)科學的開采方法和先進的生產工(gong)藝,減少尾礦(kuang)、尾渣、煤(mei)矸石(shi)、廢(fei)石(shi)等礦(kuang)業固體廢(fei)物的產生量和貯存量,采取(qu)充填(tian)、回填(tian)、提取(qu)有價組(zu)分等措施提高資(zi)源(yuan)化利用比(bi)率,并進行無(wu)害化處置。

尾礦、尾渣、煤矸(gan)石、廢(fei)石等(deng)礦業(ye)固體廢(fei)物貯存(cun)設施停止(zhi)使用(yong)后,礦山(shan)企業(ye)應當按照國家有關環境保護等(deng)規(gui)定進(jin)行封場(chang),防止(zhi)造成環境污染和生(sheng)態破(po)壞。

第四(si)章(zhang) 生活(huo)垃圾

第(di)二(er)十五條  市、縣人民政府應當建立生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類工作(zuo)協調機制,加強和統籌(chou)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類管理能力建設,組織開展生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類宣傳(chuan),督促和指導生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類工作(zuo),實現生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類制度有效覆蓋(gai),培養居民生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)(fen)類投放習慣。

第二十(shi)六條  商務(wu)、發展(zhan)改革(ge)、工(gong)業(ye)和信息化、住房城鄉建設主管部(bu)(bu)門應當會同有關部(bu)(bu)門加強可再生(sheng)資源回收體系(xi)建設,合理布設線下(xia)回收網點,實現再生(sheng)資源回收體系(xi)與(yu)生(sheng)活垃圾分類收運(yun)體系(xi)融合。

第二(er)十七條(tiao)  縣(xian)級人民(min)政(zheng)府應當加快農村(cun)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)置(zhi)設施(shi)建設,對生(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)實(shi)行集(ji)中處(chu)置(zhi)。暫不具備集(ji)中處(chu)置(zhi)條件(jian)的偏遠地區應當積極探索生(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)管理(li)模式,因地制宜(yi),就近就地利用(yong)或者妥善處(chu)理(li)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)。

第二十八條  市、縣環境(jing)衛(wei)生(sheng)(sheng)主管部門(men)應(ying)當(dang)會同發展改革、自然資源(yuan)、生(sheng)(sheng)態環境(jing)、商(shang)務等(deng)有關(guan)部門(men),依據本(ben)地區人口、城鄉生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾處(chu)理(li)目標,結合生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾產生(sheng)(sheng)和(he)處(chu)理(li)情況(kuang),編制(zhi)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾處(chu)理(li)設(she)施專項(xiang)規(gui)劃(hua),報同級(ji)人民政府批準后(hou)組織實施。生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾處(chu)理(li)設(she)施專項(xiang)規(gui)劃(hua)應(ying)當(dang)依法納(na)入國土空間規(gui)劃(hua),并與其他(ta)有關(guan)規(gui)劃(hua)相銜接。

第二十(shi)九條(tiao)  市、縣人民政府(fu)及其有關部門應當加(jia)強(qiang)對生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)填埋場和生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒廠的(de)監(jian)督管理,對服務期滿(man)或者庫(ku)容滿(man)的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)填埋場進行封場處置和生(sheng)態恢(hui)復,并(bing)定期開展跟蹤監(jian)測,防止滲濾液(ye)等污(wu)染環(huan)境。

第三(san)十條  市(shi)、縣(xian)環境衛生主管部門負(fu)責組織開展廚余(yu)垃(la)圾資源化、無害化處理工(gong)作(zuo),推(tui)進區域(yu)性收集轉運和利用、處置體系建設。

食品(pin)加工、生(sheng)鮮超市、農貿(mao)市場、農產品(pin)批發市場、餐飲服務(wu)、集(ji)體供餐等(deng)產生(sheng)廚(chu)余垃圾(ji)的單(dan)位和其他生(sheng)產經營者,應當按照規(gui)定單(dan)獨(du)收集(ji)、存放廚(chu)余垃圾(ji),并(bing)將廚(chu)余垃圾(ji)交由(you)具備(bei)相應資質(zhi)條件的單(dan)位進行(xing)無害化(hua)處理。

第五章 建(jian)筑垃圾

第三十一條(tiao)  市、縣人民政府(fu)應當制定建(jian)筑垃圾(ji)污(wu)染環境防治(zhi)工作規劃,統(tong)籌部署建(jian)筑垃圾(ji)源頭(tou)減量、分(fen)類管理、綜(zong)合利用、消(xiao)納(na)設施和場所布局及建(jian)設、部門協同監(jian)管、全過(guo)程(cheng)數字化治(zhi)理等,提升建(jian)筑垃圾(ji)治(zhi)理水平。

市、縣住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部門應當(dang)完(wan)善建(jian)筑(zhu)垃圾減(jian)量化工作(zuo)機制(zhi)和政策措施,系統(tong)推進建(jian)筑(zhu)垃圾源頭(tou)減(jian)量,推廣綠(lv)色設(she)計(ji)、綠(lv)色建(jian)材選用(yong)、綠(lv)色施工和新(xin)型建(jian)造方式(shi),將建(jian)筑(zhu)垃圾減(jian)量化納入文明施工內(nei)容。

第(di)三(san)十二條(tiao)  建(jian)設單位應當落實(shi)建(jian)筑垃圾減(jian)量(liang)化責任,將資(zi)源化利用(yong)產(chan)品使(shi)用(yong)比(bi)例、建(jian)筑垃圾減(jian)量(liang)化目(mu)標和措施(shi),納入(ru)(ru)項目(mu)可行性研(yan)究報(bao)告或實(shi)施(shi)方案,將建(jian)筑垃圾減(jian)量(liang)措施(shi)和資(zi)源化產(chan)品使(shi)用(yong)所需費用(yong)納入(ru)(ru)可研(yan)估算,在規劃、設計(ji)、施(shi)工過程中(zhong)實(shi)現建(jian)筑垃圾產(chan)生量(liang)的最小化,并監(jian)督設計(ji)、施(shi)工、監(jian)理單位落實(shi)減(jian)量(liang)要(yao)求。

第三(san)十三(san)條  工程咨詢單位(wei)應(ying)當按照建(jian)(jian)筑垃圾(ji)污(wu)染(ran)防治要求,在規(gui)劃選(xuan)址、可研(yan)編制、建(jian)(jian)筑設計(ji)、建(jian)(jian)筑材料使用(yong)(yong)環節(jie)嚴格控制建(jian)(jian)筑垃圾(ji)的(de)產生,最大程度(du)地(di)使用(yong)(yong)資(zi)源化利用(yong)(yong)產品、減(jian)少建(jian)(jian)筑材料的(de)消耗(hao)和建(jian)(jian)筑廢(fei)棄物的(de)產生。

施工圖(tu)設計文件審(shen)查(cha)機構應當根(gen)據本條例(li)以(yi)及有(you)關設計規范對建筑(zhu)廢棄物減排設計內容(rong)進行審(shen)查(cha)。審(shen)查(cha)合(he)格的,報主管部(bu)門備(bei)案(an);審(shen)查(cha)不合(he)格的,由設計單位改(gai)正后重新審(shen)查(cha)。

各類(lei)建設、拆(chai)除或者裝修工(gong)程的施工(gong)單位應(ying)嚴(yan)格(ge)執(zhi)行建筑垃圾污染防(fang)治要求(qiu),建筑垃圾應(ying)當在(zai)施工(gong)現場分類(lei)堆放,并采取防(fang)塵、防(fang)揚散(san)、防(fang)拋撒(sa)措施,及時清運處置。防(fang)風抑塵網等塑料制品應(ying)當進行回收處置。

工(gong)程(cheng)施工(gong)單(dan)位應當(dang)編制建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)處理(li)方案,核算(suan)建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)排放量,確定處置方式(shi)和污(wu)染防治措(cuo)施,報所在(zai)地縣級人(ren)民政府環境衛生主管部門(men)備案并現場公(gong)示。工(gong)程(cheng)施工(gong)單(dan)位不得擅自傾倒、拋撒或(huo)者(zhe)堆(dui)放工(gong)程(cheng)施工(gong)過程(cheng)中(zhong)產生的建筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)。

第三十四(si)條  新建工(gong)程(cheng)項(xiang)目的建筑垃圾處理方案應當包括以下內容:

(一)工(gong)程名稱、建(jian)筑面積、地點;

(二)建(jian)設單(dan)位(wei)、設計單(dan)位(wei)、施工單(dan)位(wei)、監理單(dan)位(wei)、運輸(shu)單(dan)位(wei)的名(ming)稱及其法(fa)定代表人姓名(ming);

(三)建筑垃圾的種類、數量(liang);

(四(si))建筑垃圾減(jian)量措施(shi)(shi)、現場分(fen)類(lei)以及回收利用方案、污染防治措施(shi)(shi);

(五)建筑垃(la)圾的運(yun)輸路(lu)線、受納場所。

(六)建筑垃圾直接利用(yong)數量;

(七)使用建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)資源化利(li)用產品數量。

拆除工(gong)程(cheng)項目的建筑垃圾(ji)減排及處理方(fang)案除前款(kuan)內容外,還應當包括拆除步驟和(he)方(fang)法。

第三十五條  工(gong)程(cheng)施工(gong)單位應(ying)當(dang)及時(shi)分揀、清運建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji),不得擅自傾倒、拋撒或者長(chang)期堆放建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)。確需在施工(gong)現場臨時(shi)貯存(cun)建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)的,應(ying)當(dang)符合生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)、交(jiao)通(tong)安全、環境(jing)衛生(sheng)(sheng)管(guan)(guan)理規定,不得影響(xiang)周邊建(jian)筑(zhu)物(wu)、構筑(zhu)物(wu)、管(guan)(guan)網安全和(he)居民正常(chang)生(sheng)(sheng)活。

對不能現場利用的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾,施工單位應當(dang)按照規定辦理建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾產生(sheng)核準后,交由依法核準的建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾運輸(shu)單位,運輸(shu)至建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾消(xiao)納場所處置(zhi)。

第(di)三十六(liu)條  市、縣環境(jing)衛(wei)生主管(guan)部(bu)門應當會(hui)同(tong)公安機(ji)關交通(tong)管(guan)理(li)主管(guan)部(bu)門對建筑(zhu)垃圾的運輸時間、運輸線路、核(he)定載重(zhong)、核(he)定裝(zhuang)卸點等實施(shi)監督管(guan)理(li)。

工程施工單位不(bu)得(de)將建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)交給(gei)個人或者未經(jing)依法核準的建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)運(yun)輸處置(zhi)單位。環境衛(wei)生(sheng)主管(guan)(guan)部門應當對建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)產(chan)生(sheng)、收集、貯(zhu)存、運(yun)輸、利用(yong)、處置(zhi)全(quan)過(guo)程實行(xing)聯單管(guan)(guan)理,逐(zhu)步推(tui)行(xing)電子聯單管(guan)(guan)理。

第(di)三十七條  建筑垃(la)圾消(xiao)納場所(suo)建設應當(dang)符合國(guo)家和省有關規(gui)定,并經環境衛生主管部門(men)批準。

建(jian)筑垃圾(ji)消納場所不得(de)接收(shou)生活垃圾(ji)、污泥、疏(shu)浚(jun)底泥、工(gong)業(ye)固體廢物(wu)、農業(ye)固體廢物(wu)和危(wei)險廢物(wu)。

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